Партийная система современной России

Часть I. Краткий очерк истории партийно-политической системы новой России

Введение

Глава 1. Эпоха лидерских структур

Глава 2. Лучше меньше, да лучше: курс на малопартийность

Глава 3. После 2003 года: выживают сильнейшие

Глава 4. Третий этап развития партийной системы: курс на многопартийность

Заключение

Часть II. История ведущих российских партий

"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

КПРФ

"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"

"ПРАВОЕ ДЕЛО" И ЕГО ИНКАРНАЦИИ

РОДП "ЯБЛОКО"

ЛДПР

Приложение 1. Результаты выборов в Государственную думу
Приложение 2. Список партий, ликвидированных в 2005-2006 годах
Приложение 3. Динамика образования и регистрации партий в Минюсте в 2011-2012 годах
Приложение 4. Съезды "Единой России"
Приложение 5. Съезды и конференции КПРФ

Примечания

Часть I. Краткий очерк истории
партийно-политической системы новой России

Введение

История отечественной партийно-политической системы официально насчитывает уже почти два с половиной десяти-летия. Еще даже не было современной России, а партийные проекты уже появлялись. Большинство из них не пережили эти бурные два десятка лет, да и сама партийно-политическая система претерпела за эти годы кардинальные и неоднократ-ные перемены.

Безусловно, появление самостоятельных политических иг-роков после нескольких десятков лет безраздельного домини-рования в политической системе Коммунистической партии Советского Союза потребовало осмысления этого нового яв-ления под названием "российская многопартийность". Бур-ное и динамичное, а порой даже трагичное политическое раз-витие новой России породило массу противоречивых интер-претаций того, что за политический строй существует в стра-не, каков тренд его трансформации, какие основные институ-ты влияют на политическое развитие России. На протяжении последних двух с лишним десятилетий эта тема поднималась, вероятно, сотни тысяч раз - в общественных дискуссиях, в рамках публичной полемики профессиональных политиков, в экспертных центрах разной направленности, в медиа, да и большинство россиян имеют свое мнение на этот счет.

На протяжении всего периода формирования и транс-формации партийно-политической системы России ее ис-следовали и специалисты в самых разных дисциплинах: историки, социологи, политологи и даже экономисты. Пе-ред нами не стоит задача охватить весь корпус исследова-ний, которые были сделаны за последние два десятка лет, упомянем лишь наиболее значимые, с нашей точки зрения, работы. Здесь стоит отметить и Ю. Коргунюка, В. Крас-нова, С. Заславского, В. Гельмана, Г. Голосова, А. Кынева, А. Иванченко, М. Холмской, Р. Туровского, М. Барабанова и многих других авторов.

Феномен партийно-политической системы рассматри-вался исследователями с самых разных точек зрения (в том числе и с учетом мировоззренческих особенностей тех или иных специалистов) и в различных аспектах. Иные авто-ры и вовсе отказывают партиям в России в праве на суще-ствование. Так, скажем, в коллективной монографии "По-литические партии России: история и современность", из-данной в 2000 году, Е. Зевелева и В. Соловей следующим образом оценивают партийную систему в России: "...Ряд партий создавались и создаются в момент объявления вы-боров в парламент и местные законодательные институты и даже выборов президента России для получения партий-ной базы. Наиболее ярким примером этого являются "Наш дом - Россия" (НДР) и в какой-то мере "Отечество" Лужко-ва, "Вся Россия", "Голос России" и др., открыто называю-щие себя "партиями власти". Большинство партий не ведут открытую публичную политику, а действуют в закулисье, занимаясь "подковерной борьбой", стараясь в случае про-вала на выборах подороже "продать" свой, пускай неболь-шой, электорат ведущим партиям. Нельзя не заметить, что о большинстве малых партий не известно ничего, кроме имен их лидеров".

И далее: "... Практически в современной России сущест-вует лишь одна организация, обладающая всеми признаками полноценной политической партии, - КПРФ, но это ее каче-ство во многом предопределено тем, что она в значительной мере представляет собой рудимент прежней политической системы. Помимо КПРФ на статус общефедеральных партий в какой-то степени могут претендовать ЛДПР, "Яблоко" и отчасти Аграрная партия"¹. Как представляется, такая точка зрения имела право на существование на момент написания книги, но к сегодняшнему дню очевидно устарела, посколь-ку за прошедшие с ее написания годы партийная система претерпела радикальные изменения, причем неоднократно.

Таким образом, мы сосредоточимся не только и не столь-ко на этих изменениях, но и проследим всю историю транс-формации партийно-политической системы.

Представляется, что недостаточно внимания в профес-сиональной литературе уделяется роли администрации пре-зидента в формировании и трансформации партийно-по-литической системы. Иногда, впрочем, эта роль понимает-ся излишне инструментально - исключительно как попыт-ка установления абсолютного контроля над политическим процессом, парламентом, как попытка разрушения инсти-тутов. Такой взгляд представляется политически ангажи-рованным и не отражающим в полной мере всей логики ра-боты кремлевской администрации разных лет с партийным полем. Меж тем "фактор Кремля" крайне важен для пони-мания процесса преобразований партийно-политической си-стемы. Причем у первого и второго президентов России и разных составов их администраций взгляд на перспективы развития партий в России существенно разнился в зависи-мости как от конкретных политических обстоятельств, так и от общего видения роли политических партий в полити-ческом процессе.

Стоит отметить и то обстоятельство, что в современной литературе, посвященной партиям, нет устоявшегося взгля-да на проблему партийности. Некоторые исследователи по-лагают, что век партий практически закончился и в совре-менной политике стоит искать иные формы взаимодействия власти и общества (попытки такого рода мы наблюдаем и в России в последние годы, скажем, в форме "Общероссий-ского народного фронта".

Как полагает американский политолог М. Шмиттер, "в прочно укоренившихся западных демократиях природа и роль партий претерпели за прошедшее время существенные изменения, и было бы анахронизмом думать, что партиям нынешних неодемократий предстоит повторить все стадии развития своих предшественниц, выполняя при этом все их функции"². Он же отмечает: "Даже в политиях, которые дол-го находились под властью авторитарных режимов и не име-ли в прошлом гражданского общества, граждане проявляют сегодня совсем иные организационные склонности: они ме-нее охотно солидаризуются с узкопартийными символами и идеологией и отстаивают значительно более широкий набор интересов. К тому же новые режимы возникают в между-народном окружении, буквально напичканном всевозмож-ными моделями эффективной организации коллективных действий. Все это не мешает партиям играть роль главно-го представителя гражданского общества, но вместе с тем предполагает, что в лице социальных движений и ассоциа-ций интересов они столкнутся с конкурентами куда более серьезными, чем те, которые были у их предшественниц, а нам соответственно придется пересмотреть свои представ-ления о демократизации".

Иными словами: для демократических политических си-стем, находящихся на стадии становления, к которым мож-но отнести и Россию последних двух с лишним десятиле-тий, сама форма организации политического пространства вовсе не обязательно могла быть партийной в том виде, в котором функционируют сегодня партийно-политические системы "старых демократий". Политический класс Рос-сии был просто обречен на поиски собственной партийно--политической модели. Можно констатировать, что поиски подходящих решений еще далеко не завершены, хотя пар-тийные структуры новой России проделали уже довольно большой путь, а политическая система, как можно конста-тировать, состоялась.

Историю развития партийно-политической системы в Рос-сии до сегодняшнего дня можно разбить на несколько этапов. Первый: период, когда в партийной жизни России основной формой организации были квазипартийные лидерские про-екты. Условная его периодизация - 1990-1999 годы. Второй этап продолжается с 2000 по конец 2011 года и характеризует-ся курсом на построение малопартийного политического про-странства. Наконец, третий этап можно определить как курс на многопартийность, но в отличие от первого, с уже сложивши-мися устойчивыми политическими партиями (2012 год - на-стоящее время).

Глава 1. Эпоха лидерских структур

На заре партийности

Первый этап зарождения партийной системы как таковой приходится на конец 80-х годов, когда мы видим зарождение таких протопартий, как "Демократическая платформа", Де-мократическая партия и ЛДПР. Они были либо лидерскими, либо псевдолидерскими - либо группировались вкруг одно-го лидера, либо имели во главе коалицию известных персон, как "Демократическая платформа".

В целом в конце 80-х годов на политическую сцену вы-ходит целая плеяда известных персон, которые резко и не-ожиданно стали лидерами общественного мнения на пост-советском пространстве в целом и в российском политикуме в частности. Призыв конца 80-х во многом определил лицо партийной системы до нулевых годов.

Безусловно, партиями объединения времен позднего Со-ветского Союза назвать сложно. Протопартийные структуры, как правило, формировались на основе сложносоставленной коалиции участников, между которыми на деле не было не только единства по вопросам развития будущего страны, но даже элементарных пересечений в идеологическом плане. К этому добавлялась гиперскоростная политическая конъ-юнктура и организационная "рыхлость" самих этих струк-тур. В результате практически все протопартийные образо-вания позднего СССР (за исключением лидерских органи-заций) прекратили свое существование вместе или с еще до крушения Советского Союза.

Примерно с 1988-1989 годов в общественной дискус-сии остро встает вопрос о будущем компартии Советско-го Союза. Поскольку никакого единства в этом вопросе не было, а мощь компартии была уже далеко не безгранич-на, то внутри КПСС начинают формировать идеологиче-ские платформы, постепенно оформляющиеся во фракции в Верховном Совете (состав фракций, впрочем, был непо-стоянен, а сторонники той или иной группы депутатов не-редко меняли свои политические предпочтения в зависи-мости от ситуации).

Важнейшим событием в становлении партий (вернее - протопартий) в позднесоветский период становятся поправ-ки в Конституцию СССР, принятые съездом народных де-путатов в марте 1990 года. Принятию поправок предшест-вовали политический процесс длительностью более года, 200-тысячный митинг в феврале 1990 года в Москве и из-менение позиции Михаила Горбачева относительно требо-ваний демократов.

В результате 14 марта 1990 года был принят Закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР". Статья 6-я Консти-туции была изложена в следующей редакции: "Коммуни-стическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общест-венные организации и массовые движения через своих пред-ставителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и обществен-ными делами"³. Была также предложена и новая редакция 7-й статьи Конституции СССР, которая отныне гласила: "Все политические партии, общественные организации и мас-совые движения, выполняя функции, предусмотренные их программами и уставами, действуют в рамках Конституции и советских законов. Не допускаются создание и деятель-ность партий, организаций и движений, имеющих целью насильственное изменение советского конституционного строя и целостности социалистического государства, подрыв его безопасности, разжигание социальной, национальной и религиозной розни"⁴. Наконец, из преамбулы Конституции исключалась фраза "Возросла руководящая роль Комму-нистической партии - авангарда всего народа"⁵. Таким об-разом, ликвидировалась политическая монополия КПСС и декларировалась возможность создания в стране иных по-литических партий. После этого процесс партстроительства было уже не остановить.

Закон "Об общественных объединениях" был принят 9 октября 1990 года. Первая статья закона устанавливала, что "общественными объединениями признаются политиче-ские партии" и иные объединения вроде профсоюзов, зем-лячеств и так далее⁶. В этом же законе закреплялось понятие политических партий: "Партии, выражая политическую волю своих чле-нов, ставят основными задачами участие в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избран-ных в Советы народных депутатов"⁷. Декларировалось и равенство партий перед законом, их право выдвигать кан-дидатов в депутаты Советов разных уровней, в том числе в составе единого списка, вести агитацию и так далее.

Согласно закону, принятому в 1990 году, в СССР было два вида "партий" - общественные объединения (общесо-юзные, межреспубликанские, республиканские и местные) и общесоюзные партии⁸. Для создания общественного объ-единения необходима была инициативная группа из 10 че-ловек минимум, после чего требовалось созвать учредитель-ный съезд или конференцию, принять на ней устав и сфор-мировать руководящие органы⁹. Общесоюзная партия (как и общесоюзный профсоюз) должна была действовать в боль-шинстве союзных республик и насчитывать не менее 5 ты-сяч членов¹⁰.

Впрочем, процесс "теневого партстроительства" внутри КПСС шел уже полным ходом еще с 1989 года. Всего в рам-ках поздней КПСС обычно выделяют несколько идеологиче-ских течений, вокруг которых и формировались партийные платформы. Прежде всего это "Большевистская платформа", "Объединенный фронт трудящихся", "Марксистская плат-форма" и "Демократическая платформа". Первые две плат-формы представляли, по сути, консервативное направление, противостояли и курсу Михаила Горбачева, и набирающему популярность Борису Ельцину. Остальные платформы вну-три КПСС также имели скорее характер протопартийных коалиций, но все они в дальнейшем не смогли удержать да-же свой "протопартийный статус" - проще говоря, большин-ство платформ де-факто прекратили свое существование по-сле роспуска и запрета КПСС.

"Большевистская платформа" - наиболее консервативное крыло внутри КПСС. Идеологическим манифестом плат-формы выступил текст Нины Андреевой в газете "Правда" под заголовком "Не могу молчать". В мае 1989 года Нина Андреева и ее сторонники создали Всесоюзное общество "Единство - за ленинизм и коммунистические идеалы". На I конференции "Единства" 18-20 мая 1989 года Нина Ан-дреева была избрана председателем его Координационно-го совета.

15-16 июля 1989 года в Ленинграде состоялся съезд Со-ветов социалистических движений трудящихся, собравший делегатов интердвижений и фронтов трудящихся РСФСР, Литвы, Латвии, Эстонии, Украины и Молдавии. Официаль-но съезд инициировали самодеятельные рабочие политклубы "За ленинизм и коммунистические ориентиры в перестрой-ке" при поддержке "Общества научного коммунизма" и рус-ского культурно-просветительского общества "Отечество". На съезде была принята декларация об образовании Объеди-ненного фронта трудящихся СССР (ОФТ СССР). В Деклара-ции в числе прочего отмечалось: "Начавшаяся по инициативе КПСС перестройка всех сторон общественной жизни вселяла большие надежды, но пока не принесла желаемых результа-тов. Более того, обнаружились рост социального неравенства, политической и социальной напряженности, углубление эко-номического кризиса, осложнение экологической обстановки. В стране набирает темпы процесс ослабления дисциплины и ответственности, рост правонарушений и преступности. Ка-тастрофически обострились межнациональные отношения, открыто действуют антисоветские, антисоциалистические, националистические силы, ведущие к развалу СССР и вос-созданию буржуазных республик"¹¹.

Уже в начале сентября 1989 года в Свердловске прошел съезд ОФТ РСФСР. В Координационный совет организации вошли народный депутат СССР Вениамин Ярин (стал со-председателем организации), экономист Алексей Сергеев, кандидат философских наук Владимир Якушев, рабочий Ни-колай Половодов, бывший редактор журнала "Коммунист" Ричард Косолапов и другие известные люди.

В январе 1990 года состоялся II съезд ОФТ РСФСР, на ко-тором ряд участников Фронта принял решение поддержать создание Российской коммунистической партии. Члены ОФТ приняли участие и в создании Ленинградского и Московско-го инициативных комитетов по подготовке Учредительного съезда РКП в составе КПСС. В августе 1991 года активисты ОФТ поддержали ГКЧП, а после провала августовского пут-ча их деятельность де-факто прекратилась. Однако именно на базе ячеек ОФТ впоследствии появились такие организа-ции, как Российская коммунистическая рабочая партия, уч-редительный съезд которой состоялся в Свердловске в де-кабре 1991 года (создана путем преобразования Движения коммунистической инициативы при участии актива Объеди-ненного фронта трудящихся). Московское отделение ОФТ внесло довольно большой вклад в формирование движения "Трудовая Москва", а позже - "Трудовая Россия". Органи-зация не была массовой: по экспертным оценкам, число ак-тивистов ОФТ не превышало 3-4 тысяч человек.

"Демократическая платформа в КПСС" была сформиро-вана в конце 1989 года на основе партийных клубов, под-держивающих перестройку и Михаила Горбачева. Видны-ми деятелями этой протопартии являлись депутаты Межре-гиональной депутатской группы Верховного Совета СССР, такие как Ю. Афанасьев, Т. Гдлян, Н. Иванов, Н. Травкин, И. Чубайс и В. Шостаковский. Всего в Координационный совет "Демплатформы" входило порядка 50 человек.

Вскоре после выборов народных депутатов РСФСР в марте 1990 года "Демократическая платформа" заявляет о желании сформировать и настоящую демократическую пар-тию. На выборах демократы выступили довольно уверенно, завоевав 148 мандатов (порядка 15% мест).

Уже 19 марта 1990 года "Демократическая платформа" объявила о намерении сформировать собственную партию¹². КС организации заявил, что считает раскол КПСС неизбеж-ным, а также - о своей готовности начать создание новой по-литической партии¹³. Как отмечает М. Холмская, в марте - мае 1990 года руководство ДП начало регистрацию своих членов, то есть фактически пошло на оформление фракции в КПСС. На тот момент численность "Демплатформы" оценивалась самими участниками объединения примерно в 60 тысяч че-ловек (называлась также цифра в 55 тысяч человек¹⁴).

Идея создания демократической партии, оспаривающей власть у КПСС, на тот момент уже была сформулирована. В декабре 1989 года ее обсуждали лидеры радикального крыла Ленинградского Народного фронта (ЛНФ) Марина Салье, Илья Константинов и др. После выборов 1990 года эта идея получила поддержку в руководстве Московского объединения избирателей, в которое входили член Коорди-национного совета МОИ народный депутат РСФСР Лев По-номарев, члены КС МОИ Владимир Боксер и Вера Кригер, в части "Демократической платформы" (поддержали идею Игорь Чубайс, народный депутат СССР Николай Травкин, бывший работник ЦК КПСС Георгий Хаценков), в Межре-гиональной депутатской группе (поддерживали идею на-родный депутат СССР Аркадий Мурашев и Геннадий Бур-булис). "За" выступил и чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров.

Оргкомитет во главе с Николаем Травкиным сложился между 21 апреля (когда Травкин объявил о его создании на заседании КС "Демократической платформы") и 3 мая 1990-го. Среди предполагаемых названий будущей партии были "Народная" и партия "Демократическая Россия".

26-27 мая 1990 года в Москве состоялась Учредительная конференция ДПР, закончившаяся расколом. Николай Трав-кин стремился к тому, чтобы стать единоличным лидером Демпартии, и большинство делегатов конференции его в этом поддержали. Однако другие лидеры настаивали на уч-реждении института сопредседателей, поскольку опасались установления в ДПР "диктатуры Травкина".

В результате многие лидеры демократов не примыкают к Демпартии России и начинают новый объединительный процесс под брендом "Демократическая Россия". Решение о создании движения было принято вскоре после выборов - 24 июня 1990 года на созванной в Москве по инициативе Московского объединения избирателей (МОИ) Конферен-ции клубов избирателей России. Главой оргкомитета стал Аркадий Мурашев, его заместителем - Лев Пономарев. Фак-тически работу по организации вела рабочая группа, состо-явшая в основном из членов оргкомитета, проживающих в Москве. Наибольшую активность проявляли деятели МОИ: Лев Пономарев, Владимир Боксер, Вера Кригер, Лев Шема- ев, М. Шнейдер, Владимир Комчатов, а также А. Мурашев (МДГ), Евгений Прошечкин (Антифашистский центр), о. Глеб Якунин, Михаил Астафьев.

20-21 октября 1990 года в Москве в ККЗ "Россия" прово-дится учредительный съезд ОПОД "Демократическая Рос-сия". Сопредседателями "Демократической России" стали все те же Лев Пономарев, о. Глеб Якунин, Юрий Афанасьев, Аркадий Мурашев, Владимир Боксер. В дальнейшем в состав Координационного совета входило в разное время от 45 до 50 человек: 15-18 руководителей рабочих комиссий, в том чис-ле Юрий Черниченко, Илья Заславский, Лев Шемаев, Павел Кудюкин, Виктор Дмитриев, Владимир Боксер и Владимир Смирнов. 13-15 представителей от 8 политических партий и крупных общественно-политических организаций (в том числе Владимир Лысенко, Лев Пономарев, Николай Трав-кин, Сергей Белозерцев, Виктор Аксючиц, Михаил Астафьев, Виктор Золотарев, Алексей Экслер, Анатолий Шабад, Вита-лий Уражцев) и 17 членов КС, избранных на индивидуаль-ной основе (в том числе Юрий Афанасьев, Леонид Баткин, Юрий Болдырев, Тельман Гдлян, Гарри Каспаров, Вера Кри- гер, Аркадий Мурашев, Александр Оболенский, Гавриил По-пов, Виктор Шейнис, Михаил Шнейдер, о. Глеб Якунин).

Движение просуществовало вплоть до конца 90-х годов, но так и не стало партией. Предложение Егора Г айдара, чей "Выбор России" "Демократическая Россия" поддержала в 1993 году, создать партию в движении провалили¹⁵. Впрочем, в 1994 году Галина Старовойтова и Лев Пономарев создали партию с одноименным названием, однако успеха на поли-тическом поприще эта партия не имела. После убийства Г а-лины Старовойтовой в 1998 году движение вскоре, по сути, прекратило свое самостоятельное существование.

"Демократическая Россия" - классический пример первых шагов российских политиков на поляне партстроительства. Впрочем, впоследствии противоречия нарастают, плодятся конфликты, лидеры опасаются усиления кого-либо из своей среды, что множит разногласия. В результате коалиция мо-жет дать кратковременный результат, но на длинной дистан-ции он не работает. Коалиционный формат будет использо-ван неоднократно и приведет к успеху СПС ("Демократиче-ская Россия", кстати, к тому времени влилась в состав СПС на неформальной основе) на выборах 1999 года и "Родины" в 2003 году. Такой квазилидерский формат не всегда бывает успешным - провал Скокова и Лебедя с Конгрессом русских общин в 1995 году служит тому доказательством.

Иной формат протопартийного строительства являет иная организация - Либерально-демократическая партия России.

Последовательный успех Жириновского на всех выборах подряд - это показатель успешности лидерского формата.

В декабре 1989 года состоялось первое собрание ини-циативной группы по созданию Либерально-демократиче-ской партии Советского Союза (ЛДПСС). Согласно данным самой ЛДПР, на нем присутствовали В. Богачев, Л. Богаче-ва, М. Дунец, С. Жебровский, В. Жириновский, А. Ковалев, В. Прозоров, Л. Убожко, А. Халитов. Они-то и решили под-готовить и созвать учредительный съезд ЛДПСС. В мартов-ских выборах 1990 года, впрочем, организация практически никак себя не проявила.

Вскоре в ЛДПР наметился раскол, но Жириновскому уда-лось удержать позиции в организации. В 1991 году на вы-борах президента РСФСР Владимир Жириновский выдви-гается ЛДПСС в качестве кандидата - такое решение при-нимает Второй съезд партии 13-14 апреля 1991 года. Яркий политический стиль и острая риторика позволили ему по-лучить 6,2 миллиона голосов и занять третье (вслед за Бо-рисом Ельциным и Николаем Рыжковым) место с 7,8%. Это стало блестящим дебютом будущего "главного хулигана" российской политики и началом работы его лидерского пар-тийного проекта, который, несмотря на постоянную смену вторых-третьих лиц в партии, неизменно добивался успеха на всех федеральных выборах.

После СССР: квазипартий все больше

Партийная жизнь после распада Советского Союза бы-ла довольно бурной, но говорить о какой-то реальной пар- тизации для периода 1991-1993 годов не приходится - по сути, продолжали свое существование все те же непрочные коалиции (иногда оформлявшиеся как политические пар-тии, часто существовавшие в форме общественных поли-тических движений). "При несформированных институтах плюрализма кардинальные вопросы решались на заведомо поляризованных голосованиях: с 1991 по 1993 год в Рос-сии состоялось три референдума (введение в России поста президента, доверие реформаторскому курсу Б. Ельцина, принятие Конституции) и первые общенародные выборы президента России. На всех этих голосованиях речь шла о судьбоносных решениях, определении вектора развития страны, и общество большинством в 50-60% голосовало "за реформы", точнее, против реставрации прежнего по-рядка (в той же логике были выдержаны и президентские выборы 1996 года). Политическим партиям на таких вы-борах отводилась вспомогательная роль: они выступали в качестве "коллективных агитаторов", "групп поддержки", но сами по себе не являлись субъектами голосований. Со-ответственно "плоды" победы на этих выборах достава-лись непосредственно главе исполнительной власти" - так описывается роль партий в одном из докладов Центра по-литических технологий¹⁶.

Эту трактовку можно принять с той поправкой, что ква- зилидерский и коалиционный форматы привели к распыле-нию партийных усилий. Поскольку и в либеральной части политического спектра, и в националистическом (во фра-зеологии тех лет "красно-коричневом") достичь компро-мисса, если собралось больше трех человек, было практи-чески невозможно. Получалась ситуация, при которой оп-тимальным вариантом для существования партийной ор-ганизации являлось наличие одного, двух, максимум трех лидеров. Лидеров при этом были сотни.

Скажем, один из лидеров демократов и.о. премьер-ми-нистра в 1992 году Егор Гайдар так описывал демократи-ческий фланг новой России по состоянию на конец 1992 го-да: "К моменту моей отставки демократическое движе-ние в России являло собой структурно довольно печальное зрелище. За ним еще по-прежнему оставалась достаточно мощная общественная поддержка, и популярность Ельци-на была велика. Демократические митинги при хорошей подготовке собирали десятки тысяч человек. Но все за-метнее проявлялись организационная слабость и раздроб-ленность демократов. Самое мощное объединение в на-шей части политического спектра - "Демократическая Рос-сия" - находилось в стадии полураспада. Из него выходят все новые и новые политические группировки, само оно аморфно, не имеет ни фиксированного членства, ни своих печатных изданий, ни работающей системы пропаганды, ни денег, ни достаточно авторитетных лидеров. Некото-рые выделившиеся из "Демроссии" структуры, в частности

Республиканская партия, основанная на базе бывшей демо-кратической платформы в КПСС, организованы лучше, но крайне малочисленны и еще менее авторитетны. Постоян-но возникают все новые и новые маленькие демократиче-ские группки, отражающие лишь амбиции своих малень-ких лидеров"¹⁷. Иные идеологические фланги - национа-листы и коммунисты - представляли собой примерно такое же печальное зрелище.

Большое влияние на формирование партий как таковых и партийной системы 90-х годов оказали выборы в первую Государственную думу в декабре 1993 года. После жесткого противостояния президента Бориса Ельцина с Верховным Советом на протяжении всего 1993 года, а особенно в кон-це сентября - начале октября и в ходе событий 3-4 октября Кремль получил возможность настроить партийно-полити-ческую систему таким образом, как считал нужным.

Вариантов по проведению выборов была масса. Еще в 1991 году в Институте советского государственного строи-тельства и законодательства были подготовлены два мо-дельных закона, которые могли быть использованы в любой республике СССР. "Первая модель (авторы В.Б. Пастухов и А.Е. Постников) в значительной степени использовала опыт выборов во Всероссийское учредительное собрание и предлагала проведение выборов по пропорциональной си-стеме по многомандатным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики. Вторая модель (авторы В.И. Лафитский, В.К. Сладков и М.Ю. Тихомиров) предусматривала компромиссный вари-ант - "смешанную несвязанную" систему: одна половина депутатов нижней палаты парламента республики избира-ется в одномандатных округах по мажоритарной системе абсолютного большинства, другая половина - по единому республиканскому избирательному округу по пропорцио-нальной системе" - такие варианты упоминают в работе "Пропорциональная избирательная система" А. Иванченко, А. Кынев и А. Любарев¹⁸. Существовали и иные варианты: например, сохранить выборы исключительно по мажори-тарным округам, но эти варианты были отвергнуты.

В специальной литературе о выборах вопрос о преиму-ществах тех или иных избирательных систем (всего их на-считывают более десятка основных типов - от полностью мажоритарной с категорическим голосованием до полно-стью пропорциональной) давно дискутируется, но надо по-лагать, что в условиях 1993 года решался не столько "ака-демический" вопрос (как обеспечить наилучшее предста-вительство интересов граждан), сколько актуально полити-ческий - как обеспечить стабильность нового парламента и не допустить доминирования в нем антипрезидентских сил.

"Считается уже математически доказанным, что идеаль-ной демократической процедуры проведения выборов не существует. Поэтому при оценке избирательной системы решающую роль играет соотношение приоритетов: если во главу угла ставится формирование стабильного эффектив-ного правительства, предпочтение отдается мажоритарной системе; если же делается акцент на адекватном предста-вительстве в парламенте интересов различных групп на-селения, - пропорциональной", - пишет в работе "Изби-рательные системы и российское электоральное законода-тельство" А. Любарев¹⁹. Мажоритарная система в условиях 1993 года - в суперпрезидентской республике - не давала особых надежд на формирование прочного правительства, зато повышала риск появления полностью недееспособно-го парламента (и, вполне вероятно, антипрезиденски на-строенного). Потому и был избран вариант со смешанной системой, позволявший избежать появления в парламенте одной сильной фракции, доминирующей над остальными, но добиться относительного контроля за счет проведения в Госдуму по партийным спискам достаточного количества пропрезидентски или по крайней мере достаточно лояльно настроенных депутатов.

Парламентский дебют

1 октября 1993 года президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал исправленное "Положение о выбо-рах депутатов Государственной думы", в котором, в частно-сти, утверждался и порядок выдвижения того, что журнали-сты именуют "партийными списками". Положение о выбо-рах гласило: "Списки кандидатов в состав Государственной думы, избираемых по общефедеральному избирательному округу, выдвигаются избирательными объединениями... Из-бирательными объединениями являются общефедеральные партии, общефедеральные политические движения... или блок таких общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов... Партия, политическое движе-ние и общественная организация не могут входить в состав более чем одного избирательного объединения. Партия, по-литическое движение в случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного избиратель-ного объединения"²⁰. Иными словами - право выдвижения партийного списка закреплялось не только за партиями, но и за общественными объединениями, а также за любыми формами их союзов.

Всего в России в тот момент насчитывалось 120 органи-заций, в чьих уставах содержался пункт о возможности уча-стия в общефедеральных выборах. Впрочем, из-за событий октября 1993 года деятельность целого ряда из них была приостановлена. "Партии и движения наконец-то получи-ли возможность участвовать в избирательном процессе не только как группы поддержки того или иного кандидата, но и как собственно политические организации, т.е. представ-ляя избирателю определенные проекты общественного раз-вития. Избиратель же получил возможность выразить свои политические предпочтения в чистом виде, не смешивая их с личностными симпатиями", так оценивают процесс выбо-ров 1993 года Ю. Коргунюк и С. Заславский²¹.

Главное следствие квазилидерского формата - при сла-бом законодательстве - к выборам было допущено множе-ство общественных, а вернее, квазиобщественных структур (фейк-структур), которые активно действовали в политиче-ском пространстве.

Такая ситуация возникла не случайно - она стала след-ствием политики первого президента России. Для Бориса Ельцина в то время важным было недопущение создания крупной партии. Причем партии любого направления - ли-берального, коммунистического, националистического.

При слабом государстве наличие крупной, сильной пар-тии приводит к появлению крупного же и сильного против-ника, который при тогдашних умонастроениях способен был убрать любую, даже проельцинскую партию. Крупная партия в это время - это еще и шаг к дезинтеграции страны. Она не вместила бы весь социум, если бы не была фашист-ской, и привела бы к расколу общества, а затем даже к дез-интеграции страны. Поэтому на выборах 1993 года Борис Ельцин не оказал поддержку "Демократическому выбору России", хотя Егор Гайдар и требовал от президента оказать прямую и недвусмысленную поддержку. Ельцин на протя-жении своего президентства вообще не оказывал никакой поддержки ни одной партии, кроме, быть может, ЛДПР, с которой он всегда мог договориться.

В этом плане, по всей видимости, не правы те исследо-ватели, которые полагают (например Эберхард Шнайдер), что Кремль уже в первой половине 90-х нацеливался на со-здание крупной правящей партии. Борис Ельцин и его ад-министрация, напротив, не хотели появления полноценной партии власти и создания монолитного, пусть даже и фор-мально пропрезидентского, парламента. "Демвыбор" в этом смысле не был "партией власти" или уж точно не был един-ственной такой структурой (скажем, ПРЕС Сергея Шахрая тоже претендовал на статус прокремлевской партии).

По мнению М. Барабанова, "причины возникновения "партии власти" заключаются в том, что в период станов-ления многопартийности и избирательной демократии по-литические партии, возникающие в результате естествен-ных процессов институционального оформления политиче-ских интересов различных общественных групп, слишком слабы". Поэтому, полагает исследователь, "в этот период политические и управленческие акторы группируются во-круг лидеров, обладающих властью или имеющих реальные шансы ее получить"²². В этом плане первой условной "пар-тией власти" можно было бы назвать только "Наш дом - Россия" Виктора Черномырдина, а скорее все-таки даже "Единство" и "Отечество" образца 1999 года.

55 организаций из числа тех, что могли участвовать вы-борах, изъявили такое желание, но многие предпочли со-здать блок из двух-трех структур, чтобы повысить шансы на успех. Всего на думские мандаты претендовали 35 раз-личных партий, блоков и общественных движений, но пре-доставить нужное число подписей удалось только 21 объ-единению. В числе непрошедших сито сбора подписей оказались: сформированный на базе ПЭС блок "Август", Народно-патриотическая партия, союз "Молодые респуб-ликанцы", Российское христианское демократическое дви-жение, блок "Отечество", Национально-государственная партия, Российская партия зеленых, Российский союз мест-ного самоуправления и Союз МЖК России, Республикан-ская гуманитарная партия Ю. Боканя, Консервативная пар-тия Л. Убожко, Европейская либерально-демократическая партия В. Богачева, а также движение "Альтернатива" и объединение "За политическо-правовую реформу и свобо-ду торговли".

К 11 ноября 1993 года Центризбирком отказал в реги-страции еще шести партиям и объединениям. Не смогли выставить списки в результате Российский общенародный союз, КДП-ПНС, Национально-республиканская партия России, Партия консолидации, движение "Преображение", Российская христианско-демократическая партия, а также два объединения демократического фланга - Ассоциация независимых профессионалов и блок "Новая Россия", ко-торые отозвали избирательные списки из Центризбирко-ма, поскольку посчитали, что размывать демократический электорат не стоит, и призвали голосовать за иные партии и блоки, как им показалось, более перспективные.

И все равно в выборах приняли участие 13 списков, что было немыслимо в советские времена и в принципе устраи-вало Бориса Ельцина. В результате этого вполне осознанно-го выбора президента Ельцина в парламент по партийным спискам прошли сразу 8 объединений, причем решительно-го преимущества не имело ни одно из них. Больше всех на выборах, которые состоялись 12 декабря 1993 года, неожи-данно набрала партия Владимира Жириновского - ЛДПР. Жириновцы, вопреки предсказаниям всех аналитиков, три-умфально заняли первое место по числу отданных за них голосов - 23%, или более 12 миллионов голосов. Партия Жириновского в Госдуме Ельцина вполне устраивала, уже тогда было понятно, что с Жириновским можно будет без особых проблем договориться, тем более что никакого кон-троля, согласно президентскому плану, никому отдавать не планировалось.

Таблица 1. Результаты выборов в Государственную думу 12 декабря 1993 года

Пропрезидентский "Выбор России", в свою очередь, бук-вально провалил выборы. Наблюдатели до дня голосования полагали, что результат "Выбора России" будет превышать 50% голосов. Были даже прогнозы, что эта партия сможет на-брать до 65%. Однако "выбороссы" получили всего 15,5%, или 8,3 миллиона голосов. Всего "Выбору России" удалось прове-сти в Госдуму 64 человека, как и ЛДПР - они гораздо лучше выступили по одномандатным округам, нежели жириновцы, ко-торые могли рассчитывать преимущественно на популярность и харизму своего лидера и не имели, по сути, сильных канди-датов по одномандатным округам. Позже во фракцию вступи-ли еще 14 человек, что позволило сформировать крупнейшую фракцию в Госдуме, но для контроля в нижней палате парла-мента образца 1993-1995 годов этого явно было недостаточно.

Причины поражения Егор Г айдар описывал следующим образом: "В целом надо признать, конструкция получается на редкость аморфной, лишенной организационной целост-ности. Конфликты в центре дополняются тяжелыми распря-ми на местах. Предвыборный штаб вынужден заниматься претензиями кандидатов в депутаты по одному и тому же округу, каждый из которых убежден, что он-то и есть под-линный представитель "Выбора России". Особенно услож-няется ситуация после трагических октябрьских событий 1993 года". Иными словами - слепленный наскоро рыхлый блок, лишенный прямой поддержки президента, при нали-чии многочисленных конкурентов среди объединений демо-кратической ориентации (ПРЕС Сергея Шахрая, "Яблоко" Явлинского - Болдырева - Лукина, Демпартия России, Рос-сийское движение демократических реформ) "Выбор Рос-сии" не мог претендовать на однозначный успех.

Причина провала "Выбора России" заключалась в пер-вую очередь в отсутствии внятной поддержки со стороны президента Ельцина. "Выбороссы" в результате ассоции-ровались со спешно теряющим всякую популярность Его-ром Гайдаром и курсом реформ, а не со все еще популярным президентом, что не могло не сказаться самым печальным образом на их результате. Гайдар несколько раз просил Ель-цина поддержать блок и даже добился согласия. "Принципи-альный для нас вопрос - позиция Ельцина. "Выбор России" сформирован как блок людей, поддерживавших и поддер-живающих его политику. На деле он и есть наш естествен-ный политический лидер. К концу осени 1993 года за ним еще огромная общественная поддержка. А значит, если на выборы идет четко обозначенный блок Ельцина, то и выбор для избирателей довольно прост и ясен: "за" или "против" его политики, начатой в 1991 году. И тогда есть серьезные шансы на успех, возможность заметно укрепить позиции демократов во вновь избранных органах государственной власти. 10 октября вместе с ним летим в Японию, по до-роге обсуждаем политическую ситуацию, договариваемся, что 17-го он придет на съезд "Выбора России", - писал он в своих воспоминаниях.

Но поддержки Ельцина "Выбор России" так и не полу-чил. "По возвращении узнаю, что президент изменил реше-ние, не придет. Видимо, некоторые из ближайших помощ-ников убедили его, что он должен выступать в роли отца на-ции, отказаться от вмешательства в текущую политическую борьбу и парламентские выборы", - пишет Гайдар²³. Толь-ко в Москве "Выбор России" показал достойный результат (38%), да и то - значительно ниже ожидавшегося.

Довольно успешно выступили и коммунисты. Это в целом тоже устраивало Бориса Ельцина. КПРФ не просто была заре-гистрирована, партию допустили до телеэфира, ей не мешали формировать актив - в целом коммунистам была предостав-лена почти полная свобода действия. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов доказал к тому времени свою умеренную позицию, когда в ходе октябрьских событий в Москве призвал соратни-ков не поддаваться на провокации, де-факто заняв позицию нейтралитета в конфликте между властью и радикально на-строенными членами Верховного Совета и митингующими.

Допустив легитимацию КПРФ после переворота 1993 го-да, Ельцин помимо прочего вбивал клин между коммунисти-ческими организациями. Вплоть до 1999 года между крас-ными будут идти споры - предатель ли Зюганов и можно ли с ним сотрудничать. Большинство движений коммунистиче-ской направленности выступали за бойкот выборов 1993 го-да с целью не допустить легитимации режима. Поддержав идею бойкота Конституции, КПРФ меж тем идет на выборы, проект Конституции получает поддержку большинства гра-ждан. Как пишет М. Холмская, "это дало новые аргументы ее оппонентам из коммунистического лагеря утверждать, что тактика бойкота референдума была реалистичнее и полити-чески целесообразнее. Заклеймив "капитулянтско-расколь-ническую роль зюгановского руководства", левые радикалы возложили на КПРФ историческую и политическую ответ-ственность за принятие новой российской Конституции"²⁴.

Все это работало на повышение уровня дисперсивности российского политикума и российской партийной системы.

Второй блин комом: провал стратегии Ельцина

Реализация схемы по недопущению доминирования од-ной крупной партии по итогам выборов 1993 года убедила.

Ельцина пойти на повторение стратегии в 1995 году, допол-нительно усилив это направление. Через два года после кам-пании 1993 года в выборах участвуют уже полсотни партий и общественных движений, более того, общественные дви-жения опять получают возможность баллотироваться нарав-не с партиями. Это позволяло, по мысли Ельцина и его ад-министрации, ослабить позиции КПРФ, ЛДПР и "Яблока", с другой стороны, давало возможности договориться лиде-рам этих структур с Кремлем, но при понимании, что они не получат "контрольного пакета".

Однако в 1995 году подобная практика не сработала. Лю-ди голосовали за уже устоявшиеся бренды. Никакие блоки, никакие квазипартийные форматы с лидерством трех-четы-рех человек их де-факто не заинтересовали. Победу одержа-ли исключительно лидерские проекты: ЛДПР Жириновского, КПРФ Зюганова, "Яблоко" Явлинского и "Наш дом - Рос-сия" Черномырдина. Кроме того, многие политики регист-рировали блоки не с целью попадания в Госдуму этих из-бирательных объединений, а с целью прохождения по од-номандатному округу лидеров блока - такая тактика позво-ляла направить госдотации для проведения предвыборной кампании и гарантированное время для агитации на госка- налах на раскрутку лидера или лидеров блока. Использова-лись партии и для банального отмыва денег - поскольку их финансы практически не контролировались²⁵.

К выборам 1995 года предпринимаются и первые попыт-ки упорядочить партийную структуру российского полити-ческого поля. Весной 1994-го коммунисты внесли в Госду-му отдельный закон о партиях. Спустя полтора года он был принят, но был заблокирован в Совете Федерации. Примеча-тельно, что в этом законопроекте позволялось, помимо про-чего, создание партий иностранцами и финансирование их из-за рубежа. Кроме того, согласно закону, предполагалось, что в выборах смогут участвовать только партии, преодолев-шие 5%-ный барьер на предыдущих выборах или предста-вившие список из 5 тысяч членов.

Кремль ограничился принятием закона об общественных объединениях, рассчитывая на тактику допуска до выборов все желающих. Для создания партии, согласно новому за-кону, достаточно трех учредителей, в том числе юрлиц. Об-щественное объединение считалось созданным после при-нятия устава и формирования руководящих и контрольных органов. Общественное объединение могло и не подавать документы на регистрацию, но тогда оно не могло участво-вать в выборах - это позволялось только зарегистрирован-ным в Минюсте объединениям. Иностранцам было разре-шено вступать в российские общественные объединения и выступать их учредителями.

Правом участвовать в выборах 17 декабря 1995 года об-ладали 259 организаций, о желании участвовать заявили 68 объединений²⁶. Всего в результате в избирательной гон-ке выступили 43 избирательных объединения, включая ны-не забытые прокремлевские объединения "Дума-96", "Ста-бильная Россия" и "Блок "Тихонов - Туполев - Тихонов".

Были на выборах и откровенно загадочные объединения вроде блока "Джуна", в котором известная целительница де-лила первую тройку с известным актером Александром Пан-кратовым-Черным. А также Партия любителей пива Кон-стантина Калачева и Дмитрия Шестакова.

Как и в 1993 году, несколькими колоннами пошли на вы-боры представители всех политических сил. Либералы шли сразу восьмью различными блоками, "патриоты" были пред-ставлены семью избирательными объединениями, коммуни-сты - двумя. Соперниками КПРФ на левом фланге в 1995 го-ду стали коммунисты, осудившие Зюганова с КПРФ в 1993 году, - блок "Коммунисты - Трудовая Россия - За Советский Союз" во главе с Виктором Тюлькиным, Анатолием Крюч-ковым и Виктором Анпиловым.

Впрочем, "Коммунисты - за Советский Союз" не смогли составить настоящую конкуренцию коммунистам Геннадия Зюганова - стратегия многих колонн, как уже было сказа-но, провалилась. Альянс Тюлькина - Крючкова - Анпилова вплотную приблизился к 5%-ному барьеру, но результат в 4,53% не позволил ему попасть в Государственную думу.

Фактически избиратель, устав от многообразия в избира-тельном бюллетене, проголосовал в массе за известные ему организации, которые уже присутствовали и запомнились по предыдущим выборам и работе в Государственной думе (де-путатская группа "Дума-96", правда, тоже была в Госдуме I созыва, но избиратель ее явно не запомнил). В результате богатство выбора обернулось тем, что голоса удалось распы-лить вполне эффективно, а вот добиться прохождения боль-шого количества слабых партий и блоков в Госдуму не уда-лось. За бортом парламента в совокупности остались партии и блоки, за которые в общей сложности проголосовала почти половина избирателей (более 45%), а попали в Госдуму по общефедеральным избирательным спискам только 4 изби-рательных объединения. Ими стали КПРФ, "Яблоко", ЛДПР и "Наш дом - Россия", прошедший в Госдуму благодаря до-вольно высокой известности и популярности действующего премьер-министра Виктора Черномырдина, также благодаря использованному им административному ресурсу.

По спискам КПРФ набрала 22,3% (99 мандатов), суще-ственно усилив свое представительство. ЛДПР получила немногим более 11% и 50 мандатов, НДР - более 10% и 45 мандатов, "Яблоко" меньше 7% и 31-е место по спискам в нижней палате парламента.

Не преодолели 5%-ный барьер ни предыдущая "партия власти", теперь пошедшая на выборы под названием "Де-мократический выбор - объединенные демократы" (3,86%), ни "Женщины России" (4,61%), ни Аграрная партия России (3,78%). Главным неудачником среди новичков стал "Кон-гресс русских общих", которому прочили оттягивание уме-ренной части националистов. Однако ни наличие в первой тройке популярного генерала Александра Лебедя, ни ори-ентация на популярные "народные" идеи не помогли блоку, который набрал всего 4,3% голосов²⁷.

Впрочем, отдельные представители партий и блоков-не- удачников в Госдуму все же попали. Аграрии провели 20 де-путатов по мажоритарным округам, "Демвыбор" - 9, КРО - 5, "Женщины России" - 3. Правда, от коммунистов, которые и по одномандатным округам заняли среди партий блоков первое место, все они и тут значительно отстали. Коммуни-сты выиграли 58 мандатов в одномандатных округах, "Яб-локо" - 14, НДР - 10. 9 депутатов провел еще и патриотиче-ский блок "Власть - народу!", лидерами которого были Сер-гей Бабурин, бывший советский премьер Николай Рыжков и глава Союза офицеров Станислав Терехов. Провал КРО и "За Родину!" по партийным спискам ("За Родину!" на-брал всего 1,6% голосов) показал, что и тактика распыления партий и тактика квазилидерских структур с известными людьми во главе не гарантируют успеха ни Кремлю, ни но-вым партийным проектам. Кремль получил левую Госдуму с сильной КПРФ, а также примкнувшими аграриями и про-чими патриотами и весь созыв 1995-1999 годов был выну-жден договариваться с депутатами скорее с позиции слабого. Не говоря уже о том, что весной 1999 года левым не хвати-ло буквально десятка голосов для объявления импичмента президенту Борису Ельцину.

Навстречу 2000 году: формирование коалиций

В 1995-1998 годах вопрос партийности отошел на вто-рой план. Партийная система для администрации президен-та не считалась актуальной: в элитах были озабочены пе-ределом собственности и новым форматом будущего руко-водства страны после ухода Ельцина на грядущих выборах 2000 года, которые должны были состояться летом того го-да. Все это усиливалось за счет личного нездоровья прези-дента и борьбой вокруг его окружения: Чубайса, Немцова и иных "младореформаторов". "Дело Связьинвеста", со-здание крупных олигархических кланов, перевыборы Ель-цина и последующий передел властных полномочий - все это казалось и Кремлю, и большей части действующих по-литиков гораздо более важным, нежели выстраивание пар-тийной системы или даже инициирование отдельных новых партийных проектов. Фактически в 1996-1998 годах в плане строительства российской политической системы была объ-явлена большая пауза.

Новый шаг в этом направлении приходится уже на вре-мя подготовки выборов в Государственную думу 1999 года. Начинают складываться крупнейшие коалиции того време-ни - "Отечество" и "Вся Россия". Первоначально это были две структуры, группировавшиеся вокруг разных лидеров, в частности, "Отечество" в качестве лидеров имело Юрия Лужкова и Минтимера Шаймиева.

Формирование коалиции стартовало еще в 1998 году, а ее юридическое оформление состоялось весной 1999 года, ко-гда стало понятно, что с Кремлем бороться придется, а дого-вориться не получится. В отставку было отправлено прави-тельство Евгения Примакова, а администрация президента сделала ставку на борьбу против мэра Москвы Юрия Луж-кова. Лужков не получил подтверждения своим лидерским амбициям (президентским или премьерским), и в бой всту-пила коалиция. Стоит отметить, что во время голосования в Госдуме по кандидатуре Виктора Черномырдина в начале сентября 1998 года депутаты внесли Лужкова в список кан-дидатов на премьерский пост. Сам Лужков тогда ответил уклончиво: с одной стороны, сказал, что не ставит условием своего назначения премьер-министром сохранение должно-сти мэра Москвы, но следом заявил, что "возможности его назначения на пост премьер-министра не было и не пред-полагается". 30 сентября 1998 года, выступая на пресс-кон-ференции в Лондоне, Лужков заявил, что, в случае если на выборах-2000 не увидит достойного кандидата, будет сам бороться за пост президента России.

Таким образом, мэр Москвы явно сделал ставку на кон-фликт с Кремлем и начал собирать собственную коалицию под этот проект. Примерно за год до намечавшихся в дека-бре 1999 года выборов в Госдуму резко активизировалась публичная политическая активность столичного мэра. 1 ноя-бря 1998 года был образован оргкомитет движения "Отече-ство", председателем которого стал Лужков, его заместите-лем - бывший секретарь Совета безопасности Андрей Коко- шин. Коллективными учредителями нового движения дол-жны были выступать пять организаций: Общероссийское общественно-политическое движение "Союз Труда" во главе с Андреем Исаевым, "Конгресс Русских общин" под руко-водством Дмитрия Рогозина, "Женщины России" (Алевтина Федулова), "Боевое братство" афганского ветерана генерала Бориса Громова и Фонд развития политического центризма под руководством Степана Сулакшина.

19 ноября 1998 года оргкомитет по учреждению Обще-российской политической общественной организации "Оте-чество" собрался на первое масштабное заседание. В него вошли известные лица, политики и общественные деяте-ли, в частности А. Владиславлев, Б. Громов, Т. Дмитриева, М. Калашников, А. Калягин, И. Кобзон, А. Кокошин, Е. Ла- хова, В. Мишин, В. Садовничий, Ю. Сенкевич, А. Чилинга-ров, К. Шахназаров, А. Тяжлов и многие другие. Оргкомитет рассмотрел проекты документов и решил провести учреди-тельный съезд "Отечества".

10-11 декабря 1998 года состоялась учредительная кон-ференция Санкт-Петербургского регионального отделения движения "Отечество", руководителем которого стал пред-седатель Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Университета технологии и дизайна Виктор Романов. Губер-натор Петербурга Владимир Яковлев, который, как ожида-ли, войдет в новое движение, на конференцию не пришел. Зато он появился на учредительном съезде движения, и не он один.

19 декабря 1998 года состоялся и учредительный съезд движения. Дата была выбрана не случайно - 19 декабря бы-ло последним днем, когда движение могло зарегистриро-ваться, чтобы принять участие в выборах в Государствен-ную думу.

В работе съезда приняли участие 1125 делегатов из 88 ре-гионов России. Съезд единогласно избрал председателем дви-жения Юрия Лужкова. На съезде присутствовали губернаторы Санкт-Петербурга (В. Яковлев), Архангельской (А. Ефремов), Московской (А.Тяжлов), Мурманской (Ю. Евдокимов), Ни-жегородской (И. Скляров), Новосибирской (В. Муха), Перм-ской (Г. Игумнов), Ярославской (А. Лисицын) областей; пре-зиденты Мордовии (Н. Меркушкин), Удмуртии (А. Волков), Калмыкии (Кирсан Илюмжинов). Губернаторы, правда, в ру-ководящие органы движения не вошли. Объяснялось это его не слишком очевидными перспективами, к тому же многие губернаторы на тот момент состояли в руководящих органах НДР или Народно-патриотического союза России, который формировал Геннадий Зюганов.

К тому же губернаторы готовились к созданию собствен-ной коалиции. 22 мая 1999 года в Санкт-Петербурге состоял-ся учредительный съезд блока "Вся Россия". Учредителями выступили главы регионов: Татарстана - Минтимер Шайми-ев, Республики Башкирии - Муртаза Рахимов, Республики Ингушетии - Руслан Аушев и губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев. В движение вошла и думская фракция "Российские регионы" (тон в ней задавал президент Татар-стана и депутаты от региона). Долгое время - с момента со-здания движения и почти до августа 1999 года - губернато-ры, входившие в него, торговались, не делая окончательной ставки ни на Лужкова, ни на Кремль.

Чуть ранее, в апреле 1999 года, состоялся второй съезд "Отечества", вернее, первый этап второго съезда. А почти к началу предвыборной гонки Лужкову удалось сформировать мощнейшую коалицию с блоком "Вся Россия", в которую входили влиятельные региональные лидеры. "Мы теперь бу-дем действовать (а я уверен, что съезд примет это единствен-но правильное решение) в блоке с движением "Вся Россия", представителей которого на нашем съезде я хотел бы особо приветствовать. "Вся Россия" - это авторитетные регио-нальные лидеры и руководители национальных республик, это единое с "Отечеством" электоральное поле. И их, и нас поддерживают миллионы и миллионы граждан России, ко-торые настроены на реальные практические дела, слишком устали от демагогии и политиканства, давно заждались ви-димых и положительных социальных результатов. "Отече-ство" и "Вся Россия" сделали первые, но решительные ор-ганизационные шаги к объединению", - заявил 21 августа 1999 года на съезде Юрий Лужков²⁸. Фактически коалиция под названием блок "Отечество - Вся Россия" была созда-на и готова к борьбе за Госдуму, а затем и за Кремль. Пред-седателем избирательного блока "Отечество - Вся Россия" был избран Евгений Примаков. Он, Лужков и Яковлев заня-ли первые три места в избирательном списке ОВР.

Таким образом, в руках этого объединения был доволь-но значительный электоральный потенциал. Татарстан с его довольно большим населением и Москва с зависимым Под-московьем, которые вообще давали 15% электората. Таким образом, уже два этих лидера могли контролировать до 20% активного электората - грандиозный ресурс! А ведь были еще многочисленные губернаторы-тяжеловесы, способные внести свой вклад в электоральный результат, и Евгений Примаков, который у многих ассоциировался с победой над кризисом 1998 года.

В августе фонд "Общественное мнение" зафиксировал: после того как Примаков возглавил объединенный блок, его рейтинги фактически удвоились и ОВР впервые обошел КПРФ Зюганова в опросах общественного мнения. Если в июле рейтинг КПРФ был на уровне 23%, "Отечества" - 15%, а "Всей России" - на уровне статистической погрешности, то в августе рейтинг ОВР составлял уже 27%, а у коммуни-стов был всего лишь на уровне 21%. ОВР, таким образом, становился фаворитом предвыборной гонки²⁹.

Кремль не смотрел на процесс безучастно. Еще на ста-дии формирования коалиции с губернаторами блок поки-нули "Конгресс русских общин" (Дмитрий Рогозин офи-циально объяснил это созданием коалиции с рядом прези-дентов национальных республик, где положение русского населения ухудшается³⁰) и "Женщины России", оскорблен-ные незавидным положением своих лидеров в избиратель-ном списке ОВР³¹. Кремль активно рассылал сигналы о том, что Лужков находится в опале: в 1999 году Ю. Лужков был лишен Федеральной службы охраны (ФСО), а дочь Бориса Ельцина Т атьяна Дьяченко вроде бы даже в сердцах как-то произнесла, что сторонники Лужкова подлежат "отстрелу вместе с ним" (хотя документально эти слова, разумеется, не подтверждены).

Кроме того, Кремль решил противопоставить ей свою коа-лицию, формирование которой произошло в рекордно корот-кий срок - примерно за три месяца. Был создан блок "Един-ство", проведена работа с политиками, которые впоследствии составят группу "Народный депутат" в Государственной думе, работа с фронтменами ОВР и сформирован блок-сателлит, ко-торым стал новосозданный "Союз правых сил".

Результат пришел не сразу, но он был ошеломляющим. По итогам опроса от 27 ноября, социологи из фонда "Об-щественное мнение" сделали следующий вывод: "В первом же опросе, проведенном после создания блока "Отечество - Вся Россия", этот блок опередил все другие партии по до-ле респондентов, готовых проголосовать за него на парла-ментских выборах (она составляла во второй половине ав-густа 27%). Наивысшего "парламентского рейтинга" блок достиг в середине сентября, когда желание проголосовать за него выразили 29% опрошенных. Затем этот показатель стал быстро уменьшаться и к концу ноября снизился почти в три раза (до 10%)"³².

Блок "Единство" создавался в большой спешке. "Автор-ство" "Единства" впоследствии оспаривали многие: скажем, покойный Борис Березовский настаивал, что большую часть креатива, связанного с созданием блока, он изобрел, лежа в больнице с гепатитом³³. Очевидно, что деятельное участие в создании блока принял как минимум не только он, но и глава президентской администрации Александр Волошин, первый замглавы администрации Игорь Шабдурасулов, дочь Бориса Ельцина и его советник Татьяна Дьяченко и многие другие. Фактически над созданием блока в противовес ОВР работал весь Кремль, используя все доступные ему ресурсы.

Стартовой площадкой для формирования прокремлев- ской коалиции стало открытое обращение к гражданам России не примкнувших к ОВР 39 губернаторов, в котором они заявили, что не собираются участвовать в "примель-кавшихся политических блоках" и хотят "привести в Думу честных и ответственных людей". Под текстом документа свои подписи поставили губернаторы Курской, Белгород-ской, Свердловской, Калининградской областей, Примор-ского края, Чукотского автономного округа и ряда других регионов³⁴.

Иными словами, Кремль посылал сигнал - не все в по-литической элите смирились с победой блока Примакова - Лужкова на парламентских выборах. В тот же день телекана-лы показали встречу Ельцина с главой МЧС Сергеем Шойгу и Владимиром Путиным, а также ОРТ выдало в эфир интер-вью с Игорем Шабдурасуловым, в котором тот, в частности, заявил: "Есть политические деятели, которых президент-ская администрация видит в числе союзников. Они в блоке "Отечество - Вся Россия", движении НДР, партии "Яблоко". Таким образом, Кремль публично призывал переходить на свою сторону всех возможных попутчиков.

Обращение "39 губернаторов" появилось 20 сентября 1999 года, а уже 22 сентября канал ОРТ сообщал: "К ини-циативе 39 губернаторов, выступивших в понедельник с инициативой создания нового избирательного объединения, присоединился еще ряд руководителей регионов. На сего-дняшний день эту идею поддержали более 50 членов Сове-та Федерации, сообщил глава администрации Чукотского автономного округа Александр Назаров. Новое избиратель-ное объединение пока условно названо "Единство". Губер-натор Чукотки сообщил, что инициативная группа предло-

жила возглавить федеральный список создаваемого блока главе МЧС РФ Сергею Шойгу"³⁵. "Наблюдатели отмечают, что это первое объединение, инициатива создания которого исходит непосредственно из регионов", - заканчивался ре-портаж прозрачным намеком на то, что блок Лужкова - иг-ры федеральных политиков.

С 3 по 7 октября 1999 года проходил учредительный съезд избирательного блока "Единство" ("Медведь" - "МЕжрегиональное ДВижение ЕДинство"). Учредителя-ми блока стали: "Российское христианское демократиче-ское движение" (РХДД) под председательством Алексан-дра Чуева; общероссийское общественное политическое движение ОПОД "Рефах" ("Благоденствие") - председа-тель Абдул-Вахед Ниязов; Народно-патриотическая пар-тия - председатель Франц Клинцевич; движение "Моя се-мья" - председатель Валерий Комиссаров; "Всероссий-ский союз в поддержку развития малого и среднего бизне-са" - председатель Елена Козлова; движение "Поколение свободы" - председатель Владимир Семенов; движение "В поддержку избирателей" - председатель Евгений Фе-доров. Возглавил блок, как и анонсировалось, глава МЧС Сергей Шойгу. С ним в тройку лидеров вошли генерал- майор милиции Александр Гуров и чемпион мира по гре-ко-римской борьбе Александр Карелин.

Рейтинг нового объединения неуклонно рос, но все еще оставался недостаточно высоким, чтобы победить на выбо-рах ОВР и коммунистов. Согласно опросу ВЦИОМ, в сере-дине октября 1999 года (спустя три недели после создания блока) за КПРФ были готовы проголосовать 26%, за ОВР - 21%, за "Яблоко" - 11%, за блок "Единство" - 5%³⁶. К ноя-брю рейтинги "Единства" подросли, но колебались еще на уровне 10 с небольшим процентов - ниже и КПРФ, и ОВР. В финале кампании "Единству" требовалась мощная под-держка.

Блок "Наш дом - Россия" Виктора Черномырдина долго размышлял о поддержке "Единства", но в начале октября 1999 года счел такой шаг неэффективным. 4 октября состоя-лось заседание президиума политсовета движения, на ко-тором НДР окончательно решил не объединяться с "Един-ством".

Как оказалось, напрасно. 24 ноября публичную поддерж-ку блоку "Единство" оказал Владимир Путин. "Я не буду оценивать Шойгу как лидера движения "Единство". Я буду оценивать его как министра. Министр он очень хороший... Что касается самого "Единства", то своих политических пристрастий определять не буду - как председатель прави-тельства, поскольку уже говорил, что готов со всеми здраво-мыслящими силами, вошедшими в будущую Государствен-ную думу. К сожалению, от лидеров основных политических партий внятного ответа, кто будет поддерживать правитель-ство, я не получил. Ясный ответ дает только Шойгу, он го-ворит, что "Единство" будет поддерживать правительство в Государственной думе. Поэтому лично я, как гражданин, буду голосовать за "Единство", - заявил Путин³⁷.

В результате публичной поддержки популярным премь-ером, в котором многие уже видели будущего президента, а также активной информационной, в том числе контрагита-ционной кампании против ОВР, рейтинг блока "Единство" начал довольно резкий рост.

Грамотно была выстроена и работа с губернаторами, под-державшими ОВР. Так, в конце ноября 1999 года состоял-ся визит Шойгу в Казань. Президент Татарстана Шаймиев, один из авторов ОВР, принимавший активное участие в со-здании блока, но ушедший в тень еще даже до начала круп-номасштабной кампании против Примакова - Лужкова, по-лучил из рук Шойгу знак отличия МЧС России "За заслуги". Кроме того, Шойгу объявил о том, что "Единство" поддер-живает ряд одномандатников, выдвинутых ОВР, а также о том, что с Лужковым и Примаковым его связывают "самые добрые отношения"³⁸.

Согласно данным ФОМ, с начала декабря 1999 года "Единство" стабильно удерживало вторую за КПРФ строчку с рейтингом на уровне 16-17% (4, 7 и 9 декабря было 17%, 11-16%) при относительно невысокой доле неопределив- шихся - на уровне 16-19%. ОВР занимал в это время тре-тье место в рейтингах, отставая от "Единства" уже доволь-но значительно - доля его поддержки колебалась в первых числах декабря 1999 года на уровне 9-10%. Следом шли с полупроходными результатами "Яблоко" и СПС, баланси-ровал на грани попадания в Госдуму "Блок Жириновского".

Остальные партии и блоки за неделю до выборов в Госдуму не попадали. ОВР, согласно опросам, мог рассчитывать на безусловное первое место по Москве - здесь был непрере-каем авторитет Юрия Лужкова. По данным опроса ФОМ от 6 декабря 1999 года, в столице за ОВР собирались голосо-вать 25% избирателей, за "медведей" - только 5%. Правда, в столице у Кремля была ставка на правый проект россий-ского политического фланга - "Яблоко" и СПС в Москве поддерживало немногим меньше, чем ОВР, - в сумме 19%³⁹. Хотя Юрию Лужкову и удалось достичь взаимопонимания с яблочниками, СПС был явно ему враждебен - на выборах мэра Москвы, которые состоялись одновременно с выбора-ми в Госдуму, Юрию Лужкову противостоял один из лиде-ров СПС Сергей Кириенко.

"Союз правых сил" - ставший блоком-саттелитом "Един-ства" на выборах 1999 года - широкая коалиция различных демократических движений и политиков. Еще с конца 1998 года на правом фланге начинается активная работа по фор-мированию сильной предвыборной коалиции. В конце года бывший премьер Сергей Кириенко инициирует создание движения под названием "Новая сила". Кириенко изначаль-но заявил о готовности к объединению со всеми единомыш-ленниками. Однако объединиться удалось не сразу.

В ноябре 1998 года образуется еще одна объединитель-ная инициативная группа. В декабре "правые" провели за-крытое собрание по учреждению оргкомитета коалиции де-мократических сил. В инициативе приняли участие Егор Г айдар, Сергей Кириенко, Борис Немцов, Анатолий Чубайс, Борис Федоров, Яков Уринсон, Евгений Ясин, Петр Мосто-вой, Андрей Нечаев, Александр Яковлев. В январе коалиция получила и новое название - "Правое дело". Среди участ-ников собраний либералов изначально было сильно мнение о необходимости привлечения Сергея Кириенко, но Кири-енко формально консолидироваться с Гайдаром и Чубайсом не спешил. Согласно опросам ВЦИОМ, в декабре рейтинг коалиции был на уровне 5%, что давало шансы надеяться на прохождение в Государственную думу.

К июню 1999 года произошло оформление коалиции. ""Правое дело" - это коалиция, в которой представлено око-ло 30 партий и движений", - заявлял в интервью Анатолий

Чубайс⁴⁰. В июле к коалиции примкнули Сергей Кириенко с его "Новой силой" и Константин Титов с "Голосом Рос-сии"⁴¹. Впрочем, несмотря на многочисленные призывы, ни "Яблоко", ни НДР в союз не вступили. 24 августа 1999 года Сергей Кириенко, Борис Немцов и Ирина Хакамада объяви-ли в Москве об учреждении блока "Союз правых сил" на ба-зе "Правого дела", "Новой силы" и "Голоса России".

Объединение правых шло при значительной организа-ционной и финансовой поддержке Кремля. Кампанию СПС вел Фонд эффективной политики Глеба Павловского. По ин-формации "Коммерсанта", спонсорами кампании СПС по-мимо РАО ЕЭС, которое возглавлял Анатолий Чубайс, бы-ли еще ЛУКОЙЛ, "Транснефть", "Сибирский алюминий". Фактически те же компании выступили спонсорами и бло-ка "Единство"⁴².

К власти рвались и коммунисты, заявившие еще в 1998 году о том, что собираются идти на выборы "тремя колоннами". Эти три колонны: собственно КПРФ, "ради-кальные патриоты" и "просвещенные патриоты".

По сути, КПРФ образца 1999 года тоже была коалицией - коалицией патриотических сил. Еще в 1996 году был сфор-мирован "Народно-патриотический союз" - на базе движе-ний, которые поддержали выдвижение Зюганова на прези-дентских выборах. На учредительном съезде председателем союза был избран Зюганов, сопредседателями - Александр Руцкой и Аман Тулеев. Фиксированного членства у союза не было. В качестве коллективных членов в НПСР вошли КПРФ и Аграрная партия. Можно говорить, что наиболее адекватные и договороспособные из коммунистических по-литиков вошли в этот блок.

Однако уже в 1998 году в КПРФ побеждает иная идея - отказаться от ориентирования на НПСР. Цель тактики трех колонн - расширить охват избирателей за счет "патриоти-ческого электората" - тех, кто не хочет голосовать за ком-мунистов и не переносит Геннадия Зюганова. Идея, впро-чем, была не самой удачной, за что КПРФ и ее руководство впоследствии резко критиковались непримиримыми ком-мунистами.

В результате на выборы пошли сразу несколько независи-мых коммунистических блоков. Помимо КПРФ левый фланг был представлен еще несколькими колоннами: "Коммуни-сты, трудящиеся России - за Советский Союз" под руко-водством Тюлькина и Крючкова, Сталинский блок "За Со-ветский Союз" Анпилова (вторым номером в списке шел внук Сталина Евгений Джугашвили, третьим - глава Сою-за офицеров России Станислав Терехов), "Движение в под-держку армии" Илюхина и Макашова. Получалось целых четыре колонны, не считая ряда деятелей патриотического толка, которые, как один из инициаторов создания НПСР и бывший член фракции КПРФ Алексей Подберезкин, шли от-дельными "колоннами". Все эти блоки преодолеть 5%-ный барьер не смогли.

Первоначально партию Владимира Жириновского Кремль вообще планировал исключить из предвыборной кампании, но сделать это не удалось. 11 октября 1999 года ЦИК отказал в регистрации федерального списка ЛДПР, так как сведения об имуществе, предоставленные 82 кандидатами, были не-достоверны. Следом за этим прошел чрезвычайный съезд ЛДПР, на котором был образован "Блок Жириновского", ма-ло чем отличавшийся от ЛДПР. 2 декабря ЦИК восстановил регистрацию списка ЛДПР, но 8 декабря ЛДПР окончатель-но была снята с выборов. Что не помешало пойти на выбо-ры "Блоку Жириновского".

Всего на выборы 1999 года, которые состоялись 19 де-кабря, смогли выдвинуть свои списки 29 партий и блоков. Новаций в избирательном законодательстве по сравнению с 1995 годом было немного - с 1998 года в выборах могли участвовать только политические (ранее все, включая сою-зы по профессиональному признаку) общественные объ-единения.

Нескольким структурам из-за различных нарушений Центризбирком отказал в праве на участие в выборах - ЛДПР, Российской консервативной партии предпринимате-лей и "КЕДРу" было отказано буквально за 10 дней до вы-боров. На этапе регистрации списков ЦИК отказал в регист-рации движениям "За веру и Отечество", "Русское патрио-тическое народное движение", НУР, "СПАС" и т. д.

Однако реальные шансы на преодоление 5%-ного барье-ра в новых условиях было только у хорошо организованных партийных структур либо блоков, опирающихся на мощные финансовый и медийный ресурсы. Для ОВР таким ресурсом стал административный ресурс губернаторов⁴³, поддержав-ших блок Примакова - Лужкова, финансовая поддержка аф-филированного с мэрией крупного бизнеса (например, АФК "Система" Владимира Евтушенкова) и медийная поддержка группы "Медиа-мост" Владимира Гусинского и собственных региональных телеканалов губернаторов. "Единство" опира-лось на ресурс Кремля⁴⁴, поддержку ряда крупных компаний национального уровня и телеканал ОРТ. Почти та же база поддержки, как уже отмечалось, была и у СПС. Коммуни-сты задействовали собственную сеть партячеек, привлекли ряд спонсоров (прежде всего из сектора ВПК и АПК) и вели агитацию в собственных изданиях. И так далее.

Не обладавшие ресурсами партии не смогли попасть в Госдуму. Но даже наличие финансового ресурса не было до-статочным - избиратели голосовали лишь за уже известные (как КПРФ, "Яблоко" и "Блок Жириновского") или грамот-но раскрученные коалиции.

В результате в Государственную думу созыва 1999-2003 годов попали лишь шесть блоков. Явка была высокой и со-ставила почти 62%. КПРФ в союзе с аграриями смогла по-лучить по партийным спискам 67 мест (24,3% голосов), "Единство" отстало всего на 1% - 23,3% и 64 места. ОВР, если принимать во внимание рейтинги за полгода до выбо-ров, буквально провалился, набрав 13,3% голосов и получив 37 мандатов. Уверенно выступил СПС, который получил го-лоса 8,5% избирателей и 24 места по партспискам. Почти по 6% голосов получили "Блок Жириновского" (17 мандатов) и "Яблоко" (16%). Больше никто по партспискам с Госдуму 1999 года выпуска не попал⁴⁵.

Чемпионом по одномандатным округам стала КПРФ, ко-торой удалось завоевать 46 мест. ОВР тут был на втором месте с 29 мандатами, а "Единство" получило лишь 9 ман-датов. Не прошедшая в Госдуму "Наш дом - Россия" смогла победить в 9 мажоритарных округах, СПС и "Яблоко" - в 5 и 4 округах соответственно. По 1-2 мандата смогли до-брать малые партии и лидерские проекты: "Движение в под-держку армии" - 2, "Российский общенародный союз" - 2, "Духовное наследие" - 1, блок А. Николаева и С. Федоро-ва - 1, "Конгресс русских общин" и "Движение Ю. Болды-рева" - 1, Партия пенсионеров - 1, Русская социалистиче-ская партия - 1. 107 одномандатников формально к партиям не относились.

Относительный успех ОВР по одномандатным округам, правда, был нивелирован почти сразу. 5 января в ОВР факти-чески наметился раскол: политсовет "Всей России" заявил о поддержке Владимира Путина в качестве кандидата на пре-зидентский пост и, как сказал губернатор Петербурга Вла-димир Яковлев, это касалось и депутатов от "Всей России" в Госдуме⁴⁶. Тем самым дав важный сигнал - "Вся Россия" в лице возглавлявших блок губернаторов не была готова бо-лее конфликтовать с Кремлем. Значительная часть депутатов "от ОВР" отказалась входить во фракцию и создала депутат-скую группу "Регионы России" (39 депутатов).

К "Единству" уже 17 января 2000 года примкнули три депутата от НДР (Черномырдин, Рыжков и Язев), избирав-шийся по списку ЛДПР Саит Гуцериев и 5 независимых де-путатов - фракция "Единство" уже в январе насчитывала 81 депутата. Правда, для формирования прочной коалиции одной этой фракции было недостаточно.

Таким образом, идея администрации президента разма-зывать "масло по бутерброду тонким слоем" ушла в про-шлое. Нарвавшись на то, что избиратель выбирает извест-ные ему бренды и персонажей, администрация президента не стала делать ставку на псевдомногопартийность, которая должна размыть результат. Кампания по блокам стала одним из первых элементов партизации как таковой. В результате в Госдуме образца 1999-2003 годов мы видим КПРФ в сою-зе с Аграрной партией, "Единство", ОВР, СПС и "Яблоко". В новое тысячелетие страна вошла в ситуации, когда топо-вые политики и администрация президента сделали ставки на крупные партийные коалиции или блоки.

Глава 2. Лучше меньше, да лучше: курс на малопартийность

Выборами 1999 года фактически завершился этап домини-рования квазипартийных и лидерских (квазилидерских) пар-тийных проектов в российской политике. В дальнейшем они будут постепенно покидать политическое поле. Главенствую-щую роль в этом сыграют Владимир Путин и пришедшая с ним в Кремль команда. Дальнейшее развитие партийной системы характеризовалось уже теми конкретными планами, которые были предложены Путиным и его администрацией. У прези-дента и его администрации было четкое представление о том, что они хотят получить в итоге, и постепенно эти планы Путин начал реализовывать. Первой тактической целью была пропре-зидентская коалиция в Государственной думе.

Борьба за Госдуму

Сразу после подведения предварительных итогов вы-боров первый заместитель руководителя администрации президента Игорь Шабдурасулов заявил на брифинге, что Кремль не исключает сотрудничества в новой Госдуме бло-ков "Единство", "Отечество - Вся Россия" и "Союза правых сил". По его словам, в ОВР "достаточно здравомыслящих, профессиональных, порядочных людей, с которыми нуж-но взаимодействовать, нужно работать"⁴⁷. Согласно пред-варительной договоренности, которой представители про-шедших в парламент партий достигли 11 января 2000 года, малые фракции получали число председательских постов в комитетах, пропорциональное их численности: "Яблоко" - Комитет по международным делам, ЛДПР - Комитет по ин-формационной политике, "Отечество - Вся Россия" (ОВР), СПС, Агропромышленная группа (АПГ) и "Регионы Рос-сии" (РР) - по два комитета. Однако бегство из ОВР ряда депутатов, ставка "Всей России" на Кремль, отказ Примако-ва возглавить фракцию ОВР в Госдуме сделали такую коа-лицию малопривлекательной.

Новая модель, получившая название "подвижного боль-шинства", была признана в администрации президента бо-лее управляемой, чем широкая правоцентристская коалиция. При необходимости "Единство" могло бы блокироваться с правыми против коммунистов с аграриями или, напротив, с коммунистами против ОВР, СПС и "Яблока". В целом эта стратегия оправдана: как показано в исследовании А.В. Со-коловой, "наиболее эффективными в плане принятия ре-шений в Госдуме 3-го созыва были центристские группы и фракции". "Несмотря на невысокую фракционную дисци-плину, которая учтена в индексах влияния, у центристских групп было больше возможностей влиять на принятие ре-шений и играть ключевую роль в связи с большей свободой образования коалиций. Таким образом, как показал анализ, политическая позиция фракции дает больший вклад в ре-альное влияние фракции, чем число ее голосов", - резюми-рует исследователь⁴⁸.

Первая коалиция была заключена с коммунистами. 18 ян-варя 2000 года КПРФ и "Единство" вступили в переговоры о переделе "пакета", участниками переговоров стали также аграрии, "Народный депутат" и ЛДПР. На пост председате-ля Государственной думы РФ были выдвинуты кандидатуры Геннадия Селезнева (КПРФ), Евгения Примакова (ОВР), Вик-тора Похмелкина (СПС) и Сергея Степашина ("Яблоко"). Од-нако, узнав о заключенном пакетном соглашении, представи-тели ОВР, СПС и "Яблока" сняли свои кандидатуры.

Председателем Госдумы был избран Геннадий Селезнев (КПРФ), занимавший этот пост и в парламенте второго со-зыва, с результатом 285 голосов "за". Таким образом, у но-вой коалиции оказалось простое большинство в Госдуме и без учета голосов других фракций. Заместителями Селез-нева были избраны Любовь Слиска ("Единство"), Петр Ро-манов (КПРФ), Владимир Жириновский (ЛДПР), Геннадий Семигин (аграрии), Владимир Аверченко (НД). Пост руко-водителя аппарата парламента также достался коммунисту (Николай Трошкин). Из 25 комитетов фракции нового боль-шинства получили 21, на долю ОВР, СПС, "Регионов Рос-сии" пришлось всего 4 второстепенных комитета, "Яблоко" вовсе не получило постов руководителей комитетов. Раздо-садованные таким сговором депутаты "обиженных" фрак-ций покинули заседание Государственной думы. Таким об-разом, было сформировано первое относительно лояльное администрации президента большинство в Государственной думе в составе КПРФ с аграриями и "Единства" с жиринов-цами и "народниками".

Впрочем, позже были достигнуты договоренности о по-стах заместителей председателя для оппозиции. Лидер фрак-ции СПС Сергей Кириенко встретился с Владимиром Пути-ным, главой фракции "Единство" Борисом Грызловым и гла-вой президентской администрации Александром Волоши-ным⁴⁹, после чего "Единство" пообещало обеспечить права меньшинства в Госдуме, а правых назвали своими стратеги-ческими союзниками. СПС снял бойкот заседаний и наме-чавшийся союз СПС, ОВР и "Яблока" распался. 26 января вице-спикером от ОВР был избран Артур Чилингаров ("Ре-гионы России"). 11 февраля - Георгий Боос ("Отечество"), а 16 февраля 2000 года Борис Немцов (СПС) и Владимир Лу-кин ("Яблоко") были доизбраны вице-спикерами Госдумы.

Буквально через год, весной 2001 года, от соглашений с коммунистами пришлось отказаться: Зюганов оказался не-достаточно договороспособен, к тому же ему казалось, что его электорат поддерживает социальную "движуху" в виде революции, хотя в то время это было уже не так. 1 и 9 мая 2001 года состоялись массовые демонстрации коммунистов и их союзников, в том числе из Федерации независимых профсоюзов России, также приняли участие в демонстра-циях "Трудовая Россия", "Конгресс советских женщин", "Союз российских офицеров", "Движение в поддержку ар-мии". Число выступлений составляло в несколько десятков тысяч человек, и они носили явно антиправительственный и антипрезидентский характер, что не могло не беспокоить Кремль.

Неверная оценка Зюгановым потенциала своего электо-рата привела к тому, что Зюганов довольно бессмысленно поссорился с Кремлем, отказавшись переименовывать свою партию в социал-демократическую. С остальными оппози-ционерами таких проблем не было. Жириновский довольно быстро встроился в общую систему, да и с "Отечеством - Всей Россией" удалось достигнуть соглашения о взаимо-действии. Тем более что уровень профессиональных навы-ков у ряда членов фракции ОВР превышал таковой у членов "Единства", которое было буквально "сделано на коленке", и в результате кадровый отбор был не на самой должной вы-соте. Доказательство более высокого качества кадров ОВР по сравнению с "Единством" можно проследить хотя бы по последующим назначениям депутатов от ОВР на высшие управленческие посты в органах исполнительной власти. Александр Жуков в 2004 году был назначен вице-премье-ром российского правительства, в 2009 году главой аппа-рата правительства и вице-премьером стал Вячеслав Воло-дин, а после его перехода в администрацию президента его непосредственным подчиненным и главой управления по внутренней политике в АП стал Олег Морозов - все они вышли из структур ОВР.

С весны 2001-го формируется новое большинство из представителей четырех центристских фракций и депутат-ских групп - "Единство", ОВР, "Регионы России" и "Народ-ный депутат". А к весне 2002 года в Госдуме состоялся пере-смотр пакетных соглашений с КПРФ. Ряд членов компартии был лишен руководящих постов в комитетах. Согласно по-становлению Госдумы от 3 апреля 2002 года, были освобо-ждены от постов председатели комитетов - члены фракции КПРФ: Анатолий Лукьянов (комитет по государственному строительству), Юрий Маслюков (комитет по промышлен-ности, строительству и наукоемким технологиям), Валерий Сайкин (по труду и социальной политике), Сергей Глазьев (по экономической политике и предпринимательству), Лео-нид Иванченко (по делам Федерации и региональной поли-тике), Иван Мельников (по образованию и науке), освобо-жден также член Агропромышленной депутатской группы Владимир Платонов, занимавший пост председателя коми-тета по аграрным вопросам. Лишились коммунисты и поста главы мандатной комиссии.

Вместо них комитеты были перераспределены в пользу членов ОВР, "Регионов России", "Яблока" и СПС. Комитет Госдумы по государственному строительству возглавил Ва-лерий Гребенников (ОВР); комитет по труду и социальной политике - Андрей Селиванов (СПС); комитет по экономи-ческой политике и предпринимательству - Григорий Том- чин (фракция "Союз правых сил"); комитет по промышлен-ности, строительству и наукоемким технологиям - Мартин Шаккум ("Регионы России"); комитет по делам Федерации и региональной политике - Виктор Гришин (ОВР); комитет по образованию и науке - Александр Шишлов ("Яблоко"); комитет по аграрным вопросам - Геннадий Кулик (ОВР). Таким образом, ситуация января 2000 года была отыграна с точностью до наоборот.

Впрочем, правые не смогли воспользоваться поддерж-кой администрации президента - альянс с центристами так и не сложился. СПС замкнулся в своем "либеральном сек-тантстве" и с 2002 года, особенно после теракта на мюзик-ле "Норд-Ост", не получал публичной поддержки из адми-нистрации. Договороспособный лидер фракции СПС Сер-гей Кириенко был в мае 2000 года назначен полномочным представителем президента в Приволжском федеральном округе - но это был практически последний успех СПС в плане вхождения представителей правых во власть. По све-дениям "Коммерсанта", на назначении настоял лично Вла-димир Путин, хотя его отговаривали это делать⁵⁰. Сменив-ший Кириенко на посту главы фракции Борис Немцов начал публично дистанцироваться от Кремля и критиковать его по всякому поводу.

Камнем преткновения стала позиция лидера СПС по Чеч-не. Осенью 2001 года Борис Немцов выступил с предло-жением начать переговоры с Асланом Масхадовым, на что Владимир Путин предложил Немцову: "Если кто-либо из депутатов Госдумы, в том числе Борис Немцов, способен обеспечить выполнение этих условий в течение обозримого будущего, в течение одного месяца, - пусть сделают. Если не способны, пусть тогда прекратят суетиться на полити-ческой сцене страны и сдадут мандат депутата Госдумы"⁵¹. Последовательная критика кавказской политики Владимира Путина⁵² привела к тому, что в администрации президента перестали рассматривать СПС в качестве потенциальных союзников по коалиции. А провал переговоров с "Яблоком" об объединении перед выборами в Государственную думу фактически поставил СПС в маргинальную позицию. Была надежда убедить Кремль в необходимости крупного либе-рального объединения с результатом в 12-13 или даже 20% голосов⁵³, но переговоры с Григорием Явлинским из-за ам-биций участников переговорного процесса не увенчались успехом.

Кризис партии окончательно стал заметен после теракта на мюзикле "Норд-Ост". Немцов выступил с резкой кри-тикой властей, после чего Владимир Путин ответил жест-кой критикой в адрес Немцова. "Резкие заявления Немцо-ва и Хакамады вызвали негативную реакцию сторонников Кириенко, отошедшего от руководства партией, но про-должавшего контролировать "консервативное" крыло, свя-занное с "Новой силой" и региональными сетевыми орга-низациями" - так характеризует раскол в партии Кирилл Бенедиктов⁵⁴.

Партии в законе

Создание новой коалиции в парламенте позволило ад-министрации президента приступить к амбициозному проекту по переформатированию партийно-политической системы России. Логика этого реформирования была в следующем: повысить, причем радикально, предсказуе-мость поведения основных публичных политических ак-торов, "огородить поле", на котором и в рамках которого возможна была бы политическая борьба. Таким образом, был взят курс на разработку новых и единых правил игры, выстраивание единого "политического рынка" с понятны-ми принципами функционирования. Понятными не в по-следнюю очередь для администрации президента - логи-ку трансформаций этого периода, да и периода 2000-2007 годов можно в целом определить как административную, управленческую. В 1993 и даже в 1999 году никто не мог предопределить исход парламентских выборов, предполо-жить, какие коалиции могут сложиться в будущем парла-менте и как поведут себя основные игроки в Госдуме по отношению к инициативам исполнительной власти, на-чиная от принятия бюджета и заканчивая необходимыми стране законодательными инновациями. Такая ситуация, по мысли нового президента и его администрации, при-водила к утрате политической системой и национальной экономикой необходимой стабильности и не способство-вала развитию. Любые политические процессы, как это много позже определил Владимир Путин, "делались на живую нитку"⁵⁵.

В чисто прагматическом плане сокращение числа партий должно было привести (и привело в результате) к усилению провластной структуры. Администрация президента стре-милась избежать распыления голосов, вполне возможного посредством использования проектов-спойлеров, партий- однодневок и просто за счет участия в выборах десятков партий и блоков. Однако еще в 2000-2003 годах это все-та-ки происходит: например, партия "Единение" на выборах 2003 года показывает довольно высокий результат (более 1% голосов), целиком отбирая все эти голоса у провластной "Единой России".

Идеальной ситуацией в этот момент видится схема с со-существованием нескольких прокремлевских блоков и от-носительно лояльных оппозиционных сил в лице КПРФ, ЛДПР, "Яблока", в начале этого этапа СПС (уже в 2002 го-ду, как отмечалось, в администрации президента переста-ли рассматривать СПС в качестве лояльной и необходимой структуры).

В период 2000-2003 годов проводятся первые шаги по реформированию выборного законодательства, которое, в частности, отменяет участие общественных организаций в федеральных выборных кампаниях. В 2001 году был принят первый специальный закон о партиях. Закон был разработан в Центризбиркоме и администрации президента. К моменту принятия нового закона были зарегистрированы 59 полити-ческих партий, 35 политических организаций и 104 полити-ческих движения⁵⁶.

Согласно закону, политической партией считалось "об-щественное объединение, созданное в целях участия гра-ждан Российской Федерации в политической жизни обще-ства посредством формирования и выражения их политиче-ской воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и ор-ганах местного самоуправления"⁵⁷.

Впервые устанавливалась минимальная численность пар-тий - "в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политиче-ская партия должна иметь региональные отделения числен-ностью не менее ста членов политической партии"⁵⁸. Также устанавливалась и норма, согласно которой партии было не-обходимо иметь региональные представительства не менее чем в половине субъектов России. В законе был установлен и запрет на образование партий по принципам профессио-нальной, расовой, национальной, религиозной принадлеж-ности, а также региональных партий.

Кроме того, впервые устанавливалось обязательное госу-дарственное финансирование партий, набравших определен-ный процент на федеральных выборах. За каждый поданный за партию голос ей полагалось теперь небольшое финанси-рование от государства - в размере 5 тысячных от МРОТ⁵⁹.

Право на финансирование получили по закону те партии, списки которых набрали не менее 3% на выборах в Госду-му либо кандидат от которых получил более 3% на прези-дентских выборах, а также партии, которым удалось прове-сти более 12 одномандатников в Госдуму⁶⁰. Финансирование партий из госбюджета виделось в администрации президен-та в качестве средства, которое поможет преодолеть зависи-мость парламента от представителей крупного российского бизнеса. Проблема эта особенно остро встала в ходе мас-штабного процесса, получившего название "дело ЮКОСа" (мы еще вернемся к нему позже).

Кроме того, в случае неучастия политической партии в выборах на протяжении пяти лет партия, согласно новому закону, ликвидировалась. Под участием в выборах закон о партиях понимал: участие списка партии (или блока) в вы-борах Госдумы, участие выдвинутых партией (или избира-тельным блоком с ее участием) кандидатов в выборах по одномандатным округам не менее чем в 5% одномандатных округов, участие выдвинутого партией или блоком, в кото-рый она входит, кандидата в выборах президента, участие кандидатов от партии (или блока, в который она входит) в выборах губернаторов в 10 и более процентах субъектов РФ, участие в выборах региональных парламентов не менее чем в 20% субъектов РФ или участие в муниципальных выборах не менее чем в половине субъектов России⁶¹. Таким образом, впервые вводилась норма, обязывающая партии в принципе участвовать в выборах в рамках одного политического цик-ла. Безусловно, этим условиям могли удовлетворить только обладающие значительным ресурсом (электоральным, фи-нансовым, административным или всеми сразу) политиче-ские структуры.

Их все меньше

Эти новеллы привели к серьезному сокращению числа участников предвыборной гонки. Только за год функциони-рования закона о партиях Министерство юстиции отказало в регистрации 10 партиям. Причем в их числе оказались Рос-сийская коммунистическая рабочая партия - Революционная партия коммунистов Виктора Тюлькина и партия "Трудовая Россия" Виктора Анпилова. Кроме того, отказ от Минюста получили: партия "Святая Русь" (С. Попов), "Русский об-щенациональный союз" (И. Артемов), Российская христи-анско-демократическая партия (А. Чуев, она, кстати, была среди учредителей блока "Единство"), Народно-патриоти-ческая партия России (И. Родионов), "Либеральная Россия" (С. Юшенков), Российская сетевая партия (А. Рявкин) и пар-тия "Возрождение России"⁶². Впрочем, создавались и новые партийные проекты. К началу 2004 года были зарегистри-рованы всего 44 партии: 19 новых и 25 преобразованных из объединений.

С 1 июля 2002 года вступила в силу новая редакция за-кона о выборах депутатов Государственной думы. Согласно закону, в выборах могли участвовать избирательные объ-единения: "Избирательным объединением является обще-российское политическое общественное объединение (по-литическая партия, иная политическая организация, поли-тическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами"⁶³. Однако полити-ческие движения имели право - в отличие от предыдущих выборов - на участие в выборах только в составе блоков.

Позволялось участие в выборах и избирательных блоков. Ими считались создаваемые для совместного участия в вы-борах добровольные объединения двух и более избиратель-ных объединений⁶⁴. Таким образом, несмотря на оформле-ние законодательного статуса партий, в выборах в начале 2000-х еще вполне допускали участие не только партий, но и политических движений и блоков различных политических сил. Правда, в блок должны были входить не более трех ор-ганизаций, причем одна из этих организаций обязательно должна была быть политической партией. Таким образом, влияние партий на будущий облик парламента существенно усиливалось, а возможности для создания широких коали-ций различных общественных движений на выборах в Гос-думу сокращались. По сути, впервые был заявлен тренд на партизацию российского парламента и российского полити-ческого процесса в целом.

Блоки представляют важный для того времени формат для участия партий и общественных организаций в выбо-рах. Для политического цикла 1999-2003 годов характерно именно доминирование на региональных и федеральных вы-борах блоков различных партий и движений. Постепенно в дальнейшем, уже после выборов 2003 года эта форма поли-тического объединения будет вытесняться, уступая место выборам по чисто партийному принципу.

Были и иные нормы этого закона, которые в целом спо-собствовали развитию партийно-политической системы - устанавливали для нее рамки. Статья 84, в частности, уста-навливала, что в ситуации, когда партии, преодолевшие 5%-ный барьер, представляют меньшинство избирателей, к распределению мандатов допускаются и партии, барьер не преодолевшие⁶⁵. Это важный принцип: Государственная дума (вернее, половина ее, которая избирается по партий-ным спискам) должна представлять не менее половины из-бирателей.

По этому закону, скажем, существовал запрет на мало-партийный парламент: двухпартийного парламента по нему просто не могло быть. Если в парламент проходили толь-ко две или даже одна партия, то проходной барьер следо-вало "двигать вниз", пока количество партий не достигло бы трех⁶⁶.

Создание "Единой России"

Реформирование законодательства было дополнено (в плане уже актуально политическом) созданием новой партии - основного проекта администрации президента на партийной "поляне". Этим проектом стала Всероссийская политическая партия "Единая Россия". По сути, процесс объединения "Единства" и "Отечества" был запущен еще весной 2001 года, сразу после неформального появления в парламенте новой коалиции центристских фракций. 12 ап-реля 2001 года было опубликовано совместное заявление лидеров "Отечества" и "Единства" Юрия Лужкова и Сер-гея Шойгу - так стартовал объединительный процесс. Для взаимодействия "Единства" и "Отечества" был образован специальный Координационный совет, который был призван разработать модель для дальнейшего взаимодействия.

12 июля 2001 года состоялся учредительный съезд "Об-щероссийского союза "Единство" и "Отечество", сопред-седателями которого стали Сергей Шойгу и Юрий Лужков. А в Госдуме был создан Консультативный совет для опре-деления общих позиций новой парламентской коалиции. 27 октября 2001 года состоялся съезд Союза "Единство" и "Отечество". На нем было принято решение о начале пре-образования Союза в Общероссийскую общественную ор-ганизацию "союз "Единство и отечество". На съезде к этим двум движениям присоединилась и "Вся Россия".

Объединительный съезд движения прошел 1 декабря 2001 года. Делегаты преобразовали союз во Всероссийскую партию "Единство и отечество" - "Единая Россия".

Сопредседателями Высшего совета на съезде партии бы-ли избраны мэр Москвы Юрий Лужков, министр по чрезвы-чайным ситуациям Сергей Шойгу и президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев. Они же возглавляли высший совет на первом этапе деятельности партии. В состав гене-рального совета партии вошли его председатель Александр Беспалов, а также Александр Владиславлев, Вячеслав Воло-дин, Татьяна Дмитриева, Андрей Исаев, Франц Клинцевич, Юрий Медведев, Олег Морозов, Зайнулла Багишаев, Влади-мир Пехтин, Сергей Попов, Владислав Резник, Александр Шиманов⁶⁷. С созданием партии была не только зафиксиро-вана новая парламентская коалиция большинства, но сдела-на заявка на формирование новой партийно-политической и парламентской реальности, в которой всецело доминиро-вали провластные силы. Больше того. Можно утверждать, что с созданием "Единой России" Владимир Путин и его администрация сознательно пошли на создание партии пар-ламентского большинства, которая позволила бы более эф-фективно взаимодействовать с Госдумой и минимизировать риски парламентского процесса для власти.

Наличие партии большинства обладает при президент-ско-парламентской системе устройства власти рядом пре-имуществ. Например, обеспечивает беспрепятственное про-хождение через парламент законов, внесенных президентом и правительством. Тем самым повышается эффективность работы законодательной власти⁶⁸. Отличие партии от про- властной коалиции заключается в том, что члены коалиции вполне могут настаивать на своей позиции, отличной от по-зиции исполнительной власти и президента. Что создает предпосылки для распадов коалиций и сложностей, сопря-женных с созданием новых.

Безусловно, только созданием "Единой России" процесс партстроительства не ограничился. Несмотря на новый за-кон, постоянно предпринимались попытки реализации но-вых партийных проектов. Сохранились и создавались новые фейковые партии - партии, предназначавшиеся для отку-сывания электората и под иные задачи (но не для реальной борьбы за власть и места в парламентах разных уровней). Скажем, в 2000 году в Перми была создана Общероссий-ская политическая общественная организация - Всенарод-ная партия мирной воли "Единение" (с 2002 года - Концеп-туальная партия "Единение"). Эта организация в 2003 году довольно успешно для фейковой партии выступила на вы-борах, набрав почти 1,2% голосов. По сути, "Единение" за-бирало голоса у "Единой России".

Последствия "дела ЮКОСа" для политической системы

Тема, которой стоит коснуться отдельно и которая на пер-вый взгляд прямо не относится к партийной системе, - так называемое "дело ЮКОСа". Одна из крупнейших нефтяных компаний в России, по версии налоговых и следственных органов, систематически не доплачивала налоги, а владель-цы ее оказались виновными в еще нескольких преступлени-ях - казалось бы, при чем тут вообще политика? Меж тем "дело ЮКОСа" оказало довольно сильное влияние на логику преобразований в партийно-политической системе.

Один из основных акционеров компании ЮКОС Миха-ил Ходорковский был задержан в новосибирском аэропор-ту "Толмачево" 25 октября 2003 года⁶⁹. Еще раньше, 2 июля, был задержан один из партнеров олигарха Платон Лебедев. Прокуратура инкриминировала Ходорковскому нарушение сразу семи статей Уголовного кодекса: ст. 159 часть 3 - мо-шенничество в крупном размере; ст. 160 часть 1 - присвое-ние или растрата; ст. 165 - причинение имущественного ущерба собственникам путем обмана, при отсутствии при-знаков хищения; ст. 198 часть 2 - уклонение от уплаты на-лога физлицом; ст. 199 часть 2 - уклонение от уплаты нало-га организацией; ст. 315 - злостное неисполнение решения суда; ст. 327 часть 2 - неоднократная подделка документов. Процессы по делам Лебедева и Ходорковского длились до 2005 года и завершились вынесением обвинительного при-говора. Некоторые наблюдатели, да и сами фигуранты дела публично заявляли о политическом характере преследова-ния Ходорковского.

Политики в "деле ЮКОСа" и впрямь было немало. Речь не только о прямых и очевидных последствиях - арест ос-новного акционера ЮКОСа Михаила Ходорковского при-ходился на разгар предвыборной кампании и оказал силь-нейшее воздействие на ход агитации и позиционирование игроков (строго говоря, не слишком удачно спозициониро- вавшиеся относительно олигархической темы партии в ре-зультате понесли репутационные убытки и даже не попали в Государственную думу), сразу после ареста Ходорковско-го подает в отставку глава президентской администрации Александр Волошин, а через полгода лишается своего поста критиковавший действия властей по ЮКОСу премьер-ми-нистр Михаил Касьянов.

Есть еще и предыстория: ЮКОС был одним из крупней-ших игроков на рынке парламентского лоббизма. За 2001-2003 годы ЮКОСу удалось добиться целого ряда выгодных для бизнеса решений в части минимизации налога на добы-чу полезных ископаемых (например, сократилась налоговая нагрузка на высокопроизводительные скважины ЮКОСа), минимизации роста ставок НДПИ (совместно с другими нефтяными компаниями), снижения экспортных пошлин и возможности правительства их сильно увеличивать, ограни-чения деятельности независимых АЗС и т.д.⁷⁰.

Такая активная лоббистская деятельность не могла обой-тись без мощной поддержки в парламенте. У большинства финансово-промышленных групп на тот момент в Госдуме существовали собственные "депутатские группы" - обыч-но внефракционные неформальные объединения, реальны-ми бенефициарами существования которых являлись биз-нес-группы или региональные лидеры. "Особенность треть-ей Думы - широкое распространение "контрактов", то есть не разовая оплата услуг депутата, а заключение с ним не-формального "трудового договора". В этом случае депу-тат получал определенную сумму за решение вопроса "под ключ" - от внесения проекта или поправки в закон до его принятия подкомитетом, комитетом и Думой. В такие дого-воры часто входила и обязанность депутата вербовать дру-гих сторонников проекта. Разумеется, подсаживали на кон-тракты профильных депутатов, работавших в том комитете, который рассматривал соответствующий закон, либо людей, которые обладали весомым голосом в своих фракциях. Неко-торые наиболее опытные думские лоббисты имели не один "трудовой договор". Но и не всякая компания могла позво-лить себе такую расточительность. Это практиковали, как правило, пулы компаний: нефтяной, табачный, пивной, алю-миниевый, которые имели долгосрочные интересы в Думе" так описывают технологию лобби российские журналисты Г. Черкасов и С. Лолаева⁷¹.

Лоббизм - не уникально российское явление, в том или ином виде он существует практически во всех странах, с любым строем. А ЮКОС - далеко не единственная и далеко не первая компания, имевшая "своих" депутатов в Государ-ственной думе. Однако именно ЮКОС довел лобби в Госду-ме до опасных для государственного управления пределов. В определенные моменты компания просто выкупала депу-татские голоса оптом и получала возможность провести по-чти любое решение вопреки интересам государства.

"Всего же "под ружьем" у ЮКОСа находилось, по све-дениям думских лоббистов, порядка сотни депутатов, при-чем многие из них занимали руководящие посты", - писал в своем расследовании журналист "Известий" Владимир Перекрест⁷². "У ЮКОСа свободной наличности было боль-ше, чем у государства, и Дума принимала законы, выгодные империи Ходорковского. Так, убежден президент Фонда эф-фективной политики Глеб Павловский, руками народных избранников ЮКОС скорректировал в свою пользу Закон "О соглашении о разделе продукции", регламентировавший участие иностранных компаний в добыче российской неф-ти. Прикрываясь патриотической риторикой о недопущении чужеземцев к нашим недрам, Ходорковский, как сообщили "Известиям" источники в правительстве, одновременно пы-тался отхватить себе наиболее лакомые месторождения, за-резервированные под реализацию этого закона... Еще за год до следующих выборов (декабрь 2003 года) ЮКОС, по дан-ным политологов, начал "отстегивать" коммунистам, "Ябло-ку", СПС, "Единой России" и еще нескольким независимым депутатам, чтобы потом образовать на их базе отдельную фракцию"⁷³, - такая картина не могла оставить безучастной администрацию президента.

Безусловно, арест Ходорковского и последующее банк-ротство ЮКОСа, а также формирование пропрезидентского большинства в Госдуме уменьшило риски бесконтрольной "закупки" депутатов крупными корпорациями, но требова-лись и системные барьеры на пути такого сценария. Назре-ли новые трансформации законодательства и преобразова-ния в партийной системе. Малопартийная система с доми-нированием управляемой крупной проправительственной фракции становится целью для администрации президента на данном этапе.

Четырехпартийная Госдума

Правда, процесс партстроительства в это время не пре-рывается, хотя и явно сбавляет обороты. Ряд партий просто не удалось создать. В частности, несколько попыток бы-ло создать народно-патриотические партии под формаль-ным руководством главного редактора левой патриотиче-ской газеты "Завтра" Александра Проханова при активной спонсорской и организационной поддержке известного и уже опального олигарха Бориса Березовского. Так, Проха-нов в феврале 2003 года стал главой наблюдательного сове-та партии "Союз"⁷⁴. Однако иные люди, ассоциировавшие-ся с Березовским (в частности, депутат Виктор Алкснис и политтехнолог Вячеслав Белковский), не смогли попасть в руководящие органы партии. После смерти Березовского в 2013 году тот же Проханов вспоминал: "Он задумал создать партию "Сталин". В этой партии все региональные ячейки должны были возглавить люди по фамилии Сталин. Он был готов найти таких людей, заплатить им деньги за то, чтобы они поменяли фамилии"⁷⁵. Всем этим планам не суждено было сбыться.

Минюст старался отсекать появление новых партий, осо-бенно неугодных, и уменьшать число старых карликовых организаций. Поднятие минимального числа членов пар-тии, в частности, не позволило зарегистрироваться Нацио- нал-большевистской партии писателя Эдуарда Лимонова, хотя в самой организации сетовали на политические при-чины отказа. Всего же с ноября 1998 года Минюст после-довательно отказывал организации в регистрации сначала в качестве общероссийской организации, а затем партии. В 2005 году решением суда НБП была запрещена, но уже к январю 2006 года НБП предприняла пять безуспешных по-пыток зарегистрироваться в качестве партии⁷⁶. В 2007 году признана экстремистской организацией. Более поздние по-пытки регистрации под брендом "Другая Россия" также не увенчались успехом.

В 2003 году из 50 партий на выборах остается только 18 партий и блоков, остальные были отрезаны из-за не-дочетов при сборе подписей и отсутствия ресурса. Рас-чет администрации президента был довольно простым: при примерно 30%-ном результате "Единой России" и небольшом проценте блока "Родина" (полностью лояль-ных политических сил) и с учетом результата "Яблока", которое, как предполагалось, пусть и с трудом, но пре-одолеет 5%-ный барьер, а также ЛДПР Кремль получал бы лояльный парламент с провластным или по крайней мере лояльным и управляемым большинством в 50 и бо-лее процентов мандатов. Выборы становились практиче-ски полностью предсказуемыми, что полностью соответ-ствовало планам АП.

Надо сказать, что и "Единая Россия", и особенно блок "Родина" превзошли ожидания. Блок "Родина" вообще стал настоящей сенсацией 2003 года.

Идея создания нового левого или лево-патриотического проекта появилась еще весной 2003 года. Главным канди-датом на то, чтобы возглавить этот проект с самого начала обсуждения, назывался Сергей Глазьев. Высказывалась и идея создания некоммунистического лево-патриотического блока во главе с Дмитрием Рогозиным, Виктором Геращен-ко и Юрием Скоковым. В результате вариант предвыборного блока получился средним. В августе 2003 года ряд партий и общественных движений на форуме "Выборы-2003", ор-ганизованном Центризбиркомом, подписали "Соглашение о совместной деятельности народно-патриотических сил". Со-глашение, в частности, подписали: председатель "Конгрес-са русских общин" и сопредседатель Партии российских регионов Сергей Глазьев, сопредседатель Партии россий-ских регионов Юрий Скоков, председатель Российской пар-тии труда Олег Шеин, председатель партии "Союз людей за образование и науку" (СЛОН) Вячеслав Игрунов и многие другие. Позже к подписантам присоединились председатель Партии национального возрождения "Народная воля" Сер-гей Бабурин и председатель правления Российской ассоциа-ции героев Советского Союза и России, полных кавалеров ордена Славы Валентин Варенников. Блок "Родина" офици-ально был учрежден 14 сентября 2003 года тремя партия-ми - Партией российских регионов, Партией национального возрождения "Народная воля" и Социалистической единой партией России "Духовное наследие" (СЕПР). Остальные движения вошли в блок на неформальной основе.

Этот блок получил карт-бланш на работу на телевидении, довольно сильно "просадил" рейтинг "Союза правых сил" и поднял собственный рейтинг, особенно в последние три недели предвыборной кампании за счет антиолигархической тематики и темы природной ренты. Один из наиболее по-пулярных предвыборных роликов кампании 2003 года был роликом "Родины": в нем Глазьев и Рогозин разговаривают, сидя за пивом с сушеной рыбой в дешевой закусочной:

- Не люблю я этих олигархов...
- Серега, не нравится - не ешь!

Телереклама "Родины" понравилась россиянам. Спе-циалисты ФОМ, опираясь на данные опроса от 8 ноября 2003 года, писали: "Судя по результатам опроса, самой за-метной и вместе с тем удачной является предвыборная те-лереклама "Единой России" - только 36% респондентов за-явили, что не видели ее, в то время как у других партий этот показатель составил от 52 до 67%. При этом 16% респон-дентов признали, что под влиянием рекламы единороссов их отношение к этой партии улучшилось. Удачной можно назвать и предвыборную телерекламу блока "Родина". Хотя видели ее только треть участников опроса (33%), она гораз-до чаще производила благоприятное, чем неблагоприятное впечатление на аудиторию - чего нельзя сказать о рекламе всех остальных партий"⁷⁷.

"Родина" оттянула на себя вполне специфический, как казалось, коммунистический электорат. Как пишут авторы работы "Партия номер четыре. "Родина" и окрестности", избирателями "Родины" были "пожилые (как всегда было для КПРФ), люди с высшим образованием и жители боль-ших городов". Кроме того, "Географические итоги выбо-ров тоже характеризуют "Родину" как политическую силу, пользующуюся поддержкой прежде всего в крупных горо-дах. Самые высокие результаты - после "рогозинской" Во-ронежской области (19,9%) и "глазьевского" Красноярско-го края (17,4%) - блок "Родина" получил в Москве (15,4%), Московской области (15,6%) и Петербурге (13,7%), а так-же в среднерусских областях: Ярославской (13,1%), Туль-ской (13,0%), Калужской (11,8%). Самые низкие - в нацио-нальных республиках, таких как Дагестан и Ингушетия (по 0,6%), Кабардино-Балкария, Мордовия, Алтай (по 2-3%)". Наконец, "Родина" была "партией телевизора": еще изби-ратели "были самыми активными зрителями телевизионных передач, посвященных политике, и чаще, чем сторонники других партий, говорили, что в их выборе решающим было влияние газет, радио и телевидения (опрос фонда "Общест-венное мнение" в декабре 2003 г.)"⁷⁸.

Антиолигархическая тема тем сильнее играла в послед-ние недели предвыборной кампании, поскольку 25 октя-бря 2003 года был арестован Михаил Ходорковский и те-ма роли олигархов стала буквально центральной в повест-ке. Потому "Родина", главной целью которой было пре-жде всего оттягивание коммунистического электората без внятных парламентских перспектив, внезапно показывает довольно радикальный рост рейтинга. По данным ФОМ, 15 и 22 ноября 2003 года за "Родину" изъявляли прого-лосовать (из определившихся) по 3% опрошенных. ФОМ также прогнозировал (с учетом перевзвешиваний и прочих технологий оценки предвыборных стратегий россиян) по итогам последних предвыборных опросов от 29-30 ноя-бря 2003 года⁷⁹ результат "Родины" приблизительно 8% и отмечал тенденцию к слабому росту результата (у иных партий, кроме "Единой России", положительной динами-ки рейтинга не отмечалось)⁸⁰.

СПС в рейтингах балансировал на грани попадания в Госдуму, но статус "партии олигархов" в последние неде-ли перед выборами существенно усложнил положение пра-вых. Сказалось и скептическое отношение Путина к СПС. "С учетом ярко выраженного перетекания электората между СПС и ЕР и отсутствия внятного сигнала со стороны Путина в его заинтересованности в правых, скорее всего, "пассивно правый" электорат 1999 года перетек к ЕР", - говорилось в докладе комиссии Константина Ремчукова (член фракции СПС в 1999-2003 годах), которая анализировала причины провала СПС на выборах⁸¹. Сказалась и критика полити-ки Путина со стороны лидеров СПС. Как говорилось в том же докладе комиссии Ремчукова, "по данным ФОМ, 80% сторонников СПС считают, что партия должна поддержи-вать президента Путина, больше только в "Единой России" (93%) и намного больше, чем в "Яблоке" (72%). Причем 76% опрошенных (август 2003 года) были уверены, что СПС так и делает. В конфликтах "власть - крупный капитал" 53% сторонников СПС считали, что партия должна поддерживать власть, и только 4% - крупный капитал. Между тем как раз накануне выборов СПС стал больше критиковать Путина и поддержал Ходорковского"⁸².

Все считали, что "Яблоко" точно попадет в Госдуму. Не-удивительно, что Владимир Путин позвонил Григорию Яв-линскому и поздравил с прохождением в парламент. Одна-ко антиолигархическая повестка, в которую не вписалось "Яблоко", и невнятное позиционирование самого "Яблока" вкупе с его связью с ЮКОСом и Михаилом Ходорковским сыграло негативную роль, в результате "Яблока" не оказа-лось в Государственной думе.

Невнятно спозиционировались относительно ареста Хо-дорковского и коммунисты. С одной стороны, критика оли-гархов из уст членов КПРФ звучала вполне логично, но, с другой стороны, они были связаны рядом неформальных обя-зательств с ЮКОСом. Кандидаты в депутаты Госдумы шли не только по спискам правых партий, но и по спискам КПРФ. Так, 13-е место в федеральном избирательном списке компар-тии занимал бывший менеджер ЮКОСа Алексей Кандауров (в результате он прошел в Госдуму по списку КПРФ). Потому коммунисты, в отличие от "Родины", не смогли толком вос-пользоваться антиолигархической кампанией.

Выборы в Государственную думу закончились триумфом "Единой России" - впервые партия власти одержала уверен-ную победу на выборах по партийным спискам. ЕР получила 37,5% голосов (более 22 миллионов). Это позволило "Еди-ной России" получить 120 мандатов по партийным спискам. Еще 103 места партия получила за счет победы в одноман-датных округах. Стало ясно, что для формирования боль-шинства в Госдуме "Единой России" не нужна коалиция с оппозиционными или формально провластными партиями. К тому же администрация президента и "Единая Россия" вели работу с представителями иных партий и самовыдви-женцами. В результате одномандатники из Народной пар-тии, самовыдвиженцы и прорвавшиеся по одномандатным округам члены иных партий (яблочник Михаил Емельянов, коммунист Игорь Игошин, все три депутата от СПС, два аг-рария и два перебежчика из "Родины") в течение всего дека-бря активно подавали заявления о вступлении во фракцию "Единой России". "Единой России" удалось сформировать фракцию в 306 депутатов уже в январе 2004 года.

Существенно хуже выступили коммунисты: они набрали лишь 12,6% и получили 40 мандатов по партийным спискам. Провал ждал коммунистов и по одномандатным округам, где они смогли завоевать только 12 мест. По партийным спискам удачно выступила занявшая третье место ЛДПР - ей было отдано 11,5% голосов избирателей, что дало партии Жири-новского 36 мест в парламенте⁸³.

Новички из "Родины" получили 9% голосов и 29 мест по партспискам, по одномандатным округам прорвались еще 8 фронтменов от "Родины": Иван Харченко (Красно-дарский край), Сергей Шишкарев (Краснодарский край), Дмитрий Рогозин (Воронежская область), Виталий Южи- лин (Ленинградская область), Сергей Глазьев (Московская область), Юрий Сентюрин (Нижегородская область), Дми-трий Савельев (Тульская область), Анатолий Грешневиков (Ярославская область). Однако сразу после выборов между лидерами блока начались серьезные трения.

Сергей Глазьев заявил о намерении выдвигаться на пост президента, но высший совет блока поддержал кандидатуру Виктора Геращенко на этот пост. Глазьев пошел на выборы самовыдвиженцем (Геращенко ЦИК отказался регистриро-вать) и в феврале 2004 года был исключен из Партии рос-сийских регионов, а в марте отставлен с поста лидера дум-ской фракции "Родина".

Неплохо на выборах выступили и кандидаты от Народ-ной партии России - 17 человек прошли по мажоритарным округам. Правда, по партспискам партия в отличие от сво-их известных в родных округах членов провалилась, набрав примерно 1,2% голосов. "Народники", впрочем, не могли претендовать даже на создание депутатской группы, порог для создания которой к тому же был повышен с 35 до 55 де-путатов. Отчасти это побудило их примкнуть к ЕР.

Правые в отличие от предыдущих выборов в Госдуму не попали вовсе. "Яблоко" совсем немного не дотянуло до 5%-ного барьера (набрав 4,3%), а СПС получил около 4%. Владимир Путин публично заявил, что отсутствие правых в парламенте - недостаток. На "прямой линии" 18 декабря 2003 года он, в частности, заявил: "Что касается правых сил и их проигрыша на выборах в Государственную думу, то ме-ня это не радует. В нашем парламенте, на мой взгляд, дол-жны были бы быть представлены все политические силы страны... Надеюсь, что это не приведет к тому, что эти си-лы сойдут с политической сцены страны, имея в виду, что миллионы людей в России разделяют те взгляды, которые пропагандируют правые силы и пытаются внедрить в нашу политическую и экономическую жизнь". И далее: "Мы про-ведем консультации и с СПС, и с "Яблоком", постараемся создать такую ситуацию, при которой были бы востребова-ны их кадровые возможности, была бы налажена постоянная работа, диалог этих правых сил с правительством, с адми-нистрацией президента, с парламентом Российской Федера- ции"⁸⁴. Однако в дальнейшем правым так и не удалось вер-нуться в парламент и оказывать влияние на формирование госполитики в качестве партийной структуры.

В результате в парламенте сформировалась четырехпар-тийная система: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Родина". Госдуме, очевидно, не хватало либеральной партии, пото-му либералы на протяжении нескольких лет предпринима-ли попытки объединиться с целью взять реванш на выбо-рах 2007 года. Кремль относился к этой идее вполне бла-госклонно, но помогать не собирался. Сами же либералы объединиться не смогли. Строго говоря, четырехпартийная Госдума устраивала администрацию президента: идеальной представлялась схема, при которой остались бы только эти партии плюс, возможно, некий либеральный проект.

Глава 3. После 2003 года: выживают сильнейшие

Процесс формирования малопартийной системы, курс на которую был взят еще в начале второго этапа развития пар-тийной системы России, после выборов 2003 года приобрел еще более внятные очертания. Логика власти была следую-щей: если люди голосуют за бренды, то надо сократить ко-личество партий по числу этих брендов. Идеальной некото-рым представителям администрации президента виделась схема двухпартийной системы по образцу старых демокра-тий. Соответственно постепенно должен был начаться про-цесс формирования двух крупных партий - условно либе-рально-центристской и условно социал-демократической.

Вокруг них должно было быть несколько партий-сателли-тов, которые на региональных выборах подбирали бы свои проценты. После Беслана на фоне общего ужесточения по-литической системы как таковой был взят курс на выстраи-вание жесткой вертикали власти. В этих условиях появление каких-то новых проектов никто не ждал.

Попытка создания двухпартийной системы была пред-принята в рамках эксперимента на базе "Единой России". Поскольку правые откровенно провалились на выборах 2003 года, формировать сильную правую партию можно бы-ло только на базе имеющей уже парламентское представи-тельство "Единой России". Весной 2004 года тема появле-ния в рамках "Единой России" правого и левого крыла была озвучена публично единороссом Андреем Исаевым. Сам он претендовал на роль лидера левого крыла, на роль лидера правого крыла рекомендовал бывшего яблочника Виктора Плескачевского. Еще ранее рассматривалась идея выделе-ния правого крыла во главе с депутатом Госдумы Владими-ром Рыжковым⁸⁵.

Впрочем, такая конфигурация лишь обсуждалась, но не была поддержана ни администрацией президента, ни лиде-рами самой "Единой России". Идея крыльев партии могла бы быть реализована, если бы концепция малопартийной системы была уже оформлена. На деле предлагалось посте-пенное дробление "Единой России" на несколько частей. Если бы в политическом поле существовали только две или три партии, такая схема была бы возможна для практиче-ской реализации, но партий даже в парламенте было четы-ре. Дробление "Единой России" просто обнулило бы уси-лия в деле повышения прогнозируемости и управляемости выборного процесса, предпринятые Кремлем в предыдущие годы, а также поставила бы под сомнение контроль над Гос-думой. Потому от идеи было решено отказаться, и разгово-ры о крыльях были свернуты.

Заявление Исаева было интерпретировано как его личное мнение. Впрочем, отдельные партийцы тему поднимали и позже. В апреле 2005 года было заявлено, что левое крыло в рамках ЕР все-таки появится. В апреле дискуссии о крыльях в афористичной манере подвел итог лидер фракции Борис Грызлов: "Навязывать нам "крылья" не надо. Нам, "медве-дям", крылья не нужны. Мы уверенно стоим на ногах"⁸⁶.

Реформа 2004 года

В период парламентского цикла 2003-2007 годов про-должается процесс сокращения числа партий. 10-тысячный барьер по количеству членов партии не смог отсечь от уча-стия в политическом процессе откровенно фейковые орга-низации - политтехнологи сколачивали несуществующие в реальности партии без особых проблем при наличии ресур-са. В качестве противодействия этому процессу в декабре 2004 года, после теракта в Беслане и последовавшей полити-ческой реформы, в закон о партиях была внесена поправка, увеличивавшая минимальную численность партий до 50 ты-сяч членов (обсуждались планы по увеличению минималь-ной численности партий с весны 2004 года). Документ был внесен представителями трех думских фракций, за исклю-чением коммунистов, но СМИ приписывали эту инициати-ву Кремлю. Изначально минимальную численность партий предлагалось увеличить до 100 тысяч членов, но впослед-ствии планы были скорректированы, и в результате увели-чение было произведено лишь до 50 тысяч членов⁸⁷. В пять раз, согласно поправкам, увеличивалась и минимальная чис-ленность для региональных отделений партий - теперь не менее чем в половине субъектов партия должна была иметь отделения не менее чем по 500 человек каждое.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось: "Предложенный федеральный законопроект является допол-нением к реформе политической системы, начатой в 2001 го-ду, и ее целям, направленным на укрепление политических партий и вовлечение более широкого диапазона граждан в политическую жизнь общества и государства". Однако логи-ка его была и в ином: уменьшить число нежизнеспособных и де-факто несуществующих партийных структур.

Согласно закону, политическая партия, не отвечающая требованиям, "обязана преобразоваться в общественное объ-единение иной организационно-правовой формы в соответ-ствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года ? 82-ФЗ "Об общественных объединениях" либо ликвидироваться. В случае невыполнения указанных требований политиче-ские партии подлежат ликвидации в соответствии с законо-дательством Российской Федерации".

Оформление новой партийно-политической системы

Логика ликвидации малых партий и фейк-структур была следующей: фейковые организации не отягощены никаки-ми ограничениями, что потворствует росту числа исключи-тельно популистских обещаний, что в целом снижает уро-вень политической дискуссии. При этом система отличает-ся крайней хаотичностью, непостоянством - на месте одних партий постоянно возникают новые, зачастую представлен-ные теми же самыми лицами, только под другим брендом.

Несколько крупных партий, напротив, способствуют со-хранению политической системы в состоянии стабильно-сти, укоренению партийных институтов и прочих демокра-тических институтов (прежде всего выборов) в сознании россиян. В конечном счете наличие нескольких постоянно действующих партий повышает всю политическую культу-ру России, включая ее истеблишмент, который учится жить по "партийным", "цивилизованным" правилам. Несколько крупных партий помимо того еще и обладают куда большим ресурсом для работы с избирателями на всех уровнях - не только федеральном, но и региональном и муниципальном. Еще с 2004 года региональные парламенты стали формиро-

ваться по смешанной системе, что должно было способство-вать увеличению роли партий, прежде всего представленных в парламенте, в региональной политике и дальнейшей пар- тизации российской политической системы.

На федеральном уровне также предпринимались зако-нодательные шаги по увеличению роли партий в полити-ческом процессе. Весной 2005 года был принят закон о вы-борах депутатов Госдумы. Он зафиксировал ряд новых по-ложений, наиболее значимым из которых было следующее: кандидатов теперь выдвигали только по федеральным спис-кам, одномандатные округа упразднялись. В законе было за-креплено следующее положение: "выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями"⁸⁸. То есть право выдвижения кан-дидатов на выборы закреплялось всецело за партиями.

Это стало логичным следствием "дела ЮКОСа": закуп-ка одномандатников крупным бизнесом была заблокирована даже в теории. Избранные по одномандатным округам депу-таты демонстрировали куда большую склонность к лоббиз-му интересов крупного капитала по сравнению со списоч- никами и гораздо большую готовность к сотрудничеству с любыми платежеспособными партнерами. Отмена выборов по одномандатным округам эту проблему была призвана ли-квидировать. Таким образом, решался вопрос с контролем над Госдумой.

Однако в этом решении был и отрицательный эффект. Из-бранные по мажоритарным округам депутаты лучше пред-ставляли себе ситуацию "на земле", больше взаимодействова-ли с гражданами. Они проходили через жерло реальных кам-паний по выборам - конкурентных, жестких и потому спо-собствующих реальному политическому росту. Как цинично описывал ситуацию депутат от ЛДПР, а ныне глава партии "Гражданская платформа" Рифат Шайхутдинов во время од-ного из публичных выступлений, "я купил мандат, да и все. Что значит "избрался"? В Думу у нас не избираются. Нет, и в ту Думу не избирались... Одномандатники избирались, а те, кто по списку, они покупают места и идут"⁸⁹. Описание, ра-зумеется, провокационное, но весьма "говорящее".

Одномандатники зачастую были более профессиональ-ными парламентариями, нежели "списочники", - в силу го-лосования людей, а не денег. Через сито выборов по одно-мандатным округам в свое время проходили Александр Жу-ков, Вячеслав Володин, Вячеслав Тимченко, Михаил Задор-нов, Оксана Дмитриева и многие другие известные и дея-тельные парламентарии.

Немногим позднее эта норма была распространена и на регионы. "Монополия "нотаблей" и их выдвиженцев в местных законодательных собраниях была несколько поко-леблена, среди депутатов оказались партийцы, которые ра-нее практически не имели шансов на избрание. Однако пре-обладание "нотаблей" сохраняется (значительная часть из них до сих пор проходит в парламенты по партийным кво-там). Впрочем, вряд ли этот процесс мог развиваться иначе: в конце концов, речь идет об эволюции, а не революционной "чистке" элит. В новых условиях региональные элиты раз-нообразили свое электоральное поведение, как делая ставки на федеральные партии, так и активно создавая блоки, что было пресечено федеральным законодателем" - так описы-вал ситуацию политолог Алексей Макаркин⁹⁰.

Впрочем, партии могли выдвигать не только собственных членов (это привело бы к ограничению пассивного избира-тельного права для значительной части граждан России). За-кон гласил: "Политическая партия вправе включать в феде-ральный список кандидатов лиц, не являющихся членами дан-ной политической партии. Указанные лица могут составлять не более 50% от числа кандидатов, включенных в федераль-ный список кандидатов"⁹¹. Эта мера, собственно, и позволяла ввести исключительно "списочный" принцип распределения мандатов, без ограничения конституционного права граждан быть избранными. Однако формат возможности избрания ме-нялся - теперь партии осуществляли роль медиатора при вы-движении граждан на пост депутатов Госдумы. Это также влияло на повышение политической роли партий.

В законе были установлены четкие критерии для непри-знания выборов состоявшимися - часть из них также име-ла непосредственное отношение к формированию партий-ной системы в России. В частности, повышался проходной барьер для партий: с 5 до 7%⁹². Это способствовало тому, что малые партии с трудом могли пробиться в Государственную думу. Партии мотивировались к слиянию или ликвидации и уходу с политического поля. Как мы увидим на примере "Справедливой России", политики довольно четко усвоили новые правила игры. Впрочем, нельзя говорить, что повы-шение барьера оказало серьезное влияние на избирательный процесс. На федеральных выборах, прошедших после при-нятия закона, ни одна из сил не набирала от 5 до 7% голосов: партии или преодолевали 7%-ный барьер, или не достигали даже планки в 5%.

Кроме того, вводилась мера, согласно которой ЦИК не признавал выборы состоявшимися, если за списки партий, преодолевшие 7%-ный барьер, в общей сложности проголо-совало менее 60% избирателей от числа принявших участие в голосовании⁹³. Таким образом, крупные партии мотиви-ровались на более плотную работу с электоратом, на мак-симизацию своего результата на выборах не только за счет оппонентов, но и вместе с оппонентами, ведь в случае когда им всем не удалось бы набрать достаточного числа голосов, мандаты не распределялись бы, как это было ранее, в пользу не прошедших через сито барьера партий. Проигравшими просто оказались бы все выигравшие - пришлось бы начи-нать процесс выборов снова.

В законе допускалась и возможность появления двухпар-тийной Госдумы (ранее федеральных списков должно было быть не менее трех) при условии, что две партии получи-ли вместе более 60% голосов⁹⁴. Однопартийный парламент, впрочем, оставался под запретом⁹⁵.

Много критики вызвала принятая в 2006 году поправка, которая отменяла порог явки на выборах (в том числе вы-борах в Госдуму), составлявший ранее 25%. Однако сторон-ники отмены резонно замечали, что явка на выборах Госу-дарственной думы традиционно превышала 50%. Как пока-зывает практика, они были правы: при последующих двух голосованиях на выборах депутатов Государственной думы явка была стабильно высокой.

В 2005 году также была принята поправка, согласно кото-рой государственное финансирование партий устанавлива-лось на уровне 5 рублей за один голос вместо более сложной схемы с финансированием в процентах от МРОТ⁹⁶.

Реформы 2004-2005 годов оформляют политическую си-стему в том виде, к которому администрация президента стремилась с начала 2000-х годов. Фактически уже в 2004 го-ду она приобрела законченный вид. Дальнейшее ее совер-шенствование на этом этапе не носило радикального харак-тера: производились лишь наладки отдельных элементов, направленные на все то же повышение роли партий в поли-тике, повышение предсказуемости политического процесса (хотя в целом к середине нулевых любые выборы федераль-ного уровня уже не носили экстраординарного характера для политического менеджмента страны, превратившись в сложную в организационном плане, но отнюдь не "судьбо-носную" в масштабах государства процедуру). Кроме того, продолжался процесс сокращения числа партий - и в силу субъективных факторов, когда партии не выдерживали кон-куренции или переставали интересовать своих бенефициа-ров, и в силу объективных причин.

Ликвидация малых партий

После принятия поправок к закону о партиях Минюст начал их перерегистрацию по новому законодательству и масштабную проверку предоставляемых данных. К августу 2006 года, за полтора года функционирования нового зако-нодательства, в России было (по данным ЦИКа) зафиксиро-вано снижение числа партий до 32. 16 партий не удовлетво-ряли требованиям нового закона и по требованию Минюста были ликвидированы⁹⁷.

Судьба партий, не отвечавших новому законодательству, сложилась по-разному. Объединенная промышленная партия вошла в состав "Единой России". Конституционно-демокра-тическая партия, "Развитие предпринимательства" и Нацио-нально-консервативная партия провели съезды и преобра-зовались в общественные организации. Несколько партий были лишены регистрации по суду: в январе 2007 года Рос- регистрация опубликовала список из первых пяти партий, относительно которых суд уже принял решение: "Евразий-ский союз", Народно-республиканская партия, Партия раз-вития регионов "Природа и общество", Партия социальной защиты и "Союз людей за образование и науку" (СЛОН).

Из них, пожалуй, более других показателен кейс "Евразийского союза". В организации на тот момент были зарегистрированы всего 4648 человек, причем около 3 тысяч из них - на территории Красноярского края. Фактически по-литическая структура была карманной партией известного в Красноярске бизнесмена и политического деятеля Анатолия Быкова - под ее флагами он надеялся провести своих людей в Красноярское заксобрание⁹⁸.

Другим важным кейсом для преобразования российской партийной системы впоследствии стал отказ в регистрации Республиканской партии России. У партии, по ее данным, имелось нужное число членов и региональных отделений. 17 декабря 2005 года РПР провела съезд, на котором бы-ло переизбрано руководство, изменен юридический адрес, создано несколько новых региональных отделений. Одна-ко 16 января 2006 года Министерство юстиции отказало в просьбе внести поправки, потому что партия не предста-вила документы, свидетельствующие, что общее собрание состоялось в соответствии с законом и уставом партии. По-вторное обращение в Минюст также не возымело действия, к тому же министерство отметило, что РПР не предоставила ему данных о количестве своих членов. Проблема была и в том, что протоколы собраний региональных отделений в Ар-хангельске и Ярославле были недействительны, потому что они указывали, что эти собрания были созваны по инициа-тиве Новосибирского отделения. Собрание Владимирского регионального отделения вообще не состоялось. А в прото-колах собраний региональных отделений в Иркутске, Челя-бинске и Свердловске не было списков участников.

РПР обратилась в суд, но Таганский суд Москвы, затем Мосгорсуд, а затем и Верховный суд иски не удовлетворили. РПР заявляла, что число ее членов - 58 166 и что в партии есть 44 зарегистрированных региональных отделения с бо-лее 500 членами. То есть партия соответствует требовани-ям закона. Однако Верховный суд подтвердил информацию Минюста о том, что региональные отделения в Марий Эл, Красноярске, Тюмени, Новосибирске, Мурманске и Влади-мире были ликвидированы в 2006 году по судебным реше-ниям. А еще в восьми региональных отделениях не хватает членов до требуемых 500 человек⁹⁹.

После отказа российских судов РПР обратилась в Евро-пейский суд по правам человека. Весной 2011 года Европей-ский суд по правам человека вынес решение по делу Респуб-ликанской партии России в ее пользу. В октябре 2011 года глава Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что Россия должна исполнить решение ЕСПЧ. Однако в выбо-рах 2011 года РПР принять участие уже не успела. Дело РПР впоследствии послужило одной из формальных причин для реформирования партийного законодательства в 2012 году.

Пример РПР показателен в том плане, что Министерство юстиции сомневалось только в соответствии партии дей-ствующему законодательству и спор велся "на грани" - со-ответствует партия требованиям или нет. РПР являлась, не-сомненно, малой, но вполне существующей политической структурой. Однако на поверку оказалось, что в партии при-сутствует немалое количество "мертвых душ" и практиче-ски несуществующих отделений. То же самое было харак-терно и для иных партий, как ликвидированных Минюстом, так и для многих, которым удалось сохранить регистрацию. Дело РПР явно иллюстрировало несовершенство россий-ских партий, слабость их региональных отделений и де-фак-то фиктивность даже соответствующих требованиям зако-нодательства политических структур (за несомненным ис-ключением "Единой России" и КПРФ).

В 2006-2007 годах процесс ликвидации малых партий продолжился. После перерегистрации Минюстом к 26 ок-тября 2006 года осталось только 19. На это же время при-ходится один из наиболее важных для партийной системы второй половины нулевых объединительных процессов на партийном поле.

Находившаяся в перманентном кризисе партия "Родина" уже в 2005 году во главе с лидером Дмитрием Рогозиным начинает резко критиковать власть. В марте 2005 года Рого-зин на митинге в Рязани заявляет о том, что основным про-тивником "Родины" является "Единая Россия", а позже на пресс-конференции говорит о положительном опыте взаи-модействия с коммунистами и намекает на возможную коа-лицию на федеральных выборах. Фактически из пропрези-дентской "Родина" превращается в антивластную, по край-ней мере риторически, политическую структуру. Правда, к тому времени в Госдуме уже существовало две фракции "Ро-дины" - "Родина" Рогозина и "Родина" Бабурина, причем пост вице-спикера отошел более малочисленной бабурин- ской "Родине".

Впрочем, важнее для судьбы "Родины" был не внутрен-ний конфликт, а недовольство "Родиной" в администрации президента. Партия, формально позиционировавшаяся как "националистическая" и "левая", на деле начинает конку-рировать вовсе не с КПРФ или ЛДПР. В ряде региональных кампаний "Родина" начинает очевидно забирать электорат у "Единой России"¹⁰⁰. Ужесточается и риторика "родинцев" в адрес ЕР.

Это послужило причиной для начала давления на пар-тию - в планы администрации президента не входило по-явление нелояльного конкурента "Единой России", играю-щего с нею на одном и том же электоральном поле. В конце 2005 и в марте 2006 года "Родину" по разным формальным причинам последовательно снимают с выборной гонки из-бирательные комиссии регионов, где проходят кампании. В декабре 2005-го по иску от лидера ЛДПР Владимира Жи-риновского партию не допускают на выборы Мосгордумы, а на выборах 12 марта (тогда впервые в России проходил еди-ный день голосования) 2006 года снимают в семи из вось-ми регионов, где "Родина" выставляет свои партсписки. Ис-ключением стал Горно-Алтайск, но там "Родину" вернули на выборы только по решению суда.

В конце марта 2006 года Рогозин уходит с поста главы партии, заявив о давлении на него и об отставке как о един-ственном способе сохранить партию, но и самой партии осталось недолго. В июле 2006 года новый партийный ли-дер Александр Бабаков и лидер Российской партии жизни, спикер Совета Федерации Сергей Миронов объявляют об объединении.

Российская партия жизни Сергея Миронова до тех пор на федеральном уровне ничем себя зарекомендовать не смогла (хотя, например, в Мосгордуме до 2005 года были депутаты, формально ассоциирующиеся с ней). Созданная в 2002 году партия выдвигалась на выборы в Госдуму 2003 года в соста-ве блока с Партией возрождения России спикера Госдумы Геннадия Селезнева, но союз двух спикеров успеха не при-нес. На выборах блок РПЖ с ПВР набрал 1,9% голосов и в парламент не прошел (зато туда попал Геннадий Селезнев, победивший в одномандатном округе по Санкт-Петербургу одного из лидеров СПС - Ирину Хакамаду).

Третьим участником объединительного процесса стано-вится Российская партия пенсионеров. Партия пенсионеров в целом удачно выступала и на федеральных, и особенно на ре-гиональных выборах, прежде всего благодаря удачному брен-ду. В 1999 году на выборах в Госдуму она получила около 2% голосов, в 2003 году в составе блока с Партией социальной справедливости - чуть более 3%. В 2004-2005 годах партия участвовала в выборах в 12 законодательных собраний регио-нов и в 11 из них преодолела барьер и провела депутатов в региональные парламенты. А на выборах в городскую думу Томска даже заняла первое место с результатом 20%. Впрочем, в руководстве партии все было не очень гладко: первый пред-седатель партии (до 2004 года) Сергей Атрошенко и второй ее глава, буквально выгнавший Атрошенко из РПП, Валерий Гартунг судились по поводу того, кому партия принадлежит. В конце 2005 года Гартунг покидает пост главы РПП, новым председателем партии становится Игорь Зотов. 14 августа 2006 года после встречи с Владимиром Путиным Игорь Зотов принимает решение присоединиться к уже оформившемуся альянсу Бабакова и Миронова.

Объединение этих трех партий произошло 29 августа, когда лидеры на совместной пресс-конференции подписа-ли декларацию "Об основных принципах объединения по-литической партии "Родина", Российской партии пенсионе-ров, Российской партии жизни. После ряда объединитель-ных мероприятий 28 октября 2006 года была создана новая партия - "Справедливая Россия". В Кремле на объедини-тельный процесс в целом смотрели благосклонно, он про-исходил не без участия администрации президента, однако больше о поддержке Кремля и ставке на эсеров как на вто-рую опору власти говорили политтехнологи, работавшие на саму партию. Именно с их стороны на сайт РПЖ, а затем в прессу была "слита" стенограмма встречи заместителя ру-ководителя администрации президента Владислава Суркова, курировавшего в Кремле внутреннюю политику, с активом Партии жизни. Встреча прошла в марте 2006 года, но сте-нограмма была опубликована уже в июле-августе 2006 года, когда объединительный процесс шел вовсю. Согласно стенограмме, Сурков, в частности, заявил сле-дующее: "Проблема в том, что нет альтернативной крупной партии, нет у общества "второй ноги", на которую можно переступить, когда первая затекла. Это делает систему не-устойчивой. Мы это с вами понимаем, и задача предстояще-го политического периода - чтобы выросла такая политиче-ская сила, которая в какой-то перспективе может прийти на смену ныне доминирующей партии. Я искренне высказываю свое мнение, при этом считаю, что доминирование не все-гда означает абсолютное большинство. Просто самой круп-ной партией, вокруг которой еще значительное время будет строиться политический процесс, на мой взгляд, конечно, должна быть "Единая Россия". Кроме того, там цитирова-лись и такие слова заместителя главы президентской адми-нистрации: "Возможно, когда-нибудь после трансформации этого условно левого, условно патриотического спектра, его модернизации, омоложения и привнесения туда нормальных традиций - и социал-демократии, и здорового патриотиз-ма - из этого что-то получится. Мне кажется, такую благо-родную миссию пока еще никто не взялся выполнять. И я считаю - не потому, что сейчас сижу рядом с Сергеем Ми-хайловичем, нахожусь в вашем кругу - что вы могли бы это попробовать"¹⁰¹. То, что стенограмму опубликовали на сай-те РПЖ, несомненно, свидетельствует, что основными инте-ресантами процесса "подсветки" неформальной поддержки Кремля были сами партийцы, потому уровень поддержки не стоило бы преувеличивать.

"Справедливая Россия", таким образом, заявила о боль-ших амбициях - лидеры объединяющихся партий даже заяв-ляли о потенциале в 25-30% и прочном втором месте вслед за "Единой Россией" на выборах. Администрация прези-дента в целом к проекту относилась спокойно: новая партия обещала быть проправительственной и при этом не должна была отбирать голоса у "Единой России", сосредоточив-шись на работе с левым, преимущественно коммунистиче-ским, электоратом.

Потенциал нового партийного проекта, впрочем, быст-ро оценили некоторые другие участники партийного рынка. В 2007 году к эсерам присоединились Народная партия под руководством Геннадия Гудкова и Социалистическая единая партия России под руководством Василия Шестакова. В се-редине 2007 года в "Справедливую Россию" вступили также партия "Развитие предпринимательства" под руководством Ивана Грачева и Партия конституционных демократов¹⁰². Уже после парламентских выборов 2007 года, в 2008 году в "Справедливую Россию" вливаются также Партия соци-альной справедливости и Российская экологическая партия "Зеленые"¹⁰³. Таким образом, заявка "Справедливой России" на объединение социал-демократического спектра на этапе 2006-2008 годов кажется вполне реальной, а перспективы прохождения в Госдуму - почти 100%-ными. Так или ина-че, но проект СР сократил число партий в России сразу на шесть и способствовал в целом формированию малопартий-ной системы, ставку на которую Владимир Путин и его ад-министрация делали еще в начале 2000-х.

Выборы 2007 года: новая система в действии

Процесс сокращения числа политических партий - и в силу законодательных изменений, и в силу процесса слия-ний и поглощений в середине нулевых, и в силу де-факто запрета на появление новых партий (все-таки требования к партиям были довольно суровы для любых новых полити-ческих игроков) - привел к тому, что в выборах 2007 года могли участвовать уже только 15 партий.

Большинство из них такое желание изъявили: 14 из 15 пар-тий решили принять участие в выборной гонке. Однако на стадии проверки документов Центризбирком отсеял три ор-ганизации: не допущены к участию в выборах были партия "Зеленых" (позже влилась в "Справедливую Россию"), Пар-тия мира и единства Сажи Умалатовой и "Народный союз" Сергея Бабурина. В результате до выборов дошли 11 партий.

Явка на выборах составила 59%. Победу на выборах одержала "Единая Россия", набравшая 64 с небольшим процента голосов (44,7 миллиона голосов). КПРФ, заняв-шая второе место, получила 11,6% голосов (чуть больше 8 миллионов избирателей). Также преодолели 7%-ный барьер, необходимый для попадания в парламент, ЛДПР (8% и бо-лее 5,5 миллиона голосов) и "Справедливая Россия" (7,7% и 5,38 голосов). Остальные партии не преодолели 7%-ный барьер и в парламент не попали. Лучший результат из них был у Аграрной партии России - 2,3%. Следом шло "Ябло-ко" - 1,6%. "Гражданская сила" - 1 с небольшим процент, СПС - чуть меньше процента, "Патриоты России" - 0,7%, Партия социальной справедливости - 0,2% и Демократиче-ская партия - чуть больше одной десятой процента¹⁰⁴.

Таким образом, партии либерального спектра не просто вновь не попали в парламент, но и потерпели сокрушитель-ное поражение. Все вместе они не смогли даже совокупно приблизиться к 7%-ному барьеру.

После выборов в Госдуме вновь возникает четырехпар-тийная конструкция, причем у "Единой России" в результа-те распределения мандатов вновь оказалось квалифициро-ванное (конституционное) большинство - ЕР сформирова-ла фракцию из 315 человек. На остальные три партии при-шлось менее трети мандатов - у КПРФ оказалось 57 мест в Госдуме, у ЛДПР - 40, у "Справедливой России" - 38.

Развитие малопартийной системы в 2008-2011 годах

Тренд на создание малопартийной политической систе-мы был подтвержден не только избирателями, проголосовав-шими за те партии, которые способны попасть в парламент. Продолжился процесс партийных "слияний и поглощений". 12 сентября 2008 года Аграрная партия приняла решение о вхождении в состав "Единой России". 20 ноября решение было оформлено окончательно, а в январе 2009 года партия была ликвидирована (будет восстановлена в 2012 году).

Неудачные выборы для либеральных партий также запу-стили объединительный процесс на правом фланге. Проект, по некоторым данным, получил одобрение в Кремле: пред-полагалось создание новой партии на базе СПС, "Граждан-ской силы" и Демпартии. 2 октября 2008 года Федераль-ный политсовет СПС 24 голосами "за" при одном "против" и одном воздержавшемся принял решение о самороспуске СПС и создании на его базе новой политической партии¹⁰⁵. Аналогичные решения приняли руководящие органы "Гра-жданской силы" и ДПР.

15 ноября 2008 года параллельно прошли внеочередные съезды всех трех партий, на которых были приняты реше-ния о самороспуске и создании на их базе новой политиче-ской партии - "Правое дело". На следующий день, 16 ноя-бря 2008 года, новая партия была создана¹⁰⁶. 11 февраля 2009 года она официально была зарегистрирована Мини-стерством юстиции.

Таким образом, в период 2007-2011 годов формируется "семипартийная" партийно-политическая система. Это че-тыре парламентские партии ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия") и три "малые" партии ("Яблоко", "Правое дело" и "Патриоты России").

Фактически курс на создание малопартийной политиче-ской системы был к этому моменту реализован. Работа ад-министрации президента в дальнейшем была направлена на усиление роли оставшихся в политике партий. Уже форма выдвижения Дмитрия Медведева кандидатом в президенты, когда представители четырех партийных структур ("Единая Россия", "Справедливая Россия", АПР и "Гражданская си-ла"¹⁰⁷) обратились к действующему президенту с инициати-вой выдвижения на этот пост, давала четкий сигнал - пар-тии продолжат играть важную роль в политической жизни России, и роль их будет повышаться.

Затем администрация президента пошла на частичную либерализацию законодательства о партиях, а также на по-вышение роли партструктур в политической жизни страны. Следует отметить, что изменения законодательства времен президентства Дмитрия Медведева (до реформы конца 2011-2012 годов) в целом носили косметический характер, не за-трагивая самой сути созданной системы. Часть из этих пре-образований так и не заработала на практике, иные не ока-зали значительного влияния на политический процесс.

В ходе первого Послания президента Дмитрия Медведе-ва Федеральному собранию 5 ноября 2008 года президент выступил с целым рядом новаций, касавшихся партийно-по-литической системы. Медведев высказал 10 предложений по укреплению и развитию гражданского общества и большему влиянию граждан на власть, из которых сразу несколько на-прямую касались партийно-политической системы. "За пар-тии, прошедшие в Госдуму в 2007 году, проголосовало более 90% избирателей. Но при этом почти 5 миллионов человек, 5 миллионов наших граждан отдали голоса партиям, которые в Государственную думу не попали. Эти люди не получили представительства на федеральном уровне, хотя и проявили гражданскую активность, просто пришли на выборы. Это не-справедливо. И должно быть исправлено. При этом пока не считаю необходимым снижать барьер прохождения в Государ-ственную думу, установленный законом для депутатов. Таким образом, мое первое предложение - дать гарантии представи-тельства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии. Считаю, что партии, получившие от 5 до 7% голосов, могли бы гарантированно рассчитывать на один-два депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, то, чем мы с вами занимались последние годы, партий, кото-рые составляют каркас национальной политической модели. А с другой - дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей", - заявил Медведев¹⁰⁸.

Кроме того, предлагалась и новая роль для партий - по-бедительниц на региональных выборах: "Предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной вла-сти субъектов Федерации представлялись президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на регио-нальных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким об-разом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны"¹⁰⁹.

Медведев также предложил отменить избирательный де-нежный залог и снижать число подписей, необходимых для участия в парламентских выборах. "Использование денеж-ного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет - должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе. Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную думу"¹¹⁰.

Предложено было снизить минимальную численность партий: "Поэтапно должно быть снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистра-ции новой политической партии"¹¹¹. Кроме того, изменения, предложенные президентом, касались и освещения деятель-ности партий в государственных СМИ (в ходе думской кам-пании 2007 года оппозиционные партии не раз указывали, что информповоды "Единой России" подавались с медиа бо-лее подробно, нежели оппозиции): "Парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освеще-ния их работы в государственных СМИ"¹¹².

В то же время было сделано несколько заявлений, обя-зывающих партии более ответственно относиться к своей работе с избирателями. "В закон о партиях надо внести по-правки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока", - заявил Дмитрий Медведев. Также президент обратил внимание на слабую работу партий и общественных организаций в мест-ных органах представительной власти: "Наделение предста-вительных органов местного самоуправления столь серьез-ными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повы-шение требований к качеству их собственной работы. Нуж-но, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей - правозащитных, добровольческих, благотвори-тельных и просветительских. И напомню, что право не толь-ко политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выбо-рах предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах пред-ставлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным"¹¹³.

Таким образом, с одной стороны, Медведев призвал к постепенной либерализации партийного и иного законода-тельства, а с другой стороны, задал тренд на большее уча-стие партий в политической жизни. Вскоре соответствую-щие законопроекты были внесены в Госдуму. В феврале в Думу был внесен законопроект о допущении в парламент партий, набравших более 5% голосов, но не попавших в парламент.

Действующий закон о выборах дополнялся статьей 82-1, которой устанавливалось, что партия, за которую отдали голоса от 5 до 6% граждан, получает одно место в Госдуме, а если партия получила от 6 до 7% голосов, то ей достает-ся два кресла¹¹⁴. Политологи и журналисты окрестили эту норму "полупроходным барьером" и даже "законом о при-ставных стульчиках в Госдуме", намекая на половинчатость решения - барьер вроде бы был снижен, но концептуально на ситуацию новация не влияла. Впрочем, эта норма так и осталась "спящей" - на последующих выборах партий, на-бравших от 5 до 7%, не оказалось.

Этим реформирование партийного законодательства в части преференций "малым партиям" не закончилось. Ска-жем, в 2010 году президентом были внесены поправки к Закону "О партиях", которыми вводилась статья 26-2, уста-новившая, что не попавшие в Госдуму партии могут не ме-нее одного раза в год участвовать в заседаниях парламен- та^ш. Безусловно, такого рода поправка, хоть и открывала возможность для выступления на парламентской трибуне непарламентских партий, никак в действительности не по-вышала значимость этих структур, давая лишь некий повод для неформальной капитализации их лидерам.

Партии также получили исключительное право предла-гать президенту кандидатов в губернаторы. 20 декабря 2008 года Дмитрий Медведев представил Госдуме законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представитель-ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях". В начале апреля закон был при-нят и с июля 2008 года новый порядок вступил в силу.

Согласно статье 26-1, партия, победившая на региональ-ных выборах, получала эксклюзивное право на предложе-ние президенту списка из трех и более кандидатур (обычно их в дальнейшем было три) на пост губернатора региона. Стоит отметить, что право получало не местное отделение партии, а федеральный орган, что уменьшало риск давле-ния на местных партийцев со стороны действующего гу-бернатора и повышало управляемость и предсказуемость процесса¹¹⁶.

Данный закон был, пожалуй, наиболее важным преоб-разованием в жизни партий в условиях фактической назна-чаемости губернаторов. Впрочем, оставался обязательным формат консультаций по кандидатурам, предлагаемым пар-тиями (в реальности это была только одна партия - "Единая Россия", которая в рассматриваемый период не проиграла ни одной кампании по выборам депутатов законодательных собраний регионов), с администрацией президента. Таким образом, у Кремля все равно оставалось веское слово в этом процессе.

В начале февраля 2009 года Дмитрий Медведев внес в пар-ламент законопроект о поэтапном снижении минимальной численности партий. Согласно поправкам, пункт 2 статьи 3 Закона "О партиях" излагался в новой редакции. В частно-сти, в нем устанавливалось, что до 1 января 2010 года мини-мальная численность сохранялась на уровне 50 тысяч членов, после чего сокращалась до 45 тысяч членов, а с января 2012 года - до 40 тысяч членов¹¹⁷. Следует отметить, что третий пункт фактически не был реализован из-за последующих из-менений законодательства. Более того: ни одна партия, со-гласно этому закону, не была зарегистрирована.

В конце февраля 2009 года президентом был внесен в Госдуму законопроект "О гарантиях равенства парламент-ских партий при освещении их деятельности государствен-ными общедоступными телеканалами и радиоканалами". Статья 3 законопроекта устанавливала общие принципы освещения деятельности партий, в частности о распростра-нении информации о деятельности партий "в равном объе-ме"¹¹⁸.

Курировать исполнение закона должен был ЦИК¹¹⁹. Этот закон более повлиял на политику телеканалов, которые бы-ли вынуждены стараться следить за хронометражем своих информационных выпусков. Парламентская оппозиция, как и прежде, предъявляла претензии по большему, с ее точки зрения, вниманию федеральных СМИ, особенно телекана-лов, к деятельности "Единой России"¹²⁰.

Значительного влияния на партийную систему России данные реформы, впрочем, не произвели. Во-первых, в силу уже отмеченного "косметического" по отношению к полити-ческой системе характера. Во-вторых, поскольку в повестке дня встали гораздо более глобальные вопросы, а именно - вопрос о власти в стране после выборов 2011-2012 годов.

Партии не идут к избирателю

Еще с 2001 года было введено государственное финан-сирование политических партий. В 2008 году оно было ра-дикально увеличено: с 5 до 20 рублей за каждый поданный голос при условии, что политическая партия набрала бо-лее 3% на выборах в Государственную думу или выдвину-тый ею кандидат в президенты показал такой же результат¹²¹. Как подсчитали в Минфине, на эти цели пришлось увели-чить государственное финансирование партий на 957 мил-лионов рублей ежегодно - до более чем 1,2 миллиарда руб-лей¹²². А после выборов 2011 года право на финансирова-ние получили не только четыре парламентские партии, но и "Яблоко". Как заявил после подведения итогов выборов заместитель главы Центризбиркома Леонид Ивлев, "общее финансирование парламентских партий в России составит 1,278 миллиарда рублей, из которых "Яблоко" будет полу-чать ежегодно 45 миллионов рублей"¹²³.

Администрация президента ожидала, что появление до-полнительных ресурсов у партий стимулирует их к участию в региональной и муниципальной политической жизни, но на поверку это оказалось не так. Оппозиционные партии в муниципалитеты всерьез идти не захотели. Выдвигая кан-дидатов, они не боролись за власть, а поддержка централь-ных органов партий их соратникам в муниципалитетах была крайне ограниченной. На мартовских выборах 2012 года (па-раллельно с выборами президента Российской Федерации) в муниципальных выборах КПРФ выдвинула 11% кандидатов, ЛДПР - 10%, "Справедливая Россия" - 9%. В то же время "Единая Россия" участвует буквально во всех выборах всех уровней. На тех же мартовских выборах 2012 года "97% кандидатов в депутаты городских округов и муниципаль-ных районов, 89% кандидатов на должность глав городских и сельских поселений, 81% кандидатов в депутаты город-ских и сельских поселений, 78% кандидатов на посты глав городских округов и муниципальных районов были выдви-нуты "Единой Россией"¹²⁴.

На осенних выборах 2012 года наблюдалась та же кар-тина. Как заявлял накануне выборов секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов, "Единая Россия" на се-годняшний день выдвинула 1423 кандидата на посты глав муниципальных образований, что составляет 73% от общих выдвижений". В то же время КПРФ выдвинула 154 кандида-та, что составляет 8% от выдвижений, "Справедливая Рос-сия" - 128 кандидатов - 7%, ЛДПР - 178 - 9%, "Яблоко" - 12, "Правое дело" - 6 кандидатов¹²⁵. На выборы муниципаль-ных депутатов "Единая Россия" выдвинула на сегодняшний день более 17 тысяч кандидатов, что также превышает 70% от общих выдвижений. "КПРФ выдвинула 1352 кандидата, "Справедливая Россия" - 1192, ЛДПР - 1058 человек. Если взять в сумме все политические партии, которые участвуют в муниципальных выборах, то количество кандидатов, ко-торые они выдвинули, чуть превышает 18%. Напомню, что "Единая Россия" выдвинула более 70% кандидатов", - за-являл Неверов¹²⁶.

"Единая Россия" активно критиковала конкурентов за не-желание идти на муниципальный уровень. По итогам выбо-ров осени 2012 года глава фракции ЕР в Госдуме Сергей Не-веров, в частности, заявлял, что "господа из оппозиционных партий не желают идти на муниципальный уровень - туда, ближе к людям, где каждый день нужно решать проблемы коммунального хозяйства, детских садиков, поликлиник, а не светиться по всем телеканалам, спасая бизнес, своих де-путатов и защищая их депутатские кресла"¹²⁷. При всей по-лемической заостренности тезиса Неверова сама критика, как было показано выше, была вполне обоснованной - оп-позиционные партии не хотели участвовать в выборах му-ниципального уровня, не суливших большого политического и материального профита.

Проблема-2011

После прихода в Кремль Дмитрия Медведева сформи-ровалась особая структура верховной власти, которая с лег-кой руки политологов и журналистов получила название тандем. В 2008 и 2009 годах схема, при которой полномо-чия в стране разделены между президентом и безусловно "политическим", а не "техническим" премьер-министром, а решения принимаются коллегиально, работала практиче-ски без сбоев. Но уже с 2010 года, а особенно в 2011 году наступает кризис тандема. Окружение Дмитрия Медведева все более очевидно начинает ориентироваться на сохране-ние президентского кресла за действующим президентом до 2018 года. И с неизбежностью начинает предпринимать атаки на позиции окружения премьер-министра и даже на самого Владимира Путина. Разумеется, открытой конфрон-тации стороны себе не позволяют, но именно этот скрытый конфликт в конечном счете оказал значительное влияние и на партийную борьбу.

Владимир Путин на IX съезде "Единой России" 15 апре-ля 2008 года дал согласие занять пост председателя "Единой России" с 7 мая 2008 года (после прекращения его прези-дентских полномочий). В борьбе окружения Медведева за второй срок нового президента "Единая Россия", таким об-разом, оказывалась "чужой" и даже недружественной пар-тией. Потому в устах президента нередкой стала косвенная критика в адрес партии.

Так, Дмитрий Медведев неоднократно подчеркивал, что "Единая Россия" для него является не главной, а всего лишь одной из партий, что создавало известный дискомфорт у партийного актива и избирателей. В 2008-2009 годах, по-ка правящий тандем работал слаженно, это не приводило к каким-либо проблемам. Но по мере приближения выборов в Госдуму 2011 года это стало проблемой.

Скажем, в ноябре 2010 года развитию партийной систе-мы была посвящена отдельная запись в видеоблоге Дмитрия Медведева. В числе прочих в выступлении президента были и такие слова: "Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе - она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто "бронзовеет" и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, кото-рый остается без движения"¹²⁸. Понятно, что последнее от-кровенно выглядело критикой "Единой России".

Администрация Дмитрия Медведева сделала основным и формат встречи с лидерами всех парламентских партий, а не с единороссами отдельно. Первая встреча такого рода состоялась еще до инаугурации Дмитрия Медведева в марте 2008 года¹²⁹. В дальнейшем именно этот формат в отноше-ниях президента и партий стал доминирующим.

Наконец, накануне официального старта предвыборной кампании Дмитрий Медведев почти откровенно высказы-вал симпатии "Правому делу", которое в конце июня воз-главил российский бизнесмен Михаил Прохоров. "В спо-собностях Прохорова я не сомневаюсь: он возглавлял боль-шую компанию, заработал много денег. И он действительно хочет заниматься партией. После того как он для себя эту идею сформулировал, мы с ним разговаривали. И он сказал, что реально считает сложившуюся ситуацию несправедли-вой. Он считает, что у него есть потенциал" - так охаракте-ризовал Медведев перспективы партии 23 июня на встрече с журналистами газеты "Московские новости"¹³⁰. 25 июня Прохоров официально возглавил партию, а уже 27 июня - в первый рабочий день после этого - он встречался с Дми-трием Медведевым¹³¹. Таким образом, Прохорову со сторо-ны окружения Дмитрия Медведева были даны откровенные преференции.

Партийные игры окружения президента, правда, были довольно сильно ограничены. Хотя еще зимой - весной 2011 года у окружения Дмитрия Медведева сохранялась надежда на то, что их начальник сможет принять участие в выборах в качестве кандидата в президенты. Отчасти надежды возла-гались на позицию американской администрации, чью пози-цию по Ливии публично поддержал российский президент¹³². Создание в мае 2011 года по инициативе Владимира Путина "Общероссийского народного фронта"¹³³ дало понять окру-жению Дмитрия Медведева, что для них есть два варианта развития - либо идти на конфронтацию (и реализовывать свои партийные проекты, пытаться бороться за власть), ли-бо договариваться. Окружение Медведева в основной массе предпочло второй вариант.

К концу лета - началу осени ситуация сильно измени-лась: в администрации президента было принято решение об отстранении Прохорова с поста главы партии. На съезде "Правого дела" в середине сентября 2011 года ориентирую-щиеся на администрацию президента члены "Правого дела" фактически свергли Михаила Прохорова. Сам Прохоров го-ворил о том, что "захватом" руководят сотрудники админи-страции президента: "Идет попытка захвата партии "Правое дело". Эта попытка инициирована сотрудником администра-ции президента Радием Хабировым. Напоминает рейдерские захваты 90-х годов"¹³⁴. У противников Прохорова в резуль-тате оказалось больше голосов делегатов съезда, Прохоров был смещен с поста главы партии, несмотря на проведение "альтернативного" съезда и громкие заявления. Таким обра-зом, партия потеряла теоретические шансы на прохождение в парламент. Что, правда, не прибавило определенности ак-тиву и электорату "Единой России".

24 сентября 2011 года на съезде партии было принято ре-шение о том, что список "Единой России" на выборах воз-главит Дмитрий Медведев¹³⁵. Это дезориентировало актив партии и ее рядовых избирателей. Получилось, что партия Путина идет на выборы, но во главе ее стоит не Путин. Мед-ведев электорату "Единой России" был не совсем близок. Переформатирование лидерства - замена Владимира Пу-тина на Дмитрия Медведева - было откровенной ошибкой. Непонятно было и то, кто и чья команда поведут партию на выборы. Кто отвечает за процесс - Владимир Путин или Дмитрий Медведев? Кремль или Белый дом? Такого рода вопросы беспокоили и рядовых избирателей ЕР, и, что важ-нее, региональные элиты. Растерянность привела к тому, что результаты выборов оказались под угрозой, а "Единой Рос-сии" не удалось отмобилизовать свой электорат.

По данным опроса ВЦИОМ от 1-2 октября 2011 года, респонденты в целом заявляли о том, что решения съезда "Единой России" были для них ожидаемыми¹³⁶. Об этом за-явили 55% опрошенных. Однако если среди сторонников непарламентских партий об "ожидаемых" решениях съезда сказали 71%, то среди избирателей ЕР таких оказалось мень-ше, чем в среднем по выборке - всего 51%. Среди избирате-лей единороссов также был самый высокий процент тех, кто заявил об отчасти неожиданных решениях съезда¹³⁷.

Таким образом, к выборам электорат "Единой России" подошел в состоянии некоторой фрустрации. В отличие от предыдущих кампаний "Единой России" не удалось кон-солидировать электорат в ходе выборной кампании осени 2011 года. По данным ВЦИОМ, в октябре рейтинг партии составлял 44%, в ноябре - 41, в декабре (уже на волне про-тестных настроений) снизился до минимума в 35%¹³⁸. Со-гласно данным Левада-центра, с сентября по октябрь 2007 года "Единая Россия" прибавила почти 15% к рейтингу и практически его не растеряла до выборов. А вот в 2011 го-ду электоральный рейтинг ЕР в сентябре составлял 57%, в октябре подрос до 60, а в ноябре упал до 53, вернувшись на уровень до начала кампании¹³⁹.

В отличие от предыдущей кампании и даже кампа-нии-2003, результат выборов 2011 года становился практи-чески непредсказуемым. Отсутствие Владимира Путина во главе списка партии и особенно исключительно антиедино- россовская кампания со стороны всех конкурентов "Единой России" - все это привело к тому, что кампания ЕР теряет управляемость, а результат голосования и даже будущая ста-бильность политической системы ставятся под вопрос.

Такой результат объясняется еще и тем, что в период 2007-2011 годов у оппозиционных партий появилось четкое пони-мание того, как им стоит позиционироваться на федеральном уровне. Фактически все партии сосредоточились на критике "Единой России". Даже "Справедливая Россия", первоначаль-но называвшая себя "второй ногой власти" и "партией под-держки президента", с 2008 года строит свою публичную ри-торику преимущественно на критике ЕР. В период выборной кампании 2011 года фактически вся риторика и СР, и КПРФ была обращена против "Единой России". А эсеры (в частно-сти, в Новосибирске) довольно активно использовали в агита-ции лозунг известного блогера Алексея Навального "Голосуй за любую партию, кроме партии жуликов и воров"¹⁴⁰. Видные члены "Справедливой России", депутаты Госдумы Илья По-номарев и Дмитрий и Геннадий Гудковы после выборов при-нимают активное участие в "болотном движении" столичной интеллигенции - по сути, направленном также против "Еди-ной России". Заигрывают со столичными протестующими и некоторые представители КПРФ - так, члены московской ор-ганизации КПРФ принимали участие в митинге на Болотной площади 10 декабря 2010 года.

Де-факто накануне выборов складывается широкая коа-лиция против "Единой России" - все существующие партии начинают бороться исключительно с ЕР, а не друг с другом: обычная критика даже от ЛДПР в адрес коммунистов стано-вится относительно редкой. Оппозиционным партиям откро-венно оказалось удобнее работать против "Единой России", избиратель которой был во многом, как отмечалось, дезори-ентирован, группа поддержки довольно слаба, а способно-сти к мобилизации электората без Владимира Путина - ми-нимальны. В результате парламентская оппозиция подошла к думским выборам с довольно серьезным улучшением по-зиций. Эсеры усилили свою популярность в полтора-два раза за октябрь-ноябрь, немного прибавили и коммунисты. Согласно опросам Левада-центра, электоральный рейтинг КПРФ в сентябре 2011 года составлял 16%, в октябре - 17, в ноябре подрос до 20%. У "Справедливой России" картина еще показательнее: в сентябре готовность голосовать за нее выражали 6% опрошенных, в октябре - 5, в ноябре, после активной контрагитации против ЕР, уже 9%¹⁴¹. Убедитель-ная победа "Единой России" по образцу 2007 года в таких условиях оказалась под большим вопросом.

В результате в выборах 4 декабря 2011 года участвовали все семь существующих на тот момент партий. По итогам выборов первое место заняла "Единая Россия", набравшая чуть менее 50% голосов. КПРФ набрала чуть больше 19%, а "Справедливая Россия" получила сенсационные 13% го-лосов. Серьезно по сравнению с предыдущими выборами прибавила и ЛДПР. Остальные партии 7%-ный барьер не преодолели¹⁴².

Отчасти такой результат "Единой России" объясняется и тем, что политика Кремля по выстраиванию новой партий-ной системы не дала ожидаемых результатов в полной ме-ре. Администрация президента убеждала крупные партии в том, что им необходимо больше участвовать в политической жизни страны на всех уровнях. В администрации президен-та были убеждены - система и сами политические партии дозрели до эволюционного развития, необходимо только со-здать условия для развития. Как показала практика, этот те-зис был ошибочным.

Но и такие результаты показались значительной части столичной интеллигенции и студенчества излишне хороши-ми для "Единой России" и уже 10 декабря на Болотной пло-щади в Москве собрался многотысячный митинг "За чест-ные выборы". По данным ГУВД Москвы, в митинге приня-ли участие 25 тысяч человек¹⁴³, по данным организаторов - до 150 тысяч¹⁴⁴.

Некоторой частью администрации президента претен-зии протестующих были в целом поддержаны. Безусловно, среди провластного электората и уже - электората "Еди-ной России" - такая позиция вызвала откровенную фру-страцию.

Акции требовали ответа от власти и на них ответили - был предложен новый формат президентских выборов. Вла-димир Путин и власти в целом декларировали максимально прозрачные и релевантные процедуры при проведении вы-боров президента в марте 2012 года. На всех участках были установлены веб-камеры, за подсчетом голосов и ходом го-лосования можно было следить в режиме онлайн. Массовое движение по подготовке наблюдателей было активно под-держано властями, в результате наблюдатели присутство-вали более чем на 90% участков.

Реализацией новой стратегии власти занялся обновлен-ный состав администрации президента. В декабре 2011 го-да руководителем администрации президента становится Сергей Иванов, сменивший на этом посту ставшего после выборов спикером Госдумы Сергея Нарышкина. Первым за-местителем руководителя администрации, ответственным за внутриполитический блок, вместо Владислава Суркова был назначен Вячеслав Володин.

Володин - фигура примечательная в том смысле, что его политическая карьера как раз во многом была связана с пар-тийной работой - то есть не только организационной, но и публично-политической. До своего прихода в администра-цию Володин был секретарем президиума генсовета "Еди-ной России" (с 2005 года), а с 2010-го возглавил аппарат правительства России в статусе вице-премьера. Таких ад-министративных высот до Вячеслава Володина выходцы из партий не достигали: члены "Единой России", безусловно, были и в кабинете министров, а Сергей Собянин был даже главой администрации президента, но до назначения эти лю-ди были прежде всего чиновниками (Собянин, скажем, был губернатором Тюменской области) и лишь потом уже чле-нами партии. Именно Володину и его команде и предстоя-ло реализовать новый курс. Спустя несколько месяцев по-сле прихода Володина во главе Управления по внутренней политике стал другой видный выходец из "Единой России", старожил российского парламента Олег Морозов.

Глава 4. Третий этап развития партийной системы: курс на многопартийность

В декабре 2011 года была заявлена третья масштабная трансформация партийно-политической системы - был за-явлен курс на возвращение многопартийности и увеличение конкуренции в политической системе России. При этом це-лью было не потерять общую управляемость политической системы. Изменившаяся после выборов 2011 года ситуация диктовала необходимость преобразований. Преобразования были поддержаны Владимиром Путиным и обновленным руководством администрации президента.

Публично озвучил программу преобразований президент Дмитрий Медведев: в своем Послании Федеральному собра-нию он инициировал масштабную политическую реформу, затрагивающую в том числе и партийную систему. Медве-дев заявил следующее: "Надо дать всем активным гражда-нам законную возможность участия в политической жизни. Итак, считаю необходимым следующее. Перейти к выборам руководителей субъектов Российской Федерации прямым голосованием жителей регионов. Ввести упрощенный по-рядок регистрации партий. Мое предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов стра-ны. Далее. Отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Государственную думу и в региональ-ные законодательные органы. Наконец, сократить количе-ство подписей избирателей, необходимых для участия в вы-борах президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тысяч. Кроме того, пред-лагаю изменить систему выборов в Государственную думу. Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представитель-ство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламен-те. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъек-ты Федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями. Предлагаю также изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий. Представительство политических партий в избир-комах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости. Соответствующие проекты я внесу в Государственную думу в ближайшее время"¹⁴⁵.

Для формирования нового интерфейса партийной систе-мы в данном случае самой важной инициативой стало ра-дикальное сокращение минимальной численности партий. Предложение знаменовало новый, третий этап развития пар-тийной системы, который на данный момент еще не завер-шен. В России был взят курс на многопартийную полити-ческую систему в противовес малопартийной, которую ад-министрация президента создавала на протяжении преды-дущих 10 лет.

В определенном смысле это было вполне естественной реакцией на отмеченное выше поведение оппозиционных партий - нежелание работать с регионами и муниципали-тетами и активная, часто неконструктивная критика "Еди-ной России" демотивировала администрацию президента создавать особые, тепличные, условия для функциониро-вания оппозиционных партий. Запрос скорее возник обрат-ный - как сделать партийное пространство более конкурент-ным, а систему более открытой. По сути, речь шла вместе с восстановлением выборов губернаторов и введением не-коего нового принципа формирования о возвращении по-литической системы к модели, которая функционировала в 2000-2003 годах.

Уже 23 декабря 2011 года законопроекты "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Госу-дарственной думы Федерального собрания Российской Фе-дерации в органы государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации и органы местного самоуправления"¹⁴⁶ и "О внесении изменений в Федеральный закон "О полити-ческих партиях"¹⁴⁷ были внесены президентом в Государ-ственную думу.

Первый из этих законов был принят 2 мая 2012 года. Со-гласно этому закону, регистрация списков или отдельных кандидатов от партий осуществлялась без сбора подписей. Исключение делалось для кандидатов от партий на прези-дентский пост - тут закон оставлял возможность сбора под-писей¹⁴⁸. Кроме того, устанавливалось и число подписей для самовыдвиженцев на пост президента: они теперь должны были собрать 300 тысяч подписей (но не более 7,5 тысячи подписей на один регион), а для партийных кандидатов - 100 тысяч подписей (не более 2,5 тысячи подписей на ре-гион)¹⁴⁹.

Второй закон был подписан президентом Медведевым 2 апреля и касался уменьшения минимальной численности партий. Минимальная численность партии радикально со-кращалась: теперь в партии должно было состоять не менее 500 человек против 40 тысяч, как было ранее¹⁵⁰. Кроме того, уточнялся ряд технических деталей взаимодействия партий с государством. По существу, этот закон стал базовым доку-ментом, определившим новый формат существования пар-тий. С этого момента официально начался третий этап раз-вития российской партийно-политической системы - был взят курс на многопартийность, но в новом формате (не том, что существовал в 90-е годы).

В целом предложенные реформы (упомянутый также про-ект по возвращению выборов по мажоритарным округам) не вызвали бурного восторга у профессиональных политиков, рады были возвращению конкуренции скорее политтехно- логи и сотрудники массмедиа. К тому же первый вариант за-конопроекта о возвращении выборов по мажоритарной си-стеме оказался слишком сложным - и в плане организации выборных кампаний, и в плане понимания избирателями. Не радовались проведенной реформе даже представители ради-кального крыла российской либеральной оппозиции. Несмо-тря на то что в 2008 году в одном из программных докумен-тов оппозиции ("300 шагов к свободе") одним из требований оппозиции значилось: "Граждане должны получить возмож-ность объединяться в политические партии и объединения, общественные объединения и союзы, учреждать некоммер-ческие организации без ограничений"¹⁵¹. Но вот была объяв-лена партийная реформа, и актриса Лия Ахеджакова - одна из моральных лидеров радикальной либеральной оппозиции - пишет в блоге: "Вот партии. Мы захлебнемся в этих партиях. Кончится тем, что они будут отбирать голоса у тех, кого мы действительно хотели бы выдвинуть и в Думу, и куда угодно.

Но вот эти партия пива, партия вязальщиков носок и партия вязальщиков свитеров - они же будут размывать всю поли-тическую картину"¹⁵².

Однако старт реформе партийно-политической системы, несмотря на многочисленные претензии со стороны как пар-ламентской, так и непарламентской оппозиции, был дан. От-личие новой многопартийности от ситуации 90-х годов за-ключалось прежде всего в том, что в России уже существу-ют хорошо известные избирателю партийные бренды. Кро-ме того, функционирует мощная проправительственная пар-тия - "Единая Россия". Однако рубеж для создания партии в 500 человек дал широкие возможности для массового парт-строительства в 2012-2013 годах.

Процесс партстроительства с самого начала третьего эта-па развития партийной системы принял массовый характер. Уже 28 апреля 2012 года Минюст зарегистрировал первую новую партию, образованную согласно нормам нового зако-нодательства, - Демократическую партию России. В нача-ле мая была восстановлена, согласно решению ЕСПЧ, Рес-публиканская партия России Владимира Рыжкова. К сере-дине июня в списке зарегистрированных партий было уже 26 позиций.

К концу 2012 года Минюст зарегистрировал уже 46 пар-тий. Пять из них были преобразованы из общественных дви-жений: Российская экологическая партия "Зеленые", "Ком-мунисты России", Российская партия пенсионеров за спра-ведливость, "Гражданская сила", "Российский общенарод-ный союз". Остальные провели учредительные съезды.

Как видно из таблицы¹⁵³, в целом уже к середине 2012 го-да процесс партстроительства постепенно замедляется. По всей видимости, к этому периоду большинство хоть сколь-ко-нибудь дееспособных и заинтересованных в организации собственных партий сил смогли запустить процесс создания собственной партии. Позже о создании партий заявляли лю-ди, зачастую откровенно не способные создать что-либо и не обладающие даже минимальным ресурсом для прохождения нехитрых процедур.

Впрочем, процесс продолжился и в 2013 году: и за счет регистрации инициировавших процесс создания партии во второй половине 2012 года, и за счет новых структур. На 20 мая 2014 года в Минюсте было зарегистрировано уже 77 партий¹⁵⁴. Еще 58 организаций изъявляли в тот момент желание партиями стать¹⁵⁵.

Впрочем, вопрос регистрации (в котором Минюсту из администрации президента рекомендовали не чинить же-лающим препятствий и регистрировать практически всех) - только первая ступень. Многие скептики сомневались в том, смогут ли новые партии конкурировать хотя бы на каком-то уровне с куда более мощными в организационном и финан-совом плане старыми партиями. Было сомнение и в том, что партии и региональные власти не впадут в искушение и не будут массово не допускать "новичков" к местным выборам под разными предлогами. В ответ на эти сомнения админи-страция президента демонстративно и публично выступила с поддержкой идеи политической конкуренции как базовой ценности в политическом процессе.

О необходимости политической конкуренции первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин го-ворил, в частности, в ходе встречи с политологами в конце августа 2013 года (встреча была закрытой, но ее подроб-ности быстро попали в СМИ¹⁵⁶). В октябре на закрытой встрече с единороссами (подробности встречи оказались в СМИ) Володин вновь повторил этот тезис: "Один из участ-ников встречи рассказал "Газете^и", что Володин поста-вил задачу через конкуренцию на выборах улучшить каче-ство власти: "Он заявил, что предстоящие избирательные кампании должны быть максимально прозрачными и кон-курентными. А за их легитимность отвечают в том числе и сами участники выборов", - рассказал собеседник изда-ния"¹⁵⁷.

Наконец, на семинаре для вице-губернаторов по внутрен-ней политике, который состоялся в середине ноября 2013 го-да, с подобным тезисом выступил не только Вячеслав Во-лодин, но и глава администрации президента Сергей Ива-нов. "Последние выборы показали, что часть граждан дове-ряет партиям-новичкам. От них нельзя тупо отмахиваться. Неграмотные и тупые действия могут привести к нежела-тельному результату в виде жесткого противостояния", - за-явил, в частности, Иванов, призвав вице-губернаторов "лич-но встречаться с представителями партий и общественных организаций", особенно тех, которые прошли на выборах в местные парламенты. Вячеслав Володин, в свою очередь, за-явил региональным чиновникам: "Через конкуренцию дол-жно повышаться качество власти. Но это не значит, что вы должны проигрывать. Вы должны выигрывать, но через кон-курентную борьбу"¹⁵⁸.

Это, безусловно, публичное обозначение тренда, сам тренд непублично был заявлен еще раньше, хоть и не по-средством медиа. Коснулся он не только выборов законо-дательных собраний, но и выборов губернаторов. Накану-не единого дня выборов 2012 года коммунист Вадим По- томский, будучи кандидатом от КПРФ на пост губернатора Брянской области, добился снятия по суду своего конку-рента - действующего губернатора и единоросса Николая Денина¹⁵⁹. В 2013 году в России в ряде регионов состоялись образцово-показательные выборы - и в плане отсутствия злоупотреблений, и в плане конкурентной борьбы. Особен-но большое внимание в этой связи было приковано к вы-борам мэра Москвы, на которых муниципальные депутаты- единороссы активно помогали кандидатам от оппозиции в преодолении муниципального фильтра, а при ведении кам-пании кандидатам от оппозиции власти создали едва ли не тепличные условия.

Ставка на конкурентность выборных кампаний и полити-ческого процесса вообще хорошо видна по статистике уча-стия партий-новичков в выборах в региональные парламенты. Уже в 2012 году новые партии более или менее активно вклю-чаются в предвыборную борьбу на региональном и муници-пальном уровнях. Правом участвовать в выборах 14 октября 2012 года обладали 28 политических партий (по состоянию на 24 августа 2012 года - дату объявления досрочных выбо-ров депутатов Тверской городской думы)¹⁶⁰. В выборах раз-ного уровня 14 октября 2012 года участвовали выдвиженцы 26 политических партий. Согласно отчету ЦИК, "политиче-ские партии "Единая Россия" и КПРФ получили предста-вительство в законодательных (представительных) органах государственной власти всех шести субъектов Российской Федерации. Партия "Справедливая Россия" представлена в законодательных (представительных) органах четырех субъ-ектов Российской Федерации (за исключением Краснодар-ского края и Пензенской области), ЛДПР - в законодатель-ных (представительных) органах двух субъектов Российской Федерации - Удмуртской Республики и Сахалинской области, "Патриоты России" - в законодательном (представительном) органе Республики Северная Осетия - Алания"¹⁶¹.

В шести регионах, где проходили выборы в региональ-ные парламенты в сентябре 2012 года, приняли участие в выборах от 11 партий (в Удмуртии, Сахалинской и Пензен-ской области) до 17 партий (в Северной Осетии и Красно-дарском крае). Таким образом, в первый региональный изби-рательный цикл после перехода на новую систему создания партий ни одна из новых политических партий не смогла пробиться ни в один региональный парламент, несмотря на активное включение в политический процесс. Причиной то-му были организационные и финансовые сложности, а так-же инерция политической системы: основные политические силы в регионах не успели использовать новый инструмен-тарий или не поверили в его эффективность.

По мере регистрации новых партий увеличилось и чис-ло участников предвыборных кампаний в регионах. И ре-гиональные кампании 2013 года дают уже массовое уча-стие новых партий в выборах уровня субъекта Федерации. Более того: это участие в целом ряде случаев оказывается успешным.

По итогам региональных выборов в единый день голосо-вания 8 сентября 2013 года, согласно докладу главы Центр-избиркома Владимира Чурова, партийное представитель-ство значительно расширилось. "В прошедшей избиратель-ной кампании приняли участие все 54 политические партии, обладающие на момент объявления выборов таким правом, а также 12 общественных объединений. Всего на выборах победили представители 31 политической партии и 3 об-щественных объединений", - заявил, подводя итоги еди-ного дня голосования, председатель ЦИК¹⁶². Только "Пар-тия дела" не принимала участия в выборах региональных парламентов и глав региональных столиц, ограничившись муниципальными выборами в Сахалинской области и Ха-баровском крае¹⁶³.

На выборы в региональные парламенты по единым окру-гам пошли 47 партий. Количество политических партий в каждом отдельном субъекте варьировалось от 11 (в Хака-сии) до 23 (в Калмыкии и Смоленской области, в Бурятии и Ивановской области приняли участие 22 партии). Помимо четырех парламентских партий во всех 16 регионах, где из-бирали местные парламенты, выдвинула списки также Все-российская экологическая партия "Зеленые". "Патриоты России" выдвинули списки в 15 регионах (кроме Якутии), Политическая партия Коммунистическая партия социальной справедливости в 14 (кроме Хакасии и Башкирии) и "Ком-мунисты России" также в 14 (кроме Башкирии и Якутии), "Гражданская платформа" в 13 регионах (кроме Хакасии, Чечни и Архангельской области), как и "Гражданская по-зиция" (кроме Хакасии, Башкирии и Ростовской области) и Демпартия России (кроме Башкирии, Якутии и Хакасии). Не выдвигали списков на выборах региональных парламентов семь партий: "Города России", "Молодая Россия", "Новая Россия", Монархическая партия, Партия дела, Российская социалистическая партия и Партия национальной безопас-ности России¹⁶⁴.

Безусловно, оценивать уровень политической конкурен-ции исходя исключительно из числа структур, участвующих в выборах, не до конца корректно. Как некорректно сравни-вать и региональные кампании 2012 и 2013 годов - выборы в региональные парламенты проходили в разном количестве регионов, в регионах с разной внутренней политической культурой и разным соотношением сил внутри элит. Но с определенной долей уверенности можно констатировать - в выборах принимает участие все большее количество партий, даже больше, нежели это было в середине нулевых годов.

Для сравнения: в 2004-2006 годах среднее число пар-тий на выборах региональных законодательных собраний составляло 7,4. "При этом разброс цифр таков, что в одном регионе в выборах участвовали лишь две партии (Чукотский АО), а в одном - 13. Относительно "многопартийными" ока-зались три региона, где в выборах участвовали по 11 партий и еще три с 10 активными партиями. В восьми регионах этот показатель составил 9, еще в девяти - 8 и в девяти - 7. В пя-ти регионах участие в выборах смогли принять по 6 партий, еще в четырех - по 5. В четырех регионах зафиксировано участие 4 партий, а в одном - только 3, - пишет полито-лог Ростислав Туровский, анализируя региональные выбо-ры того периода¹⁶⁵. Таким образом, уже кампания 2012 года по количеству конкурирующих политических сил оказалась более представительной по сравнению с периодом середи-ны нулевых годов (при сравнимом числе партий, имеющих возможность участвовать в выборах).

Следует отметить и то обстоятельство, что "партийные кандидаты" в губернаторы в сентябре 2013 года составля-ли практически 100% от всех кандидатов. Лишь один кан-дидат - на пост мэра Москвы Сергей Собянин - пошел на выборы самовыдвиженцем. Остальные кандидаты предпо-чли заручиться поддержкой той или иной партии. В восьми кампаниях приняли участие 65 кандидатов, выдвинутых по-литическими партиями, из которых 39 кандидатов приняли участие в выборах (кандидаты от 26 политических партий не были зарегистрированы). Эти 39 кандидатов были выдви-нуты от 12 различных партий¹⁶⁶.

В результате по итогам выборов сентября 2013 года "Па-триоты России" оказались представлены в пяти региональ-ных парламентах (Башкирия, Калмыкия, Чечня, Хакасия, Архангельская область), "Гражданская платформа" - в че-тырех (Иркутская и Ярославская область, Бурятия, Калмы-кия), Российская партия пенсионеров за справедливость - в трех (Бурятия, Ивановская и Смоленская области). В одном региональном парламенте оказались представлены "Альянс Зеленых - Народная партия" (Башкирия), "Родина" (Архан-гельская область), Партия социальной солидарности (Баш-кирия), Российская экологическая партия "Зеленые" (Яро-славская область), "Коммунисты России" (Хакасия), Народ-ная партия "За женщин России" (Якутия), Республиканская партия России - Партия народной свободы (Ярославская об- ласть)¹⁶⁷. То есть сразу девять "новых" партий смогли дея-тельно поучаствовать в избирательной кампании на уров-не хотя бы одного региона, а "Гражданской платформе" и Российской партии пенсионеров за справедливость удалось добиться успеха сразу в нескольких регионах. Результат, ко-нечно, далек от представителей парламентских партий (ЕР получила представительство во всех 16 региональных пар-ламентах, КПРФ - в 14, ЛДПР - в 13, Ср - в 10), но уже вплотную к формально "старым" "Патриотам России".

В мае 2014 года по итогам региональных избиратель-ных кампаний право выдвигать списки на выборы в Госду-му имели уже 12 партий - те партии, которым удалось про-вести хотя бы одного депутата по партийным спискам хотя бы в один региональный парламент. Эти партии: "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР, "Яблоко", "Правое дело", "Патриоты России", "Гражданская платфор-ма", "Коммунисты России", Российская партия пенсионе-ров за справедливость, "Родина", Республиканская партия России - Партия народной свободы. В регионах число пар-тий, освобожденных от сбора подписей, на местных выбо-рах разнится в зависимости от того, как выступали партии на региональном и муниципальном уровнях. В Свердлов-ской области таких партий также 12 - она на май 2014 года была рекордсменом по этому показателю¹⁶⁸.

О преимуществах малопартийной и многопартийной си-стем можно дискутировать: каждая из этих систем обладает рядом преимуществ и недостатков. Многопартийная система должна подхлестнуть конкурентные процессы на партийно-по-литическом поле. Скажем, если раньше КПРФ Геннадия Зюга-нова могла чувствовать себя полностью спокойно, не опасаясь за свой электорат и лишь занимаясь критикой "Единой Рос-сии", то теперь конкуренция будет более жесткой - придется бороться за избирателя с теми же "Коммунистами России" и иными новыми партиями коммунистической и социалисти-ческой направленности. Таким образом, подстегивается кон-куренция, что, в свою очередь, должно обязать партии более пристально следить за интересами своих избирателей.

Многопартийная система и более демократична в пла-не возможности самовыражения граждан в политической сфере и развития гражданской активности. Ранее для уча-стия в политике на серьезном уровне общественному дея-телю приходилось примыкать к какой-либо из существую-щих немногочисленных партий, после установления курса на многопартийность он может создать собственную поли-тическую силу.

Безусловно, новая многопартийная система еще требует наладки. Так, после отмены сбора подписей для партий и либерализации партийного законодательства встал вопрос о противоречии двух этих норм. То есть почти любой желаю-щий мог создать партию и пойти с нею на выборы. В таком случае воцарялся бы хаос, еще более радикальный, нежели в 1993-1995 годах. Потому была предложена норма, соглас-но которой от сбора подписей освобождались только партии, которые смогли провести по партийным спискам хотя бы од-ного одномандатника в законодательное собрание какого-ли-бо региона. Остальные квазипартии будут вынуждены соби-рать подписи, чтобы принять участие в выборах в Госдуму.

Это, кстати, отчасти снимает претензии оппозиции на ис-кусственное размывание политического пространства. Пар-тию сможет создать любой, но вот представительство могут получить лишь те партии, которые хоть где-то непосред-ственно поработали с избирателем на региональном уровне. Таким образом, значительная часть фейковых, политтехно- логических и просто малопопулярных проектов отсекается от участия в политической жизни на федеральном уровне, пока не докажет свою состоятельность. Такие поправки в закон о партиях были внесены в январе 2014 года. От сбора подписей, согласно тексту закона, освобождаются: "1) фе-деральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Го-сударственной думы был допущен к распределению депу-татских мандатов или получил не менее 3% голосов избира-телей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, 2) список кандидатов, выдвинутый политической партией, был допущен к распределению де-путатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти хотя бы одного субъекта Рос-сийской Федерации созыва, действующего на день офици-ального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной думы"¹⁶⁹. Далеко не все новые партии фильтр одобрили, но отнеслись к нему впол-не с пониманием. Так, глава "Демвыбора" Владимир Милов реагировал на законопроект следующим образом: "Для нас этот фильтр не смертелен. Я согласен с тем, что, если пар-тия хочет участвовать в выборах в Госдуму, она должна быть представленной в региональных заксобраниях"¹⁷⁰. Пресс-се-кретарь "Гражданской платформы" Татьяна Кособокова и вовсе выступила в поддержку фильтра: "На последних ре-гиональных выборах партия столкнулась со спойлерами", поэтому "некий барьер, затрудняющий участие в кампании для политических проектов, созданных с целью распыления голосов избирателей, нужен"¹⁷¹.

Согласно выводам Института социально-экономических и политических исследований по итогам кампании 2013 го-да, "подавляющее большинство малых партий в этих субъ-ектах РФ не пользовались даже стартовой поддержкой, не сумев набрать хотя бы 1-2% голосов избирателей, пришед-ших на участки". "Принятая система квалификационных требований к участию партий в избирательных кампани-ях обеспечивает высокий уровень партийно-политической конкуренции, отдавая очевидный и разумный приоритет ее качеству, а не номинальному количеству участников выбо-ров, блокируя излишнюю фрагментацию партийной систе-мы и рост количества имитационных, сугубо политтехно- логических партструктур", - отмечают в докладе экспер-ты ИСЭПИ¹⁷². Таким образом, квалификационные меры (то есть фильтры для участия "новичков" и откровенных фейк- структур) позволяют не снижать уровень доверия избирате-ля к институту выборов в целом, при этом не нарушая сам принцип конкуренции и равенства.

Достаточно высоким был и уровень конкурентности и на выборах 2014 года. Из администрации президента и не-которых экспертных центров не раз перед выборами 2014 года посылались недвусмысленные сигналы о необходи-мости конкурировать на региональных и местных выбо-рах. Более того, уровень конкурентности стал одним из ин-дикаторов при оценке успешности и эффективности глав субъектов Федерации. Тем не менее прямое сравнение не-корректно потому, что регионы, в которых проходят выбо-ры, год от года меняются, а в разных частях страны разные "электоральные традиции", разный уровень исторически сложившихся конфликтов внутри элит. Кроме того, необ-ходимо учитывать, что выборы 2014 года проходили в об-становке консолидации российского общества в целом на фоне вхождения Республики Крым и Севастополя в состав России. Уровень доверия к федеральной власти в 2014 году стабилизировался на рекордном уровне, значительно пре-вышающем 80%, что, естественно, влияло и на популяр-ность региональных властей, и некоторым образом оттал-кивало часть региональных политиков от участия в заве-домо проигрышных кампаниях.

По данным ФОМ на конец лета - начало осени, Москва давала Владимиру Путину 85,8% поддержки, страна в це-лом - 84,1%. ЦФО - 84,4%, СЗФО - 80,9%, ЮФО - 79,6%, СКвО - 86,4%. Кроме того, у "Единой России" рейтинг по-чти сравнялся с пиком 2009 года. Тогда на волне сплачи-вания перед лицом кризиса он составлял 57% (безуслов-но, сравнивать рейтинг "Единой России" с президентским некорректно, ведь база поддержки Владимира Путина не ограничивается сторонниками "Единой России"). Накану-не выборов 2014 года этот показатель колебался в пределах 55-56% и, в отличие от того периода, носил характер уже позитивной консолидации.

Даже в самых сложных для "Единой России" районах Москвы ее рейтинг был крайне велик. Например, по Гага-ринскому округу внутренняя социология пула российских поллстеров показывала уровень поддержки ЕР в 45%, тогда как ранее этот показатель по данному округу не превышал 20%. Собственно, это и обусловило практически повсемест-ную победу на выборах 2014 года. Лишь там, где "Единая Россия" не выставляла своего кандидата, побеждали пред-ставители других партий. В частности, так стал губернато-ром Орловской области член КПРФ Вадим Потомский, под-держанный, впрочем, и единороссами.

Уровень конкуренции на выборах 2014 года оставался весьма высоким по сравнению с выборами второй половины нулевых годов. Граждане выбрали 30 губернаторов, 705 де-путатов областных парламентов, 1662 глав муниципальных образований (в том числе 3 глав столиц регионов) и свыше 40 тысяч муниципальных депутатов. По данным главы Центр-избиркома Владимира Чурова, голосование охватило порядка 50 миллионов избирателей. Зампредседателя Центризбирко-ма Леонид Ивлев подчеркнул, что в избирательной кампании всех уровней приняли участие 63 партии из 69. "Это абсолют-ный рекорд", - сказал он. Повторю, что в 2012 году в выборах участвовали 26 партий, а в 2013-м - 54.

По данным ЦИК РФ, конкурс на губернаторское кресло составлял от 3 до 11 кандидатов. На региональных парла-ментских выборах на одно место по одномандатному окру-гу претендовали 3-5 человек. Двум новым партиям - "Зе-леным" и "Гражданской силе" по итогам единого дня голо-сования-2014 не придется собирать подписи для выборов в Госдуму - они прошли в региональные парламенты. Таким образом, число партий, которым не надо собирать подписи, выросло до 14. В общей сложности можно ожидать, что их число составит порядка 20 партий в 2016 году.

Парламентские партии выдвинули списки в 16 регионах и региональных центрах, где применяются смешанная или полностью пропорциональная система, более 20 кандидатов на выборах глав и более 400 кандидатов в депутаты в мажо-ритарных округах. "Яблоко", "Родина", "Патриоты России", "Коммунисты России" и КПСС выдвинули от 8 до 15 спис-ков, от 4 до 11 кандидатов на выборах глав и между 50 и 200 кандидатов в депутаты в мажоритарных округах. Россий-ская партия пенсионеров за справедливость (РППС), "Гра-жданская платформа", РЭП "Зеленые", "Альянс Зеленых и социал-демократов" и РПР - ПАРНАС выдвинули от 2 до 5 списков, от 0 до 6 кандидатов на выборах глав и между 20 и 50 кандидатов в депутаты в мажоритарных округах.

Конкуренция на губернаторских выборах 2014 года кан-дидатов от различных партий не уменьшилась, напротив, представительство партий на губернаторских выборах суще-ственно выросло. Безусловно, отчасти это связано с рекорд-ным количеством губернаторских кампаний (30 выборов в один день не проходило в России даже в 1996 году, когда избиралось в целом большее количество глав субъектов, но выборы были "размазаны" по всему календарному году).

В общей сложности в выборах приняли участие 136 кан-дидатов от 24 партий. Таким образом, партийное предста-вительство увеличилось вдвое по сравнению с 2013 годом, когда муниципальный фильтр прошли выдвиженцы 12 пар-тий. В ряде регионов выборы проходили по референдум- ным сценариям, где фактически популярные главы стави-ли вопрос о доверии и избрании. Серьезную конкуренцию действующие руководители встретили в Республике Алтай, Якутии и Астраханской области. Не обошлось и без злоупо-треблений адмресурсом в ряде регионов, где главы факти-чески навязали безальтернативный сценарий, что вызвало недовольство Москвы.

Тем не менее в целом уровень состязательности сущест-венно повысился, даже несмотря на крайне высокую степень консолидации российского общества и рекордный уровень поддержки власти. И можно констатировать, что в целом си-стема образца после 2012 года - с возвращением многопар-тийности и одномандатных округов - стала гибче, гораздо демократичнее, более соответствующей запросам избирате-лей. Однако это не значит, что нынешнее положение вещей зафиксировано навсегда. Скажем, в ходе региональных кам-паний 2014 года базовые правила - стимулирование интере-са политических сил к местной власти, выборы губернато-ров через муниципальный фильтр, резкое усиление полити-ческого разнообразия в стране - остались неизменными, но подход к их воплощению изменялся.

К примеру, как свидетельствуют многие политологи, в администрации президента отказались от некогда главного параметра оценки политической эффективности региональ-ной власти - способности обеспечить победу правящей пар-тии или кандидата от власти с подавляющим результатом. Легитимность - это внутреннее ощущение жителей региона и их губернатора, и она не может быть оценена в вилке от 50 до 85%. То же самое по явке. Например, в Европе на ре-гиональных выборах явка редко переступает порог в 20%.

Для каждой эпохи подходит своя партийная система - об-стоятельства меняются, меняются правила игры, меняются сами партии.

Заключение

Партийно-политическая система проделала большой путь в своем развитии с начала 1990-х годов. Начав с появ-ления квазипартийных лидерских структур и коалиций, она постепенно трансформировалась в систему с несколькими крупными партийными структурами - с мощными брендами, развитой региональной сетью, достаточным финансирова-нием. Условно говоря: за нулевые годы партии собственно стали партиями.

Первый этап развития партийной системы в России характеризовался прежде всего собственно обкаткой по-литических механизмов - ставились первые опыты по объединению отдельных лидеров общественного мнения в коалиции для достижения электорального (чаще всего) результата или получения ситуативных политических и/или финансовых профитов. Идеология и структура для этих временных союзов были излишни, они были непроч-ны и, как правило, недолговечны. Структуры такого типа не исчезают и в последующие периоды развития политической системы России, но их влияние на собственно политический процесс неуклонно снижается.

Для этого периода характерно доминирование скорее партийных лидеров, нежели брендов или идеологий. Моти-вация избирателя выглядит как "голосую за Ельцина/Гайда-ра/Зюганова/Жириновского/Лужкова". Собственно бренды партий и коалиций политических сил вторичны по отноше-нию к лидерам. Для партийных и квазипартийных лидер-ских структур наиболее выигрышной, по их мнению, страте-гией является привлечение нескольких лидеров обществен-ного мнения (обычно трех, по числу лиц, указанных в бюл-летене) для эффективного проведения выборной кампании. К 1999 году также появляется тактика использования союзов разнообразных общественных организаций и региональных лидеров с той же целью достижения максимального электо-рального результата.

Второй этап развития партийной системы - "курс на малопартийность" - характеризуется не только умень-шением числа игроков на партийно-политической сцене, но более выстраиванием собственно партийных струк-тур. Коалиции постепенно уходят в прошлое, на их место приходят более долговечные, собственно партийные полити-ческие структуры, способные работать на всех уровнях го-сударственной власти, обладающие собственным ресурсом, причем не только в рамках избирательных кампаний, но и в промежутках между ними.

Параллельно формируется обстоятельная законодатель-ная база, вырабатываются правила игры. Партии получают финансирование от государства, что позволяет уже гово-рить о настоящих политических партиях, а не о "полити-ческих проектах", которые в основном присутствовали на политической арене на протяжении 1990-х - начала 2000-х годов.

В этот период формируются наиболее мощные партий-ные бренды современной России - "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. Эти партии становятся основными игроками на по-литической арене, способными привлечь избирателя, финан-сирование. В этот же период не получается формирование партийного проекта на либеральном фланге российской по-литической системы, зато успешными получаются два со- циал-популистских проекта - "Родина" и пришедшая ей на смену "Справедливая Россия". В свою очередь, все проек-ты по объединению сил на правом фланге последовательно оказываются крайне провальными и на протяжении нулевых годов правые так и не появляются на политической арене, их нишу отчасти восполняет центристская "Единая Россия".

Третий этап, который мы определили как "курс на многопартийность", еще без всяких сомнений не завер-шен. Пока можно говорить только о самых первых резуль-татах: новые партийные проекты создаются почти каждый месяц. Результаты таковы: граждане получили больше воз-можностей для участия в политических процессах, система стала более гибкой и демократичной. В то же время слож-но пока говорить о появлении новых серьезных политиче-ских сил. На региональных выборах относительного успеха добивались пока РПР - ПАРНАС, "Коммунисты России" и "Гражданская платформа", однако данные результаты можно отнести к числу маргиналий, а не глобального тренда. К то-му же эти партии не показали себя способными участвовать в выборах по всей России и добиваться результата. По су-ти, они не стали федеральными политическими силами, и их перспективы на федеральных выборах пока представля-ются сомнительными.

Что до "старых" партий, то их влияние почти никак не ослабилось, хотя малые парламентские партии начинают испытывать более жесткое давление со стороны новых иг-роков, а "Справедливая Россия" на данный момент нахо-дится в состоянии перманентного политического кризиса. С учетом фактора появления новых партий и надпартийной структуры в виде ОНФ все политические партии находятся в состоянии, когда они вынуждены постоянно доказывать избирателю смысл своего существования. Однако "Единая Россия" остается доминирующей политической силой и бе-зусловных сильных конкурентов у партии за последние не-сколько лет так и не появилось, а разговоры о потере рей-тинга на данный момент оказались преувеличенными. Рей-тинг партии сначала стабилизировался, а затем начал поне-многу расти.

Можно говорить о появлении в России ряда сильных партийных брендов и относительно прочных или по край-ней мере "проверенных временем" партийных структур. Их появление не в последнюю очередь было связано и с той политикой, которую на протяжении второго и третьего этапов развития партийно-политической системы про-водили президент и его администрация. При этом не сто-ит отказывать партиям в субъекности и низводить до роли "придатков администрации президента" или исключитель-но подконтрольных структур. В действительности система взаимоотношений между партиями и администрацией куда сложнее, чем это представляется извне, а основная роль ад-министрации заключается, разумеется, не в каждодневном управлении партийными процессами, но в организации пар-тийно-политического пространства, на котором взаимодей-ствие политических сил и происходит.

Партийно-политическая система в России пока еще не сформировалась до конца (строго говоря, конца этому про-цессу и не будет, пока в политическом пространстве будет нужда в таком инструменте, как "политическая партия", то есть до конца эпохи демократия современного типа). Но путь, пройденный за последнюю четверть века, - бесспор-но, путь прогресса этой системы в сторону развитой демо-кратической системы.

Часть II. История ведущих российских партий

Упрощение регистрации партий в 2012 году привело к то-му, что в России существует несколько десятков партийных структур. Однако большинство из них пока не имеет ника-кой серьезной истории успеха, а возможно, многие ее и не смогут написать. Потому мы ограничились наиболее значи-мыми партиями, история которых важна с точки зрения рас-крытия процессов становления и современного состояния партийно-политической системы России.

"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Всероссийская политическая партия "Единая Россия" - первый по-настоящему успешный проект партии власти в России. Предыдущие проекты - Демвыбор, ПРЕС, "Наш дом - Россия", блок "Единство" - не добивались таких ус-пехов на федеральных выборах и к тому же не были партия-ми в прямом смысле этого слова. "Единая Россия" являет-ся крупнейшей партией России и по региональному охвату (отделения партии существуют во всех регионах и в абсо-лютном большинстве муниципалитетов), и по числу чле-нов. Объединив две провластные структуры - "Единство" и "Отечество - Вся Россия", "Единая Россия" стала первой партией, которая смогла получить большинство в Государ-ственной думе (в 2003-2011 годах - конституционное боль-шинство). По сути, с момента своего создания в 2001 году "Единая Россия" была и остается уверенно доминирующей силой в партийно-политической системе России.

Союзники по центру

Официально рождение "Единой России" было оформле-но на съезде Всероссийского союза "Единство и Отечество", который и стал учредительным съездом партии. Однако ис-торию "Единой России" стоит отсчитывать с чуть более ран-него периода - с выборной кампании в Государственную думу 1999 года. На выборах довольно жестко противостоя-ли друг другу две коалиции - созданный буквально за три месяца до выборов при активной поддержке администра-ции президента блок "Единство" и коалиция региональных лидеров, блок "Отечество - Вся Россия". По результатам выборов "Единство", о поддержке которого заявил в ходе предвыборной кампании премьер-министр Владимир Путин, выступило увереннее ОВР, набрав 23 с небольшим процента голосов и уступив менее процента КПРФ.

Однако уже к весне 2001 года бывшие противники ста-новятся стратегическими союзниками в парламенте. В Го-сударственной думе формируется коалиция центристских фракций, в которую помимо "Единства" и ОВР входят "Ре-гионы России" и "Народный депутат". Эта коалиция и ста-ла прообразом партии "Единая Россия".

Практически сразу после этого был запущен объедини-тельный процесс. 12 апреля 2001 года было опубликовано совместное заявление лидеров "Отечества" и "Единства" Юрия Лужкова и Сергея Шойгу - так стартовал объедини-тельный процесс. Для взаимодействия "Единства" и "Отече-ства" был образован специальный Координационный совет, который был призван разработать модель для дальнейшего взаимодействия. 16 апреля 2001 года четыре центристские фракции и группы объявили о создании Координационного совета центристских депутатских объединений в Государ-ственной думе.

12 июля 2001 года состоялся учредительный съезд "Сою-за общественных объединений Единство и Отечество", уч-редителями которого выступили партия "Единство" (блок был преобразован в партию 23 марта 2000 года) и блок "Оте-чество - Вся Россия".

27 октября 2001 года на совместном съезде партии "Един-ство" (третий съезд партии) и "Союза общественных объ-единений Единство и Отечество" (второй съезд организа-ции) к ним присоединилось и движение "Вся Россия" под лидерством Минтимера Шаймиева. Фактически к этому вре-мени объединительный процесс был завершен, а съезд 1 де-кабря оформил слияние "Единства" и ОВР официально.

Стоит отметить и роль администрации президента в объ-единительном процессе. АП была всецело заинтересована в объединении провластных сил в Госдуме и создании на их базе сильной партии, которая смогла бы противостоять

КПРФ, которая в тот период демонстрировала довольно низ-кую степень лояльности к Кремлю. К тому же союз укреп-лял кадровый потенциал довольно рыхлого и недостаточно сильного в плане профессиональной подготовки "Единства" (так произошло в силу аврального создания блока накануне выборов 1999 года). У ОВР с кадрами дело обстояло куда лучше, и союз с "Отечеством" позволил придать более вы-сокую работоспособность провластной коалиции в Государ-ственной думе. Создание партии соответственно укрепля-ло позиции власти и в регионах ("Отечество - Вся Россия" имела серьезную региональную сеть).

Создание партии и первые шаги

Учредительный съезд "Единой России" состоялся 1 дека-бря 2001 года в Кремле. Его делегаты единогласно приняли решение о преобразовании Общероссийской общественной организации "Союз "Единство и Отечество" во Всероссий-скую партию "Единство и Отечество" - "Единая Россия". Сопредседателями Высшего совета партии были избраны лидер "Единства" - глава МЧС Сергей Шойгу, лидер "Оте-чества" мэр Москвы Юрий Лужков и лидер "Всей России" президент Татарстана Минтимер Шаймиев. В Высший со-вет партии помимо них вошли влиятельные представите-ли объединившихся структур, в том числе Борис Грызлов, Георгий Боос, Муртаза Рахимов, Любовь Слиска, Сергей Собянин, Артур Чилингаров, Владимир Яковлев, Николай Меркушкин.

Был избран и Генеральный совет партии из 13 человек, в который, в частности, вошли Александр Беспалов (возгла-вил Генсовет), Александр Владиславлев, Вячеслав Володин, Андрей Исаев, Франц Клинцевич, Олег Морозов, Владимир Пехтин, Сергей Попов, Владислав Резник. Александр Бес-палов возглавил и Центральный исполнительный комитет новой партии, в состав которого вошли пять человек.

На съезде выступил президент Владимир Путин. Обще-ству необходима здоровая политическая конкуренция, а не бесплодная борьба, которая ослабляет государственную си-стему, заявил в ходе выступления Путин. В перерыве съез-да Владимир Путин встретился с Сергеем Шойгу, Юрием

Лужковым, Минтимером Шаймиевым и Александром Бес-паловым.

2002 год стал для партии годом решения организацион-ных проблем: объединение трех структур с их региональ-ными ячейками требовало довольно серьезной админист-ративной работы. В то же время на региональных выборах в Москве (еще в декабре 2001 года) и в Санкт-Петербурге (декабрь 2002 года) "Единая Россия" показала вполне до-стойные результаты, сформировав крупные фракции в пар-ламентах обеих столиц. В Москве представители "Един-ства" и "Отечества" (шли в рамках "списка четырех" вместе с лояльными столичному мэру Юрию Лужкову СПС и "Яб-локом") получили по восемь мандатов, еще семь досталось формально независимым депутатам. В Санкт-Петербурге си-туация была несколько сложнее из-за внутрирегионального конфликта элит: "Единая Россия" в городе ориентировалась на полпреда президента, а альтернативный блок "Единый Петербург" - на губернатора Владимира Яковлева. Между тем спикером Законодательного собрания стал глава мест-ной "Единой России" Вадим Тюльпанов.

В этот же период намечается первая серьезная кадровая перестановка в партийных рядах. В конце 2002 года в ад-министрации президента начали выражать все более силь-ное недовольство тем стилем руководства, который в пар-тии практиковал глава Генсовета и ЦИК Александр Беспа-лов. Беспалов предпринимал массу усилий, часто довольно спорных, по раскрутке партии, над которыми иронизировали в масс-медиа: кампания по контролю за выплатой пенсий с лозунгом "Починка - в починку", прыжок группы парашю-тистов с высоты в 35 километров, массовый прием граждан в партию, зачастую весьма сомнительными методами (что, правда, позволило довести численность к марту 2003 года до 400 тысяч человек¹⁷³). Отмечали и "вождистский характер" руководства Беспалова, его неумение работать в команде, он публично устраивал выволочки главам думских фракций. Под его руководством в партии обнаружился существенный перерасход средств на агитацию, Беспалов также выступал с идеей объявления тендера на лучшую публикацию о пар-тии в региональных СМИ. А в конце 2002 года по его рас-поряжению в регионы был разослан несогласованный с ру-ководящими органами партии "Манифест "Единой России", что, по данным СМИ, вызвало недовольство в администра-ции президента¹⁷⁴ . К концу 2002 года стало ясно: Алексан-дра Беспалова надо убирать с руководящих постов в партии. Одним из возможных вариантов было принятие поправок в устав партии о ежегодной ротации главы Генсовета, но окон-чательное решение было принято в рамках внутрипартий-ных договоренностей - Беспалов ушел сам.

К тому же у "Единой России" появилось официально новое лицо. В ноябре 2002 года председателем высшего со-вета партии стал министр внутренних дел Борис Грызлов. В январе 2003 года фактически был отстранен от должности Александр Беспалов: он вскоре, формально оставаясь гла-вой Генсовета "Единой России", перестал посещать его за-седания. Поскольку решение об отставке Беспалова должен был принимать съезд, то он числился главой Генсовета до конца февраля 2003 года. 27 февраля 2003-го он ушел, воз-главив департамент информационной политики компании "Газпром". Председателем Генсовета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комите-та - Юрий Волков, теперь эти должности были разделены.

Второй съезд партии состоялся 29 марта 2003 года под председательством Бориса Грызлова. Съезд партии одобрил политический доклад, с которым выступил Борис Грызлов, утвердил Манифест партии "Путь национального успеха"¹⁷⁵ и принял решение разработать предвыборную программу партии на предстоящие выборы в Государственную думу. В выступлении Грызлов также заявил о поддержке партией Владимира Путина и подверг критике правительство.

Кроме того, на съезде были оформлены ранее принятые решения: внесены поправки о разделении постов глав Ген- совета и ЦИК партии, усилена роль Высшего совета, упразд-нен пост председателя Генсовета и введен вместо него пост секретаря Генерального совета. В Высший совет "Единой России" были включены вице-премьер, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и шесть губернаторов: Хабаров-ского края - Виктор Ишаев, Вологодской области - Вячеслав Позгалев, Орловской области - Егор Строев, Кемеровской области - Аман Тулеев, Красноярского края - Александр Хлопонин и Ростовской области - Владимир Чуб. Съезд, таким образом, стал первым экспериментом по включению знаковых в региональной политике персоналий в партию.

Лето 2003 года для "Единой России" стало периодом активной подготовки к выборам в Государственную думу - первым выборам федерального уровня для партии. Однако до этого "Единая Россия" официально поддержала кандида-туру Валентины Матвиенко на пост губернатора Санкт-Пе-тербурга. Несмотря на сопротивление команды экс-губерна-тора Владимира Яковлева, Валентина Матвиенко одержала уверенную победу на выборах губернатора.

Первые выборы - первые успехи

Выборная повестка летом 2003 года была отмечена пер-вым крупным мероприятием нового для партии формата - со-бранием сторонников. Институт сторонников был придуман в 2002 году, но первое масштабное мероприятие с их участием состоялось 28 июня 2003-го в московском УСЗ "Дружба" и называлось "Форум сторонников "Единой России" "Вместе с президентом". В форуме участвовали 3500 делегатов, из кото-рых 2500 были отобраны в ходе одноименных региональных форумов. Делегаты были разделены на 10 секций, каждая из которых "работала" под собственным девизом из трех слов, образующих аббревиатуру ВВП: секция "Государственные и муниципальные служащие" (Ассоциация малых и средних го-родов России, а также все женщины - министры РФ) - под де-визом "Вести Верную Политику"; секция "Военнослужащие" (Ассоциация работников правоохранительных работников РФ и "Энциклопедия "Лучшие люди России") - "Верность Воинской Присяге"; секция "Предприниматели" (движение ОПОРА, РСПП, движение "Союз труда") - "Вместе Всегда Победим"; секция "Сельское хозяйство" (Российское аграр-ное движение, Всероссийское совещание молодых руководи-телей производства "Путинский призыв", ООО "Союз садо-водов России") - "Встанем, Вспашем, Посеем"; секция "Пен-сионеры, инвалиды, ветераны" (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийская организация инвалидов Чернобыля, ООО "Союз ветеранов Афганистана") - "Вам Великий Поклон"; секция "Спорт-смены" (ООО "Российский союз спортсменов", Спортивные федерации, сборные) - "Время Выигрывать Призы"; секция "Граждане России, проживающие за пределами России" - "Виза В Партию"; секция "Женщины" (ООО "Союз семей военнослужащих", ОО "Российский союз женщин Военно-морского флота", ОО "Союз женщин России") - "Время Ве-ликих Перемен"; секция "Молодежь" (ООО "Молодежное Единство", команды КВН вузов, ООО "Российский союз мо-лодежи", телевизионные "Фабрики звезд") - "Всегда Вез-де Первый"; секция "Наука, культура, образование" (Союз театральных деятелей, ООО "Общество "Знание") - "Вос-питаем Великое Поколение". Формат форума сторонников позволял начать предвыборную кампанию еще до ее офи-циального начала, а с другой стороны, позволял консоли-дировать электорат партии без механического увеличения числа членов.

В конце августа "Единая Россия" наряду с другими пар-тиями приняла участие в мероприятии Центризбиркома. "Единая Россия" оформила свой стенд основными цветами своей партии и поставила плакат, который напоминал о ко-личестве членов партии. "Сколько нас", гласила надпись, а под ней фигурировала цифра 562 011. Рядом с этим плака-том стоял большой кукольный медведь с символикой "Еди-ной России", - описывает мероприятие В.Л. Римский¹⁷⁶.

Уже форум сторонников продемонстрировал основную стратегию "Единой России" на выборах 2003 года - партия шла под знаменами поддержки курса Владимира Путина. 20 сентя-бря 2003-го состоялся III предвыборный съезд партии "Единая Россия". Он утвердил списки кандидатов в Государственную думу IV созыва - по федеральному многомандатному округу и по региональным одномандатным округам. Федеральный спи-сок возглавили министр внутренних дел и лидер партии Борис Грызлов, а также отцы-основатели партии: глава МЧС Сергей Шойгу, мэр Москвы Юрий Лужков и президент Татарстана Минтимер Шаймиев. На съезде была одобрена предвыборная программа партии. Основной акцент в программе был сделан на увеличении благосостояния населения¹⁷⁷.

Перед делегатами съезда выступил и Владимир Путин. Президент пожелал партии успеха и фактически поддержал "Единую Россию" на предстоящих выборах. "Ваш съезд проходит в ответственный для страны период, когда нам нужно решать текущие задачи, нельзя останавливаться ни на секунду, и вместе с тем уже дан старт предвыборной кам-пании, началась борьба за депутатские мандаты в парламент России. Выборы - это всегда сложный, рубежный период для любой партии, в том числе, конечно, и для "Единой Рос-сии". Не буду скрывать, четыре года назад я голосовал за ва-шу партию", - заявил, в частности, Путин¹⁷⁸.

Кампанию "Единая Россия" вела, как раз опираясь на поддержку Путина, - центральный слоган кампании был "Вместе с президентом". К тому же рейтинг Путина в пе-риод кампании 2003 года неуклонно рос. В августе - октя-бре он в целом (по замерам Левада-центра¹⁷⁹) он в целом был стабилен и колебался на уровне 73-75%. А вот после активного старта кампании и после ареста Михаила Ходор-ковского он резко пошел вверх. В ноябре социологи зафик-сировали уровень доверия президенту в 81%, а в декабре - рекордные 86% (такой уровень фиксировался лишь после избрания Путина в 2000 году и на фоне присоединения Кры-ма - в 2014 году).

Соответственно росли рейтинги и "Единой России". Со-гласно опросу ФОМ, в начале октября более 37% респон-дентов одобряли то, что Владимир Путин выразил симпатию "Единой России" (не одобряли 20%). По данным фонда, в сентябре-октябре рейтинг "Единой России" оставался в це-лом стабильным и составлял 20%, иногда даже немного не дотягивая до этой отметки. К концу ноября рейтинг партии взметнулся вверх, превысив 25% (опрос 22-23 ноября 2003 года), а затем и 28% (опрос 29-30 ноября¹⁸⁰).

Рост продолжился и в последнюю неделю кампании, ко-гда социологи не могли по закону публиковать данные. В ре-зультате взрывного роста рейтинга "Единая Россия" получи-ла более 37% избирателей - такого не могли представить да-же социологи и политологи. Подобным результатом до этого не могла похвастаться ни одна партия власти - "Выбор Рос-сии" и ПРЕС получили 14,5 и 6% соответственно в 1993 го-ду, "Наш дом Россия" - 10% в 1995 году, "Единство" - 23% с небольшим в 1999 году. Процент, полученный "Единой Россией" в 2003 году, оказался даже больше, чем при сло-жении результата "Единства" и "Отечества - Всей России" четырьмя годами раньше. Выступая перед журналистами в

Центризбиркоме в ночь после выборов, Валерий Богомолов предположил, что после подведения итогов "Единая Россия" сможет сформировать фракцию в 180-190 депутатских мест. После подведения итогов этот прогноз был существенно скорректирован в положительную сторону: "Единая Рос-сия" только по спискам провела 120 депутатов, а в общей сложности - 228 депутатов. 22 779 279 голосов (37,57% от числа поданных голосов) и 228 мандатов (120 по списку, 100 выдвиженцев в мажоритарных округах и 8 поддержанных партией самовыдвиженцев) из 450.

Однако и это был еще не конец: за счет перехода депу-татов из других избирательных объединений (прежде всего одномандатников) численность фракции "Единой России" существенно возросла. В результате одномандатники из На-родной партии, самовыдвиженцы и прорвавшиеся по одно-мандатным округам члены иных партий (яблочник Михаил Емельянов, коммунист Игорь Игошин, все три депутата от СПС, два агрария и два перебежчика из "Родины") в течение всего декабря активно подавали заявления о вступлении во фракцию "Единой России". В результате "Единой России" удалось сформировать фракцию в 306 депутатов уже в ян-варе 2004 года.

По результатам выборов депутаты от "Единой России" получили 7 из 10 постов заместителей председателя Думы - членов Совета Государственной думы (первыми заместите-лями стали единороссы Любовь Слиска и Александр Жуков) и возглавили все 28 комитетов Государственной думы. Спи-кером Госдумы стал Борис Грызлов.

Фракция "Единая Россия" в IV Думе изначально была организационно разделена на четыре внутрифракционные группы во главе с Вячеславом Володиным (позже его сме-нил Валерий Рязанский), Олегом Морозовым, Владимиром Пехтиным и Владимиром Катренко. Все пять кураторов фракционных групп были членами президиума Генераль-ного совета партии и Высшего совета партии. Смысл групп был самый что ни на есть прагматический, управленческий: так удавалось добиться централизованного голосования по всем принципиальным вопросам, чем ранее депутаты про-правительственных коалиций в парламенте похвастаться могли далеко не всегда.

24 декабря 2003 года состоялся IV съезд партии, посвя-щенный итогам выборов и позиции партии по выборам пре-зидента в марте 2004 года: в СМИ его окрестили "съездом победителей". IV съезд партии единогласно принял решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента Российской Федерации. IV съезд партии также принял решение о "переименовании Всероссийской поли-тической партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия" во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия". Таким образом, к первой половине 2004 года "Еди-ная Россия" превратилась в самую многочисленную, орга-низованную и дееспособную политическую партию совре-менной России.

С докладом "О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации четвертого созыва" высту-пил Борис Грызлов. По словам Грызлова, "общий итог побе-ды "Единой России" - это тот факт, что впервые появилась политически ответственная законодательная власть". Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность политической партии "Единая Россия" в пе-риод избирательной кампании по выборам депутатов Госу-дарственной думы четвертого созыва.

Триумфальное шествие "Единой России": начало

С 2004 года (особенно после изменения законодательства в части избрания региональных законодательных собраний по смешанной системе) "Единая Россия" становится ос-новным (хотя до запрета избирательных блоков на регио-нальном уровне - не единственным) ресурсом региональных элит и одним из основных ресурсов федерального центра по контролю за положением дел в регионах.

В региональных законодательных собраниях ЕР имеет внушительное (хотя далеко не везде однозначно домини-рующее) представительство. К октябрю 2004 года "Единая Россия" имела квалифицированное большинство в 10 за-конодательных собраниях регионов: Башкортостана (98 из 120), Калмыкии (24 из 27), Карачаево-Черкесии (49 из 73), Татарстана (46 из 50), Тувы (верхняя палата - 15 из 22), При-морского края (26 из 39), Магаданской (17 из 17), Мордо-вии (21 из 24), Московской (17 из 25) и Тюменской обла-стей (18 из 25).

Более половины мест или около половины было у пар-тии в Ингушетии (13 из 21), Кабардино-Балкарии (21 из 39), Удмуртии (51 из 100), Хакасии (не менее 40 из 75), Курган-ской (20 из 33), Пензенской (27 из 45), Пермской (21 из 38), Ульяновской (14 из 25), Тверской областей (17 из 33), Чу-котском АО (7 из 13). Адыгее (верхняя палата - 13 из 27), Алтайском крае (23 из 50), Вологодской (14 из 30), Иркут-ской (22 из 45), Калининградской (14 из 32), Калужской областях (22 из 40 после выборов в ноябре 2004), Москве (14 из 35), Нижегородской (16 из 45), Псковской (15 из 33), Ростовской (20 из 45), Саратовской (16 из 35); Тамбовской (25 из 50), Томской областях (20 из 42), Усть-Ордынском Бурятском АО (7 из 15), Ханты-Мансийском АО (12 из 25), Челябинской (20 из 45), Читинской областях (20 из 42) и Эвенкийском АО (12 из 23).

При этом более чем у трети российских регионов у партии не было большинства в законодательных собра-ниях, иногда доля единороссов и вовсе была мизерной. К таким регионам на момент осени 2004 года относи-лись: Агинский Бурятский АО (5 из 15), Республика Ал-тай (10 из 41), Астраханская (8 из 29), Белгородская (10 из 35), Брянская (2 из 50), Владимирская (10 из 37), Волго-градская области (11 из 38), Дагестан (24 из 121), Еврей-ская АО (5 из 15), Карелия (18 из 57), Кемеровская об-ласть (2 из 35), Республика Коми (6 из 24), Корякский АО (3 из 33), Костромская область (5 из 24), Краснодар-ский край (14 из 63), Красноярский край (не менее 5 из 22), Курская (4 из 45), Ленинградская (11 из 50), Липец-кая (4 из 38), Мурманская области (5 из 25), Ненецкий АО (1 из 15), Новгородская (1 из 26), Новосибирская (5 из 49), Оренбургская (12 из 47), Орловская (7 из 50), Рязанская (10 из 36), Самарская (7 из 25), Сахалинская области (9 из 27), Ставропольский край (7 из 25), Таймырский АО (3 из 11), Тульская область (13 из 48), Хабаровский край (8 из 25), Чувашия (22 из 73), Ямало-Ненецкий АО (8 из 21), Ярославская область (12 из 50)¹⁸¹.

Таким образом, несмотря на безоговорочное доминиро-вание в Государственной думе после выборов 2003 года и создания фракции, обладающей конституционным большин-ством (причем фракции, которая голосует единым образом, в отличие от довольно свободных в этом членов фракций предыдущих провластных сил), контроль за региональными парламентами для ЕР остается недостижимым в целом ря-де регионов. Основной причиной этого явилось нежелание ряда региональных администраций опираться на "Единую Россию" и использование иных форм дизайна регионально-го политического пространства. В рамках выборной ситуа-ции такой формой часто становятся региональные блоки в поддержку губернатора, "Единая Россия" при этом стано-вится лишь одной из сил поддержки губернатора и далеко не всегда основной.

Кризис монетизации

В целом 2004-й был для "Единой России" годом относи-тельного спокойствия - значимых внутрипартийных собы-тий, кардинально меняющих облик структуры, не происхо-дило. "Единая Россия" в этот период подписала соглашения о сотрудничестве примерно с 40 общероссийскими общест-венными объединениями (Российское аграрное движение, "Спортивная Россия", организации предпринимателей, ин-валидов, ветеранов, ученых, экологов, деятелей культуры и т.д.). Была запущена реализация проекта партийной учебы, через которую прошли более 2 тысяч руководителей регио-нальных и местных организаций.

Мощным вызовом для партии стал процесс монетиза-ции льгот, крайне негативно воспринятый среди возраст-ных групп населения. Логично, что рейтинг "Единой Рос-сии" "просел" после выборов в декабре 2003 года. Тогда он составлял, по данным ФОМ, 31% (данные ФОМ учитыва-ют число заявивших о том, что не намерены участвовать в выборах, и тех, кто не определился с решением), к апрелю 2004 года он установился на уровне 28%.

В августе, когда усилиями прежде всего единороссов бы-ла принята реформа монетизации льгот, рейтинг упал уже до 24%. За реформу проголосовала практически вся фрак-ция ЕР в Госдуме (302 из 304 депутатов), единороссы пуб-лично защищали реформу, что, разумеется, не прибавило популярности партии.

А в январе - середине февраля 2005 года, после вступ-ления закона в силу и массовых митингов пенсионеров по всей стране, рейтинг "Единой России" опустился еще на несколько пунктов - до 20%¹⁸². На тот момент группа поддержки протестующих, согласно опросам, составляла 55-57%, среди льготников - 66%. В конце февраля почти 40% льготников говорили о желании участвовать в акциях протеста, если те случатся в их населенном пункте.

Впрочем, уже со второй половины февраля (когда скан-дальная реформа во многом была дезавуирована властями и пошел откат назад) рейтинг стабилизируется и достигает 22-23% в марте-апреле, что на тот момент можно считать позитивным уровнем для партии.

Партийные перестановки и попытка реформы

27 ноября 2004 года прошел V съезд "Единой России". Основные события были связаны с внутрипартийной рефор-мой: была изменена структура руководящих органов партии. Был упразднен Центральный политсовет: его функции пе-решли к Генеральному совету. Был также расширен состав Генерального совета, Высшего совета и Центрального ис-полкома партии. Грызлов, оставаясь председателем Высшего совета, был избран также и председателем партии; Лужков, Шойгу и Шаймиев остались сопредседателями Высшего со-вета, Богомолов - секретарем Генерального совета, Волков - председателем Центрального исполкома; создано бюро Выс-шего совета. Фактически в партии усиливались позиции Бо-риса Грызлова, хотя говорить о вождистских полномочиях в этом случае не приходится: партия все также заявляет о поддержке курса Путина.

В этот же период в партии инициируется и менее фор-мальная заочная дискуссия - о выделении в рамках ЕР не-скольких (минимум двух) крыльев по идеологии. Впрочем, такая конфигурация лишь обсуждалась, но не была поддер-жана ни администрацией президента, ни лидерами самой "Единой России". По сути, предлагалось постепенное дроб-ление "Единой России" на несколько частей. Если бы в по-литическом поле существовали только две или три партии, то такая схема была бы возможна для практической реализа-ции, но партий даже в парламенте было четыре. Дробление "Единой России" просто обнулило бы усилия в деле повы-шения прогнозируемости и управляемости выборного про-цесса, а также поставило бы под сомнение эффективность работы Госдумы. От идеи было решено отказаться, и разго-воры о крыльях были свернуты.

Впрочем, отдельные партийцы тему поднимали и позже. В апреле дискуссии о крыльях в афористичной манере под-вел лидер фракции Борис Грызлов: "Навязывать нам "кры-лья" не надо. Нам, "медведям", крылья не нужны. Мы уве-ренно стоим на ногах"¹⁸³.

Вместо крыльев летом - осенью 2005 года были созданы два дискуссионных клуба: Центр социально-консервативной политики (фактически под руководством Юрия Шувалова - "правой руки" Бориса Грызлова) и клуб "4 ноября" (руково-дитель - Владимир Плигин). Позже к ним добавился Госу-дарственно-патриотический клуб под руководством Ирины Яровой и "Либеральный клуб" Алексея Чеснакова.

Важная перестройка в партийном руководстве произо-шла в апреле 2005 года - как раз в период конца дискус-сии о крыльях. 22 апреля 2005 года секретарем президиума Генсовета ЕР вместо Валерия Богомолова избран Вячеслав Володин. 23 апреля 2005 года сменился председатель ЦИК партии, вместо Юрия Волкова им стал Андрей Воробьев. Причин такого решения называлось несколько, в СМИ, ска-жем, распространялась версия о борьбе кремлевских кланов, в которой победу одержал замглавы администрации прези-дента Владислав Сурков. Сугубо прагматический смысл был в ином: партии требовались специалисты по организацион-ной работе, которые смогли бы администрировать и увели-чить эффективность работы партийных структур, прежде всего в регионах. К этому решению привели и признанные не слишком успешными региональные выборы в 2005 году. Новый партийный менеджмент совместно с администраци-ей президента вскоре начал активно решать задачу построе-ния внутрипартийной "властной вертикали".

Примерно в этот же период число членов партии превы-шает миллион человек. В начале июля 2005 года Вячеслав Володин говорил о том, что в партии состоит "около мил-лиона человек"¹⁸⁴. К середине 2006 года в партии уже со-стояло почти 1 миллион 100 тысяч членов.

26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся очередной съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Соглас-но одной из поправок, в случае невыполнения решений цен-тральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объ-единения, не выполняющего эти решения. Безусловно, дан-ное решение ставило местные отделения "Единой России" в зависимость от центрального руководства, одновременно повышая управляемость партийного аппарата и повышая роль партии в политическом смысле. Снижались и зависи-мость партии от региональных властей, и вероятность по-явления множества "единых россий", лишь формально объ-единенных одним брендом.

"Таким образом, окончательно реализовывалась диархи- ческая модель, заложенная в новой редакции устава. У пар-тии есть председатель - Грызлов, который, как и прежде, выступает ее лидером и главным лицом. Есть секретарь пре-зидиума ГС - Володин, непосредственно управляющий пар-тией, контролирующий ЦИК, МКС и региональные отделе-ния", - писал об этом периоде партии Виталий Иванов¹⁸⁵.

В начале марта 2006 года также был создан Экспертный совет президиума Генерального совета партии (его возгла-вил Владимир Пехтин) и сформирована рабочая группа для подготовки предложений по основным параметрам феде-рального бюджета на 2007 год¹⁸⁶.

Следует отметить и преобразования, которые коснулись молодежного крыла партии. Вплоть до конца 2005 года су-ществовало "Молодежное Единство" - организация, создан-ная еще в 2000 году и практически никакой роли в жизни "Единства", а затем и "Единой России" не игравшая. Одна-ко в конце 2005 года эта организация была реформирована. 15-16 ноября 2005 года состоялся I съезд "Молодой гвардии "Единой России", на котором руководящим органом органи-зации был определен Координационный совет, состоящий из координаторов по федеральным округам.

Первым лидером "Молодой гвардии" - председателем Координационного совета - стала Татьяна Воронова, на тот момент координатор по Сибирскому федеральному округу. А уже в 2006 году "Молодая гвардия" получает 20%-ную квоту для молодежи в партийных списках "Единой России". Организация также заявляет, что с целью отбора лучших представителей молодежи для последующего их выдви-жения кандидатами МГЕР запускает проект "Политзавод". В 2006 году на II съезде "Молодой гвардии" председателем Координационного совета избирается Андрей Турчак (впо-следствии губернатор Псковской области).

МГЕР принимает активное участие в выборах в Государ-ственную думу в декабре 2007 года и выборах президента России в марте 2008 года. Помимо чисто организационной работы и "массовки" МГЕР может агитировать методами, которые законопослушным и благообразным старшим пар-тийцам непозволительны - провокационными иногда акция-ми. МГЕР, как отдельная организация, также не подпадает под ограничения выборного законодательства.

Поход в регионы

Как уже отмечалось, после изменения регионального за-конодательства на смешанную систему выборов "Единая Россия" существенно усиливает свои позиции на региональ-ном уровне. При этом в 2004-2006 годах "Единая Россия" далеко не во всех региональных кампаниях выходит победи-тельницей. Причина в том, что губернаторы зачастую поль-зуются в качестве партии власти на местных выборах бло-ками, по их мнению, с более электорально привлекательны-ми названиями вроде "За родной край". Местные отделения "Единой России" либо просто полностью подконтрольны (организационно, политически, финансово) региональным властям, либо губернатор "забывает" о наличии "Единой России" и де-факто работает против партии.

Формально в период с 2004 по 2006 год "Единая Россия" проиграла две региональные кампании (в Амурской и Саха-линской областях), набрав на этих выборах менее 20% голо-сов. Более 50% ЕР удалось набрать только в 19 из 48 регио-нов, в которых проходили выборы в местные парламенты.

К 2006 году тенденция изменяется. Весной 2006 года единороссы победили на всех выборах в региональные пар-ламенты. Это во многом стало следствием работы нового партийного руководства во главе с Вячеславом Володиным. По некоторым данным, перед региональными отделениями ставилась задача получать не менее 40-50% мест.

В этом процессе крайне важной оказывается позиция Ге-нерального совета партии, федерального центра и конкретно администрации президента, которая с 2005 года делает окон-чательную ставку на "Единую Россию" в качестве ведущей политической силы и на региональном уровне. В 2004-2006 годах происходит выстраивание вертикали власти в регио-нах по партийной линии. Этот период стал временем массо-вого вступления губернаторов в "Единую Россию". Некото-рые губернаторы при этом покидают по разным причинам иные партии.

Кроме того, в 2005 году принимается закон, согласно ко-торому партия, победившая на региональных выборах, име-ет право предлагать президенту кандидатуры губернаторов. Для губернаторов это стало лишним доводом считаться с мнением партии и контролировать процессы, которые про-исходят в партии в их регионе (насколько это было возмож-но). Следует отметить, что с этого времени и до возвраще-ния прямых выборов губернаторов в 2012 году кандидатуры всех губернаторов были предложены при участии "Единой России" (включая кандидатуру на пост смоленского губер-натора - члена ЛДПР Алексея Островского).

Так, в 2005 году единороссами стали:

1 февраля - Михаил Прусак (Новгородская область, в феврале 2003-го был лишен поста лидера ДПР и исклю-чен из этой партии); 2 февраля - Иван Малахов (Сахалин-ская область); 8 февраля - Александр Михайлов (Курская область, до этого был членом КПРФ); 23 апреля - Алу Ал-ханов (Чечня); 18 августа - Николай Шаклеин (Кировская область); 11 октября - Виктор Толоконский (Новосибир-ская область); 29 октября - Анатолий Артамонов (Калуж-ская область); 2 ноября - Валерий Сердюков (Ленинград-ская область); 2 ноября - Михаил Кузнецов (Псковская об-ласть, в 1995-1999 годах был депутатом Госдумы от ЛДПР); 2 ноября - Георгий Шпак (Рязанская область, в 2003-м был избран в Госдуму по списку "Родины"); 22 ноября - Кон-стантин Титов (Самарская область, в мае вышел из Соци-ально-демократической партии); 22 ноября - Олег Королев (Липецкая область); 26 ноября - Борис Громов (Московская область); 26 ноября - Аман Тулеев (Кемеровская область); 26 ноября - Егор Строев (Орловская область).

Еще восемь членов "Единой России" в 2005 году были назначены губернаторами. Ими стали:

Таймураз Мамсуров (Северная Осетия), Валерий Шан-цев (Нижегородская область), Михаил Мень (Ивановская об-ласть), Георгий Боос (Калининградская область), Арсен Ка-ноков (Кабардино-Балкария), Владимир Якушев (Тюменская область, его предшественник Сергей Собянин также был единороссом), Павел Ипатов (Саратовская область), Олег Кожемяко (Корякский АО).

К весне 2006 года в "Единой России" состояли 70 рос-сийских губернаторов. В КПРФ к этому моменту состояли всего три губернатора, остальные партии и вовсе не имели собственных представителей в губернаторском корпусе¹⁸⁷. В этот же период губернаторы начинают массово возглав-лять списки единороссов на региональных выборах. Курс этот назывался аналитиками партизацией власти - по сути, "Единая Россия" приобретала дополнительное влияние на губернаторов.

Вступление губернаторов дает дополнительный ресурс партии на местных выборах: все чаще на них используется так называемая технология "паровозов", когда популярный губернатор возглавляет на выборах список партии, что га-рантирует "Единой России" дополнительную поддержку. В 2003-м - первой половине 2005 года использование тех-нологии "паровозов" не было таким массовым - у "Единой России" за это время губернаторы возглавляли списки в Свердловской области (2004 год), Усть-Ордынском Бурят-ском и Ямало-Ненецком автономных округах, Воронеж-ской, Калужской областях. По итогам кампаний 2004-2005 годов было видно, что "Единая Россия" добивается луч-ших по сравнению с выборами Госдумы РФ результатов в регионах, где ее списки возглавляли губернаторы (Калуж-ская, Воронежская области, Ямало-Ненецкий и Усть-Ор-дынский Бурятский автономный округа)¹⁸⁸. Соответствен-но был стимул этот процесс проводить везде, где позволя-ли условия.

По подсчетам Александра Кынева, во второй половине 2005 года из 12 регионов, где прошли выборы, губернато-ры возглавляли списки "Единой России" в 5 (Белгородская, Тамбовская, Тверская, Челябинская области, Москва). Вес-ной 2006 года губернаторы возглавили списки "Единой Рос-сии" в 5 регионах из 8, на выборах второй половины 2006 го-да - в 9 из 10 регионов. Весной 2007 года губернаторы воз-главили 13 из 15 партийных списков (кроме Санкт-Петер-бурга и Псковской области), а в декабре 2007 года - в 7 из 9 регионов (за исключением Камчатского края и Мордовии, где вообще не было центральной части списка). Впрочем, в марте 2008 года губернаторы возглавили списки только в 6 из 11 регионов: этого не случилось в Башкирии, Ингуше-тии, Калмыкии, Якутии, Ярославской области). В октябре 2008-го губернаторы возглавили списки "Единой России" во всех пяти регионах, в марте 2009 года - в 5 из 9 (за ис-ключением Татарстана, Владимирской, Волгоградской об-ластей и Ненецкого АО)¹⁸⁹.

Ставка Кремля на партию, изменения законодатель-ства (запрет на блоки на региональных выборах), массо-вое вступление губернаторов в партию - все это вместе способствовало значительному усилению позиций "Единой России" в регионах. С 2004 по 2008 год результат "Еди-ной России" на региональных выборах в среднем вырос до 66,5%¹⁹⁰.

План Путина - победа "Единой России"

Предвыборный съезд в 2007 году "Единая Россия" провела последней из партий, участвующих в выборах, - 1-2 октября (это был первый этап VIII съезда партии). Основной докладчик Борис Грызлов и все четыре деле-гата, выступивших по поводу доклада с трибуны съез-да, обращались непосредственно к Владимиру Путину. В числе просьб к президенту были: остаться на третий срок, возглавить партию или ее список, возглавить после выборов 2008 года правительство. Путин согласился воз-главить список, а о премьерстве обещал подумать. Пар-тия выдвинула список максимально допустимой длины - 600 кандидатов. Федеральную часть списка составили не три кандидата (как было позволено законом и как обычно делали все партии или блоки), а только президент Путин. В список включены 192 из 303 действующих депутатов- единороссов, всех четырех партийных министров (Алек-сей Гордеев, Александр Жуков, Юрий Трутнев, Сергей Шойгу) и 65 губернаторов. Съезд одобрил предвыбор-ную программу "План Путина - достойное будущее ве-ликой страны".

Партии "Единая Россия" было дано официальное раз-решение президента Владимира Путина на использова-ние его имени и образа в рамках избирательной кампа-нии этой партии. "Единая Россия" вновь, как и в 2003 го-ду, отказалась участвовать в теледебатах в прямом эфире и ограничивается показом заранее записанных роликов. В них партия рассказывала про "План Путина" - опре-деление, введенное в оборот весной 2007 года¹⁹¹. Нака-нуне выборов была выпущена брошюра "План Путина", которая начала распространяться бесплатно как предвы-борная реклама. В брошюре было три раздела, посвящен-ных трем этапам "Плана Путина": "Наведение порядка", "Концентрация ресурсов", "Развитие страны".

В ноябре 2007 года в рамках предвыборной кампании "Единой России", центральной фигурой которой вновь стал президент Путин, а главным тезисом - поддержка его курса, состоялся съезд движения "За Путина". А 21 нояб-ря Владимир Путин выступил в Лужниках на форуме сво-их сторонников. В своем выступлении президент прямо поддержал "Единую Россию"¹⁹².

К 1 декабря 2007 года официальная численность "Еди-ной России" составила 1 миллион 760 тысяч человек¹⁹³.

Поддержка Владимира Путина оказала решающее влия-ние на рост рейтинга партии перед выборами. В начале 2007 года рейтинг партии колебался на уровне ниже 50%, весной и летом составлял примерно 53-56% (по данным Левада-центра). В сентябре (до официального объявления о поддержке Путиным "Единой России" и том, что он воз-главит ее список) рейтинг был на том же уровне - 55%. Но в октябре произошел качественный скачок - рейтинг партии вырос больше чем на 10%, составив 67%. До выборов рей-тинг ЕР фактически не снижался.

Выборы состоялись 2 декабря 2007 года. "Единая Рос-сия" одержала на них еще более убедительную победу, на-брав 44,7 миллиона голосов, что составило 64,3% от числа проголосовавших. По результатам выборов "Единая Россия" немного увеличила свое присутствие в Государственной ду-ме - партии досталось 315 депутатских мандатов. Это был очень высокий результат, при условии, что выборы впервые проводились не по смешанной системе, а только по спискам. "Единой России" фактически удалось превратить выборы не к выборам в парламент, а в референдум поддержки Влади-мира Путина - во многом этим "плебисцитарным" характе-ром голосования и объяснялся беспрецедентный результат.

Оставался в повестке дня и вопрос о преемнике Влади-мира Путина на президентском посту. 10 декабря 2007 го-да состоялась встреча Владимира Путина с представителя-ми четырех партий, в том числе "Единой России". Борис Грызлов на встрече предложил Владимиру Путину в каче-стве кандидата на пост президента кандидатуру Дмитрия Медведева¹⁹⁴. Владимир Путин ответил согласием на это предложение.

17 декабря прошел второй этап VIII съезда "Единой Рос-сии". На нем партия подвела итоги выборов 2007 года и утвердила кандидатом от "Единой России" Дмитрия Мед- ведева¹⁹⁵. Владимир Путин, выступая перед делегатами, за-явил, что готов возглавить правительство в случае, если пер-вый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев будет избран пре-зидентом на выборах 2 марта 2008 года. Также действую-щий президент подчеркнул, что намерен работать на посту премьер-министра без изменения властных полномочий ме-жду президентом и председателем правительства.

В состав Высшего совета был включен ряд губернато-ров - лидеров тех списков партии, которые на выборах в Госдуму получили наивысший процент голосов среди рос-сийских регионов, в частности губернатор Пензенской об-ласти Василий Бочкарев, президент Республики Ингушетия Мурат Зязиков, президент Чеченской Республики Рамзан Ка-дыров, глава Кабардино-Балкарской Республики Арсен Ка-ноков, председатель правительства Республики Тыва Шол-

бан Кара-оол, губернатор Камчатского края Алексей Кузь-мицкий, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, глава Республики Адыгея Аслан Тхакушинов.

Главные в регионах

На региональном уровне доминирование "Единой Рос-сии" в последующий период, при заметных колебаниях (свя-занных как с общим уровнем поддержки партии, так и с ре-гиональной спецификой), осталось на стабильно высоком уровне - фактически с 2006 года "Единая Россия" не про-играла ни одной кампании по выборам региональных пар-ламентов.

Одновременно с выборами депутатов Госдумы и выбора-ми президента России в марте 2008 года проводились выбо-ры в 20 региональных парламентов. На них "Единая Россия" получила в общей сложности 796 мандатов, что составило 74,12% от всех мандатов. В 13 регионах количество депу-татских мандатов превысило процент, полученный партией на выборах в Госдуму¹⁹⁶. Согласно отчету Центризбирко-ма, наивысший показатель достигнут в Башкирии - 110 из 120 депутатских мандатов (91,67%) и в Ростовской обла-сти - 45 из 50 депутатских мандатов (90%). В семи регио-нах данный показатель был ниже, чем на федеральных вы-борах. Самый низкий результат отмечен у "Единой России" в Якутии - 50% (35 из 70 депутатских мандатов).

1 марта 2009 года состоялись выборы в законодатель-ные (представительные) органы государственной власти девяти субъектов Российской Федерации: Кабардино-Бал-карской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Татарстан, Республики Хакасия, Архангель-ской, Брянской, Владимирской, Волгоградской областей и Ненецкого автономного округа. Наивысший показатель "Единой Россией" был достигнут в Республике Татарстан - 87 из 100 депутатских мандатов (87,0%). В Карачаево-Чер-кесской Республике, в Архангельской области и в Ненец-ком автономном округе данный показатель понизился, и указанный процент составляет соответственно 65,8 (48 из 73 депутатских мандатов), 62,9 (39 из 62 депутатских ман-датов) и 54,6% (6 из 11 депутатских мандатов). В шести из девяти регионов результат партии по процентному рас-пределению мандатов оказался лучше результата выборов в Госдуму 2007 года¹⁹⁷.

В марте 2010 года результат был немногим скромнее: "Еди-ная Россия" по итогам избирательных кампаний в восьми ре-гионах получила 182 мандата (89 по пропорциональной систе-ме и 93 по мажоритарным округам), что составило 67,66%.

В целом с марта 2008 по март 2011 года прошли 68 вы-борных кампаний и во всех регионах список "Единой Рос-сии" занял первое место. В этот период (и в последующий тоже) партия сохраняет доминирующее положение в регио-нальной политике.

К осени 2011 года фракции "Единой России" насчиты-вали более половины депутатов в 82 из 83 региональных парламентов, а в 64 имели квалифицированное большин-ство. В четырех регионах (Красноярский и Ставропольский края, Ленинградская и Тульская области) депутаты, офици-ально выдвинутые ЕР, не составляли большинства, но по-лучили его за счет примкнувших к фракции независимых одномандатников. В Санкт-Петербурге фракция "Единой России" (это единственный регион, где наличествовала та-кая ситуация) составляла меньшинство (23 депутата из 50), но де-факто главенствовала за счет коалиции с ЛДПР, а по-сле еще и за счет блокирования с большей частью фракции эсеров, в рядах которых произошел раскол.

Новый президент и новый председатель

16 апреля 2008 года прошел первый после выборов пре-зидента, на которых уверенную победу одержал Дмитрий Медведев, съезд "Единой России" (IX съезд партии). На-кануне съезда Борис Грызлов сообщил, что лично пригла-сил Владимира Путина принять участие в съезде партии. А на съезде Грызлов не просто предложил Владимиру Пу-тину возглавить партию, но и пригласил Путина и Медве-дева вступить в партию.

Путин согласился возглавить партию после инаугурации Дмитрия Медведева в начале мая, но вопрос о членстве не упоминал. Медведев, в свою очередь, отказался от предло-жения вступить в партию¹⁹⁸. Позже Дмитрий Медведев не раз повторял, что, по его мнению, президент должен быть "надпартийным институтом".

Президентство Медведева при лидерстве Путина в "Еди-ной России" не сулило для властной конфигурации серьезных проблем. Но по факту именно это стало источником проблем для партии в будущем. По сути, для окружения действующего президента Медведева партия оказывается лишним ресурсом, поскольку при лидерстве Владимира Путина членство в ней подчеркивало бы вторичный, подчиненный характер "млад-шего тандемократа", как выражались СМИ. Таким образом, команда Медведева принимает решение по возможности ди-станцироваться от "Единой России". Это, безусловно, не под-разумевает полного отказа от поддержки партии - более того, на протяжении 2008-2009 годов и в меньшей степени 2010 года реверансы в сторону "Единой России" из уст Медве-дева безусловно звучат. После каждой серии региональных выборов Дмитрий Медведев поздравляет "Единую Россию" с победой, выступает на съездах партии.

Однако прежней доверительности в отношениях прези-дента и партии, особенно начиная с 2010 года, когда коман-да Медведева начинает всерьез рассчитывать на продление легислатуры третьего президента России, как оказывается, больше нет.

Дмитрий Медведев постоянно подчеркивает, что "Единая Россия" для него является не главной, а всего лишь одной из партий, что создавало известный дискомфорт у партий-ного актива и избирателей.

В ноябре 2010 года развитию партийной системы была посвящена отдельная запись в видеоблоге Дмитрия Мед-ведева. В числе прочих в выступлении президента были и такие слова: "Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе - она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто "бронзовеет" и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, который остается без движения"¹⁹⁹.

Понятно, что последнее откровенно выглядело критикой "Единой России".

При Медведеве же особое развитие получил формат встречи с лидерами парламентских партий, а не с едино-россами отдельно. Первая встреча такого рода состоялась еще до инаугурации Дмитрия Медведева в марте 2008 го-да²⁰⁰. В дальнейшем именно этот формат стал в отношениях президента и партий доминирующим.

Впрочем, по отношению к периоду 2008-2009 годов эта проблема еще не проявилась так ярко. Наоборот, "Единая Россия" не просто выиграла выборы, но и присоединила к себе одну из старейших российских партий - Аграрную пар-тию России. 12 сентября 2008 года лидеры Аграрной партии России (АПР) объявили о предстоящем присоединении пар-тии к "Единой России". 10 октября 2008 года XV внеочеред-ной съезд Аграрной партии России постановил реорганизо-вать АПР путем присоединения к партии "Единая Россия". 20 ноября 2008 года соответствующее решение принял и съезд "Единой России". В 2009-2011 годах у упраздненной АПР оставались 17 депутатских мандатов в семи региональ-ных законодательных органах России, избранных по парт- спискам в 2007-2008 годах.

21 ноября 2009 года состоялся XI съезд "Единой России", в котором приняли участие более 600 делегатов и 2000 го-стей. На съезде перед делегатами выступили и президент Дмитрий Медведев, и лидер партии Владимир Путин. Дми-трий Медведев на съезде, в частности, заявил, что "Единая Россия" сможет сохранить главенствующие позиции в по-литической системе лишь в том случае, если будет способна стабилизировать ситуацию в стране и модернизировать ее экономику: "Положение правящей партии ко многому обя-зывает. И положение это не является пожизненной приви-легией - оно достигается повседневным трудом. Способно-стью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам жиз-ни... Нужно модернизировать партию, делать ее более гиб-кой и более открытой, нужно научиться побеждать. Всем нам нужно научиться побеждать в открытой борьбе". Дан-ное выступление стало одним из первых (но далеко не по-следним) выступлений Медведева, содержащих косвенную критику "Единой России".

На съезде была определена и новая партийная идеоло-гия - "российский консерватизм". По выражению Бориса Грызлова, "это идеология стабильности и развития, по-стоянного творческого обновления общества без застоев и революций". По мысли Грызлова, в основу программ-ного документа положены приоритеты Стратегии-2020, "Плана Путина", статьи президента РФ Дмитрия Мед-ведева "Россия вперед", а также нескольких партийных проектов. В медиа заявленную Дмитрием Медведевым "модернизацию" активно противопоставляли обозначен-ному на съезде "консерватизму", хотя это не вполне вер-но, ведь речь в обеих концепциях шла именно о поступа-тельном развитии.

На съезде были внесены поправки в устав партии, ка-сающиеся обязательного проведения процедуры предва-рительных выборов, то есть выдвижения кандидатов на выборы на основании предварительного внутрипартийно-го голосования. Эта норма была внесена в устав партии. Теперь, согласно этой норме, предварительные внутри-партийные выборы в "Единой России" проводятся нака-нуне избирательных кампаний. Они начинаются не позд-нее чем за 60 дней до начала периода выдвижения канди-датов и заканчиваются не позднее чем за 30 дней до нача-ла периода выдвижения кандидатов. В сентябре 2011 года Владимир Путин призвал использовать практику прайме-риз на региональных выборах. Он предложил включать в списки "Единой России" не менее 25% победителей пред-варительного голосования.

Медведев против "медведей"

На фоне этих событий состоялось событие, которое пря-мого касательства к федеральной повестке и "Единой Рос-сии" не имело. Осенью 2009 года состоялись выборы в Мос-гордуму, на которых единороссы, возглавляемые москов-ским мэром Юрием Лужковым, получили 32 из 35 мандатов в столичном парламенте. Безусловно, столичная "Единая Россия" довольно серьезно контролировалась московскими, а не федеральными властями. Однако оппозиционные дум-ские партии устроили демарш, отказываясь на протяжении недели участвовать в пленарных заседаниях палаты. Кри-тика оппозиционных партий (особенно лидера ЛДПР Вла-димира Жириновского, который рассчитывал на попадание партии в Мосгордуму) была направлена против ЕР.

В результате начиная с конца зимы - начала весны (дело поселка "Речник", принятие Генплана Москвы) и особенно летом (продажа "дипломатических" земель компании "Ин- теко" и факт отъезда Лужкова в отпуск во время лесных по-жаров) из администрации президента начали активно кри-тиковать московского мэра. Немногим ранее был снят со своего поста другой старожил губернаторского корпуса (не столь знаковая, правда, фигура для партии) глава Башкирии Муртаза Рахимов. Конфликт между администрацией Медве-дева и Лужковым завершился в пользу президента - Лужков был отправлен в отставку, несмотря на первоначальную под-держку, столичная "Единая Россия" была вынуждена этот факт принять. Однако, как представляется, потеря контро-лируемого и однозначно гарантируемого голосования в ло-яльных Москве и Башкирии (как и ротация губернаторско-го корпуса вообще, предпринятая при Медведеве с огром-ным энтузиазмом - за годы его президентства была замене-на примерно половина губернаторов) ставила под угрозу и авторитет "Единой России".

Юрий Лужков был одним из основателей партии и по-сле отставки со скандалом из партии вышел. К тому же прохладное отношение действующего президента к "Еди-ной России" заставляло волноваться региональные эли-ты. Трактовки типа "Медведеву не нужна партия" звучали в 2010-2011 годах довольно часто.

В конце 2010 года партия понесла потери не только в имиджевом и административном, но и в управленческом плане. Вице-премьером и заместителем главы аппарата пра-вительства был назначен глава Генсовета партии Вячеслав Володин. Некоторые наблюдатели сочли это именно пред-выборным ходом (курировать выборы будет Белый дом), но Вячеслав Володин вскоре занялся иным проектом: 6 мая 2011 года Владимир Путин выступил с инициативой созда-ния надпартийного движения - Общероссийского народно-го фронта.

Навстречу выборам

Накануне старта избирательной кампании в партии, со-гласно новому уставу, были проведены праймериз. В июне 2011 года Координационный совет Общероссийского народ-ного фронта (проводил праймериз вместе с партией) утвер-дил Положение о порядке проведения народного предва-рительного голосования. Правом предложения кандидатур для участия в общенародных предварительных выборах об-ладают председатель партии, Бюро Высшего совета "Еди-ной России", президиум Генерального совета "Единой Рос-сии", федеральный и региональные координационные со-веты ОНФ. В списке участников предварительных голосо-ваний 50% должны были представлять "Единую Россию", а 50% - являться представителями общественных органи-заций, которые входят в региональный координационный совет в равном представительстве. По итогам тайного го-лосования уполномоченных региональных координацион-ных советов по представленным кандидатурам председа-тель "Единой России" Владимир Путин составляет список и вносит его на утверждение съезда партии. Впрочем, про-цесс предварительных выборов не смог благоприятно по-влиять на популярность партии, поскольку позиция прези-дента Медведева и его администрации относительно партии была довольно противоречивой.

Накануне официального старта предвыборной кампании Дмитрий Медведев открыто выразил симпатии "Правому делу" Михаила Прохорова в интервью журналистам²⁰¹. Бо-лее того, встреча Медведева с Прохоровым состоялась прак-тически сразу, после того как он официально возглавил пар-тию ²⁰². Это подчеркивало тот факт, что Дмитрий Медведев относился к Прохорову и его "Правому делу" очень благо-склонно.

Однако съезд "Правого дела" в сентябре сенсационно за-вершился сменой руководства и уходом Прохорова из пар-тии. В результате чего "Правое дело" из "темной лошадки" думских выборов превратилось в откровенного аутсайдера.

Остальные участники предвыборной гонки де-факто со-средоточились на критике исключительно "Единой России", а окружение Дмитрия Медведева никак этому не противо-действовало. Против "Единой России" по факту накануне выборов декабря 2011 года сложилась широкая коалиция из системных оппозиционных партий, несистемной оппозиции, ряда СМИ условно "либеральной" направленности и значи-тельной части оппозиционно настроенной интеллигенции из крупных городов и наукоградов (последние, впрочем, на тот момент традиционно были "вотчиной" потерявшей "крас-ный пояс" КПРФ).

Несколько усложнили предвыборную ситуацию и реше-ния, озвученные на XII съезде "Единой России": Владимир Путин возвращался на президентский пост, а Дмитрий Мед-ведев после выборов президента должен был стать премь-ер-министром. Именно Медведев возглавил список "Единой России" на выборах в Государственную думу.

Сложность заключалась в том, что для Медведева это была совершенно новая задача, которая к тому же вносила сумятицу в умы и разбалансировала центры принятия реше-ний. В условиях растерянности электората и элит, а также на фоне целенаправленной кампании против "Единой России" позиции партии начали стремительно ухудшаться.

По сообщениям социологов Левада-центра, в ноябре рей-тинг партии упал до 53%, вернувшись на уровень до начала кампании²⁰³. Непубличная социология давала прогнозы еще хуже. По данным закрытых опросов ФОМ, которые попали в СМИ, в ряде регионов "Единая Россия" по состоянию на октябрь 2011 года не набирала и 30%²⁰⁴.

Результаты голосования за партию были под угрозой. При этом мобилизационные усилия окружения Дмитрия Медведева (сторонники Медведева, инициатива по созда-нию "большого правительства", регулярные встречи с глав-ными редакторами региональных медиа, даже воинственная риторика Медведева по отношению к НАТО) давали слабый эффект. Выборы были под угрозой.

По результатам выборов 4 декабря 2011 года "Единая Россия" получила 32,37 миллиона голосов избирателей - на 12 миллионов меньше, чем четырьмя годами ранее с Влади-миром Путиным во главе списка. Это составило 49,31% го-лосов от числа проголосовавших, что позволило "Единой России" сохранить простое (но уже не квалифицированное) большинство в Государственной думе и получить фракцию в 238 мандатов.

На фоне предыдущих выборов такой результат выгля-дел слабым, но противников единороссов не удовлетвори-ло и это. В Москве и некоторых других крупных городах по итогам выборов прошли митинги против фальсификаций, которые, по мнению митингующих и оппозиции, имели ме-сто в ходе выборов. Наиболее массовые митинги состоя-лись в Москве 10 декабря 2011 года на Болотной площади и 24 декабря 2011 года на проспекте Академика Сахарова. Оба митинга носили откровенно враждебный по отношению к "Единой России" характер²⁰⁵.

По итогам выборов место спикера в Государственной ду-ме занял бывший глава администрации президента Сергей Нарышкин. Борис Грызлов потерял пост, но остался чле-ном Высшего совета партии и членом Совета безопасности России.

После выборов

Безусловно, выборы и последующие события неприят-ным образом сказались на позиционировании "Единой Рос-сии". На все время президентской кампании Владимира Пу-тина партия уходит в тень, хотя многие ее спикеры вполне участвуют в кампании кандидата.

Меняется, следует заметить, и куратор внутренней поли-тики и партии в Кремле - место Владислава Суркова в кон-це декабря 2011 года занимает выходец из "Единой России" Вячеслав Володин, который и занимается непосредственно кампанией Путина. Спустя несколько месяцев пост главы управления внутренней политики занимает другой выходец из "Единой России" Олег Морозов.

Собственно, де-факто неучастие "Единой России" в каче-стве бренда партии в предвыборной кампании Путина было вполне логично - партия ничего не прибавляла к популяр-ности президента. Кроме того, Путин в ходе кампании за-действовал в качестве официальной базы поддержки Обще-российский народный фронт, то есть организацию, вклю-чающую в себя более широкий спектр сил. Да и на выборы "Единую Россию" вел Дмитрий Медведев, которому и было обещано будущее место партийного лидера. В интерпрета-ции критиков "Единой России", впрочем, все это выглядело как "Путин "сливает" "Единую Россию".

26 мая 2012 года состоялся XII съезд партии "Единая Россия". На съезде был избран новый состав генерального совета из 170 человек. 146 человек были избраны единоглас-но, у остальных число голосов "против" составило от 1 до 6%²⁰⁶. На съезде единогласно был избран новый председа-тель "Единой России", которым стал Дмитрий Медведев, незадолго до этого ставший членом партии.

Выступая перед делегатами, Медведев заявил, что на сле-дующих парламентских выборах в 2016 году "Единая Рос-сия" должна вновь получить большинство. Также он обо-значил приоритеты партии в меняющихся обстоятельствах, в частности, что в "Единой России" надо развивать внутри-партийную демократию и конкуренцию²⁰⁷.

Выступил на съезде и Владимир Путин. Президент за-явил, что считает партию "Единая Россия" своим ключе-вым союзником и партнером, той силой, которая готова ис-пользовать все свои возможности для построения свободной, сильной, процветающей страны"²⁰⁸. Таким образом, прези-дент подтверждает, что "Единая Россия", несмотря на сме-ну председателя, остается в круге его приоритетов и в то же время влияния.

Возвращение сбежавшего рейтинга

Безусловно, итоги выборов декабря 2011 года были для "Единой России" далеко не радужными. Однако, как пока-зала дальнейшая динамика рейтингов, уровень поддержки "Единой России" на начало декабря 2011 года был локаль-ным минимумом. По данным ФОМ, на декабрь приходится и максимум рейтингов недоверия "Единой России" - в де-кабре 2011 и январе 2012 годов число недоверяющих партии локально даже превышало число испытывающих к партии доверие (в декабре 2011 года - 41% недоверия в среднем по месяцу при 40% доверяющих, в январе - по 41% соответ-ственно). 11 декабря 2011 года, согласно замерам ФОМ, рей-тинг ЕР опустился до 34% (в опросе "За кого бы вы прого-лосовали в ближайшее воскресенье на выборах?"). Однако после вновь пошел вверх - к началу февраля рейтинг достиг уровня 46%, после чего новь наступил относительный спад. На протяжении 2012 года рейтинг партии колебался на уров-не 40-43% (с сентября по декабрь - 41-41%). Падение рей-тинга после февральских локальных максимумов, по всей видимости, было обусловлено окончанием президентской предвыборной кампании - мобилизация путинского электо-рата положительно влияла и на рейтинг президента.

Стабилен рейтинг был и на протяжении 2013 года - боль-шую часть года рейтинг составлял 37-38%. Таким образом, несмотря на значительное проседание по сравнению с уров-нями 2008-2009 годов (примерно 55% в среднем по году), обрушения рейтинга не произошло - он стабилизировался в целом на комфортном для партии уровне.

В начале 2014 года рейтинг партии демонстрирует тот же уровень. А вот после сочинской Олимпиады и на фоне украинских событий (и после присоединения Крыма) рей-тинг партии вслед за рейтингом Владимира Путина начинает резко расти и достигает в марте 46%, в апреле - 50% и далее стабилизируется на этом новом плато²⁰⁹.

Регионы как улика

Возвращение позиций "Единой России" можно просле-дить по результатам кампаний, которые проходят в регио-нах России. Однако 4 декабря 2011 года стало неприятным сюрпризом для региональных властей и партийцев. Как сле-дует из отчета Центризбиркома, "представительство поли-тических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти указанных субъектов пре-дыдущего созыва было следующим: партия "Единая Рос-сия" - 78,12% от общего количества распределяемых депу-татских мандатов", а вот 4 декабря 2011 года в тех же ре-гионах средний результат единороссов составил 64,30% от числа мандатов.

Это при том, что выборы прошли почти в трети рос-сийских регионов: Ингушетии, Карелии, Мордовии, Чу-вашии; Алтайском, Камчатском, Красноярском, Пермском, Приморском, Ставропольском краях; Амурской, Астра-ханской, Вологодской, Ленинградской, Липецкой, Мо-сковской, Мурманской, Новгородской, Омской, Орлов-ской, Псковской, Самарской, Свердловской, Томской, Тю-менской областях; Санкт-Петербурге и Еврейской авто-номной области. Сигнал для регионов был тревожным, учитывая, что партия почти повсеместно по партийным спискам показала результат, сильно не дотягивающий до предыдущего уровня, и "добрала" представительство за счет одномандатных округов.

То, что региональные политики начали относиться к избранию под брендом "Единой России", более сдержан-но показывает статистика ЦИК. Если на выборах 4 де-кабря 2011 года "Единая Россия" выдвинула кандидатов на 4,81% мест в региональных парламентах (а 13 мар-та 2011 года - 90,64%), то по итогам октябрьской кампа-нии 2012 года ЦИК констатировал: "Политическая пар-тия использовала предоставленное законодательством право по количеству выдвижения кандидатов в составе списков по единым избирательным округам в целом по всем шести субъектам Российской Федерации на 73,46% (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в спис-ке в соответствии с законодательством)". Иными слова-ми: многие единороссы-одномандатники, опасаясь, что позиционирование в качестве единороссов уменьшит их шансы на успех, решили баллотироваться без партийной поддержки.

Следует отметить, как пишет ЦИК в этот период, "Еди-ная Россия смогла отыграть провал на региональных выбо-рах 4 декабря 2011 года уже в 2012 году: "Наивысший ре-зультат в процентном выражении партии "Единая Россия" отмечается на выборах, прошедших 14 октября 2012 года. Самые высокие результаты КПРФ и "Справедливой России" достигнуты 4 декабря 2011 года, ЛДПР - 4 декабря 2011 го-да и 14 марта 2010 года. Политическая партия "Патриоты России" показала свой лучший результат по количеству по-лученных мандатов 14 октября 2012 года, партия "Яблоко" - 4 декабря 2011 года".

На региональных выборах в октябре 2012-го "Единая Россия" в общей сложности получает 304 мандата (138 по партийным спискам и 166 по мажоритарным округам). Это составляет 82,38% от всех мандатов депутатов региональ-ного уровня в ту кампанию.

Все пять единороссов, которые баллотировались на первых после их возвращения губернаторских выборах, смогли одержать победу. Определенные трудности у кан-дидатов-единороссов возникли только в Рязанской обла-сти (впрочем, конфликт элит был преодолен) и в Брянской области, где губернатор-единоросс Николай Денин едва не был снят с выборов по суду конкурентом-коммунистом. Впрочем, следует отметить, что многие кандидаты, даже воспользовавшись партийной поддержкой, непосредствен-но в ходе выборной кампании с партией себя старались жестко не отождествлять, опасаясь, по всей видимости, критики конкурентов.

В 2013 году выборы губернаторов подтверждают эту тен-денцию. "Единая Россия" приняла участие в выборах в ше-сти субъектах Российской Федерации (в Забайкальском крае и Москве партия кандидатов не выдвигала), ее кандидаты победили во всех регионах, в Москве - самовыдвиженец, но член "Единой России" Сергей Собянин. Собянин не риск-нул идти под знаменами "Единой России", полагая, что не-популярная среди московской интеллигенции партия может существенно снизить уровень его поддержки и консолиди-ровать протестный электорат. А вот подмосковный врио гу-бернатора Андрей Воробьев (до назначения - вице-спикер Государственной думы и глава ЦИК "Единой России"), на-оборот, выдвинулся от партии, хотя и не позиционировался активно как кандидат от партии.

Итоги региональных кампаний

XIV съезд "Единой России" прошел 5 октября 2013 го-да. С докладом на нем выступил новый председатель пар-тии Дмитрий Медведев. В докладе Медведев как раз и подвел итоги кампании 2013 года: "Мы подтвердили пра-во на лидерство в условиях совершенно новой политиче-ской ситуации, в условиях открытой политической по-зиции, в рамках рекордной политической конкуренции - с 53 политическими партиями и 12 общественными объ-единениями" ²¹⁰.

Кроме того, Медведев озвучил и актуальную числен-ность партии: "В наших рядах 2,15 миллиона человек, из них 50 тысяч вступили в партию в этом году, это один из самых ярких показателей доверия к нашей партии". Съезд по итогам доклада принял решение о том, что деятельность партии в 2013 году была успешной²¹¹, а также определил дальнейшие направления для работы партии.

Несмотря на слухи о том, что Владимир Путин не придет на партийный съезд, президент съезд посетил²¹².

КПРФ

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) оспаривает с ЛДПР право называться самой "ста-рой" российской партией. За прошедшие годы с КПРФ про-изошел целый ряд метаморфоз: из партии - наследницы КПСС она сперва превратилась в главную оппозиционную силу, затем чуть было не стала правящей партией, потом коммунисты получили шанс на то, чтобы после переформа-тирования превратиться в один из столпов двухпартийной системы, и, наконец, после целой серии нереализованных возможностей, партия серьезно потеряла в популярности и сейчас занимает место в ряду других парторганизаций "второго эшелона", даже не помышляя ни о былой силе, ни о том, чтобы составить более или менее внятную конкурен-цию "Единой России".

Рожденная контрреволюцией

Официально датой создания КПРФ считается февраль 1993 года, однако это было "второе рождение". Предшест-венница КПРФ - Коммунистическая партия РСФСР была образована в июне 1990 года как структурная часть Ком-мунистической партии Советского Союза²¹³. Идея о созда-нии российской организации появилась на фоне нараста-ния центробежных тенденций. Во всех союзных республи-ках существовали свои компартии, лишь у РСФСР не было собственной партийной организации. Особенно усилились настроения по созданию российской компартии после при-нятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР и выборов народных депутатов РСФСР.

19-23 июня 1990 года прошел учредительный съезд Ком-партии РСФСР²¹⁴. Всего в съезде приняли участие 2768 де-легатов, избранных на XXVIII съезд КПСС от партийных организаций РСФСР. Присутствующий на съезде Миха-ил Горбачев поддержал создание Компартии России. Пер-вым секретарем ЦК КП РСФСР был избран Иван Полозков. В Политбюро были включены Геннадий Зюганов (секретарь по идеологии), Владимир Кашин (секретарь по социально-экономической политике). КП РСФСР выступала за сувере-нитет РСФСР, за новый Союзный договор, за переход к ры-ночной регулируемой экономике. Уже через год Полозкова сняли с должности, вместо него 8 августа 1991 года первым секретарем стал Валентин Купцов.

Несмотря на то что во время путча 1991 года КП РСФСР никак себя не проявила, она была запрещена по Указу пре-зидента РСФСР Бориса Ельцина от 23 августа 1991 года ? 79 "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР". В ноябре очередной указ предписал распу-стить структуры КП РСФСР. Несмотря на то что никаких го-нений на коммунистов не последовало, более того, указ пре-зидента прямо запрещал люстрации, в течение полутора лет деятельность коммунистов в России носила спорадический, несистемный характер. Создавались партии-однодневки, в которые массово вступали одни и те же люди. Такое броу-новское движение было только на руку руководству страны, которое было бы не прочь максимально продлить неразбе-риху среди коммунистов.

На левом фланге из актива КП РСФСР выросли такие ор-ганизации, как Социалистическая партия трудящихся (СПТ) во главе с Роем Медведевым и Валентином Купцовым, а так-же Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). Активно действовал Фронт национального спасения (ФНС), сопредседателем которого был Геннадий Зюганов. В авгу-сте 1992 года был создан Роскомсовет, целью которого было воссоздание коммунистической партии. Это стало возможно после решения Конституционного суда России, вынесшего 30 ноября 1992 года постановление о неконституционности роспуска первичных парторганизаций.

Это позволило через несколько месяцев созвать вос-становительный съезд коммунистов. 13 февраля была со-здана Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Руководство партией должны были осуществлять коллегиально несколько сопредседателей, однако Альберт Макашов в жесткой форме поставил ультиматум, в соот-ветствии с которым руководство Центральным исполни-тельным комитетом²¹⁵ партии должно было осуществляться единолично. Макашов же продавил избрание на эту долж-ность Геннадия Зюганова, тем самым нарушив планы Ва-лентина Купцова и группы его сторонников, которые рас-считывали, что именно Купцов займет пост неформально-го лидера партии. Купцов стал лишь зампредом Зюганова, который с тех пор бессменно возглавлял КПРФ²¹⁶. Также зампредами стали Иван Рыбкин, Михаил Лапшин, Виктор Зоркальцев и Юрий Белов.

На том же съезде было принято решение о запрете фрак-ционности в КПРФ, а также о разрешении параллельного членства в других партиях до 6 ноября 1993 года. Таким об-разом, к 7 ноября 1993 года КПРФ планировала завершить процесс "консолидации коммунистического актива". 24 мар-та 1993 года КПРФ была зарегистрирована в Минюсте. Об-щее число членов составляло порядка 500 тысяч человек²¹⁷. КПРФ сразу же стала позиционировать себя как главную коммунистическую партию, в связи с чем подвергла бой-коту мартовский съезд КПСС, на котором был образован "Союз коммунистических партий - КПСС". Впоследствии КПРФ вошла в СКП в качестве ассоциированного члена, чтобы играть более значимую роль среди коммунистиче-ского электората.

В ходе противостояния властей и оппозиции КПРФ за-няла позицию осторожной критики правящего режима. На апрельском референдуме КПРФ призывала своих сторон-ников голосовать против доверия президенту Ельцину, про-тив социально-экономической политики правительства, за досрочные выборы президента и против досрочных выбо-ров парламента, однако никакой активной разъяснительной и агитационной кампании партия не вела. В майских собы-тиях партия также ушла на задний план, уступив роль геге-мона более агрессивным и радикальным организациям. Ко-гда разразился сентябрьско-октябрьский кризис, Зюганов сперва призвал своих сторонников выйти на улицы. Одна-ко как только лидер КПРФ увидел, что события выходят из- под контроля, он сразу же начал выступать с обращениями к сторонникам не поддаваться на провокации, успокоиться и отказаться от уличных выступлений.

Выступления Зюганова транслировались по центрально-му телевидению и радио. Уже 2 октября сторонники КПРФ в своей массе ушли с улиц Москвы. Тем самым Зюганов продемонстрировал свою лояльность действующему режи-му и рассчитывал на приобретение дивидендов в будущем, когда остальные коммунистические организации окажутся под запретом, а их лидеры - за решеткой²¹⁸. После победы Ельцина над депутатами Верховного Совета 5 октября бы-ла приостановлена деятельность всех оппозиционных пар-тий и СМИ. Однако уже 22 октября КПРФ получила право продолжать деятельность и приняла участие в выборах в Госдуму первого созыва, несмотря на требования и призы-вы других коммунистических организаций подвергнуть вы-боры бойкоту.

По итогам голосования 12 декабря 1993 года КПРФ по-лучила третье место по партийным спискам (6 666 402 голо-са, или 12,40% голосов избирателей). Коммунисты получили 32 мандата по пропорциональной системе, еще 10 кандидатов победили в одномандатных округах. Четыре члена КПРФ бы-ли избраны по спискам других избирательных объединений. В Совет Федерации были избраны 13 коммунистов. Таким образом, КПРФ продемонстрировала договороспособность и готовность к компромиссам, а в ответ получила от властей карт-бланш на объединение коммунистического электората. Многочисленные призывы к властям со стороны демократи-ческих сил о снятии списка коммунистов остались без внима-ния, и КПРФ без каких бы то ни было препятствий приняла участие в избирательной кампании 1993 года.

На гребне волны

Итоги выборов в Госдуму для власти стали шокирующи-ми: на первом месте оказалась радикальная ЛДПР с Жири-новским, которого многие воспринимали как нового фюре-ра. Это потом стало понятно, что лидер либерал-демократов вполне адекватный, тогда же казалось, что не за порогом реванш красно-коричневых. КПРФ для власти стала свое-образной палочкой-выручалочкой. За счет усиления КПРФ власти добивались ослабления ЛДПР. Собственно, ослаб-ление ЛДПР и борьба с Жириновским были признаны са-мими коммунистами главными задачами на политический сезон 1994-1995 годов, что не могло не отвечать и нуждам тогдашнего режима.

Конечно, коммунисты в Госдуме выступали как оппози-ционная фракция. КПРФ голосовала 23 февраля за амни-стию членам ГКЧП и октябрьских событий. КПРФ после-довательно выступала за недоверие правительству Черно-мырдина, а в преддверии избирательной кампании 1995 го-да коммунисты безуспешно попытались начать процедуру импичмента президента. Однако немногочисленность самой фракции КПРФ, а также принципиальная готовность Зюга-нова к сотрудничеству с властями позволяли Кремлю ми-риться с эскападами КПРФ.

Более того, коммунисты получили зеленый свет на ТВ, им не мешали организовывать актив, им дали существен-ные преимущества в Госдуме. Достаточно сказать, что спи-кером Госдумы стал член КПРФ Иван Рыбкин, при том, что сама фракция КПРФ во главе с Зюгановым составляла всего 45 депутатов (к концу 1994 года численность фракции до-стигла 46 депутатов). Помимо этого у КПРФ был пост зам-преда Госдумы, посты двух председателей комитетов, семи зампредов и председателя Мандатной комиссии.

В это же время КПРФ побеждает в борьбе за лидирую-щие позиции в среде коммунистических организаций, че-му способствует и рост численности КПРФ - по данным на 1994 год, число членов превысило 500 тысяч человек, что на порядок превышало численность наиболее массовой по-сле КПРФ коммунистической организации - РКРП (около 50 тысяч членов). На III съезде КПРФ 21-22 января прини-мается новая программа партии, которую радикалы слева заклеймили как "энциклопедию оппортунизма".

Именно за счет отказа от крайнего радикализма и ради-кального интернационализма растет популярность КПРФ. Компартия официально отказывается от использования ло-зунга "Пролетарии всех стран, соединяйтесь", заменив его на "Россия, труд, народовластие, социализм", выступает за парламентские формы борьбы, за длительный переход-ный период по образцу нэпа, за "многоукладную" эконо-мику. Эти идеи на тот период, безусловно, были гораздо более близки многомиллионному левому электорату, чем радикальные революционные призывы других левых ор-ганизаций.

Уже на выборах в Госдуму второго созыва список КПРФ занимает первое место, получив 22,3%, или 15 432 963 го-лосов избирателей²¹⁹. Наибольшую поддержку на выбо-рах 17 декабря 1995 года КПРФ получила в Северной Осе-тии (51,67%), в Орловской области (44,85%), в Дагестане (43,57%), в Адыгее (41,12%), в Тамбовской области (40,31%), в Карачаево-Черкесии (40,03%), в Пензенской (37,33%), Уль-яновской (37,16%) и Амурской (34,89%) областях. Комму-нисты лидировали в тех регионах, где могли применить ад-министративный ресурс, в тех субъектах Федерации, лиде-ры которых позитивно относились к коммунистам, а также в тех регионах, списки КПРФ в которых включали в себя представителей национальных элитных групп.

По партийному списку КПРФ получила 99 мест в Ду-ме. В одномандатных округах было избрано 58 кандидатов, выдвинутых КПРФ. Параллельно в Госдуму прошло значи-тельное число сторонников КПРФ из союзных организаций. Депутатами стали 23 кандидата, которых КПРФ официально поддерживала (из числа независимых, аграриев и выдвижен-цев блока "Власть - народу!"), также в состав избирательно-го блока КПРФ вошло движение "Духовное наследие".

На выборах 1995 года активно обсуждалось создание коа-лиции левых сил, которые должны были бы пойти одним блоком, одним списком и завоевать большинство голосов. Однако руководство КПРФ резонно выступило против того, чтобы объединяться в единый блок, просчитав, что выгоды от создания блока будут минимальными, тогда как амбици-озность лидеров "маленьких" партий станет лишь мешать в ходе избирательной кампании.

16 января 1996 года фракция КПРФ была зарегистри-рована в составе 149 депутатов. Ее председателем стал Г. Зюганов. Во фракцию вошли 7 независимых депутатов, 16 были делегированы для укрепления союзников в депутат-скую группу "Народовластие" и Аграрную группу. КПРФ составила самую большую фракцию Госдумы, от имени ко-торой кандидатом в спикеры был выдвинут Геннадий Се-лезнев. Фракция также получила должности одного заме-стителя председателя Думы (им стала Светлана Горячева), председателей 10 комитетов и Мандатной комиссии и по одному заместителю председателя в остальных комитетах. Если учитывать аграриев и "Народовластие", Зюганов кон-тролировал 206 голосов в Госдуме. Для простого большин-ства не хватало всего лишь 20 голосов. В Совете Федерации в то время КПРФ представляло порядка 70 человек. Рост влиятельности КПРФ показывает также такой факт, что в 1997 году проводились довыборы в Госдуму в 13 округах. Коммунисты одержали победу в 7 из них.

Одновременно с выборами в Госдуму 17 декабря 1995 года проходили выборы губернаторов 11 регионов. Главами регио-нов стали поддержанный КПРФ Виталий Муха (Новосибир-ская область) и член КПРФ Александр Рябов (Тамбовская об-ласть). Тогда же начинают говорить о формировании "красного пояса" - группы российских регионов с устойчивой поддерж-кой КПРФ на федеральных и региональных выборах. В 1996-1997 годах сторонники КПРФ возглавили Брянскую (Ю. Лод-кин), Воронежскую (И. Шабанов), Тульскую (В. Стародубцев), Рязанскую (В. Любимов), Амурскую области (А. Белоногов), Ставропольский край (А. Черногоров) и др.

Сразу после выборов депутатов Госдумы страна вошла в избирательную кампанию по выборам президента России. Борис Ельцин из-за экономических неудач, коррупционных скандалов, неудачной военной кампании в Чечне потерял популярность. Социологические опросы фиксировали рей-тинг Ельцина на уровне 3-6%. По данным соцопросов фон-да "Общественное мнение" 30% населения выражали пол-ное согласие с высказыванием "при коммунистах все было лучше, я хотел(-а) бы, чтобы все стало по-старому", еще 33% соглашались с ними частично. Поражение Ельцина на президентских выборах казалось неминуемым. По воспоми-наниям очевидцев, в феврале 1996 года на Всемирном эконо-мическом форуме в Давосе Зюганова встречали как очевид-ного фаворита выборов и будущего президента России.

15 февраля 1996 года действующий президент России Борис Ельцин объявил о своем участии в выборах. В тот же день кандидатура Зюганова была поддержана Всероссий-ской конференцией КПРФ.

Начало избирательной кампании, однако, для Зюганова оказалось полной неожиданностью. Ельцин активизировал-ся, стал активно ездить по стране с выступлениями. Изби-рательный штаб Ельцина развернул массированную агита-ционно-рекламную кампанию под лозунгом: "Голосуй или проиграешь!", был использован ряд других технологий, в результате чего разрыв в рейтинге между Зюгановым и Ель-циным стал стремительно сокращаться.

Компартия заняла выжидательную позицию. Избиратель-ная кампания Зюганова велась недостаточно активно. Впро-чем, такая пассивная позиция объективно уменьшала рис-ки острого гражданского противостояния по типу 1993 года. Зюганов сознательно не шел на радикализацию ситуации, стараясь не допустить такого развития событий.

В результате, несмотря на серьезное преимущество в рейтинге в начале кампании, в первом туре президентских выборов 16 июня Зюганов проиграл Ельцину более 3%, по-лучив 24 211 790 голосов, или 32,04% избирателей. Ельцин вышел во второй тур, имея по итогам голосования 35,28%. После проигрыша в первом туре выборов Зюганов фактиче-ски отказался от борьбы. Второй тур 3 июля 1995 года при-нес Ельцину победу с результатом в 53,82%, Зюганов полу-чает 40,31% (30 113 306 голосов).

Сразу после голосования раздались многочисленные за-явления о фальсификациях результатов, о незаконном веде-нии кампании, применении манипулятивных технологий и т.д. Однако Зюганов сам направил Борису Ельцину поздра-вительную телеграмму. Этот жест вызвал непонимание у части представителей левого движения, сам Зюганов впо-следствии объяснил свой поступок тем, что народ не был готов активно защищать его победу²²⁰. Признание де-факто победы Ельцина Зюгановым позволяло не допустить ради-кальных сценариев развития после выборов и уменьшало риски и для самой КПРФ и ее лидера - сохраняло партию и ее думскую фракцию в легальном политическом поле.

После поражения на президентских выборах 1996 года коммунисты в августе 1996-го выдвигают лозунг "враста-ния во власть" и на некоторое время становятся "систем-ной оппозицией". При сохранении оппозиционной ритори-ки КПРФ в 1996-1998 годах поддерживает правительство, голосует за бюджет. В частности, КПРФ проголосовала за правительство Виктора Черномырдина в составе, предло-женном после президентских выборов 1996 года, который она называла "коалиционным". В январе 1997 года КПРФ соглашается поддержать бюджет при условии выделения в составе федерального бюджета т.н. бюджета развития, ис-полнением которого должен был управлять комитет Госду-мы по экономической политике, возглавляемый коммуни-стом Юрием Маслюковым.

Прекрасным примером политики конструктивного со-трудничества с Кремлем, проводимой КПРФ, является по-пытка вынесения вотума недоверия правительству Черно-мырдина осенью 1997 года. Коммунисты, аграрии и группа "Народовластие" 7 октября 1997-го начали сбор подписей за выражение недоверия правительству Черномырдина - Чу-байса - Немцова, однако голосование по предложению Зю-ганова было отложено, а через две недели, 22 октября, Зю-ганов объявил об отзыве фракцией подписей за недоверие правительству. Между этими двумя датами прошла встреча Ельцина и Зюганова, на которой лидер КПРФ получил до-полнительные гарантии лидерства коммунистов в оппози-ционном лагере.

Сотрудничество КПРФ и власти не прекратилось и с от-ставкой Черномырдина весной 1998 года. Несмотря на то что внесенная Борисом Ельциным кандидатура Сергея Ки-риенко была негативно встречена коммунистами, под угро-зой роспуска Госдумы руководство компартии разрешило свободное голосование, в результате Дума одобрила канди-датуру Кириенко²²¹. В качестве ответного жеста в новый ка-бинет был включен Юрий Маслюков на пост министра про-мышленности и торговли.

Дефолт 1998 года предоставил КПРФ широкий спектр возможностей - от монополизации оппозиции до реально-го получения власти. Коммунисты и Зюганов лично и тут не пошли на радикальный вариант развития ситуации. Лидер КПРФ ожидал, что власти пойдут на очередные уступки и тем самым коммунисты расширят свое представительство в правительстве. Именно поэтому фракция КПРФ дважды проголосовала против утверждения премьером Виктора Чер-номырдина. В результате переговоров была найдена компро-миссная фигура Евгения Примакова. Коммунисты вошли в состав правительства на первых ролях. Юрий Маслюков получил пост первого вице-премьера, а Геннадий Ходырев стал министром по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Виктор Геращенко получил при под-держке КПРФ пост главы Центробанка России.

Надо отметить, что в этот период КПРФ выполняла объ-ективно прогрессивную роль: канализируя недовольство на-селения в рамках конструктивного политического процесса, она выступала как консолидирующая сила, способствовав-шая стабильности в обществе. За ритуальной оппозицион-ной риторикой скрывалась серьезная готовность к компро-миссам.

Начало конца

Существенной ошибкой КПРФ (впрочем, как и множе-ства других политических игроков) стала недооценка сил и возможностей Кремля на рубеже 1998-1999 годов. Оче-видное ослабление позиций Ельцина и усиление Прима-кова, падение популярности старых либеральных полити-ков, начало формирования региональной фронды и первый этап наступления на олигархов были превратно оценены в КПРФ как возможность ослабления системы президент-ской власти в пользу власти правительства. Уже 23 янва-ря 1999 года в Москве 12-й пленум Центрального коми-тета КПРФ одобрил основные положения позиции КПРФ по выводу страны из экономического кризиса, составной частью которых стала концепция "усиления политической самостоятельности и защищенности правительства от пре-зидентского произвола". КПРФ взяла курс на отрешение президента РФ от должности.

В феврале, выступая на пресс-конференции в москов-ском "Пресс-клубе", Геннадий Зюганов назвал президента РФ "спившимся лицом", человеком, который не в состоянии нормально работать и не в состоянии отвечать за свои слова и свое личное поведение". Весной 1999 года фракция КПРФ настояла на инициации процедуры импичмента президенту Ельцину на основании пяти обвинений: развал СССР; рас-стрел Белого дома в 1993 году; развязывание войны в Чечне; развал армии и геноцид русского народа. Импичмент дол-жен был быть использован Зюгановым в качестве козыря на парламентских выборах декабря 1999 года. Голосование по вопросу импичмента было назначено на 15 мая.

В Кремле с тревогой наблюдали за развитием ситуации, понимая, что в случае успеха импичмента легитимность вер-ховной власти будет поставлена под сомнение. За несколько дней до голосования 12 мая был демонстративно отправлен в отставку Евгений Примаков. Тем самым Кремль проде-монстрировал свою решимость коммунистам и другим ин-тересантам ослабления Ельцина. В результате лидер КПРФ лишился одномоментно всех козырей - и наработанных от-ношений с администрацией президента, и лояльного пра-вительства.

Во время голосования 15 мая ни по одному из пунктов обвинения не было набрано необходимых 300 голосов для вынесения импичмента. За обвинение в развале СССР про-голосовали 239 депутатов, за обвинение в событиях 1993 го-да - 263, за обвинение в развале армии - 241, за обвинение в войне в Чечне - 283, за обвинение в геноциде российско-го народа - 238. Впрочем, следует отметить, что провал им-пичмента дался Кремлю с большим трудом, за счет долгой работы с депутатами, а КПРФ была довольно близка к до-стижению своих целей.

Вопреки заявлениям о поддержке правительства Прима-кова, в которое входили члены компартии, КПРФ спокойно отнеслась к отставке Примакова, а в мае 1999 года Госдума с первой попытки проголосовала за утверждение премьер- министром Сергея Степашина. В августе 1999 года 32 депу-тата фракции КПРФ проголосовали за утверждение нового премьер-министра Владимира Путина, 52 депутата высту-пили против, остальные воздержались или не голосовали, в том числе лидер партии - Геннадий Зюганов.

Зюганову было понятно, что после провала импичмента КПРФ временно не в состоянии навязывать администрации президента свою позицию. К тому же началась кампания в Госдуму, и объективную опасность для Зюганова и КПРФ представлял не Кремль или его проект "Единство", наскоро созданный в конце лета 1999 года, а скорее блок из губерна-торов "Отечество - Вся Россия", контролировавший адми-нистративный ресурс в нескольких электорально значимых регионах, в том числе в Подмосковье и Татарстане.

Вообще же выборная кампания 1999 года для коммуни-стов не стала триумфальной - им не удалось зафиксировать успех выборов 1995 года. В отличие от выборов 1995 года, стратегия "трех колонн", избранная коммунистами на выбо-рах 1999 года, оказалась ошибочной. В КПРФ считали, что удастся на фоне последствий кризиса 1998 года преодолеть барьер не только самим коммунистам, но и "радикальным патриотам" (Анпилов, Илюхин) и "умеренным патриотам" (Тюлькин). Такая политика казалась разумной, ведь в та-ком случае радикально настроенный электорат, недоволь-ный "соглашательской и оппортунистической" политикой Зюганова получал бы альтернативу в виде патриотических сателлитов КПРФ. Но разогретая противостоянием ОВР и Кремля, повестка не дала возможности социалистическим организациям, за исключением КПРФ, перепрыгнуть через барьер²²².

Расчет не оправдался еще и в том плане, что идея "трех колонн" привела к потере коммунистами своего постоян-ного союзника в лице Аграрной партии России. Поскольку КПРФ предложила аграриям действовать самостоятельно, а потенциал АПР к тому времени существенно сократился и оценивался как раз на грани прохождения, руководству АПР пришлось идти на союз с теми, кто мог обеспечить прохо-ждение. Таким союзником оказалось лужковское "Отече-ство". Это был очень сильный удар по КПРФ, коммунисты, таким образом, теряли поддержку.

Сами коммунисты совершенно не считали непрохожде- ние в Госдуму тех или иных партий коммунистического тол-ка проблемой. Напротив, Зюганов был уверен, что после очередной неудачи очередного коммунистического проекта у левого электората будет больше причин отдать голоса за КПРФ. Тактически это было оправдано, но стратегически привело к утрате КПРФ позиций.

Начавшаяся ожесточенная схватка между ОВР и Кремлем, успехи нового премьера Владимира Путина в деле борьбы с кризисом и победоносная кампания умиротворения Чеч-ни отвлекали от КПРФ внимание электората. Коммунисты были уверены, что так даже лучше: пока пауки грызутся в банке, коммунисты получат больший процент голосов. Од-нако вялая избирательная кампания и ошибочная стратегия привели к тому, что КПРФ, хотя и стала первой партией по числу голосов избирателей (за тройку Зюганов - Селезнев - Стародубцев проголосовали 24,29% избирателей), но все же КПРФ серьезно просела по сравнению с выборами 1995 го-да. Если тогда фракцию удалось сформировать в составе 149 человек плюс в Думе действовали еще две союзниче-ские фракции, в 1999 году КПРФ получила по федерально-му округу лишь 67 мандатов.

Несмотря на то что КПРФ победила на выборах, набрав больше, чем "Единство" и чем ОВР, в результате коммуни-сты стали всего лишь одной из фракций в Госдуме, причем уже тогда было понятно, что они даже не первые среди рав-ных, а вторые, поскольку статус "первых" был закреплен за пропутинским "Единством".

По итогам выборов в третью Госдуму фракция КПРФ в январе 2000-го зарегистрировалась в количестве 95 депута-тов: 23 депутата от КПРФ были делегированы в Агропро-мышленную депутатскую группу (АПДГ), трое депутатов от КПРФ остались вне фракций, но к фракции присоедини-лись шесть членов КПРФ, избранные как независимые, и два депутата от ДПА.

На президентских выборах 2000 года Зюганов занял пас-сивную позицию. Во многом это было связано с отставкой главы государства Бориса Ельцина 31 декабря 1999 года, что смешало карты многим кандидатам. Ранее планировалось, что выборы пройдут в июле 2000 года, а досрочные выборы в соответствии с законодательством должны были состоять-ся в более ранние сроки. Уже 5 января 2000 года Совет Фе-дерации назначил их на 26 марта 2000 года. При этом было очевидно, что у выборов есть единственный фаворит - Вла-димир Путин, что лишало кампанию интриги и демотиви-ровало Зюганова вести ее активно.

КПРФ, в целом довольная собственными результатами и поражением "союзников" на VI съезде 15 января 2000 го-да, выдвинула Геннадия Зюганова кандидатом в президенты России. Его цель была - набрать как можно больше голосов, чтобы продемонстрировать будущему президенту свое по-литическое значение.

Лучше всего для этого подходило поражение Зюганова во втором туре. Однако Кремль совершенно не устраивали дополнительная легитимация Зюганова и усиление влияния КПРФ, что неминуемо произошло бы, выйди он во второй тур с Владимиром Путиным. В результате избирательная кампания премьер-министра, который тогда же был и и.о. президента России, велась крайне напряженно и креативно. Среди эффективных мер можно вспомнить и обнародование концепции будущего президентства Владимира Путина в его статье "Россия на рубеже тысячелетий", и эффектный пере-лет Владимира Путина 20 марта 2000 года из Краснодара в Чечню на учебно-боевом истребителе Су-27.

По итогам выборов Владимир Путин занял первое ме-сто с 52,94% голосов. Геннадий Зюганов оказался на втором месте с хорошим и твердым результатом в 29,21%. Третье место было у Григория Явлинского - тот отстал от первой двойки очень сильно, получив всего 5,8% голосов.

Относительно высокий результат Геннадия Зюганова вполне мог определить политическую конфигурацию на следующее десятилетие. КПРФ естественным образом мог-ла бы претендовать на то, чтобы стать одной из опор начав-шей формирование системы многопартийности, где в пер-спективе могли выделиться две основные партии (одной из которых неминуемо стала бы КПРФ) и несколько партий "второго эшелона". Но лидер коммунистов не смог достойно представлять своего избирателя, заняв крайне неконструк-тивную политику по отношению к происходящим в России переменам. Что не могло не сказаться на компартии уже в самом ближайшем будущем.

Однако Кремль не оставлял надежд на то, что партия Зюганова станет системообразующей составляющей рос-сийской многопартийности. Непосредственно после обна-родования результатов голосования, во время подготовки к первому заседанию нового состава парламента, фракции "Единство" и КПРФ, как самые большие в Госдуме, заклю-чили так называемое пакетное соглашение, которое огова-ривало раздел постов руководителей парламента и предсе-дателей парламентских комитетов. Часть постов досталась также образовавшимся депутатским группам - "Народный депутат", Агропромышленной группе и фракции ЛДПР. В общей сложности образовавшееся большинство раздели-ло между собой 25 комитетов, оставив своим оппонентам только четыре. ОВР, СПС и "Яблоко" активно протестова-ли против пакетного соглашения и покинули первое заседа-ние парламента.

Фракция КПРФ, пользуясь межфракционными противо-речиями других парламентских групп, совершила раздел на очень выгодных для себя условиях. Коммунисты сохранили пост председателя Госдумы, на который был повторно вы-двинут Геннадий Селезнев, и руководителя аппарата парла-мента, которым стал Николай Трошкин. Также по пакетному соглашению фракция коммунистов получила посты предсе-дателей девяти думских комитетов и Мандатной комиссии.

Первоначально фракция КПРФ в Госдуме была лояльна Кремлю: уже 17 мая 2000 года Госдумой была утверждена внесенная президентом Владимиром Путиным кандидатура премьера Михаила Касьянова. Зюганов, выступая от имени фракции, пожелал Касьянову успеха, и за Касьянова голосо-вали 28 членов фракции (31,8%). В декабре КПРФ поддер-жала принятие пакета законов о ввозе в Россию отработан-ного ядерного топлива.

Однако уже к концу 2000 года большинство, состоящее из "Единства" и КПРФ, начинает распадаться - в Госду-ме создается пропрезидентское правоцентристское боль-шинство. В него вошли "Единство", ОВР, депутатские груп-пы "Регионы России" и "Народный депутат". Параллельно усиливаются разногласия внутри самой КПРФ. 13 января 2001 года проходит съезд движения "Россия", возглавляе-мого Геннадием Селезневым. КПРФ медленно, но верно пе-реходит на антиправительственную платформу. В феврале 2001 года фракция КПРФ покидает зал заседаний при обсу-ждении поправок к бюджету, Зюганов заявляет, что фракция приступает к сбору подписей за рассмотрение вопроса о не-доверии правительству. 14 марта в ходе голосования КПРФ и АПДГ голосуют против доверия.

Представитель президента в Думе Котенков пригрозил коммунистам переделом пакетного соглашения. В ответ Зю-ганов впервые объявляет КПРФ "непримиримой оппозици-ей", а на праздновании Дня Победы 9 Мая 2001 года высту-пает с призывом к борьбе с "антинародным режимом".

Кремль, однако, не настаивает на немедленных действи-ях против КПРФ. Напротив, 18 июля 2001 года на пресс- конференции президент Владимир Путин заявил о том, что считал бы полезным для КПРФ восстановить свое первона-чальное название - РСДРП (Российская социал-демократи-ческая рабочая партия) и следовать курсом социал-демокра-тии. В начале августа 2001 года несколько лидеров социал- демократических движений России (М. Горбачев, К. Титов и др.) предложили КПРФ участвовать в оргкомитете по со-зданию единой социал-демократической партии России. За-тем Владимир Путин повторно обратился к коммунистам с предложением изменить название и скорректировать курс. Однако первый заместитель председателя КПРФ Валентин Купцов заявил, что в партии этот вопрос не обсуждается и обсуждаться не будет.

Все это время партия занимала крайне агрессивную по-зицию по отношению к Кремлю. 4 октября 2001 года ком-мунисты вышли на митинг под лозунгом: "Долой антина-родное правительство и продажную Думу". Фракция КПРФ и Агропромышленная депутатская группа последовательно голосовали против законов, которые руководство страны считало первостепенными по важности. Так, КПРФ высту-пила против Земельного кодекса, против закона о граждан-стве, против бюджета 2002 года.

Наконец, через год безуспешных попыток заставить Зюга-нова и КПРФ занять более компромиссную позицию терпе-нию Кремля пришел конец. Видя неготовность коммунистов к каким бы то ни было переговорам и конструктивной работе, Кремль инициировал пересмотр пакетного соглашения. 3 ап-реля 2002 года коммунистов обвинили в том, что они тормо-зят в комитетах важнейшие законопроекты, внесенные в Гос-думу, и лишили их постов председателей в семи комитетах. КПРФ сообщила о переходе из "непримиримой оппозиции" в "жесткую оппозицию"²²³, демонстративно отказалась от пред-седательства в остальных комитетах и потребовала от Генна-дия Селезнева уйти с поста спикера. Это привело к расколу в рядах фракции КПРФ: Селезнев, а также руководители двух комитетов - Светлана Горячева и Николай Губенко - предпо-чли сохранить свои должности, за что тут же были исключе-ны и из рядов КПРФ, и из членов фракции²²⁴.

В избирательную кампанию 2003 года КПРФ вошла в крайне ослабленном состоянии. Постоянные трения с властями привели к тому, что Кремль начал информаци-онную войну против Зюганова еще задолго до начала са-мой избирательной кампании. А скелетов в шкафу КПРФ было найдено очень много. Коммунистов постоянно пре-следовали скандалы, связанные с реальными или мни-мыми спонсорами. В частности, достоянием гласности стал факт оказания поддержки коммунистам со стороны структур ЮКОСа. Также были разглашены связи КПРФ с Березовским. Это не могло не повлиять на электорат КПРФ, крайне болезненно воспринимавший подобные "метания".

IX (внеочередной) съезд КПРФ (продленный) 6 сен-тября 2003 года выдвинул список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы четвертого созыва. В первую тройку вошли Г. Зюганов, Н. Кондратенко и Н. Харитонов. Сам по себе список стал темой для информационной войны с КПРФ: на проходных местах практически не было лиц тру-да - их оккупировали бизнесмены и высокопоставленные функционеры.

Негативно повлияло на имидж партии то, что в свой из-бирательный список накануне выборов в Госдуму 2003 года компартия включила нескольких весьма состоятельных лю-дей. СМИ активно муссировали эту информацию: фамилии бизнесменов ЮКОСа Муравленко и Кандаурова приводи-лись как пример отхода партии от интересов простых лю-дей и продажи мест в партийных списках, предназначенных для народных избранников. Накануне выборов соцопросы ФОМ фиксировали весьма ощутимую негативную реакцию на "олигархов в составе КПРФ". Более половины респон-дентов - 57% - заявляли о своей осведомленности в этом вопросе, четверть опрошенных сообщила, что их мнение о КПРФ ухудшилось в связи с этой информацией. Наиболее сильно эта информация ударила по отношению старшего поколения, традиционно составлявшего основу электора-та КПРФ.

Кампания власти по борьбе с олигархами Владимиром Гусинским, Борисом Березовским дополнилась борьбой с олигархической группировкой ЮКОС. Арест Платона Лебе-дева, эмиграция Леонида Невзлина и последовавший за этим арест Михаила Ходорковского резко активизировали анти- олигархическую тематику на выборах. "Единая Россия" из-бавилась от одиозных представителей ЮКОСа в своем спис-ке. "Родина" построила финал избирательной кампании на теме борьбы с олигархами, и это привело к существенному росту их рейтингов. В свою очередь, КПРФ демонстратив-но сохранила в списке на проходных местах ставленников ЮКОСа. "Яблоко" и СПС также поддержали Ходорковско-го. На рейтинге этих трех партий поддержка олигархов ска-залась напрямую - он начал резко падать.

Несмотря на то что по итогам выборов 7 декабря 2003 го-да КПРФ заняла все же второе место, для коммунистов ре-зультат был равнозначен катастрофе. КПРФ с 12,61% лишь на 1% обогнала ЛДПР, получившую 11,45%. Отставание от единороссов было трехкратным: "Единая Россия" получи-ла 37,57% голосов. На пятки КПРФ наступала молодая "Ро-дина" с результатом в 9,02%. Фактически вставал вопрос о выживании самой партии в ближайшем будущем.

Что касается оформления итогов выборов в мандаты, то фракция КПРФ в Государственной думе четвертого созы-ва образовалась 24 декабря 2003 года в составе 51 депу-тата (40 человек прошли по федеральному списку и 11 че-ловек победили в одномандатных округах). Председателем фракции избрали Геннадия Зюганова. Фракция не получи-ла ни одного поста в руководстве комитетов Госдумы, так как "Единая Россия" выдвинула своих кандидатов на посты руководителей всех комитетов и комиссий. Однако у КПРФ было 4 первых зампреда комитетов, 21 обычный зампред (20 - в комитетах и 1 в мандатной комиссии).

Грядущая кампания по выборам президента также не да-вала КПРФ никаких шансов на реванш. Для Зюганова было очевидно, что соревнование в кампании с популярным пре-зидентом приведет к результату возможно еще хуже, чем результат самой КПРФ. Для Зюганова это означало смерть как политика. В результате кандидатом в президенты был выдвинут Николай Харитонов²²⁵.

Результаты выборов для КПРФ оказались в целом обна-деживающими. Николай Харитонов набрал 13,69% голосов, чем продемонстрировал, что поражение КПРФ на думских выборах еще не означает приготовлений к ликвидации пар-тии. Хотя, конечно, на фоне успеха Владимира Путина, на-бравшего на выборах 71,31%, коммунистические 13,69% выглядели крайне жалко и блекло.

Прозябание

В конце 2003 - начале 2004 года в руководстве КПРФ и "Народно-патриотического союза России" серьезно обост-рился конфликт по поводу личности и политики председате-ля исполкома НПСР Геннадия Семигина. В декабре 2003 го-да при выдвижении кандидата от КПРФ на пост президента России Семигин получил почти половину голосов участни-ков пленума ЦК и партийного съезда, при том, что Геннадий Зюганов выступал категорически против его кандидатуры и поддерживал Николая Харитонова, который в результате и стал кандидатом.

В январе 2004 года началось открытое противостояние между "руководящими органами" КПРФ и НПСР. 12 янва-ря 2004 года председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов и председатель ЦКРК КПРФ Владимир Никитин подписали "Обращение ко всем партийным организациям КПРФ", в котором говорилось, что "партия стоит перед лицом самой серьезной опасности со времени ее создания в 1993 году". В обращении Семигин обвинялся в том, что он, используя энпээсеровские структуры, пытается подкупить руководи-телей местных ячеек и подорвать партию изнутри, затра-чивая на это огромные суммы. При этом прозрачно наме- калось, что в этом задействованы средства даже не самого Семигина, а "неких сил, добивающихся установления кон-троля над КПРФ"²²⁶.

В свою очередь, 17 января 2004 года исполком НПСР разослал по отделениям КПРФ и НПСР "Закрытое обра-щение", в котором говорилось о "серьезном системном кризисе" в КПРФ, причиной которого являются деятель-ность и личные качества Г. А. Зюганова и его окружения. Зюганову ставилось в вину поражение на парламентских выборах и препятствия к созданию объединенного лево-го фронта. По сути, Семигин предложил создать единый центральный избирательный штаб КПРФ и НПСР, а так-же перевести актив партии на профессиональную осно-ву. Для руководящего состава КПРФ в регионах и на местах, чаще всего довольно бедного, это предложение было очень заманчивым.

Зюганов ответил на этот призыв Семигина постановле-нием президиума ЦК 23 января 2004 года, в котором гово-рилось, что действия исполкома НПСР направлены на вне-сение раскола в КПРФ. Коммунистам было предписано пре-кратить работу в исполкоме НПСР до 15 марта, а секрета-риату ЦК - принять меры для обеспечения полной финан-совой независимости деятельности КПРФ от НПСР.

20 марта 2004 года лидер НПСР Геннадий Семигин провел Конгресс патриотов России, на котором 16 партий и представители 60 общественных объединений заявили о намерении поэтапного объединения. Семигина выбрали координатором патриотов. Среди гостей Конгресса были секретарь ЦК КПРФ Сергей Потапов, а также Виктор Зор- кальцев и Елена Драпеко. Уже 9 апреля 2004 года Семигин создал движение "Патриоты России" как основу для "ши-рокой коалиции левых сил", по его замыслу, альтернативу КПРФ. В ответ 18 мая 2004 года Президиум ЦК КПРФ ис-ключил Г. Семигина из партии за раскольническую деятель-ность. 20 мая Семигин вышел из фракции КПРФ.

Весной 2004 года во всех региональных отделениях КПРФ прошли отчетно-выборные конференции в рамках борьбы с семигинцами. Своих постов лишились несколь-ко первых секретарей (в частности, в Калужской и Влади-мирской областях и Карелии). Но на этом противостояние не закончилось. 31 мая 2004 года шесть членов ЦК КПРФ - Вячеслав Бойко, Олег Корякин, Георгий Костин, Любовь Олейник, Борис Тюков и Александр Шабанов - подписа-ли коллективное обращение, в котором призвали Зюганова уйти с поста лидера партии. Они обвинили его "в неуда-че партии на выборах, а также в противодействии созда-нию Семигиным левокоалиционного движения "Патриоты России", связях с олигархами, во включении их предста-вителей в партийные списки кандидатов в депутаты Гос-думы, а также в присвоении полученных от олигархов фи-нансовых средств". 9 июня 2004 года еще семь членов ЦК КПРФ - Юрий Гуськов, Эмилия Жигулина, Вячеслав Зорь-кин, Нина Кулешова, Александр Шульга, Сергей Потапов и Татьяна Астраханкина - обратились с открытым пись-мом к участникам намеченного на июль 2004 года съезда партии, в котором призвали выразить недоверие Зюганову и его ближайшим сподвижникам за грубейшие нарушения устава, решений съездов и пленумов, что поставило ком-партию на грань самоуничтожения. 15 июня 2004 года все подписавшие письмо выступили с заявлением об угрозах в их адрес со стороны Зюганова.

В июне 2004 года заявил о своем намерении уйти с по-ста первого заместителя председателя ЦК КПРФ Валентин Купцов. Причиной ухода он назвал желание уступить место в руководстве "новым людям". В партии этот демарш вос-приняли как знак Зюганову о необходимости ухода.

В преддверии X съезда КПРФ 1 июля 2004 года прошло два пленума ЦК КПРФ. На антизюгановском присутствова-ло 96 из 158 членов ЦК. Было принято решение об отставке Зюганова и его заместителей. Во главе КПРФ до съезда дол-жен был встать губернатор Ивановской области Владимир Тихонов. И.о. председателя партии был назначен Семигин. Зюгановский пленум ЦК КПРФ, прошедший в тот же день, снял с должности секретарей ЦК Сергея Потапова и Татья-ну Астраханкину.

3 июля 2004 года в Москве прошли сразу два X съезда КПРФ - зюгановский в киноконцертном зале "Измайлово" и антизюгановский (проведенный на теплоходе, пришвар-тованном на Москве-реке)²²⁷. Оба съезда заявили о своей легитимности и о присутствии у них необходимого количе-ства делегатов. Зюгановский съезд обвинил семигинцев в прокремлевской политике и исключил из партии Владими-ра Тихонова. Зюганов был избран председателем ЦК КПРФ, его первым замом стал Иван Мельников, а заместителем - Владимир Кашин.

Легитимность обоих съездов (и зюгановского, и антизю- гановского) была сомнительной. Фактически Зюганов ока-зался заложником доброй воли Кремля - достаточно было дать понять Минюсту, что можно признать незаконными оба съезда или же зюгановский, и на карьере бессменного лиде-ра КПРФ можно было поставить крест. Целый месяц Генна-дий Зюганов находился в подвешенном состоянии, подавая сигналы о готовности к компромиссам. 3 августа 2004 года Министерство юстиции признало нелегитимными решения альтернативного съезда коммунистов-тихоновцев в связи с выявленными фактами "фальсификации численности деле-гатов на съезде сторонников Тихонова" и отсутствием кво-рума²²⁸.

Вскоре после Х съезда Зюганов получил аудиенцию у Путина, на которой пожаловался на действия его админи-страции, поощрявшей, по мнению Зюганова, раскольников. Однако никаких последствий для чиновников администра-ции эта жалоба не имела. В дальнейшем лидер КПРФ вел себя много осторожнее, соразмеряя свои действия с государ-ственными интересами.

Это, в частности, проявилось во время волнений на-селения вокруг реализации законопроекта о монетизации льгот²²⁹. Несмотря на то что КПРФ резко выступала против реформы, называя ее "антинародной", а в декабре 2004 года провела ряд акций протеста в регионах России, она не за-хотела стать катализатором народного недовольства. Основ-ным организатором акций протеста были Российская пар-тия пенсионеров и партия "Родина", действующие гораздо активнее КПРФ. Позиция руководства КПРФ в этот слож-ный период была куда менее радикальной, нежели позиция рядовых коммунистов, которые в ряде случаев составляли основной костяк протеста в регионах.

С января 2005 года, когда закон о монетизации льгот вступил в силу, акции протеста прокатились по всей стране. Основным активом протестующих были пенсионеры. Ком-мунисты принимали участие в акциях, но это был скорее местный энтузиазм, чем централизованная политика пар-тии. Впоследствии российские левые обвинили КПРФ в том, что, с одной стороны, она попыталась "примазаться" к про-тестной активности пенсионеров, ничего не сделав на ста-дии разработки закона как парламентская партия, а с дру-гой стороны, не использовала протестную волну как круп-нейшая оппозиционная партия. Представители Социал-де-мократического союза молодежи и вовсе обвинили КПРФ в том, что во время массовых январских антимонетизацион- ных выступлений они "увели пенсионеров с улиц", испол-няя просьбу властей.

Как бы то ни было, но в середине 2006 года КПРФ ус-пешно прошла проверку численности в Федеральной реги-страционной службе (ФРС). Геннадий Зюганов на июньском Пленуме заявил, что в партии состоят 184 тысячи человек, объединенных в 14,7 тысячи первичных и 2,4 тысячи мест-ных отделений²³⁰. Конечно, поражение на парламентских выборах 2003 года стало для КПРФ серьезным ударом, под-косив престиж партии и в регионах. Однако коммунисты стабильно участвовали во всех избирательных кампаниях на региональном и во многих кампаниях на муниципаль-ном уровнях, получая стабильный результат - как правило, второе место после "Единой России". Региональные выбо-ры использовались партией как попытка восстановить утра-ченные позиции хотя бы в отдельных регионах.

За период 2003-2006 годов партия участвовала в выборах законодательных собраний во всех регионах, кроме Ингуше-тии, Таймырского и Чукотского автономных округов. Сред-ний результат с декабря 2003 по март 2006 года составил 15,1% (лучший результат - в Корякском автономном округе в декабре 2004 года, 35,1%, худший - в Татарстане в марте того же года, 6,3%).

Готовность КПРФ к компромиссам была воспринята в регионах как сигнал к действию. Более того, региональные коммунисты настолько тесно сотрудничали с властями, что в Москве даже забеспокоились, не перегнут ли палку в этом направлении. 11 апреля 2006 года Геннадий Зюганов подпи-сал постановление о взаимоотношении структур КПРФ и органов власти, в котором говорится о необходимости уси-лить контроль за контактами коммунистов с властью и обес-печить прозрачность таких переговоров. Подобное усиление "партийной дисциплины" объясняется появившейся тен-денцией к "приспособленчеству и политическому преда-тельству" представителей КПРФ, получивших в свои руки власть. Однако остановить процесс врастания наиболее про-фессиональных управленцев от КПРФ в российскую элиту было невозможно.

Для руководства КПРФ большим ударом стало реше-ние выйти из партии губернатора Курской области Алек-сандра Михайлова, который в 2004 году перешел в "Еди-ную Россию". Серьезный урон КПРФ нанесло решение главы Краснодарского края Александра Ткачева, который в 2003 году, будучи членом КПРФ, возглавил региональ-ный список "Единой России" на выборах в Госдуму, за что и был исключен из КПРФ. Если на апрель 2006 года в КПРФ оставались губернаторы Владимирской, Волгоград-ской и Камчатской областей - Николай Виноградов, Нико-лай Максюта и Михаил Машковцев, то к январю 2008 года в рядах партии губернаторов не осталось.

Региональные выборы 2006-2007 годов подтвердили, что КПРФ занимает вторую позицию после "Единой Рос-сии", однако с очень значительным отрывом. Важно от-метить, что участие "Справедливой России" сначала рас-сматривалось КПРФ как серьезная угроза, однако вскоре выяснилось, что партия Миронова отнимает голоса боль-ше у единороссов, чем у коммунистов²³¹. КПРФ даже ис-пытала облегчение от того, что больше не сталкивается с противостоянием со стороны Российской партии пен-сионеров и "Родины" - первая забирала у коммунистов значительную часть старшего, а вторая - молодого элек-тората. "Справедливая Россия" же лишь разжигала со-циалистическую повестку, объективно играя на руку ком-мунистам, поскольку электорат выбирал привычный со-циалистический бренд, а не новодел в виде партии Миро-нова. Однако в 2007 году обнаружилось, что на "поляну" КПРФ выскочил как черт из табакерки СПС. Антон Баков и его технологии сетевого маркетинга, направленные на приобретение голосов пенсионеров, уводили электорат у коммунистов²³².

Вместе с тем к выборам 2007 года партия пришла в состоянии серьезного внутреннего кризиса. Постоянная борьба с фракционностью, преследования инакомысля-щих, исключения привели к резкому сокращению числен-ности сторонников партии.

Основной проблемой для КПРФ в ходе подготовки к выборам было правильное позиционирование партии по отношению к "Единой России" и "Справедливой России". Со стороны единороссов угрозой виделся "русский про-ект", который в партии курировал Иван Демидов.

На мартовском пленуме ЦК КПРФ подчеркнул, что за-дача на декабрьских выборах - победить "Справедливую Россию". Также в числе задач было требование "оседлать русский вопрос" и "выбить русскую карту" у "Единой Рос-сии", с одной стороны, и радикальных националистов - с другой. Геннадий Зюганов даже прочитал доклад "О задачах партии по защите русской культуры как основы духовного единства многонациональной России", в котором подчерки-вал, что партии необходимо активно работать на ниве нацио-нализма. В докладе Мельникова "Об итогах региональных выборов и задачах по подготовке к выборам в Госдуму" го-ворилось о необходимости работы с электоратом "Яблока", с особенностями противостояния ЛДПР и главное - борьба со "Справедливой Россией", которая ранее отбирала голоса у единороссов, но на думских выборах должна будет столк-нуться именно с КПРФ.

Сразу стоит сказать, что попытка работать с национали-стами у коммунистов провалилась. В первую очередь из-за неготовности актива, во вторую - из-за очередных разбо-рок в преддверии избирательной кампании, приведших к дезорганизации деятельности партии. Речь идет о борьбе с "неотроцкистами".

Еще в апреле 2007 года питерские коммунисты выступи-ли со статьей "Троцкисты рвутся к власти. Ползучий пере-ворот в Петербургском горкоме КПРФ". В ней обвинения в троцкизме и неотроцкизме были адресованы группировке, сложившейся вокруг первого секретаря горкома Владимира Федорова. Группировку обвиняли в попрании идей Х съезда (монолитность партии, запрет фракционности). Несмотря на то что для самого Федорова появление статьи и обвинения в его адрес прошли тогда бесследно, идея расправляться с неугодными посредством навешивания ярлыка "троцкист", пришлась по душе коммунистам²³³.

В июне 2007 года состоялся очередной пленум Централь-ной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ. На нем с докладом "Об опасности неотроцкистских проявлений в КПРФ" выступил глава ЦКРК Владимир Никитин. Крити-ке подверглись редактор сайта КПРФ Анатолий Баранов и секретарь Западного окружкома Московского городского от-деления КПРФ Павел Басанец. Оба они вскоре были исклю-чены из партии. Под одну гребенку с ними был исключен и представитель "националистического" крыла в КПРФ Петр Милосердов²³⁴. Еще ранее от КПРФ максимально дистан-цировался, а затем и ушел к "Справедливой России" Мо-лодежный левый фронт во главе с Ильей Пономаревым²³⁵. Примерно в это же время произошел и уход из КПРФ части Союза коммунистической молодежи.

Вскоре разразился еще один скандал внутри КПРФ. Свя-зан он был с публикацией антисемитского интервью Генна-дия Зюганова "Святая Русь и Кощеево царство". В интервью он выступил с рядом антисемитских высказываний, а также обвинений власти в антислаянской, сионистской полити- ке²³⁶. Такие откровения были крайне неприятны для части интернационалистически настроенного актива КПРФ. Не-удивительно, что, в свою очередь, один из наиболее медий-ных спикеров КПРФ - академик Жорес Алферов публично выступил с антирелигиозными заявлениями. Это не могло не привести к когнитивному диссонансу в сознании многих сторонников партии.

Тяжким грузом на КПРФ лежали обвинения в связях с олигархами - спонсирование ЮКОСом КПРФ не забылось, тем более что в списки вновь должны были попасть бывшие руководители ЮКОСа Муравленко и Кондауров (что вско-ре и произошло на съезде в сентябре). Негативно на имидж КПРФ повлияло и решение суда в Саратове, который при-знал соответствующими действительности заявления едино-росса Николая Панкова, обвинившего коммуниста Валерия Рашкина в связях с преступными группировками.

Таким образом, в острую фазу избирательной кампании КПРФ входила с большим грузом внутренних проблем. При этом внешние обстоятельства были крайне благоприятны для коммунистов. Среди этих обстоятельств можно указать резкое сокращение числа партий - если на выборах 2003 го-да КПРФ была одной из 23 партий в списке, то в 2007 году в выборах принимали участие всего 11 партий.

КПРФ монопольно доминировала среди оппозиционного электората с социалистическими настроениями, а если го-ворить о более широкой базе просоциалистически настро-енных избирателей, то там она занимала господствующее положение, деля электорат со "Справедливой Россией" и "Единой Россией". На националистическом направлении КПРФ занимала также доминирующее положение, особенно после того как "Родина" влилась в партию Миронова. На-конец, КПРФ была чуть ли не единственной партией, за ко-торую сознательно готовы были голосовать и либеральные интеллигенты, понимавшие, что их голоса за СПС и "Ябло-ко" пропадут впустую.

Несмотря на то что КПРФ голосовала против приня-тия закона, отменяющего графу "против всех", эта нова-ция избирательного законодательства также была крайне выгодна для коммунистов, поскольку давала возможность собрать часть протестного электората и из этой катего-рии. Существенную фору КПРФ получила также за счет грандиозных внутренних проблем в "Справедливой Рос-сии", связанных с отсутствием внятного позиционирова-ния, а затем и с составом первой тройки (Миронов был на несколько недель практически парализован в связи со скандалом вокруг третьего номера в списке СР Сергеем Шаргуновым). Наконец, на руку коммунистам играли и слухи о проблемах со здоровьем лидера ЛДПР Владими-ра Жириновского.

В целом благоприятной для коммунистов была и социо-логия. В 2007 году рейтинг КПРФ колебался в пределах 10% (у ФОМ чуть поменьше - порядка 8%, у ВЦИОМ - чуть по-больше - около 10% с флуктуациями в пределах статпогреш- ности). То есть на входе в избирательную гонку можно было ожидать роста рейтинга КПРФ до 15%. Можно было ожи-дать, что начнется жесткое соперничество между "Единой Россией" и "Справедливой Россией", а также между ЛДПР и партией Миронова, что могло принести КПРФ дополни-тельные очки. В подобной ситуации КПРФ реально могла бы претендовать на результат порядка 25%. Это был бы пре-красный итог кампании, особенно по сравнению с провалом 2003 года. Также думали, кстати, и спонсоры, вновь потя-нувшиеся к Зюганову.

Таким образом, партия входила в избирательную гонку, хотя и крайне ослабленной постоянными скандалами, но в целом с хорошими перспективами. Однако дополнительной скандальности придал XII съезд КПРФ, который утвердил списки кандидатов от партии для участия в выборах депу-татов Государственной думы пятого созыва, а также пред-выборную программу партии.

Основу списка составили партийные функционеры и биз-несмены. В ряде регионов списки были составлены так, что заранее закладывался плохой результат. По итогам съезда первую тройку федерального списка составили Геннадий Зюганов, Жорес Алферов и Николай Харитонов. Иван Мель-ников возглавил список по Москве, а Владимир Кашин - по Московской области. При этом и региональная стратегия КПРФ на этих выборах, которые впервые проходили исклю-чительно по партийным спискам без одномандатников, не отличалась последовательностью, что напрямую сказалось на результатах в ряде регионов.

Так, была предпринята тактика запугивания по отноше-нию к бывшим коммунистам, которые начали дрейф в сто-рону Миронова. В частности, бывший губернатор Камчатки Михаил Машковцев получил "черную метку" от волгоград-ских коммунистов. По наущению из Москвы те направили ему письмо, в котором потребовали, чтобы прежний руко-водитель Камчатки ни в коем случае не оказывал поддерж-ки "Справедливой России", пригрозив в противном случае ответными мерами²³⁷. Такой откровенный вызов не остался без ответа. КПРФ не получила никакой поддержки на вы-борах от бывшего лидера региона. Результат КПРФ на Кам-чатке едва превысил 8%.

Наиболее показательной была ситуация по Приморью. Там местные коммунисты, понимая, что публичных лиде-ров у них нет совсем, предложили еще весной 2007 года вер-нуться в партию депутату Госдумы Светлане Горячевой, а также бывшему депутату краевого законодательного собра-ния Николаю Марковцеву. Горячева согласилась вернуться, поставив условием принесение ей извинений за несправед-ливое исключение из партии в 2002 году. Естественно, никто ей извинений не принес. В результате Горячева вступила в "Справедливую Россию", а также выступила с рядом разоб-лачительных статей в региональных СМИ, которые нанесли серьезный удар по репутации коммунистов.

Ситуация с Марковцевым и вовсе получилась комическая. Он вступил летом в КПРФ, с тем чтобы занять первое или второе место в региональном списке. Однако к осени стало известно, что никто его в списки включать не собирается. Тогда Марковцев сплотил вокруг себя активную оппозицию ортодоксальным коммунистам и начал вести против них ин-формационную войну. В результате через несколько месяцев после торжественного принятия бывшего депутата в ряды КПРФ его со скандалом снова исключили из партии.

Список коммунистов по Приморью возглавили бывший тогда депутатом Госдумы Владимир Гришуков, доктор эко-номических наук, профессор, преподаватель ВГУЭС Влади-мир Ембулаев и Павел Ашихмин, возглавляющий примор-ское отделение Союза коммунистической молодежи. Не про-шел по итогам кампании ни один из них. Результат КПРФ существенно уступал ЛДПР, а "Справедливая Россия" лишь чуть-чуть сдала КПРФ. При этом Светлана Горячева стала депутатом Госдумы от "Справедливой России".

В регионах, где к составлению списков подходили с умом, ситуация была намного лучше. В качестве примера можно привести симбиоз старого партийного руководства и моло-дого бизнеса, который продемонстрировал успех в Вороне-же. КПРФ Воронежской области включили в список на вто-рое проходное место беспартийного депутата белгородской облдумы Сергея Гаврилова. Несмотря на то что этого чело-века никто не знал в Воронеже, он являлся советником ген-директора Воронежского акционерного самолетостроитель-ного общества. Эту кандидатуру скорее всего пролоббиро-вал Александр Лебедев. Вместе с Гавриловым в кампанию местных коммунистов пришло финансирование. Как резуль-тат, первый секретарь обкома КПРФ Руслан Гостев прошел в Госдуму "паровозиком". Вместе с ним "пристяжным ваго-ном" депутатом стал и Гаврилов, занявший в Госдуме пост заместителя председателя комитета ГД по транспорту.

Что касается федеральной стратегии, то тут у Зюганова были очевидные проблемы. В целом выбрав верную тактику, КПРФ просчиталась с оценкой действий противника. Еще накануне съезда Зюганов выступил с рядом крайне резких заявлений в адрес "Единой России" и президента Владими-ра Путина. Тем самым КПРФ как бы настаивала на повторе-нии сценария 2003 года, когда она была главным спарринг- партнером власти. Однако ни Кремлю, ни "Единой России" было совершенно невыгодно соревноваться с КПРФ в еди-ноборстве. В отличие от 2003 года рейтинги соперников бы-ли отнюдь не равны. "Единая Россия" и КПРФ находились в разных весовых категориях. Прекрасно это понимая, Зю-ганов стремился "вызвать огонь на себя", чтобы оказаться в такой же комфортной позиции, что и Рогозин в 2003 году: "Единая Россия", по его мнению, должна была бесплатно и самостоятельно актуализировать повестку КПРФ, также как Чубайс актуализировал повестку "Родины".

"Единая Россия" не пошла на поводу у КПРФ, и главным конкурентом коммунистов на выборах стала партия "Спра-ведливая Россия". Ну а после того как список единороссов возглавил Владимир Путин и выборы превратились факти-чески в референдум о поддержке действующего президен-та, шансы КПРФ на более или менее солидное выступление стали равны нулю. Единственной задачей для коммунистов стало стремление опередить "Справедливую Россию". Тот, кто приходил к финишу вторым, мог рассчитывать на то, что останется вторым и на протяжении следующего четы-рехлетнего цикла.

По итогам выборов в Госдуму 2007 года КПРФ заняла твердое второе место с результатом 11,57%. Все понимали, что это очень хороший результат для коммунистов в сло-жившейся политической ситуации. Ближайшим конкурен-том КПРФ была ЛДПР с результатом 8,14%. "Справедливая Россия" еле-еле переползла через барьер в 7% с результатом 7,74%. Все это свидетельствовало о том, что КПРФ в новом цикле будет главной оппозиционной партией. Это же под-тверждали и несостоявшиеся попытки других партий социа-листической ориентации продемонстрировать адекватный результат: Аграрная партия России набрала 2,3%, Партия социальной справедливости - 0,22%, "Патриоты России" - 0,89%. Однако скромный результат, не дотягивающий даже до катастрофического итога 2003 года (тогда КПРФ набра-ла 12,61%), показывал предел амбиций коммунистов. КПРФ окончательно превратилась в партию второго эшелона и уже не была серьезным конкурентом "Единой России".

Это же подтвердили и президентские выборы 2008 го-да. Основная интрига президентских выборов - кто же бу-дет кандидатом "от партии власти" - разрешилась сама со-бой, когда Владимир Путин заявил о поддержке Дмитрия Медведева. Это произошло 10 декабря 2007 года на встрече лидеров партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", Аграрная партия и "Гражданская сила" с президентом Рос-сии Владимиром Путиным. Несмотря на то что о поддерж-ке Дмитрия Медведева заявили четыре партии, выдвинут он мог быть только от одной партии, которой и стала "Еди-ная Россия", на своем съезде 17 декабря выдвинувшая его кандидатуру. 15 декабря 2007-го на продолжении XII съез-да КПРФ Зюганов был выдвинут кандидатом на пост пре-зидента России. Баллотировались также кандидат от ЛДПР Владимир Жириновский и лидер Демократической партии Андрей Богданов.

В результате слабовыраженной избирательной кампании со стороны оппозиции, запомнившейся лишь рядом третье-сортных скандалов (избиение Жириновским доверенного лица Богданова на телеканале "Звезда", отказ в регистрации Михаилу Касьянову и Владимиру Буковскому), предсказуе-мую победу с результатом в 70,28% одержал Дмитрий Мед-ведев. Андрей Богданов заслужил доверие 1,3% избирателей. Владимир Жириновский получил 9,35% голосов. Результат Геннадия Зюганова был больше, чем у его коллег - 17,72%. Однако это не могло сильно порадовать коммунистов - оче-видно, что такой итог был достигнут при отсутствии серь-езных соперников в оппозиционном лагере, при отсутствии графы "против всех" и при отсутствии какого бы то ни бы-ло информационного или иного противодействия со сторо-ны властей.

Партия "второй свежести"

Фракция КПРФ в Государственной думе пятого созыва состояла из 57 депутатов. Деятельность фракции в Госдуме в целом носила конструктивный характер, хотя КПРФ не-однократно проявляла и оппозиционность. КПРФ последо-вательно выступает против бюджетов последних лет. 8 мая 2008 года вся фракция голосовала против назначения на должность председателя правительства Владимира Пути-на. В свою очередь, власть нашла поддержку в лице КПРФ, когда после августовской войны 2008 года признала неза-висимость Абхазии и Южной Осетии. Основное внимание в последнее время КПРФ сосредоточила на региональных выборах.

В единый день голосования 2 марта 2008 года парал-лельно с президентскими в 11 субъектах РФ прошли вы-боры региональных органов законодательной власти. Луч-ше всего КПРФ выступила в Калмыкии - 22,49% и Алтай-ском крае - 19,61%, худший результат был зафиксирован в Башкирии (7,03%) и Ингушетии (7,34%), где коммунисты с трудом преодолели проходной 7%-ный барьер. В Якутии КПРФ получила 15,79%, в Амурской области - 17,51%, в Ростовской - 15,88%, в Ульяновской - 15,94%, в Свердлов-ской - 12,2%. В Ивановской и Ярославской областях при 5%-ном проходном пороге у КПРФ было соответственно 15,34% и 14,59%.

12 октября 2008 года прошли выборы региональных органов власти в пяти субъектах РФ, в Сахалинской обла-сти КПРФ получила 23,11% голосов (три места по списку, один кандидат победил в округе), 13,41% в Забайкальском крае (четыре депутата по списку, один от округа), 13,25% в Иркутской области (четыре депутата). Знаковым стал проигрыш КПРФ в Кемеровской области (3,47%) и Чечен-ской Республике (0,33%), где коммунисты не преодолели проходной барьер.

На XIII съезде КПРФ в ноябре 2008 года было зафикси-ровано, что рейтинг партии стабилизировался, есть ряд оче-видных успехов, а также была принята программа КПРФ. В соответствии с программой цель партии - построение в Ро ссии социализма. КПРФ намерена объединить соци-альный протест и национально-освободительные движе-ния, восстановить СССР. В программе содержится и угроза "восстания против тирании". В программе-минимум КПРФ - установление власти трудящихся, восстановление льгот, на-ционализация, возвращение капиталов, ликвидация кодек-сов, в том числе Жилищного, ограничение в оплате ЖКХ доходами семьи, введение прогрессивного подоходного на-лога, сокращение числа чиновников и др.

На выборах 1 марта 2009 года КПРФ заняла второе место в шести из девяти регионов. В трех регионах (в Карачаево- Черкесии с результатом 10,4%, в Кабардино-Балкарии с ре-зультатом 8,3%, а также в Архангельской области с резуль-татом 16,6% КПРФ заняла третье место. Лучший результат продемонстрировала КПРФ во Владимирской области, на что повлияла поддержка, оказанная губернатором Никола-ем Виноградовым. В Брянской области результат КПРФ в 23,67% обусловлен давними коммунистическими настрое-ниями региона и относительной слабостью местного губер-натора Николая Денина, а также высокой популярностью бывшего губернатора Лодкина. В Волгоградской области результат КПРФ в 23,56% также обусловлен поддержкой, оказанной коммунистам губернатором Николаем Максю- той. Хороший результат КПРФ показала в Ненецком АО (20,88%). В Хакасии у КПРФ 14,69%, в Татарстане КПРФ набрала 11,15%. После выборов коммунисты выступили с критикой избирательной кампании. Зюганов подчеркнул, что это были "самые грязные выборы за последние 15 лет". Коммунисты обещали предоставить данные параллельно-го подсчета голосов, однако так и не сделали этого. Всего по итогам выборов в ЦИК было направлено чуть больше 300 жалоб от разных партий. Большая часть из них своего подтверждения не нашла.

Региональные выборы 11 октября 2009 года, на которых избирались три региональных парламента - Московская го-родская дума, Тульская областная дума и Госсобрание Рес-публики Марий Эл, - а также ряд муниципальных органов власти, также не стали для КПРФ прорывом. В Москве ком-партия получила чуть более 13% голосов, в Марий Эл - 19% голосов, в Туле - 18,33%. Несколько лучше выглядели ком-мунисты на муниципальных выборах: в Благовещенске кан-дидат КПРФ получил 24,02% голосов, в Южно-Сахалинске - 26,04%, в Приморье - 27,7% голосов.

КПРФ вела избирательную кампанию достаточно вяло. Кандидаты от партии, хотя и были представлены более мно-гочисленно, чем другие оппозиционные силы, не смогли баллотироваться по всему спектру - КПРФ выставила кан-дидатов всего на 11% разыгрывающихся мандатов. Партия не смогла обеспечить достаточного количества членов изби-рательных комиссий и наблюдателей, в связи с чем наблюде-ние за кампанией со стороны партии не было организовано должным образом.

Однако после объявления предварительных результа-тов выборов три парламентские фракции - ЛДПР, КПРФ и "Справедливая Россия" - 14 октября демонстративно по-кинули зал заседаний, заявив, что результаты голосования сфальсифицированы. Покинувшие зал депутаты потребо-вали вмешательства в процесс президента страны и отме-ны результатов голосования, не прибегая к судебным искам. Представители ЛДПР и "Справедливой России" вернулись в зал заседаний на следующий день, заявив, что удовлетво-рены обещанием президента о встрече, а фракция КПРФ продолжила бойкот Госдумы. Столь демонстративное пове-дение парламентских коммунистов не было поддержано на местах - некоторые региональные отделения считали пове-дение руководства неправильным - тем более что отмена ре-зультатов голосования грозила региональным коммунистам потерей завоеванных постов. Фракция КПРФ вернулась в зал заседаний 16 октября.

По итогам демарша, в котором приняла участие КПРФ, во время встречи парламентских фракций с президентом главе государства был передан ряд предложений по рефор-мированию избирательного законодательства. Итоги голо-сования были пересмотрены на ряде участков, где наблюда-телями были официально зафиксированы нарушения и до-кументы направлены в соответствующие органы. Никакого политического результата добиться КПРФ не удалось.

Выборы против "Единой России"

2010 год ознаменовался и тем, что коммунисты попыта-лись начать омоложение своих рядов. В связи со 140-летием со дня рождения Ленина КПРФ объявила "Ленинский при-зыв" по приему в партию новых членов. Впоследствии Зю-ганов заявил, что в рамках этого призыва ряды коммунистов пополнили 30 тысяч молодых людей. Но вместо омоложения 2010 год стал для партии годом очередной чистки рядов.

Скандал разразился в московской городской парторга-низации. В феврале президиум ЦК КПРФ отметил, что пер-вый секретарь Московского горкома КПРФ, депутат Гос-думы Владимир Улас "не в полной мере соответствует за-нимаемой должности". В мае руководство партии приняло решение отстранить от работы бюро московского горкома во главе с Уласом "за серьезные недостатки в выполнении партийных решений". В прессе высказывались предполо-жения, что причиной гонений стала самостоятельность и излишняя активность московского горкома, а также пози-ция Уласа во время разгрома санкт-петербургского горко-ма в 2008 году.

Внутренние дрязги не помешали компартии достаточно успешно выступать на региональных выборах. По итогам голосования 14 марта КПРФ, как правило, занимала вторые места с результатом от 18,9 до 24,8% голосов. Лучше всего партия выступила в Курганской области и Республике Ал-тай. Второго места не удалось коммунистам получить только в Ямало-Ненецком автономном округе, где они пропустили вперед ЛДПР, набрав только 8,6%. Зюганов положительно расценил итоги выборов и заявил, что партия прибавила во всех регионах.

По результатам осеннего единого дня голосования 10 ок-тября 2010 года КПРФ также стабильно занимала второе место на выборах в законодательные собрания регионов. Наилучшего результата партии удалось добиться в Новоси-бирской области - 25%. В Костромской области коммуни-сты получили 19,5% голосов избирателей. В Магаданской, Белгородской и Челябинской - от 11 до 17,7%. Не попала КПРФ только в Верховный хурал Тувы.

Главным событием региональных выборов 2010 года стал успех коммунистов в Восточной Сибири. Выдвину-тый компартией на пост мэра Иркутска Виктор Кондрашов одержал уверенную победу, набрав более 64% голосов из-бирателей. КПРФ расценивала его избрание как свою побе-ду над единороссами. Но уже в июне Кондрашов решил порвать с коммунистами и вступить в ряды сторонников "Единой России".

На выборах в законодательные собрания 13 марта 2011 года КПРФ заняла второе место в девяти субъектах Федерации, получив от 16 до 28,8%. Наилучший результат был достигнут в Нижегородской области, свыше 20% голо-сов коммунисты получили также в Тверской, Оренбургской, Курской и Кировской областях.

Хуже обстояли дела у КПРФ в национальных республи-ках. В Дагестане партия заняла четвертое место с 7,7%, про-пустив вперед эсеров и "Патриотов России". В Ханты-Ман-сийском округе КПРФ поделила третью строчку со "Спра-ведливой Россией", а на Чукотке и вовсе не смогла преодо-леть 5%-ный барьер.

Еще до региональных выборов, в феврале 2011 года, по репутации компартии был нанесен серьезный удар. Избран-ный при поддержке КПРФ в мае 2010 года мэром Братска (Иркутская область) Александр Серов был арестован при получении от предпринимателя 5 миллионов рублей за под-писание договора аренды имущества. На следующий день после ареста градоначальник направил в думу Братска за-явление об отставке. Депутаты проголосовали за снятие его с должности. Позже Серов заявил, что прошение им было написано под давлением, но городской суд отказался восста-новить Серова в должности. В октябре 2011 года Серов был освобожден из СИЗО - суд изменил ему меру пресечения на подписку о невыезде в связи с тем, что он стал кандидатом в депутаты Госдумы по списку КПРФ. Приговор Серову вы-несли только в 2014 году - пять с половиной лет тюрьмы.

В июле 2011 года компартия стала фигурантом еще од-ной криминальной истории. Помощники депутата Госду-мы от КПРФ Константина Ширшова были арестованы по обвинению в вымогательстве 7,5 миллиона евро за помощь в избрании в Госдуму. Они утверждали в разговорах с по-терпевшим, что денежные средства якобы предназначаются для передачи через фракцию КПРФ сотрудникам админи-страции президента для решения вопроса о его включении в список кандидатов партии "Единая Россия" с последую-щим избранием.

Депутатские помощники Вадим Гуржий, Владимир Мя-син и Леонид Карагод вскоре были приговорены к различ-ным срокам заключения. Самого Ширшова лишили депу-татской неприкосновенности решением Госдумы только в феврале 2013 года, а в мае 2014 года он был приговорен к пяти годам колонии и денежному штрафу.

Провалом обернулась и попытка КПРФ летом 2011 года создать противовес только начавшему свое форми-рование Общероссийскому народному фронту. В июле в Нижнем Новгороде Зюганов объявил о создании новой организации под эгидой КПРФ - "Всенародного ополче-ния имени Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского". Для ополчения коммунисты подготовили "программу вывода страны из кризиса". В состав "ополчения" вошел ряд об-щероссийских и региональных общественных объедине-ний. Формально организация был создана лишь в декабре 2012 года, хотя ее деятельность фактически не вышла за рамки 2011 года. На административном уровне органи-зация не снискала большой поддержки, за исключением "красного губернатора" Владимирской области Николая Виноградова.

В сентябре 2011 года состоялся первый этап XIV вне-очередного съезда КПРФ. На нем была утверждена пред-выборная программа в расчете на выборы в Госдуму. Про-грамма состояла в основном из лозунгов, коммунисты обе-щали "вернуть власть большинству", заменить "экономику скважины экономикой роста", ликвидировать "медвежьи углы" и т.д. Снова была предпринята попытка омолодить партийные ряды. Как отмечал первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, в общем списке кандидатов в депутаты, который утвердил съезд, "общий возраст людей на 10 лет моложе, чем это было четыре года назад". Главной сенса-цией списка стало включение в него бывшего руководителя Федеральной службы России по контролю за оборотом нар-котиков Виктора Черкесова.

На думских выборах, по словам Мельникова, коммуни-сты планировали получить до 30% голосов. Но по итогам го-лосования 4 декабря 2011 года КПРФ набрала только 19,19% голосов избирателей, получив 92 депутатских мандата.

На региональных выборах коммунисты лучший результат показали в Орловской области - 32,42%, но все равно усту-пили "Единой России" первое место. Серьезным был ре-зультат КПРФ и в Московской области (27,16%). Более 20% голосов избирателей коммунисты получили в Мурманской области и Еврейской автономной области.

Некоторые члены КПРФ принимали участие в последо-вавших акциях "болотной оппозиции", оспаривавшей итоги выборов. Лидер фракции коммунистов в Мосгордуме Андрей Клычков выступал с трибуны на "белоленточных" митингах. Но высшее партийное руководство заняло двойственную по-зицию, с одной стороны, заявляя о "фальсификациях в ходе выборов", с другой - ругая "оранжевую проказу".

Тем не менее Зюганов решился на контакты с частью "болотного движения". В декабре 2011 года прошел второй этап XIV съезда КПРФ. Он зафиксировал рост поддержки партии в крупных городах по итогам думских выборов и выдвинул Зюганова кандидатом в президенты. А уже 7 ян-варя 2012 года маргинальная организация "Левый фронт", по сути, являвшаяся фан-клубом одного из главных органи-заторов "болотных" митингов Сергея Удальцова, подписа-ла соглашение с КПРФ о совместных действиях на прези-дентских выборах. Удальцов получил статус доверенного лица Зюганова и даже выступил от его имени на телевизи-онных дебатах.

Успеха эта тактика сидения на двух стульях - патриоти-ческом и "болотном" - не увенчалась. На прошедших 4 мар-та выборах Зюганов занял второе место, но набрал лишь 17,18% голосов избирателей, даже не дотянув до результата компартии на думских выборах.

Партия вечного вчера

В 2012 году КПРФ сделала ставку на акции против "раз-мещения транзитного пункта НАТО в Ульяновске" и против вступления России в ВТО. Акции носили ритуальный харак-тер и никаких дивидендов партии не принесли.

Не удалось коммунистам ярко себя проявить и на губер-наторских выборах, возвращением которых ознаменовался единый день голосования 14 октября 2012 года. Шансы на победу у них были только в Брянской области, где областной суд поддержал иск кандидата от КПРФ Вадима Потомского и снял с выборов действующего губернатора Николая Денина. Но Верховный суд России восстановил Денина в качестве кандидата. В итоге за пост брянского губернатора боролись только Денин и Потомский, так как другие кандидаты - от ЛДПР Михаил Марченко и "Яблока" Андрей Пономарев - снялись с выборов. Победу одержал Денин с 65,2% голосов. Потомский получил симпатии 30,8% избирателей.

В феврале 2013 года прошел XV съезд КПРФ, который получился бравурно-отчетным. Партия зафиксировала кри-зис капитализма и усмотрела рост своей поддержки. Те-зис либеральной оппозиции о фальсификациях на выборах 2011 года соседствовал с лозунгом "Нет либеральным ата-кам". Делегаты съезда в очередной раз выступили против приватизации и ВТО, за дружбу с Сирией и Кубой²³⁸.

В марте 2013 года Владимир Путин отправил в отставку последнего из когорты "красных губернаторов" - руково-дившего Владимирской областью с 1996 года Николая Ви-ноградова. Болезненность этому событию придавал тот факт, что Виноградова сменила видный функционер "Единой Рос-сии" Светлана Орлова.

Первомайские праздники в 2013 году оказались для ком-мунистов омрачены арестом еще одного "красного" мэра. На этот раз по подозрению в получении взятки попался Илья Потапов, мэр второго по численности муниципального об-разования Новосибирской области - Бердска. Приговор по делу Потапова не вынесен до сих пор.

По итогам единого дня голосования 8 сентября 2013 го-да кандидаты в губернаторы от КПРФ получили от 14,84% в Магаданской области, до 7,72% - в Московской. Прини-мавший участие в выборах мэра Москвы один из лидеров партии Иван Мельников набрал 10,7%, уступив не только Сергею Собянину, но и радикальному оппозиционеру Алек-сею Навальному.

На выборах в законодательные собрания результаты КПРФ колебались от 19,37% в Бурятии (27,23% - в Улан- Удэ), 18,87% в Иркутской области (20,47% - в Иркутске) до 11-12% - в Калмыкии, Якутии и Ярославской области. Хо-роший результат партия показала в областных центрах: в Ульяновске (24,35%), Смоленске (19,35%). Отдельно стоит сказать о Чечне и Кемеровской области, где КПРФ получи-ла 0,19 и 2,58% голосов.

Как отмечала партийная газета "Правда", "средний ре-зультат КПРФ в 15% поддержки на этих выборах (с Чечней и Кемеровской областью - 11%) выглядит потерей на фоне 20% результатов КПРФ в 2010-2011 годах". Газета утешала партийцев тем фактом, что в большинстве субъектов КПРФ либо значительно улучшила результат 2007-2009 годов, ли-бо сохранила его примерно на том же уровне.

В феврале 2014 года представительство КПРФ в губер-наторском корпусе было восстановлено. Указом президента исполнять обязанности главы Орловской области стал де-путат Госдумы Вадим Потомский. В июне его кандидатура была поддержана "Единой Россией" и победа на выборах губернатора 14 сентября практически предрешена. В апреле 2014 года КПРФ одержала большую электо-ральную победу в одном из крупнейших городов страны. На досрочных выборах мэра Новосибирска 6 апреля пер-вый секретарь обкома КПРФ депутат Госдумы Анатолий Локоть набрал 43,75% голосов, его ближайший соперник и.о. мэра, единоросс Владимир Знатков - 39,57%. Успеху коммунистов способствовала неразбериха в стане мест-ной "Единой России" и низкая явка избирателей. Сама же партия посчитала, что большую роль в победе сыграли со-юзники. В результате в "красной мэрии" появились вице-мэры из бывших единороссов и даже ультралибералов. По мнению партийного руководства, это должно показать го-товность КПРФ работать в условиях коалиции с другими политическими силами.

В настоящее время КПРФ является системной оппозици-онной партией. Упущены возможности, которые позволили бы КПРФ претендовать на роль одной из двух системообра-зующих партий. Нетерпимость руководства к инакомыслию и преследования в отношении тех, кто способен в перспек-тиве стать конкурентом коммунистическому руководству, косность партийного аппарата КПРФ - все это сказалось на том, что от коммунистов произошел серьезный отток эффек-тивных и профессиональных кадров. Оптимальным было бы переформатирование КПРФ в социал-демократическую партию, возможно, путем слияния КПРФ со "Справедли-вой Россией".

"Справедливая Россия"

Запрос на появление "Справедливой России" возник в российском обществе в январе 2006 года, когда в Кремле было принято решение об убирании с реальной политиче-ской сцены партии "Родина" Дмитрия Рогозина. После этого сразу же встал вопрос о том, кто займет "место "Родины" на политическом поле страны. И, по словам Сергея Миронова, тогда же он договорился с Владимиром Путиным, что это будет именно новая левоцентристская коалиция, созданная Мироновым вокруг его Партии жизни. "Президент России Владимир Путин в январе 2006 года вызвал меня и поставил перед нашей партией боевую задачу. Он считает необходи-мым, чтобы Партия жизни в 2007 году стала парламент-ской партией, и после 2007 года на базе нашей партии мы бы занялись формированием большой второй системообра-зующей партии левоцентристского толка или по-другому - социал-демократической ориентации. В том числе привле-кая в наши ряды другие партии" - так описывал ситуацию сам Миронов в апреле 2006 года²³⁹.

В целом "Справедливая Россия" имеет черты как лич-ного проекта Миронова, так и широкой левоцентристской коалиции.

"Соратник" Владимира Путина

Сергей Миронов - уроженец Петербурга, с начала 2000 года хорошо знакомый с Дмитрием Медведевым, с 1994 года - с Владимиром Путиным, а еще раньше - с та-кими представителями путинского окружения, как ректор Горного института Владимир Литвиненко (с ним Миронов почти одновременно учился в Горном институте и ходил в геологические экспедиции)²⁴⁰, вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов и т.д.

В декабре 1993 года мэрией Петербурга создан блок "лю-дей дела" и "профессионалов-хозяйственников" "Весь Пе-тербург", который курировал вице-мэр Путин. Среди кан-дидатов блока были Сергей Миронов, Валерий Голубев (в 1991-1993 годах - завсекретариата Собчака, ныне - зам-пред правления "Газпрома"), Александр Беспалов (тогда - зам Голубева, затем - секретарь Генсовета "Единой Рос-сии", затем - начальник информационного департамента "Газпрома"), Дмитрий Козак (в 1990-1993 годах - глава юр- управления Ленсовета, ныне - вице-премьер РФ), Владислав Резник (тогда глава страховой компании "Русь" с офисом в здании петербургской мэрии, ныне - первый заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку), Дмитрий Мезенцев (тогда глава комитета по печати мэрии СПб, сейчас - генеральный секретарь Шанхайской органи-зации сотрудничества), Владимир Коловай (тогда - предсе-датель совета банка "Россия"), Владимир Бортко (режиссер "Ленфильма", ставший впоследствии депутатом Госдумы от КПРФ) и т.д. Половина кандидатов блока были одновремен-но участниками "Выбора России", но предпочитали идти на выборы под беспартийным и неполитическим знаменем.

20 марта 1994 года Миронов в качестве кандидата от блока "Весь Петербург" победил в округе, однако выборы признаны несостоявшимися из-за того, что явка оказалась ниже 25%. На повторных выборах он вновь победил как в 1-м туре выборов 30 октября 1994 года (набрав 26,8%), так и во 2-м туре 20 ноя-бря 1994 года (набрав 50,6%). Во время этой непрерывной из-бирательной кампании 1994 года Миронов сблизился с Пути-ным, курировавшим кампании кандидатов, поддерживаемых мэрией, и особенно кандидатов блока "Весь Петербург". По-сле выборов Путин отвечал в мэрии за блок экономических во-просов, а Миронов 13 апреля 1995 года избран первым зампре-дом Заксобрания Петербурга, курирующим как раз экономиче-скую сферу. Кроме того, именно первый вице-мэр Путин был в 1995-1996 годах представителем мэра в Заксобрании.

После поражения Собчака и прихода в Смольный Влади-мира Яковлева, в отличие от многих других депутатов и по-литиков, Миронов не переметнулся на сторону нового руково-дителя и не предал своих соратников. Напротив, на посту пер-вого вице-спикера (а в 1998 году - даже и.о. спикера) ЗакСа Миронов стал чуть ли не главным "борцом против Яковлева". В конце 90-х Миронов провел ряд пресс-конференций против главы города, опубликовал несколько критических статей о его деятельности. Это нашло отклик у избирателя - на выбо-рах 1998 года Миронов набрал в своем округе наибольший процент среди всех петербургских одномандатников - 69,3% и продолжил борьбу с главой Петербурга, выдвигаясь на пост спикера и выступая против досрочного проведения выборов губернатора (чего добивался Яковлев).

Принципиальная позиция Миронова не осталась неза-меченной. В феврале 2000 года он был назначен замглавой петербургского избирательного штаба Путина (главой стал Литвиненко). Тогда же - в феврале 2000 года - Миронов, по его словам, близко познакомился с Дмитрием Медведевым, возглавлявшим федеральный штаб Путина и приехавшим в петербургский штаб в Горном институте.

В сентябре 2000 года Миронов предпринимает попытку создания своего первого политического проекта - движе-ния "Воля Петербурга". В руководство движения помимо

Миронова вошли соратники Миронова по петербургскому избирательному штабу Путина Владимир Литвиненко и биз-несмен Андрей Молчанов (приемный сын Юрия Молчанова, унаследовавший от отчима весь его строительный бизнес) и др. Учредительное собрание движения приветствовали теле-граммами замруководителя администрации президента РФ Козак и глава "Единства" Борис Грызлов.

Однако поначалу отношения мироновского движения и "Единства" не складывались. "Воля Петербурга" некоторое время даже флиртовала с "Яблоком" и СПС, проводя акции, которые воспринимались как противопоставление "Воли" "Единству". Но после начала разговоров о необходимости выдвинуть Миронова в Совет Федерации его движение де-монстративно помирилось с "медведями", установив в од-ном из дворов Петербурга деревянную скульптуру, изобра-жающую этого зверя.

Хотя в целом движение "Воля Петербурга" трудно бы-ло назвать удачным проектом. Через полтора года после его создания в нем числилось лишь 512 членов.

В начале июля 2002 года мироновская фракция в ЗакСе "Законность" переименована в "Волю Петербурга", членами которой остались 5 депутатов (минимум, необходимый для создания фракции). Из них на выборах в петербургский ЗакС в декабре 2002 года пошли под флагом "Воли Петербурга" лишь три депутата, которые вынуждены были разбрестись по другим фракциям или остаться независимыми.

Избрание Миронова спикером Совета Федерации

В конце июня 2001 года Миронов наконец стал членом Со-вета Федерации от петербургского ЗакСа, а в начале декабря 2001 года его избрали и спикером СовФеда. Через некоторое время Миронов провел ряд процедурных нововведений, со-гласно которым кандидаты приобретают сенаторские полно-мочия только после того, как спикер СовФеда вносил канди-датуру регионов на голосование СовФеда. При этом если спи-кер верхней палаты в течение полугода не вносил эту канди-датуру, регион обязан повторно провести процедуру выдвиже-ния в сенаторы. Таким образом, Миронов фактически получал механизм контроля за составом Совета Федерации и порой им пользовался. Например, сенатор от Амура Галина Буслова, полномочия которой истекли в марте 2005 года, пробыла чле-ном СовФеда лишних 2,5 года (до сентября 2007 года) за счет того, что Миронов систематически не вносил кандидатуры ее "сменщиков".

В марте 2002 года Миронов сделал первую заявку на кон-куренцию с молодой "Единой Россией", создав оргкомитет Российской партии жизни (РПЖ), претендовавшей на зва-ние "партии Путина". Главным идеологом РПЖ стал Нико-лай Левичев, тут же признавшийся, что "в детстве жил с Мироновым в одном дворе".

На учредительном съезде РПЖ было избрано семь со-председателей, но на I съезде в апреле 2003 года партия от этого института отказалась: единственным председателем стал Миронов, его замами - Левичев (ставший новым гла-вой исполкома), Александр Подлесов (в 2001-2002 годах - член совета директоров татарстанского "Нижнекамскнеф-техима" и в то же время гендиректор "инвестиционной компании" IBH, в которой его замом был Левичев) и Раф- гат Алтынбаев (глава комитета СовФеда по местному само-управлению, вскоре смещенный главой Татарстана с поста своего сенатора за желание возглавить республику вместо Шаймиева). Несмотря на негативное в целом отношение администрации президента к партии Миронова, на съезде присутствовал первый замглавы администрации Дмитрий Медведев.

Результаты социологических опросов 2002-2003 годов показывали у РПЖ неизменный рейтинг в 0,0-0,3%. Миро-нов всеми силами искал для РПЖ популярных политиков, которых можно было бы поставить в первую тройку парт- списка. Так, он предложил войти в тройку РПЖ Дмитрию Рогозину, но тот отказался. В итоге Миронову удалось за-ключить предвыборный союз лишь со спикером Госдумы Геннадием Селезневым, причем на условиях первенства Партии возрождения России (ПВР), которую тот возглавлял, как в названии блока (ПВР-РПЖ), так и в партсписке: ? 1 стал Селезнев, ? 2 - Миронов, ? 3 - Валентина Терешко-ва (РПЖ), ? 4 - певец Николай Басков (ПВР), ? 5 - "Мисс Вселенная - 2002" Оксана Федорова (РПЖ). Рейтинг ПВР на протяжении 2002-2003 годов был примерно в 10 раз вы-ше рейтинга РПЖ, колеблясь от 1,5 до 3%.

Предвыборный список ПВР-РПЖ (получивший шутли-вое имя "блока двух спикеров"), как и его стартовые рей-тинги были неплохими, что в принципе давало блоку шанс пройти в Госдуму. Но в СМИ появился ряд негативных пуб-ликаций. В частности, негативно-глумливое освещение в СМИ получил и пресс-релиз РПЖ о необходимости защиты выхухоли и других вымирающих животных (автором идеи о защите выхухоли был пресс-секретарь Миронова писатель- фантаст Юрий Козлов²⁴¹).

В качестве попытки создать РПЖ положительный имидж Левичев в июле 2003 года провел пресс-конферен-цию, на которой представил главу Центра политическо-го консультирования "Никколо М" Игоря Минтусова как официального пиар-партнера РПЖ. На ней Левичев заявил, что недавно вернулся из Италии, где встречался с друже-ственной партией "Вперед, Италия!" Берлускони, с кото-рой ему помог установить контакты "Николло М", "на-званный в честь итальянского деятеля". Представители партии Берлускони участвовали и в агитпоезде РПЖ, ез-дившем по стране в июле-октябре 2003 года. В реклам-ных роликах ПВР-РПЖ наиболее заметными были обеща-ние повысить минимальную зарплату учителям и врачам с 600 до 6000 рублей и слоган "Реальная возможность сде-лать жизнь лучше". На многочисленных рекламных щитах блока и можно было увидеть лишь название блока и лица спикеров. Впрочем, доверие избирателей к агитационной рекламе невелико, в отличие от очень высокого доверия к выпускам теленовостей, в которых ПВР-РПЖ практиче-ски отсутствовала.

В результате, по данным фонда "Общественное мнение", за месяц перед выборами рейтинг "блока спикеров" упал с 1,7 до 1,1%, а активно раскручиваемый в теленовостях блок "Родина" за тот же месяц поднял свой рейтинг с 1,8 до 4,4%. По результатам голосования "Родина" набрала 9%, ПВР-РПЖ - 1,9%. Победителями по одномандатным окру-гам стали лишь три кандидата ПВР-РПЖ: два члена ПВР - Селезнев и Антон Баков, а также единственный член РПЖ Валентина Савостьянова.

Селезнев обвинил в поражении Миронова, собрал 16 ян-варя 2004 года политсовет ПВР, который отказал в поддержке выдвижения Миронова в президенты и заявил о поддержке Путина. Миронов обиделся и навсегда запомнил это "преда-тельство" Селезнева: когда в 2006-2007 годах Селезнев будет заявлять о готовности вступить в "Справедливую Россию", Миронов будет публично отвечать на эти предложения мол-чанием, а непублично - категорическим отказом.

На выборах 2004 года Миронов был выдвинут кандида-том в президенты от РПЖ. Причиной своего выдвижения Миронов назвал желание поддержать Путина: "Когда в бой идет лидер, которому верят, нельзя оставлять его одно-го, надо стоять рядом". Тем не менее Миронов довольно быстро стал лидером по затратам на печатную агитацию, а также занял 2-е место после Ирины Хакамады по предвы-борным расходам вообще (остальные кандидаты денег на кампанию почти не тратили). Наиболее заметными для из-бирателей стали телевизионные ролики Миронова со слога-ном "Наркоторговцам - пожизненное заключение!". После выборов Сергей Михайлович заявил, что его 0,76% "можно добавить" к 71,3% Путина.

На региональном уровне у РПЖ был прецедент прохо-ждения в региональный парламент Ингушетии в декабре 2003 года. Партия заняла 3-е место с 18%, но это скорее бы-ло результатом расклада сил в руководстве республики, чем доказательством известности или популярности РПЖ.

В январе 2005 года на Таймыре добился успеха создан-ный "Яблоком" и РПЖ блок "За родной Таймыр", занявший первое место с 21,8%, в феврале 2005 года в Ненецком округе второе место с 10,6% занял созданный РПЖ и Народной парти-ей блок "За наш округ" (что также дало ему два мандата). Но это были успехи в небольших регионах, к тому же до-стигнутые за счет формирования блоков, названия которых никак не перекликались с именем РПЖ.

Первый партийный успех РПЖ в серьезном регионе состо-ялся 20 марта 2005 года и стал почти триумфальным: на вы-борах во Владимирскую облдуму РПЖ неожиданно не просто преодолела барьер, а набрала целых 10,0% ("Единая Россия" победила с 20,5%). Успеху РПЖ способствовало снятие с вы-боров списка "Родины". Это дало РПЖ шанс побороться за электорат "Родины" и за преодоление барьера. Дополнитель-ным фактором стало наличие у РПЖ сильного регионального отделения, возглавляемого известным и активным местным экологом, главой владимирской организации Всероссийского общества охраны природы Г алиной Есяковой.

Еще через неделю после владимирского триумфа в Амурской области победил блок "Мы - за развитие Амур-ской области", учрежденный РПЖ и "Яблоком". Блок на-брал 17,7% (четыре мандата по списку плюс пять побед в одномандатных округах) против 16,3% у "Единой России". После этого вступил в силу закон, фактически запретив-ший создание блоков. А у собственно РПЖ еще почти год не было никаких аналогичных успехов: лишь в Костром-ской области в декабре 2005 года благодаря 4%-ному барь-еру РПЖ удалось пройти в парламент, набрав 4,7% (и по-лучить мандат).

Следующая серия региональных успехов РПЖ, так же как и первый владимирский триумф, связана со снятием с выборов списков "Родины" в семи из восьи регионов, где были выборы парламентов субъектов РФ в марте 2006 года. В Курской области РПЖ заняла третье место с 7,3% (три мандата), а в Горном Алтае - пятое место с 8,8%. Примеча-тельно, что именно в начале 2006 года РПЖ впервые стал-кивается со снятием с выборов своих партсписков в ряде регионов.

"Вторая нога", объединение РПЖ с "Родиной" и РПП

После того как уход "Родины" с политического поля стал неизбежен, возник реальный запрос на партию, которая мог-ла занять нишу "Родины". По словам Миронова, он тогда же - в январе 2006 года - договорился с Путиным о том, что эту нишу займет РПЖ.

После того как в марте 2006 года РПЖ достаточно успеш-но выступила на выборах (партия преодолела барьер в двух из шести регионов, в которых участвовала, зато в среднем по 6 регионам получила 5,2%), замглавы администрации прези-дента Владислав Сурков посетил Всероссийский конгресс де-путатов РПЖ.

Весной 2006 года РПЖ начинает активные переговоры с другими партиями о создании широкой левоцентристской коалиции к парламентским выборам 2007 года. Переговоры велись с Аграрной партией, Партией пенсионеров, "Роди-ной" (которую к тому времени возглавил Александр Баба-ков), Народной партией (НПРФ) Геннадия Гудкова, "Зелены-ми" Александра Панфилова, Партией социальной справед-ливости (ПСС) и партией "Развитие предпринимательства" Ивана Грачева - Оксаны Дмитриевой. Миронов вел пере-говоры также и с такими популярными у лево-патриотиче-ского электората политиками, как Сергей Глазьев и Николай Харитонов. Не вела РПЖ переговоры только с партиями Се-лезнева (из-за его антимироновских высказываний 2004 го-да) и Семигина (из-за лидерских амбиций последнего).

Впрочем, переговоры со многими из этих партий в ре-альности велись с раскольниками в их рядах.

Первой, с кем РПЖ договорилась о "равноправном объ-единении", стала "Родина". После снятия с выборов "Роди-ны" в семи из восьми регионов в марте 2006 года рейтинг "Родины" упал до 2%. Миронов же был крайне заинтересо-ван в обретении парламентской партии, имеющей фракцию не только в Госдуме, но и в большинстве регионов страны.

Объединение РПЖ с "Родиной" стало фактом 25 июля 2006 года: Миронов и Бабаков на совместной пресс-конфе-ренции, пожимая друг другу руки, заявили о скорейшем объ-единении двух партий в одну. На этой пресс-конференции Миронов заявил, что он объединяется с "новой "Родиной", а не с той, у руководства которой "были большие перехлесты, нарушения законодательства".

Перед этим объединение одобрил президент Путин: 24 июля в 15.30 официальный сайт президента сообщил о встрече Путина с Бабаковым, а уже в 21.00 того же дня пре-зидиум "Родины" одобрил объединение с РПЖ (почти все из 22 присутствовавших членов президиума "Родины" про-голосовали "за" объединение, "против" был один Андрей Савельев, не выступавший с критикой, а только молча под-нявший руку при голосовании).

На следующий день с 11.00 до 12.00 Миронов и Бабаков на пресс-конференции рассказали об объединении, а уже в 14.00 Путин встретился с Мироновым.

СПРАВКА. ПАРТИЯ "РОДИНА"

Летом 1998 года возникла Партия российских регионов (ПРР) на базе Союза товаропроизводителей Юрия Скокова²⁴² и Российской ассоциации профсоюзных организаций студентов Олега Денисова²⁴³. В 2002 году ПРР перерегистрирована по новому закону. Первые 5 лет своего существования партия себя никак не проявляла, и лишь ее съезд 3 июня 2003 года привлек всеобщее внимание, так как на нем ПРР заявила себя основой "блока Сергея Глазьева". На съезде по предложению Скокова в ПРР был принят Сергей Глазьев, кото-рого тогда же избрали сопредседателем ПРР. На следующем съез-де ПРР 14 сентября 2003 года в партию приняли Дмитрия Рогозина, который также сразу стал и ее сопредседателем. В тот же день ПРР учредила блок "Родина" вместе "Народной волей" Сергея Бабури-на и Социалистической единой партией России (СЕПР) Елены Мухи-ной. На выборах в Госдуму блок получил 9% и провел по партийному списку 29 депутатов.

Но в результате внутренних интриг кандидатом в президенты от блока "Родина" был выдвинут не стремившийся к этому Глазьев, а бывший глава Центробанка РФ Виктор Геращенко. Лидер же блока Глазьев вынужден был идти на выборы в качестве самовыдвижен-ца и обязан был теперь собирать подписи. Прошедший 15 февраля 2004 года съезд ПРР исключил Глазьева из партии, а саму ПРР пе-реименовал в партию "Родина", в число сопредседателей которой был доизбран Геращенко, который к тому времени уже отказался от участия в президентских выборах ("Родина" в итоге высказалась в поддержку Путина). В начале марта 2004 года Глазьев был смещен и с поста главы фракции "Родина" в Госдуме, вместо него главой фракции стал Рогозин. На следующем съезде партии 6 июля 2004 года институт сопредседателей был отменен и единственным предсе-дателем и здесь стал Рогозин. Скоков стал секретарем политсовета, а Александр Бабаков - председателем президиума партии.

Неудачные шаги Рогозина вроде голодовки депутатов-"родинцев" в Госдуме в знак протеста против монетизации льгот в январе 2004 года привели к кризису в партии. "Народная воля" и СЕПР регу-лярно выступали против Рогозина, что в июле 2005 года закончилось образованием новой фракции "Родина - Народная воля - СЕПР", куда ушли восемь депутатов из "Родины".

Во время кампании по выборам в Мосгордуму осенью 2005 года был выпущен популистский телевизионный ролик с ксенофобскими мотивами и слоганом "Очистим Москву!". В конце ноября Мосгорсуд решил снять "Родину" с выборов за разжигание межнациональной розни и злоупотребление служебным положением. Верховный суд оставил это решение в силе.

В январе-марте 2006 года "Родина" была снята с выборов в 7 из 8 регионов. Из фракции "Родины" в Госдуме началось бегство: с кон-ца ноября по начало февраля в "Единую Россию" перешли 4 депута-та, а в бабуринскую фракцию перешла "глазьевка" Мухина. В СМИ стали появляться публикации и о скором уходе из "Родины" других депутатов. В итоге это привело к смене лидера партии. Рогозин ушел с поста председателя "Родины" на съезде партии 25 марта 2006 го-да, уступив пост Бабакову.

В результате кризиса партии региональные отделения "Родины" стали резко редеть. Например, в мае 2006 года руководителем са-марской РПЖ стал депутат губернской думы Виктор Тархов (в октя-бре этого же года он будет избран мэром Самары). В середине мая 2006 года стал лидером свердловской РПЖ депутат Госдумы и пре-зидент фонда "Город без наркотиков" Евгений Ройзман (в сентябре 2013 года избранный мэром Екатеринбурга), ранее принимавший участие в целом ряде мероприятий рогозинско-глазьевской "Роди-ны" и т.д.

Объединение "Родины" с РПЖ поддержал даже Рогозин: "Объ-единение РПЖ и "Родины" - шаг неизбежный, взаимовыгодный и закономерный".

Вслед за "Родиной к мироновской коалиции присоеди-нилась Российская партия пенсионеров. 29 августа Миро-нов, Бабаков и лидер РПП Игорь Зотов провели совмест-ную пресс-конференцию, на которой подписали декларацию "Об основных принципах объединения".

Тем временем в конце лета началась кампания по снятию с выборов избирательных списков РПЖ - отказ в регистра-ции получил свердловский список РПЖ во главе с Ройзма-ном и тувинский список РПЖ во главе с популярным спи-кером республиканского парламента Василием Оюном. Но партии удалось через Верховный суд добиться восстановле-ния на выборах всех снятых списков, и результаты выборов октября 2006 года оказались для коалиции достаточно удач-ными. В Свердловской области с помощью черного пиара результат РПЖ удалось опустить до 11,5%, зато оппозици-онный избиратель качнулся в сторону РПП, которая набрала 18,7%, плюс еще и "Родина" получила 2,4%. Таким образом, три партии в сумме набрали 32,6%, в то время как "Единая Россия" получила 40,5%. В Карелии РПЖ помогло не толь-ко отсутствие черного пиара против нее, но и снятие с вы-боров списка "Яблока" (которое после снятия своего списка призвало голосовать за РПЖ), а также то, что список РПЖ возглавлял популярный глава Карелии в 1989-1998 годах. Виктор Степанов: РПЖ заняла 2-е место с 16,2%, РПП по-лучила 12,1%, в сумме - 28,3% против 38,9% у ЕР.

Неплохо выступила РПЖ и на выборах в Липецкой обла-сти: здесь список возглавлял сам Сергей Миронов и партия финишировала второй, набрав 11,7%. Плюс 11,2% набрала РПП, итого вместе - 22,9%. Правда, ЕР за счет того, что ее список впервые возглавил популярный "красный губерна-тор" Олег Королев, набрала 50,7%. В Астраханской обла-сти удачно выступил список "Родины" во главе с лидером профсоюза "Защита", депутатом Госдумы Олегом Шеиным, занявший второе место с 16,1%, а РПП во главе с сыном по-койного губернатора Гужвина Петром взяла 9,6%, в сумме - 25,7% против 38,7% у ЕР.

Сенсационными оказались результаты выборов в Туве, где РПЖ фактически победила единороссов. По партспис- кам РПЖ во главе со спикером Законодательной палаты пар-ламента Тувы Василием Оюном набрала 32,2% плюс "Роди-на" получила 2,4%, то есть в сумме - 34,6% против 46,2% у ЕР. Но наиболее важным оказался тот факт, что в Туве РПЖ удалось победить в большинстве одномандатных округов. В итоге у РПЖ оказалось 17 мандатов, а у ЕР - 15 из 32.

Учредительный съезд "Справедливой России"

Объединительный съезд трех партий прошел 28 октября 2006 года. Утром каждая из партий провела свой отдельный съезд в соседних зданиях, на которых одобрила объедине-ние. Любопытно, что на съезде РПП глава калининградского отделения партии усомнился в правильности объединения, сказав, что "в марте 2006 года мы снимали "Родину" с вы-

боров, а теперь вливаемся в ее ряды: это какой-то концла-герь наоборот получается".

Во второй половине дня все три партии пришли на съезд "Родины", переименованной в "Справедливую Россию", где провели уже объединенный съезд - он же учредительный съезд СР, избрав на нем руководящие органы новой партии. Формально все посты были поделены "поровну": Миронов стал председателем партии, Бабаков - секретарем централь-ного совета, Зотов - секретарем президиума центрального совета. "Жизненец" Левичев получил пост главы политбю-ро СР, Михаил Старшинов возглавил оргбюро СР, "пенсио-нер" Бураков - центральную контрольно-ревизионную ко-миссию.

Через два года данные должности были унифицированы и все вышеперечисленные стали именоваться секретарями ЦС (ими же стали и председатели новоприсоединенных пар-тий), только Миронов по-прежнему остался председателем партии, а Бураков - главой ЦКРК. На учредительном съез-де в Центральный совет (ЦС) СР были избраны 165 членов (по 55 от каждой из трех партий), в президиум ЦС - 33 чле-на (по 11 от каждой партии).

К съезду главный юрист "Родины" Сергей Даниленко подготовил юридическое толкование регламента Госдумы, согласно которому единороссы смогут ликвидировать фрак-цию "Родина" в Госдуме, если объединение произойдет на базе РПЖ, а "Родина" будет юридически ликвидирована. РПП устами Зотова заявляла о необходимости присутствия в названии объединенной партии слова "пенсионеры". Кроме того, объединение на базе "Родины" оказалось объективно выгоднее любого другого варианта и с точки зрения финан-сов: в этом случае госфинансирование, которое получала "Родина" как партия, набравшая на выборах-2003 более 3%, автоматически поступало на счет СР (РПП также получала госфинансирование, но вдвое меньшее²⁴⁴).

Таким образом, все "условия" "Родины" и РПП были приняты: распределение руководящих постов было паритет-ным, базой объединения стала "Родина", а слово "пенсио-неры" попало в название объединенной партии.

Популярность объединяющихся партий и их руководи-телей была очень разной. Самым популярным названием, несомненно, обладала РПП, так как пенсионерами в пря-мом смысле этого слова являются 35% имеющих право голоса россиян. Вторым по популярности брендом была "Родина", а наименее - Партия жизни. В то же время по сравнению с выборами в Госдуму-2003 популярность "Ро-дины" упала, а РПП и РПЖ - заметно выросла. Впрочем, популярность бренда РПП имела и свои ограничения: он почти гарантировал заметный процент в едва ли не самой крупной социальной группе россиян, но он же и блокиро-вал возможность завоевания значительного процента сто-ронников среди других социальных групп. В этом смысле общенациональные названия "Родины" и РПЖ были более перспективны: не случайно на выборах октября 2006 го-да максимальный процент, полученный РПЖ, составлял 32,2%, а максимальный результат РПП - лишь 18,7%. Не-сомненно также, что новое общенациональное название - "Справедливая Россия" - оказалось более удачным, чем "Родина" или РПЖ. Хотя и к названию "Справедливая Россия" пришли не сразу: в августе-сентябре Миронов заявлял, что предварительным вариантом названия объ-единенной партии является "Союз доверия".

Также заметно различалась и популярность и извест-но сть лидеров этих партий. По сути, только РПЖ имела известного всей стране и относительно популярного лиде-ра (конечно, твердых сторонников и у него было очень не-много, но зато был заметный процент россиян, восприни-мавших личность Сергея Миронова в целом положитель-но), председатели же РПП и "Родины" имели буквально нулевую популярность, при этом имея еще и значитель-ный антирейтинг. И даже новые "кандидаты в лидеры" РПЖ и "Родины" вроде банкира Александра Лебедева были недостаточно известны, но уже непопулярны. Еще менее известным и популярным, почти не отличаясь от Бабакова с Зотовым, был и председатель Народной пар-тии депутат Госдумы Геннадий Гудков.

Таблица 2. За какую из трех партий вы голосовали (или не голосовали) на...
(в % от общего числа опрошенных)

Источник: всероссийский опрос Центра социального прогнозирования 16-25.08.2007 года, 4000 респондентов

Таблица 3. Кому из перечисленных политиков вы доверяете, а кому не доверяете?

Источник: всероссийский опрос Центра социального прогнозирования 16-25.08.2007года, 4000 респондентов

В этой ситуации у объединенной партии почти не было других кандидатов в председатели, кроме Миронова. Имен-но он был автором объединения партий. Создание в партии института сопредседателей в лице Миронова, Бабакова и Зотова не только не принесло бы дополнительных голосов, но и могло бы оттолкнуть избирателей. Других же замет-ных лидеров на первом этапе у партии было. Именно это предопределило как единоличное председательство Миро-нова в объединенной партии, так и то, что партия с наиболее популярным брендом - РПП - не получила преференций: у нее не было ничего ценного, кроме названия, и собствен-но именно за название ее и взяли в коалицию.

Тем не менее популярность пенсионного бренда в сен-тябре-октябре 2006 года была одним из мотивов, подталки-вавших федеральных и региональных руководителей РПП к заявлениям о нежелании объединяться с РПЖ в тех слу-чаях, когда они не получали в структуре СР тех постов, на которые рассчитывали.

Поглощение эсерами других партий

Объединение партий вокруг "Справедливой России" про-должалось и в 2007-2008 годах, правда, чем дальше, тем бо-лее мелкими и "бумажными" оказывались желающие объ-единиться: ни одна из этих партий не шла ни в какое срав-нение с "Родиной" или РПП.

Первой предложила себя в качестве "второй ноги" Народ-ная партия РФ (НПРФ) Геннадия Гудкова. 13 ноября 2006 го-да он организовал пресс-конференцию, на которую пригласил пять партий, в том числе "Патриотов России" (представитель от них на пресс-конференции так и не появился).

Миронов и Гудков подписали соглашение об объедине-нии СР и НПРФ 16 февраля 2007 года. Гудков заявил о том, что НПРФ отзывает свой предвыборный список в единствен-ном регионе, где она в 2007 году участвовала в выборах в региональные парламенты - в Московской области. Свой переход из фракции ЕР во фракцию СР Гудков назвал "во-просом времени".

Народная партия была к тому времени уже едва живой: на протяжении 2003-2006 годов под собственным именем она поучаствовала в выборах лишь в четырех региональ-ных парламентах, набирая 2,7% в Ульяновской области (в 2003 году) и 1,1% в Астраханской (в 2006 году) и пре-одолевая барьер только в таких сомнительных регионах, как Ингушетия (8,3%) и Таймыр (13,3%). Более успешно нПрФ удавалось выступить только в составе региональных бло-ков, названия которых не имели ничего общего с названием партии. Неудивительно, что фракций в региональных пар-ламентах у НПРФ практически не было. Единственное, что было ценного у этой партии - два депутата-одномандатника в Госдуме (Гудков и Аксаков), имевших популярность в сво-их одномандатных округах - соответственно Коломенском Подмосковья и Чебоксарском Чувашии.

На съезде СР в конце февраля Гудков стал лишь членом ЦС СР, а на заседании ЦС СР в апреле Гудков и Аксаков во-шли в число 38 членов президиума ЦС СР. Гудков и Акса-ков написали заявления о выходе из фракции ЕР и переходе во фракцию СР.

В апреле 2007 года Миронов подписал соглашение уже с председателем СЕПР Шестаковым. СЕПР была уже совсем "бумажной" партией, ее региональные руководители были почти сплошь никому неизвестны. В 2003-2007 годах в вы-борах в региональные парламенты СЕПР участвовал всего три раза: в Иркутской области она набрала 4,3%, Псков-ской - 0,9%, Красноярском крае - 1,8%. В отличие от НПРФ, ПСС, ПВР и им подобных, СЕПР проявляла "политическую чистоплотность" и не вступала в региональные блоки "с кем попало", так и не став за всю свою историю учредителем ни одного блока на региональных выборах.

Присоединилась к эсерам и Партия социальной справед-ливости Подберезкина. В сентябре 2008 года в Сочи прошел съезд ПСС, единогласно решивший самоликвидироваться "в связи с объединением с СР".

В сентябре 2008 года глава фракции СР Левичев заявил об объединении с партией "Зеленые". Это была не слишком весомая партия. На выборах в Госдуму-2003 список "Зеле-ных" во главе с Александром Панфиловым набрал 0,4%, а на выборах-2007 партия прославилась тем, что в их подписях Центризбирком обнаружил рекордное количество брака.

В СР влились также несколько партий, не прошедших в 2006 году перерегистрацию в Федеральной регистрацион-ной службе и подлежавших ликвидации. В ноябре 2006 го-да о присоединении к СР заявила Российская конституци-онно-демократическая партия Вячеслава Волкова (замгла-вы администрации президента РФ в 1993-1996 годах, член Центризбиркома РФ от Ельцина в 1996-1999 годах) и Кон-стантина Труевцева (сопредседатель союза защитников Ель-цина "Живое кольцо"), участвовавшая в выборах в Госду-му-2003 с результатом 0,19% (21-е место среди 23 партий).

В ноябре-декабре 2006 года переговоры с СР вела партия "Евразийский союз" полковника внешней разведки Петра Суслова (эту партию под именем "Евразия" основал в 2002 году философ Александр Дугин, который после 2004 года отошел от активного участия в ней).

Еще в декабре 2006 года в Санкт-Петербурге Миронов подписал соглашение с партией "Развитие предпринима-тельства" Ивана Грачева и его жены депутата Госдумы Ок-саны Дмитриевой, которая тогда же возглавила список СР на выборах в петербургский ЗакС.

В феврале 2007 года на съезде СР в Центральный совет партии одновременно с Гудковым и Аксаковым доизбра-ны Волков, Грачев и Дмитриева. В списке СР на выборах в Госдуму-2007 Дмитриева также возглавила петербургскую группу, Грачев - иркутскую, а Волков включен в брянскую группу под ? 3.

В январе 2007 года омский список СР возглавил предсе-датель Народно-патриотической партии, депутат Госдумы от блока "Родина" генерал Игорь Родионов (министр обо-роны РФ в 1996-1997 годах). Родионов не имел никакого от-ношения к Омску, ранее не посещал его и впервые появился в городе незадолго до выборов, на которых омский список СР показал наихудший результат из всех регионов: список СР набрал лишь 4,8% (даже СПС набрал 5,8%). После это-го Родионов уже не был включен в список СР на выборах в Госдуму-2007, после чего его фамилия исчезла и из списков участников эсеровских партийных мероприятий.

Переговоры с СДПР закончились переходом в СР секре-таря СДПР Бориса Гуселетова, который занялся в СР нала-живанием связей с "Социнтерном", ассоциированным чле-ном которого была ликвидированная СДПР и вскоре "вме-сто нее" стала СР. Гуселетов сначала получил в СР статус советника Миронова, потом - секретаря совета СР по ме-ждународным вопросам и наконец с мая 2008 года - главы международного управления аппарата СР.

Чуть не произошло и объединение с СР Республикан-ской партии РФ (РПРФ) Владимира Рыжкова. В январе 2007 года начали переговоры с СР, а в феврале перешли во фракцию СР два из трех депутатов - членов РПРФ - Валерий Зубов и Святослав Насташевский. Тогда же на

Центральном совете СР заявил о своем желании перейти в СР и главный спонсор РПРФ, владелец Национального резервного банка, компании "Илюшин-финанс" и "Новой газеты" депутат Госдумы Александр Лебедев (избранный по спискам "Родины", но входивший тогда во фракцию "Единой России").

Трудности объединительного процесса

С конца 2006 года центральный аппарат СР регулярно сотрясали "холодные войны" между претендентами на роль главных руководителей этого аппарата и роль фактических распорядителей СР.

Сразу после объединительно-учредительного съезда СР разгорелась "аппаратная война" между Александром Ба-баковым и Николаем Левичевым. Причиной трений было объединение аппаратов "Родины" и РПЖ в один, во время которого каждый хотел назначить на ответственные посты своих людей.

Победителем в аппаратной борьбе стал Левичев, но и Бабаков не оказался в проигравших. За свое относитель-ное поражение Бабаков даже в какой-то мере "отомстил": изначально (в конце 2006 года) он взял на себя обязатель-ство заняться оргработой с "пенсионерами", однако в итоге Бабаков не стал финансировать "пенсионеров", что и ста-ло одной из причин многочисленных скандальных уходов "пенсионеров" из СР.

В сентябре 2007 года в конфликт с Левичевым вступил и ряд эсеровских лидеров "второй волны": обращение к Ми-ронову с призывом отправить Левичева в отставку написали Оксана Дмитриева, Геннадий Гудков, Александр Лебедев и другие заметные фигуры в СР.

Подобные же аппаратные конфликты раздирали и регио-нальные отделения СР. Еще перед учредительным съездом СР было заявлено, что представители "Родины" возглавят 29 региональных отделений СР, РПЖ и РПП - по 21, а ру-ководители еще 14 отделений "пока не определены". Кроме того, партии, не получившие в данном региональном отде-лении поста председателя совета, получали либо пост пер-вого зама, либо секретаря бюро (через два года в региональ-ных отделениях остались только председатели и секретари, а первые замы тихо исчезли).

Тем не менее в процессе объединения в регионах проходил очень болезненно и вызывал множество конфликтов и тре-ний. Из числа региональных руководителей "Родины", РПП и РПЖ к октябрю 2006 года большинство не просто не со-хранили своих руководящих постов, но и вообще покинули ряды СР. Так, к началу 2010 года остались в СР лишь 29 из 79 региональных руководителей "Родины" (один из этих 29 - глава хакасской "Родины" и СР Сергей Рябихин - умер в мае 2007 года), 26 из 74 руководителей РПП и 31 из 77 руково-дителей РПЖ.

В результате этих процессов к началу 2010 года среди 82 региональных руководителей СР были 24 выходца из РПЖ, 18 - из "Родины", 9 - из "пенсионеров", 6 - из "Единой Рос-сии", по 1 - из Народной партии, СЕПР, партии "Развитие предпринимательства", КПРФ, "Яблока", СПС, бабуринско- го "Народного союза", бывшего гайдаровского ДВР, а также Патриотической партии Приднестровья (вологодская Мари-на Смирнова - жена сына президента Приднестровья Олега Смирнова). Беспартийным до прихода в СР были 14 регио-нальных председателей.

Как видим, по сравнению с первоначально заявленным распределением постов региональных руководителей между тремя партиями РПЖ получила больше планируемого, в то время как "Родина" - в 1,6 раза меньше, а "пенсионеры" - в 2,3 раза меньше. Отчасти это произошло из-за активности переманивавших в свои ряды "родинцев" рогозинских "Ро-дины. КРО" и "Великой России", а также из-за ухода из СР "Российских пенсионеров" (подробнее об этом ниже). В то же время у столь заметного снижения квоты "пенсионеров" были и другие причины: региональные руководители "пен-сионеров", без лишнего труда и активности, за счет одного лишь названия своей партии достигавшие хороших результа-тов на выборах, под другим названием не смогли повторить прежних успехов, а зачастую и вовсе продемонстрировали падение результатов в 2-4 раза.

Буквально через месяц после учредительного съезда СР Дмитрий Рогозин предпринял первую попытку вернуть под свой контроль региональные отделения и союзников бывшей партии "Родина". 9 декабря 2006 года в Москве прошел "вос-становительный съезд" "Конгресса русских общин" (КРО), на котором было принято новое название "Родина. КРО", председателем которой стал Рогозин. В качестве членов цен-трального комитета "Родины. КРО" было заявлено участие 19 депутатов Госдумы, однако реально пришли лишь 10, из них 7 "родинцев". Самым известным из заявленных, но не пришедших оказался Глазьев.

Тем не менее "Родина. КРО" оказалась для многих "ро-динцев" как нельзя кстати: из-за того, что она была не пар-тией, а всего лишь общественной организацией, членство в ней можно было до поры до времени совмещать с членством в СР. То есть не совсем довольным "родинцам" представил-ся хороший шанс "посидеть на двух стульях", как бы наме-кая Миронову, что у них, если что, есть "в запасе" организа-ция Рогозина. Для последнего же "Родина. КРО" была наи-более удобным способом безболезненного переманивания к себе "родинцев", ставших эсерами, но еще не решивших, правильно ли они поступили. Со временем объединившихся в "Родине. КРО" людей оставалось только призвать вступить в партию Рогозина...

Учредительный съезд новой партии Рогозина, получившей название "Великая Россия", прошел 5 мая. При этом Рогозин в нее формально не вступил, а сделал ее официальным председа-телем Андрея Савельева, заместителями - генерал-майора запа-са Юрия Попова (? 1 списка "Родины" на выборах в Мосгорду-му-2005) и публициста Сергея Пыхтина. В июле партия получи-ла отказ в регистрации из-за "несоответствия закону партийного устава" и многочисленных процедурных нарушений.

Таким оказался итог попытки отколоть от СР ее юридиче-скую основу - бывшую партию "Родина". Тем не менее неко-торые успехи на этом пути все же были достигнуты: некото-рые региональные лидеры не просто ушли из СР в "Великую Россию, но и после отказа последней в регистрации решили вступить. в "Единую Россию".

Проблемы с "пенсионерами"

Брожение в рядах "пенсионеров" подпитывалось сразу из двух противоположных источников: со стороны Валерия

Гартунга, отстраненного судом с поста главы РПП в 2005 го-ду и уже тогда призывавшего к объединению РПП с РПЖ, но оставшегося не у дел и не получившего никаких предло-жений от СР; а также со стороны нового руководства РПП, недовольного как фактической ликвидацией партии, так и тем, что их заставили объединяться не с влиятельной "Еди-ной Россией", а с имеющей неясные перспективы СР, да еще на неравных условиях.

Валерий Гартунг, сомнительным образом смещенный с поста председателя РПП в 2005 году и уже тогда призывав-ший к объединению с мироновской РПЖ, был недоволен, что у него не только отняли партию, не только реализова-ли его идею без его участия, но и даже не пригласили его на "общий праздник". Гартунгу хотелось убедительно про-демонстрировать как свои права на РПП, так и наличие у него в РПП значительной популярности. По иску Гартунга 20 ноября 2006 года президиум Мосгорсуда отменил реше-ние Мещанского райсуда, который в 2005 году признал не-законным решения съезда РПП, на котором Гартунг избран председателем партии. Информационный эффект от этого решения получился такой, что Гартунг был как бы восста-новлен на посту председателя РПП: юридически этого не произошло, так как Мосгорсуд, отменив решение Мещан-ского суда, своего решения не принял и отправил дело на но-вое рассмотрение в кассационную коллегию Мосгорсуда.

Этот судебный иск и последовавшие за ним дружествен-ные СР заявления Гартунга, похоже, были предложением к началу переговоров с ним: мол, хотите сохранить РПП в со-ставе СР - ведите переговоры с Г артунгом, а не с Зотовым - Бураковым. Тем не менее руководство СР отреагировало на данное событие более чем сдержанно, и приглашения к пе-реговорам Гартунг от СР так и не получил.

Тогда 6 декабря 2006 года появилось обращение инициа-тивной группы по восстановлению РПП, подписанное "и.о. председателя московского городского отделения РПП Мо-сквы Василием Потловым", на самом деле занимавшим этот пост лишь при Гартунге и смещенным с него с приходом но-вого руководства РПП. Правда, среди соратников Потлова оказались и действующие региональные председатели РПП: псковский Виктор Асадчий, подмосковный Борис Фадеев, липецкая Людмила Яськова, североосетинские и татарстан-ские "пенсионеры". Примечательно, что в итоге из них пе-решли в "Единую Россию" лишь татарстанские "пенсио-неры", Фадеев и Асадчий перешли к "Патриотам России", Яськова вообще оказалась беспартийной, а североосетин-ская руководительница "пенсионеров" вообще ушла из по-литики. Интересен также тот момент, что Василий Потлов родился 28 января 1924 года и на момент его активного уча-стия в "пенсионном расколе" ему было 82-83 года, тем не менее от его имени стали чуть ли не каждый день появлять-ся записи на самых различных интернет-форумах...

А уже 8 декабря 2006 года Потлов заявил, что "регио-нальные лидеры РПП намерены обратиться за помощью в восстановлении РПП к Валерию Гартунгу. Мы хотим пред-ложить ему войти в центральный совет РПП и начать за-ниматься работой по подготовке чрезвычайного съезда". Желание "обратиться к Гартунгу" публично поддержал и глава исполкома псковской РПП Николай Значков. Сам Гартунг сделал вид, что ему "еще никто не звонил, ничего не предлагал".

18 декабря 2006 года в Пскове прошло "заседание" 10 человек, назвавшихся "временным центральным сове-том РПП", главой которого стал 66-летний Венидикт Яш-кин (его фамилия присутствовала в руководстве РПП при Гартунге, но отсутствовала в 2006 году), а его замом - Пот-лов, который после этого заявил, что по телефону его под-держивают уже 10 регионов. Наконец, 30 апреля 2007 года в Москве Потлов и Фадеев провели собрания оргкомитета по созданию Новой партии пенсионеров и даже получили 3 мая 2007 года от ФРС подтверждение регистрации орг-комитета. Потлов активничал на интернет-форумах вплоть до июля 2007 года, а после того как СР начала в августе 2007 года переговоры с Гартунгом и в сентябре сделала его ? 1 челябинской группы списка СР в Госдуму-2007, Потлов исчез из информационного и интернет-пространства почти на год, чтобы вновь появиться летом 2008 года с осуждени-ем решения раскольников-бураковцев о ликвидации "Рос-сийских пенсионеров".

На активность раскольников-гартунговцев Зотов реагиро-вал в декабре 2006 года следующим образом: "Кто-то там хочет восстановить РПП. Но как они это могут сделать? Документы-то у нас. Если отделения-раскольники уйдут, то "сердечко-то в руках" (эмблема РПП) все равно у нас останется... ". Но через пару месяцев вдруг оказалось, что все регистрационные документы РПП, преобразованной в организацию "Российские пенсионеры", "уплыли" из рук Зотова и Буракова в руки "раскольников". Причем в числе этих "раскольников" оказались оба заместителя Буракова по исполкому РПП и "Российских пенсионеров" Александр Леонтьев и Владимир Воронин. Глядя на то, какое большое внимание СМИ привлекли первые "раскольнические" акции и заявления гартунговцев, бураковцы Леонтьев и Воронин решили провести свои съезды и конференции.

Первой акцией бураковцев стало "общее собрание пред-ставителей 11 региональных отделений ООО "Российские пенсионеры" в Москве 17 февраля 2007 года, формальным организатором которого выступил председатель нижегород-ских "пенсионеров" Роман Антонов (вскоре перешедший в "Единую Россию"). После этого в течение весны-лета от имени "главы исполкома "Российских пенсионеров" Алек-сандра Леонтьева" в регионах велась активная работа по вы-ходу "пенсионеров" из СР, собирая их на съезд "Российских пенсионеров" (РП) 29 сентября 2007 года.

О подготовке съезда РП и о его дате было объявлено еще в августе, и руководство СР решило предвосхитить его, собрав 2 сентября 2007 года в Москве учредительный съезд ООО "Российские пенсионеры за справедливость" (РПС). На нем заявлено, что "за прошедшие 10 месяцев из- за действий исполкома и некоторых региональных пред-ставителей руководства "Российские пенсионеры" себя дискредитировали. Частые внутренние конфликты, лич-ные интересы отдельных функционеров, оторванность от рядовых членов привели к кризису мощной организации. Несколько лидеров региональных отделений в поисках удо-влетворения амбиций и вопреки решениям ЦС РП о под-держке СР перешли в ряды других политических партий". Съезд избрал председателем РПС Зотова, а его первым за-мом - представителя РПЖ, никогда не состоявшего в рядах "пенсионеров", бывшего главу Карелии Виктора Степанова, председателем ЦС РПС стала Римма Маркова. Представи-тели РП еще 30 августа заклеймили "съезд лже-пенсионе- ров, организованный эсерами".

На съезде "Российских пенсионеров" в Самаре 29 сентя-бря 2007 года присутствовали 66 делегатов от 37 региональ-ных отделений и было принято "окончательное решение о выходе из СР". В принятом съездом заявлении "пенсионеры" решили "считать приоритетной задачей восстановление РПП", а также потребовали "запретить СР использовать в своей деятельности символику РПП, запретить размещать материалы в газете "Старая Гвардия" и на сайте общест-венной организации "Российские пенсионеры"; отменить ре-шение ЦС РП от 25 февраля 2007 года о поддержке СР на выборах в Госдуму". Впервые "пенсионеры" выразили го-товность сотрудничать с созданным единороссами Союзом пенсионеров России (который ранее именовали не иначе как "карманным" и "подставным"), в то же время постановив со-трудничать со всеми партиями, которым близки "идеи под-держки социально незащищенных слоев и построение в РФ социального государства". Съезд избрал новый состав, цен-тральный совет из 28 человек и его президиум из 9 человек: главой ЦС стал лидер приморских "пенсионеров" Сергей Со-фин, главой президиума - Леонтьев, членами президиума - Воронин и лидер свердловских "пенсионеров" Артюх.

Делегаты также выразили недовольство тем, что и остав-шиеся в СР "пенсионеры" не попали ни в первую тройку СР, куда "вместо уважаемой многими пенсионерами Риммы Марковой поставили наркомана Шаргунова", ни на проход-ные места в региональных группах: "многие представите-ли "пенсионеров", присутствовавшие на съезде СР 23 сен-тября, узнав о составе списков кандидатов СР, покинули съезд. Целый ряд представителей "Российских пенсионе-ров", вошедших в список СР, рассматривают вопрос о выхо-де из этих списков". Также делегаты посетовали, что "быв-ший лидер РПП Зотов пытался сорвать проведение съез-да в Самаре. Для этого он попробовал созвать альтерна-тивный центральный совет "Российских пенсионеров" на 28 сентября в Москве, но на его призыв практически никто не откликнулся".

Следующий съезд "Российских пенсионеров" прошел в Москве 28 октября 2007 года - в годовщину создания СР. На нем присутствовал 51 делегат от 45 региональных отделе-ний. Софин на съезде заявил, что "в списке СР отсутству-ют люди труда, там слишком много бизнесменов". Съезд высказался "за восстановление РПП к весне 2008 года".

Однако весной 2008 года вместо восстановления РПП неожиданно произошло совершенно противоположное со-бытие. 17 мая 2008 года съезд РП в Москве за подписью главы исполкома РП Леонтьева оформил "решение о само- роспуске организации", а уже 27 мая 2008 года уведомле-ние о самоликвидации подано в Федеральную регистраци-онную службу.

Через несколько месяцев на базе ликвидированной РП была создана межрегиональная (даже не общероссийская!) организация "Старшее поколение", председателем ЦС ко-торой стал Софин, председателем президиума - Леонтьев, а зампредом ЦС - Алексей Борщенко (член ЦС РПП при Зо-тове-Буракове). Последний отметился в октябре 2009 года заявлением об объединении с "Яблоком", но это объедине-ние так и не состоялось.

Замораживание проекта "Справедливая Россия"

Выборы в региональные парламенты 11 марта 2007 го-да, закончившись в целом предсказуемо (ЕР устояла на 45%, а СР не вышла за пределы отведенных ей 15%), принесли и одну сенсацию (аналогичную той, которая была в Туве в октябре 2006 года). В Ставропольском крае ЕР во главе с губернатором Александром Черногоровым набрала лишь 23,9%, а СР во главе с мэром Ставрополя Дмитрием Кузь-миным получила 37,6%. Из 25 мандатов по партспискам СР получила 10, ЕР - 6. Но наиболее неприятными оказались результаты по одномандатным округам. Во фракцию СР во-шли не только 11 одномандатников, указавших членство в СР, но и 3 из 4 не указавших членства в партиях и даже 3 из 9 выдвиженцев ЕР. Таким образом, во фракцию СР вошли 27 из 50 депутатов Думы Ставропольского края, а в рядах единороссов остались лишь 12 депутатов.

Ставропольское поражение было намного хуже тувин-ского, где эсеры побеждали единороссов со счетом 17 на 15 мандатов. Кроме того, в Туве единороссы все же победили по партспискам, в Ставропольском же крае поражение было полным - и по партспискам, и по округам.

Комментируя результаты выборов в Ставропольском крае, глава Высшего совета ЕР Грызлов на традиционной пресс- конференции в ночь выборов с 11 на 12 марта 2007 года за-явил: "Сегодня возможности для избрания Миронова сена-тором от Санкт-Петербурга просто не существует. Па-мятуя о том, как шла избирательная кампания в Петер-бурге - скандально, с использованием определенных техно-логий, - депутаты, прошедшие в ЗакС, просто не смогут через себя переступить и выбрать Миронова. Мы готовы уступить Миронову Ставропольский край, надо же ему где- нибудь избираться сенатором".

Утром 12 марта Грызлов "поправился": "С учетом од-номандатных округов СР не победила и на Ставрополье²⁴⁵, поэтому для Миронова ситуация осложнилась, и теперь мы не станем препятствовать ему бороться за кресло сенато-ра, по одному из 14 регионов будем решать вопрос, чтобы Миронов стал сенатором".

Миронов тогда встретился со спикером петербургского ЗакСа и лидером петербургской ЕР Вадимом Тюльпановым и губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко, дого-ворившись с ними о том, что они обеспечат его повторное избрание сенатором от Северной столицы, а петербургская СР проголосует за избрание Тюльпанова спикером ЗакСа на новый срок, что и произошло 21 марта.

Также пошли разговоры о том, что единоросское боль-шинство Совета Федерации (где из 178 сенаторов было при-мерно 110 единороссов и лишь 20 эсеров) не допустит ново-го избрания Миронова председателем верхней палаты рос-сийского парламента. Стали появляться докладные записки о том, что Миронов нарушает "все договоренности", ис-пользует властный ресурс против партии власти, объединя-ется с "противниками президента". Шла подготовка обра-щений губернаторов к Путину на Госсовете 29 марта о необ-ходимости "закрыть СР", которая только мешает выполнять поставленные президентом задачи", делает невозможным "обеспечение политической стабильности" и рост показа-телей партии Путина - "Единой России".

Еще более серьезный урон Сергей Миронов нанес этими высказываниями имиджу собственной партии, которую по-стоянно позиционировал как "оппозиционную". Электорат эсеров ведь всегда был "полуоппозиционный", лояльный к Путину, но выступающий за "корректировку" его курса в социальную сторону, а вовсе не за сохранение статус-кво. Они скорее бы положительно восприняли мягкую критику нынешнего курса, чем попытку Миронова стать "большим путинцем, чем сам Путин". Поэтому в марте-апреле 2007 го-да все социологи (ФОМ, Левада-центр, "Башкирова и парт-неры") зарегистрировали падение рейтинга "Справедливой России" с 11-12% до 6-8% от числа определившихся.

В этой ситуации Миронов стал всерьез опасаться за свое политическое будущее. И когда 30 марта 2007 года Совет Федерации подтвердил полномочия Миронова в качестве сенатора от Петербурга и тут же избрал его спикером, Сер-гей Михайлович призвал увеличить президентский срок с 4 до 5-7 лет и разрешить Путину избираться президентом на третий срок. Данное заявление было многократно показано по всем телеканалам, причем одновременно были показаны заявления об осуждении этой инициативы со стороны Грыз-лова и пресс-секретаря Путина.

Этот призыв Миронова обрушил рейтинг СР в глазах оп-позиционного электората и сделал Миронова еще более без-защитным перед теми, кто хотел "закрыть СР". По данным опросов фонда "Общественное мнение", 25 марта 2007 го-да СР имела поддержку 6% от числа всех опрошенных и 12% от числа определившихся, а уже 1 апреля ее рейтинги опустились до 4% и 8% соответственно. По данным компа-нии "Башкирова и партнеры", в марте эсеров поддерживали 6,9% от числа всех опрошенных и 11,3% от определивших-ся, в апреле же - 5,3% и 7,9% соответственно. Левада-центр зафиксировал снижение рейтинга СР с 11% (от числа опре-делившихся) в марте до 6% в апреле. Эти опросы подтвер-дили и результаты первых же региональных выборов, про-шедших после заявлений Миронова. 11 марта в 14 регионах СР финишировала со средним результатом в 15,5% против 14,0%, полученных суммарно блоками "Родина", РПП-ПСС и ПВР-РПЖ в 2003 году в этих же регионах, то есть была отмечена небольшая положительная динамика. А 15 апреля 2007 года в Красноярском крае СР набрала лишь 12,4% про-тив 20,7%, полученных тремя блоками в 2003 году, то есть результат не только не вырос, а упал почти вдвое.

Миронову казалось, что его заявление о "третьем сроке" было демонстрацией того, что он абсолютно лоялен Путину и делом готов доказать, что не имеет с "противниками пре-зидента" ничего общего. В Кремле же этот шаг Миронова был вновь истолкован как "заход на поляну партии власти", мол, вновь пытается "переманить к себе электорат ЕР, в то время как Миронов должен был работать исключительно на оппозиционном поле". И даже еще хуже: Миронов "дис-кредитирует" и "подставляет" Путина такими "инициати-вами".

Кроме того, после таких заявлений Миронов и СР выгля-дели уже "на все готовыми" ради Путина (а значит, и ради его партии - "Единой России"), в том числе и на самоби-чевание и самоуничижение (собственно, и само заявление Миронова о "третьем сроке" выглядело как самоуничиже-ние). Не случайно именно после этого впервые кандидат СР был снят с выборов и не восстановлен (осенью 2006 года все снятые списки и кандидаты СР были восстановлены Верхов-ным судом РФ, а в начале 2007 года СР вообще не снимали с выборов): 28 апреля Центральный райсуд Волгограда снял с выборов кандидата СР в мэры Волгограда Олега Михеева, 16 мая это же решение подтвердил и Волгоградский облсуд, а 20 мая выборы прошли без эсеровского кандидата...

Похоже, президент после этого все больше стал скло-няться к мысли о том, что его поддержки заслуживает только "Единая Россия". Не случайно 28 июня 2007 года состоялась встреча Путина с депутатами "Единой России" и впервые после этого не последовало встреч с остальными думскими фракциями, в том числе не состоялась аналогичная встре-ча со "Справедливой Россией". Также и 24 июля 2007 года прошла встреча Путина с "Молодой гвардией "Единой Рос-сии" и другими молодежными движениями, представители которых решили участвовать в выборах в Госдуму по спис-ку "Единой России". Но после этого не последовало встреч с молодежными движениями СР и других партий.

Наконец, 13-15 августа 2007 года Путин посетил Туву и 15 августа встретился в Кызыле не только с главой Тувы и тувинской ЕР Шолбаном Кара-оолом, но и со спикером и ли-дером СР Василием Оюном. После этого Оюна восстанови-ли в ЕР на ближайшем же заседании президиума Генсовета ЕР 24 августа 2007 года²⁴⁶. В связи с этим глава центрально-го исполкома ЕР Андрей Воробьев заявил, что "решение о восстановлении в ЕР главы парламента Тувы Василия Оюна будет способствовать улучшению ситуации в республике.

Сильный репутационный урон СР нанес и прием в пар-тию жириновцев, в первую очередь Алексея Митрофанова.

В июне 2007 года в СР принят бывший жириновец Олег Финько, бывший главным редактором ряда агитационных листков ЛДПР и имевшего даже среди жириновцев имидж "чудика", из-за чего Жириновский давно отстранил его от партийных дел. А 29 августа лично Миронов презентовал переход в СР из ЛДПР "опытного политика" Алексея Ми-трофанова. Вслед за ним перешли в СР и депутаты ЛДПР Егор Соломатин (отвечавший в ЛДПР за финансы) и Илья Елизаров. Если Финько, Соломатин и Елизаров не были из-вестны широкой публике и их прием в СР был акцией, хотя и совершенно бесполезной в электоральном смысле, но все же безвредной, то Митрофанов был настолько хорошо из-вестен, что его приход в СР вызвал массовое недовольство буквально всех эсеров.

Законотворческая деятельность Митрофанова и впрямь была настолько разносторонней, что не могла оставить рав-нодушным почти никого: в 1998 и 2004 годах Митрофанов дважды вносил законопроект о легализации проституции и организовал круглый стол на эту тему в возглавляемом им комитете Госдумы по геополитике, в 1999 году - законо-проект о неограниченном разрешении на ТВ рекламы алко-голя и табака, в январе 2006 года - об отмене алиментов, в ноябре 2006 года Митрофанов с депутатской корочкой при-ехал защищать от закрытия гей-клуб "Слава", заявив, что в гей-клубе "находится его депутатская приемная", в мае 2007 года он стал организатором гей-парада в Москве и даже полез в драку с милицией, защищая своих друзей. Митрофа-нов же выступал продюсером порнофильмов "Юля", "Юля- 2" и музыкальной группы "Мин нет"... Он же с гордостью заявлял о своей дружбе с порноактрисой Еленой Берковой, а также с Ксений Собчак, которая и привела его в СР.

Неудивительно, что приход такого политика вызвал бу-рю недовольства в СР, особенно когда стало известно, что его торжественный прием во фракцию назначен на 3 сентя-бря, потом перенесен на 10 сентября 2007 года. Большин-ство депутатов фракции СР (она же бывшая фракция "Ро-дина") стали выражать недовольство возможным приемом Митрофанова. Дмитрий Рогозин называл Митрофанова "по-литическим клоуном и порнодельцом". Публично выступили Андрей Савельев и Олег Денисов, назвавший Митрофано-ва "идеологически чуждым товарищем" и заявивший о на-мерении сделать "все возможное, чтобы Митрофанова не было во фракции", в том числе и открыто "проголосовать против его вступления". Денисов также заявил, что "такую позицию разделяют многие".

После этого глава фракции Бабаков и его первый зам Харченко неожиданно заявили перед заседанием, что "во-прос о приеме Митрофанова на заседании рассматривать-ся не будет, он отложен, и фракция вернется к нему через месяц, когда все страсти улягутся". Митрофанова же по-просили на заседание фракции не приходить, а Бабаков по-сле этого заявил, что "Митрофанов отправился в поездку по регионам". В реальности в это время Митрофанов прогули-вался по думским коридорам в нескольких десятках метров от помещения, где заседали его будущие коллеги. На выходе из заседания Харченко заявил журналистам, что "фракция СР намерена на текущей неделе принять в свои ряды депу-тата Алексея Митрофанова. Поскольку началась избира-тельная кампания, на заседании фракции может не быть кворума для принятия подобного решения. Поэтому вопрос о принятии Митрофанова в состав эсеров будет решен с помощью опросного листа".

Узнав о таких ухищрениях руководства фракции, заяв-ление о выходе из нее тут же написал Андрей Савельев, за-явивший, что план приема Митрофанова стал "последней каплей", и добавивший, что "о намерении покинуть фрак-цию думают Сергей Чаплинский, Олег Денисов, Борис Ви-ноградов, Рубен Бадалов и Николай Леонов". В тот же день покинул фракцию СР и депутат Александр Крутов, а также Виктор Похмелкин, так и не дождавшийся от Миронова ни поста председателя пермской СР, ни первого номера в ре-гиональной группе списка. Сам Митрофанов заявил, что "не имеет принципиального значения, когда я буду принят - в сентябре или октябре". Во время предвыборных дебатов Жириновский резко критиковал Митрофанова, на что де-путат СР Оксана Дмитриева ответила лидеру ЛДПР: "Мы взяли Митрофанова на перевоспитание из неблагополуч-ной семьи". Он возглавил пензенский список СР, который получил один из самых низких результатов среди россий-ских областей - 5,0%, в результате чего Митрофанов депу-татом не стал.

На фоне всех этих событий со стороны единороссов уси-лилась критика СР как партии, "в которую принимают вра-гов президента Путина и криминал".

В итоге президент, по сути, отказался от поддержки СР, подвергнув некогда одобренный им политический проект если не полному сворачиванию, то хотя бы временной за-морозке. Яркой демонстрацией этого отказа от поддерж-ки СР стал тот факт, что Путин возглавил список "Единой России", не сказав после этого ни одного хорошего слова об СР. Губернаторы получили рекомендации поддерживать только "Единую Россию" и прекратить всякие "заигрыва-ния" с СР.

Список на выборах

В этих условиях формирование партийного списка "Справедливой России" не проходило без скандалов. Снача-ла из него были исключены Лебедев и Ройзман, а затем ми- роновцы преподнесли новый сюрприз: на съезде СР 23 сен-тября 2007 года неожиданно выяснилось, что в первую трой-ку партийного списка войдут не только Миронов и Светла-на Горячева, но и... никому не известный Сергей Шаргу- нов - известность его была столь низка, что в сообщении Интерфакса о данном событии его фамилия дважды была написана как "Шергунов". Однако ближнему кругу Миро-нова он был как раз неплохо знаком: в июле 2003-го - начале 2008 года Шаргунов был женат на дочери пресс-секретаря Совета Федерации Юрия Козлова, который и порекомендо-вал Миронову включить зятя в первую тройку предвыбор-ного списка СР.

В окружении Миронова с Козловым обычно блокировал-ся Левичев, который и на этот раз поддержал идею пресс-се-кретаря о выдвижении его зятя в тройку СР. Для выяснения общественного мнения в отношении различных кандидатов в тройку СР был даже заказан специальный опрос Центру социального прогнозирования Франца Шереги, давно со-трудничавшему с мироновцами - несмотря на это, они ока-зались неутешительными для зятя мироновского пресс-се-кретаря. Респондентам были предложены 15 фамилий, из которых Шаргунов занял самое последнее место. Причем даже те 5,5%, которые назвали Шаргунова в числе трех наи-более подходящих кандидатов в тройку, сделали это, похоже, достаточно случайно, ориентируясь больше не на фамилию, а на то, что он является "лидером молодежного движения "Ура!".

Тем не менее результаты этих опросов хранились под сукном, а вероятность включения Шаргунова в тройку спис-ка никогда и нигде не обсуждалась - даже на закрытых пар-тийных мероприятиях. В результате Козлову и Левичеву уда-лось убедить Миронова включить Шаргунова в тройку.

Таблица 4. Выберите из приведенного ниже списка три фамилии, которые, по вашему мнению, должны возглавить список кандидатов в депутаты от "Справедливой России" (в% от общего числа опрошенных россиян).

Источник: всероссийский опрос Центра социального прогнозирования 16-25.08.2007 года, 4000 респондентов

Но недовольство в СР и за ее пределами вызвало не только то, что в тройку партии попал "никому не извест-ный мальчишка". Вскоре после его включения в тройку СР выяснилось, что Шаргунов с 1997 года состоял в Национал- большевистской партии Эдуарда Лимонова, многократно пе-чатался в газете "Лимонка" (в том числе в 2005-2006 годах), а также появлялся на публике вместе с Лимоновым даже в 2005-2007 годах, когда возглавлял молодежные организации "Родины" и СР. Шаргунов оказался автором ряда откровенно оскорбительных высказываний в адрес Путина. Кроме то-го, он был автором ряда литературных произведений, в том числе повести "Ура!" (одноименной с его молодежной ор-ганизацией), в которых описывались богемный образ жиз-ни, общение с проститутками и многократное употребление тяжелых наркотиков, причем не кем-нибудь, а литератур-ным героем по имени Сергей Шаргунов. В то же время сам Шаргунов заявлял, что власть должна радоваться тому, что "когда-то критиковавший Путина человек теперь перешел на сторону власти и стал лояльным президенту", а его про-изведения пропагандируют не наркоманию, а борьбу с ней, а также "здоровый образ жизни".

Так как до съезда СР о возможности включения Шар- гунова в тройку никто даже не думал, обсуждение его кан-дидатуры пошло уже после его попадания в тройку. Когда выяснилось содержание его высказываний и произведений, многие в СР стали говорить, что такой кандидат "позорит партию". Самым горячим сторонником исключения Шар- гунова из списка СР был недавний председатель "Родины" Бабаков²⁴⁷, который считал Шаргунова человеком, "предав-шим "Родину", перебежавшим к "жизненцам" и всячески вредившим бывшим "родинцам" (Шаргунов стараниями Коз-лова перешел на работу в аппарат РПЖ Левичева из аппа-рата "Родины" Бабакова еще в августе 2006 года, то есть до формального объединения партий, причем в аппарате Баба-кова сетовали, что Левичев благодаря этому узнал многие секреты бабаковцев как раз в тот момент, когда между Ле- вичевым и Бабаковым разгоралась конкуренция за то, кто сформирует будущий аппарат СР).

Обидно для Бабакова было и то, что в тройку СР не по-пал ни он сам, ни какой-либо другой "родинец", а попал лишь "предатель "Родины". За исключение Шаргунова из списка СР выступала и влиятельная эсерка Людмила Нару-сова, возмущавшаяся тем, что "борца с наркомафией Ройз-мана мы исключили, а наркомана Шаргунова поставили в первую тройку". Критически высказались в адрес Шаргу- нова и лидеры вышедших из СР "Российских пенсионеров" на съезде 29 сентября.

Резко против Шаргунова были настроены Дмитрий Ро-гозин и его сын Алексей Рогозин - последний в 2006 году претендовал на то, чтобы стать лидером молодежной СР, и надеялся в этом на полную поддержку Шаргунова, всей сво-ей карьерой в "Родине" обязанного его отцу. Однако Шар-гунов выступил тогда не только не на стороне Алексея Ро-гозина, но и интриговал за полное исключение сына Рого-зина из СР.

Попаданием Шаргунова в тройку и своим непопаданием в лидеры даже самой захудалой региональной группы бы-ли крайне недовольны и все остальные молодежные лидеры СР - лидеры молодежного движения "Победа" Юрий Лопу- сов (бывший глава молодежного отделения Партии жизни "Энергия жизни") и Дмитрий Гудков (сын Геннадия Гудко-ва) и лидер движения "Лига справедливости" Дмитрий Пакка (пользующийся полной поддержкой правой руки Левиче- ва выборного технолога Наталии Бородиной²⁴⁸).

В итоге под давлением большинства лидеров и депутатов СР Шаргунову было предложено выйти из списка СР добро-вольно и без скандала. Не желая расставаться с новым стату-сом, Шаргунов категорически отказался выходить из списка СР, заявив Миронову и Левичеву, что его исчезновение из списка СР станет "концом российской демократии". Левичев был так возмущен этой фразой, что после этого также оказался в числе лютых противников Шаргунова. Сторонни-ков же у Шаргунова в руководстве СР почти не осталось.

В итоге 19 октября 2007 года на закрытом заседании пре-зидиума СР Шаргунов был исключен из первой тройки СР. А так как закон запрещал добавлять кандидатов в уже заве-ренные Центризбиркомом партсписки, а разрешал только их исключать, в первой тройке СР остались только два канди-дата - Миронов и Горячева.

Падение и поражение

Сворачивание проекта СР, начатое в марте 2007 года, про-должалось весь год, в том числе и во время избирательной кампании в Госдуму. С начала октября партию перестал фи-нансировать Бабаков и в ней начались задержки зарплат и трат на предвыборную агитацию. Впрочем, к началу ноя-бря были найдены другие источники финансирования, в том числе и от региональных бизнесменов, множество которых были включены в список СР. В итоге СР удалось выйти на второе место по расходам на избирательную кампанию: че-рез ее избирательные фонды (включая региональные) было потрачено 639,3 миллиона рублей (еще 60 миллионов ушло на избирательный залог, который после выборов был возвра-щен), в то время как ЕР потратила 1445,2 миллиона, ЛДПР - 616,3 миллиона, а КПРФ - 223,7 миллиона. Несмотря на второе место по расходам, СР на выборах в Госдуму-2007 заняла четвертое место по числу голосов избирателей, на-брав лишь 7,7% (и получив 38 мандатов). В расчете на один полученный голос избирателя КПРФ потратила 27,8 рубля, ЕР - 32,3 рубля, ЛДПР - 108,9 рубля, а СР - 118,7 рубля. Со-ответственно максимальными среди парламентских партий оказались и затраты СР на получение 1 депутатского ман-дата, составившие 16,8 миллиона рублей.

На фоне слабого общероссийского результата в 7,7% бы-ло лишь считаное количество регионов, где СР выступила успешно. Самый высокий ее результат - 20,2% - достигнут в Астраханской области благодаря депутату и основателю профсоюза "Защита" Олегу Шеину. На втором месте по ре-зультатам эсеров - Петербург. Здешние 15,1% - несомнен-ная заслуга ? 1 списка Оксаны Дмитриевой и ? 3 Юрия Болдырева. Однако мандатов у эсеров здесь было всего два, и второй получит не Болдырев, а Василий Шестаков. А вот 13,4% по Ставрополью - невероятно низкий результат по-сле предыдущих 37,6%. Относительно высокими выгляде-ли 13,2% у Федота Тумусова в Якутии, 12,7% у депутата-ак- трисы Елены Драпеко в Ленобласти и 12,1% у популярного одномандатника Анатолия Грешневикова на Ярославщине. Самый низкий результат среди областей получил Александр Куваев в Кемеровской области (3,4%), Митрофанов в Пен-зенской (5,0%), а также сын генерала Варенникова Влади-мир на Камчатке и Сахалине (6%).

После не слишком хороших результатов выборов в СР вновь возобновились трения между Левичевым и Бабако-вым: последний даже уговаривал министра культуры Алек-сандра Соколова взять депутатский мандат, чтобы депутатом не стал Левичев (в московской группе списка СР оказалось только два проходных места - они должны достаться ? 1 Соколову и ? 2 Галине Хованской). Однако министр куль-туры в Думу все-таки не пошел и ? 3 московской группы Левичев все-таки получил депутатский мандат, после че-го стал председателем фракции СР. Бабакову тем не менее все же удалось получить пост вице-спикера Госдумы от СР, о котором он мечтал еще в июле 2005 года (после раскола "Родины" на рогозинскую и бабуринскую фракции Бабаков надеялся стать вице-спикером от первой, но ей дополнитель-ного вице-спикера не дали, и единственным вице-спикером от "Родины" остался Бабурин).

Достаточно унизительной для СР оказалась и ситуация с распределением портфелей председателей комитетов Гос-думы. СР получила посты лишь двух думских комитетов, к тому же один из них оказался "ополовиненным", а на второй единороссы сами выбрали, какую именно эсерку назначить. Даже малозначительный комитет по образованию и науке был разделен надвое: комитет по науке возглавил член СР академик Черешнев, а комитет по образованию единороссы оставили себе (его возглавил экс-глава Рособразования Гри-горий Балыхин). На пост главы комитета по делам женщин, семьи и детей 20 декабря 2007 года СР официально выдви-нула Светлану Горячеву, которая руководила этим комитетом в 2000-2003 годах (из-за желания остаться на посту его гла-вы она и покинула КПРФ). Однако 24 декабря единороссы проголосовали за то, чтобы пост главы женского комитета "по квоте СР" занимала не Горячева, а эсерка Елена Мизу-лина, бывшая в 2004-2007 годах представителем Госдумы (то есть Грызлова) в Конституционном суде. Не слишком приятной новостью для СР стало и то, что думский коми-тет по регламенту ограничил число депутатов, которые мо-гут стать членами самого лакомого комитета по бюджету 50 депутатами, из которых ЕР получила 36 мест, КПРФ - 6, СР и ЛДПР - по 4 места.

С января 2008 года региональные отделения перестали финансироваться. А с февраля начались задержки зарплат и в центральном аппарате, а также в близких к эсерам ин-тернет-проектах.

Крайне неудачными оказались для СР результаты выбо-ров в региональные парламенты 2 марта 2008 года, прошед-шие одновременно с президентскими выборами.

На выборах в региональные парламенты 2 декабря 2007 го-да (одновременно с выборами в Госдуму) СР смогла оказаться в бюллетенях для голосования в восьми из девяти регионов (кроме Камчатки, где благодаря отказу в регистрации СР пре-одолели барьер "Патриоты России"). Не преодолела барьер СР только в Мордовии, где его не преодолел вообще никто, кроме "Единой России". В семи регионах СР прошла в регио-нальные парламенты, набрав от 7,04% в Пензенской области (где "портило картину" лидерство Митрофанова в пензенской группе списка СР в Госдуму) до 13,55% в Смоленской обла-сти. Причем в Смоленской области победу СР аннулировали уже после выборов, в результате чего СР не получила ни од-ного мандата по партспискам. 11 декабря 2007 года смолен-ский облизбирком решил не учитывать голоса за СР при рас-пределении мандатов, сославшись на решение облсуда от 26 ноября об отстранении СР от участия в выборах - это реше-ние до выборов не вступило в силу, так как было обжаловано в Верховном суде РФ, который лишь 7 декабря (через пять дней после выборов) подтвердил решение облсуда.

Произошел уникальный в избирательной практике Рос-сии и мира случай, когда были признаны недействительны-ми результаты выборов не в целом, а лишь по одной из пар-тий. Смоленское отделение СР, возглавляемое Михаилом Старшиновым (главой оргбюро федеральной СР), не толь-ко не смогло получить депутатские мандаты, но и лишилось "внесенного с нарушениями" избирательного залога в раз-мере 3,75 миллиона рублей (его забрали в областной бюд-жет). Все это еще раз подтверждало впечатление, что "на-верху" решили "закрыть СР".

Средний результат СР на региональных выборах декабря 2007 года составил 9,7%, что на 2,4% выше, чем на выборах в Госдуму в среднем по тем же восьми регионам и на 2,0% выше результата СР на выборах в Госдуму по РФ в целом.

Результаты региональных выборов 2 марта 2008 года были похожи на то, что "закрытие СР" уже почти произошло. Сред-ний результат СР по 10 регионам, где она участвовала в выбо-рах, составил лишь 7,4%, что сулило СР на выборах в Госдуму максимум 5-5,5%, то есть заведомое непреодоление 7%-ного барьера. В целом СР смогла принять участие в 10 из 11 регио-нов, где были выборы, и преодолела барьер лишь в пяти ре-гионах, причем в трех набрала 7,4-7,8% и только в Ивановской области и Якутии СР финишировала с результатом в 10,3% и 14,9% соответственно, причем в Якутии одной из причин ус-пеха было снятие с выборов с последующим восстановлением. Кстати, в начале 2008 года произошло снятие СР с выборов не только в Ярославской области и Якутии, но и аннулирование регистрации списков выдвинутых эсерами кандидатов на вы-борах муниципальных депутатов в Москве. Все это также было плохим симптомом: ведь еще на рубеже 2006-2007 годов СР всегда добивалась восстановления на выборах своих списков и кандидатов, а вот в конце 2007 - начале 2008 года СР почти никогда не удавалось добиться восстановления.

Всего лишь за год - с марта 2007 по март 2008 года - средний результат СР на региональных выборах упал более чем в 2 раза (с 15,5 до 7,4%).

В начале 2008 года упадок всех показателей СР происхо-дил и в масштабах страны. СР вела себя и в Думе, и в Совете Федерации пассивно, не проводила ни митингов, ни пикетов, СР исчезла не только с экранов ТВ, но и со страниц газет и даже из интернет-СМИ.

По данным базы СМИ "Интегрум", цитируемость СР во всех СМИ (информагентства, интернет-издания, газеты, журналы, ТВ) упала с 40,3 тысячи упоминаний во II по-лугодии 2007 года до 12,9 тысячи в I полугодии 2008 года. Особенно примечательно, что СР, весь 2007 год опережав-шая по цитируемости в СМИ своего ближайшего конкурен-та - КПРФ, в I полугодии 2008 года стала почти вдвое от-ставать от КПРФ.

Заметно сократился и объективный интерес СМИ к Сер-гею Миронову. От него уже не ждали никаких серьезных изменений политической ситуации в стране (как в конце 2006 - начале 2007 года ожидали перехода от фактической однопартийности к двухпартийности), не ждали и участия в каких-то "комбинациях с преемником" (которого ожидали весной-летом 2007 года). Ведь на протяжении 2004-2007 го-дов окружение Миронова регулярно снабжало СМИ и дру-гих политиков "утечками" о том, что преемником Путина на посту президента РФ может стать сам Миронов...

Вслед за исчезновением из СМИ начал падать и без того невысокий рейтинг эсеров. По данным фонда "Обществен-ное мнение", с 8 декабря 2007 года по 8-15 марта 2008 года рейтинг ЕР остался на уровне 53-54%, КПРФ - вырос с 8% до 11-12%, ЛДПР - остался на уровне 8%, а вот СР - упал с 6 до 2%. Потом СР (в первую очередь благодаря обсужде-нию темы своего апрельского съезда) удалось поднять рей-тинг до 3%, однако к 19-26 июля 2008 года популярность СР снова упала до 2%, ЕР - стабилизировалась на уровне 52%, КПРФ - 9-10%, ЛДПР - 7%. Таким образом, популярность СР снизилась в три раза на фоне стабильности популярно-сти других партий.

Размораживание

Миронов не мог не видеть, что ослабление политическо-го веса и цитируемости его партии влечет за собой ослабле-ние веса и цитируемости ее лидера. Поэтому Миронов был кровно заинтересован в возрождении СР, которая все боль-ше начинала казаться умирающей партией. Процесс размо-раживания собственной партии Миронов решил начать со съезда 25 апреля 2008 года в Кремлевском дворце: по мысли лидера СР само место проведения съезда должно продемон-стрировать, что его "оппозиционная партия" по-прежнему близка к Кремлю. Но так как в рассказы о "поддержке СР со стороны Путина, который вот-вот возглавит СР", после того как Путин стал председателем ЕР, уже никто бы не поверил, Миронов решил позиционировать СР как "партию Медведе-ва", которая благодаря своей близости к президенту вот-вот получит право на равных конкурировать с партией Путина - "Единой Россией". И хотя стать или хотя бы выглядеть пар-тией Медведева, а тем более конкурировать на равных с ЕР, у СР явно не получилось, но из попыток такого позициони-рования СР явно извлекла некоторую пользу.

Хотя Миронов познакомился с Медведевым лишь в фев-рале 2000 года (на шесть лет позже, чем с Путиным), их от-ношения сложились позитивно. Медведев в период работы в администрации президента был чуть ли не единственным, кто не игнорировал мироновскую РПЖ и, в частности, посе-тил I съезд РПЖ в апреле 2003 года. Также позитивные от-ношения были у Миронова с Дмитрием Козаком и Виктором Черкесовым. Как только в конце мая - начале июня 2007 го-да пошли разговоры о том, что список ЕР может возглавить Сергей Иванов, Миронов тут же предложил Медведеву воз-главить список СР. Медведев уклонился от мироновского предложения, но слухи об этом вылились даже в проведение Левада-центром опроса 13-16 июля 2007 года, когда рос-сиянам были заданы вопросы "Как бы вы отнеслись к тому, чтобы С. Иванов возглавил список ЕР?" (положительно от-ветили 44%, отрицательно - 14%) и "Как бы вы отнеслись к тому, чтобы Дм. Медведев возглавил список СР?" (положи-тельно - 36%, отрицательно - 17%, а большинство россиян оказались равнодушны к такой перспективе).

Продолжил Миронов заигрывания с Медведевым и после его избрания президентом РФ: когда весной 2008 года неко-торые единороссы начали обсуждать идею о превращении России в парламентскую республику, где будет править пар-тия Путина, против таких планов резко выступил глава СР, заявивший 18 апреля, что "по Конституции Россия - пре-зидентская республика, и попытка превратить ее в парла-ментскую была бы убийственной. Посмотрите на то, что происходило на Украине и в Верховной раде, и вы увидите, как споры о статусе республики дестабилизируют ситуа-цию. Президент в России держит события по Конституции под своим контролем, и это - основа нашей стабильности". В начале июля 2008 года в СМИ (в частности, "Независимой газете") появились "экспертные оценки", согласно которым Медведев и Путин "поделили между собой обязанности: первый готовит к новой роли СР, а второй - ЕР".

В итоге в эфире программы "Познер" 1 февраля 2010 года Миронов заявил, что "поддерживал внешнюю поли-тику В. Путина и его отдельные шаги во внутренней поли-тике, но в целом его внутреннюю политику не поддержи-ваю: именно поэтому СР проголосовала против внесенного В. Путиным бюджета и предложила свой проект бюджета, именно поэтому СР голосовала против антикризисных мер, предложенных В. Путиным. Также одна из главных причин нашей оппозиции к В. Путину связана с тем, что В. Путин согласился возглавить ЕР". Миронов также отметил, что яв-ляется сторонником прямых выборов Совета Федерации уже сейчас и прямых выборов губернаторов "через 3-5 лет".

С 2008 года многие депутаты Госдумы от СР, как сгово-рившись, стали в каждом своем выступлении цитировать президента Медведева, не упоминая при этом Путина. Лишь Бабаков не сразу "перестроился": в апреле 2008 года он вы-двинул идею подписания СР "коалиционного соглашения" с ЕР о "поддержке правительства Путина". Миронов тут же выступил категорически против инициативы Бабакова, по-сле чего тот вскоре тоже переориентировался на "цитиро-вание Медведева".

В качестве демонстрации близости СР к Медведеву эсе-ры старались принимать активное участие и в деятельности созданного Леонидом Рейманом²⁴⁹ Института современно-го развития (ИнСоР). В 2008-2010 годах в роли экспертов ИнСоРа побывали глава фракции СР Левичев, депутаты СР Аксаков, Зубов, Хованская, а также представители руковод-ства СР Леонид Барон²⁵⁰, Михаил Карпенко, Алексей Под-березкин (и его брат Игорь), Александр Щипков, Александр Чуев, в мероприятиях ИнСоР принимали активное участие депутаты СР Гудков и Илья Пономарев²⁵¹.

В итоге слухи об "особой близости" СР к Медведеву так и не удалось чем-либо подтвердить. Президент Медведев (как и Путин) не пришел ни на съезд СР 25 апреля 2008 го-да, ни на съезд СР 25 июня 2009 года, в то же время Медве-дев (вместе с Путиным) посетил и даже выступил с речами на съездах ЕР 15 апреля 2008 года, 20 ноября 2008 года и 21 ноября 2009 года. Встречи Медведева с руководителями СР проходили только в рамках встреч с лидерами парла-ментских партий (и столько же раз, сколько с главами КПРФ и ЛДПР) и даже в приветственной телеграмме Медведева к съезду СР 25 июня 2009 года подчеркнуто, что СР являет-ся "одной из" авторитетных партий и "ее конструктивное взаимодействие с другими политическими силами служит консолидации общества и укреплению его демократических институтов".

С переменным успехом оказались воплощены в жизнь объединительные инициативы СР 2008 года. Эсерам уда-лось поглотить имеющие нулевой рейтинг Партию соци-альной справедливости и "Зеленых" (подробнее об этом см. выше). Но СР не удалось присоединить более популярные, имеющие в регионах серьезные региональные отделения и популярных региональных лидеров Аграрную партию Рос-си (АПР) и партию "Патриоты России".

В начале марта 2008 года Миронов публично озвучил планы присоединения АПР к СР и предложил председате-лю АПР Владимиру Плотникову некий пост в руководстве СР. Однако Плотников заявил, что "мы в будущем исключа-ем объединение с любыми партиями, так как АПР намере-на развиваться самостоятельно". После чего в сентябре 2008 года АПР растворилась в "Единой России".

"Патриотов России" Миронов обхаживал на протяжении весны, лета и осени 2008 года, но владелец "Патриотов" Геннадий Семигин отвергал даже саму мысль о ликвида-ции собственного политического детища и вполне законо-мерно ожидал, что после уменьшения числа партий перед "Патриотами" откроются новые возможности (что, кстати, и произошло на региональных и муниципальных выборах 2009 года).

Также СР не удалось положительно завершить перего-воры о сотрудничестве с профсоюзом "Соцпроф", начатые еще в мае 2007 года подписанием соглашения Сергея Хра-мова и Миронова о взаимодействии "Соцпрофа" с СР. К тому времени глава "Соцпрофа" Храмов, уйдя из партии Семигина в апреле 2006 года, в августе 2006 года поуча-ствовал в создании партии ветеранов Афганистана Влади-мира Костюченко "За Родину!", получившей отказ в ре-гистрации и объединившейся с ПВР Селезнева в феврале 2007 года, после чего объединенная партия также не по-лучила регистрации. В феврале 2008 года Храмов передал пост председателя "Соцпрофа" члену ЕР (и в то же вре-мя бывшему члену РПЖ) Сергею Вострецову, который в июне 2009 года исключил Храмова из "Соцпрофа". В ито-ге 30 сентября 2009 года Храмов встретился с Мироновым уже в качестве всего лишь председателя совета Российско-го профсоюза работников образования и культуры. "Соц- проф" между тем переориентировался на дружбу с ЕР, а Вострецов даже удостоился в ноябре 2009 года встречи с президентом Медведевым.

Метания и неудачи

Путем апеллирования к Медведеву СР удалось добиться некоторого улучшения своего положения. С лета 2008 го-да из администрации президента РФ стали поступать но-вые рекомендации губернаторам: поддерживать по-преж-нему надо было только ЕР, а вот "не мешать" теперь вместо ЛДПР предлагалось СР. В итоге на рубеже 2008-2009 годов в целом ряде регионов (в первую очередь нацреспублик), где результаты больше зависят от воли губернатора, чем са-мих избирателей - в частности, Чечне, Кабардино-Балка-рии, Кемеровской области, - СР удалось занять 2-е место на выборах в региональные парламенты. Кроме того, на госу-дарственном телеканале "Вести 24" с осени 2008 по осень 2009 года стали регулярно проводиться теледебаты между представителями только двух партий - ЕР и СР, что объек-тивно работало на повышение популярности СР (такие де-баты подталкивали всех несогласных с партией власти ста-новиться сторонниками СР). Впрочем, с октября 2009 года в подобных дебатах стали принимать участие представители КПРФ, ЛДПР и других партий.

Цитируемость СР в СМИ во второй половине 2008 года стала неуклонно расти, вскоре почти сравнявшись с цитируе- мостью КПРФ: по данным базы СМИ "Интегрум", в июле 2007 года СР упоминалась 3,2 тысячи раз, КПРФ - 5,8 тысячи, в августе - 2,6 тысячи у СР и 4,4 тысячи у КПРФ, в сентябре - 3,9 тысячи у СР и 5,0 тысячи у КПРФ, а уже в октябре 2008 года цитируемость двух крупнейших оппози-ционных партий сравнялась.

Одновременно вырос и рейтинг СР: по данным ФОМ, рейтинг СР от числа всех россиян, имеющих право голо-са, вырос с 2% в конце июля 2008 года до 4% к октябрю 2008 года, стабилизировавшись на протяжении 2009 года на уровне 4% и иногда достигая 5%, то есть достигнув того уровня, который был в 2006-2007 годах.

На выборах в региональные парламенты СР со второй половины 2008 года уже нигде не снимали с выборов, и она имела успехи на выборах: она участвовала в октябре 2008 года во всех пяти регионах, в марте 2009 года - во всех девяти, в октябре 2009 года - во всех трех регионах.

При этом средний результат СР в октябре 2008 года вы-рос до 8,1% (причем эсеры прошли в парламенты всех пя-ти регионов), а максимальный результат - 9,3% - был по-лучен в Забайкалье, где список СР возглавлял "липовый" Александр Михайлов: на выборы в Госдуму РФ читинскую группу списка СР возглавлял родившийся и выросший здесь известный актер Александр Михайлов (сыгравший главную роль в любимой народом комедии "Любовь и голуби"), а на региональных выборах список СР возглавил тоже Александр Михайлов, только совсем другой - владелец частного охран-ного предприятия "Рубеж".

В марте 2009 года средний результат СР вырос до 10% (и не преодолела барьер из девяти регионов лишь в двух - Татарстане и Карачаево-Черкесии), причем в Архангельской области эсерам удалось занять 2-е место с 17,8%: спонсо-ром и, по сути, владельцем архангельской СР являлся небе-зызвестный опальный лесопромышленник Владимир Круп-чак, в 2003 году побеждавший по одномандатному округу, в 2004 году претендовавший на пост губернатора, а с начала 2008 года скрывавшийся от уголовного преследования на Украине и искавший пути возвращения на родину.

В октябре 2009 года СР не прошла в парламенты двух из трех регионов, и только в Тульской облдуме смогла полу-чить мандаты, причем даже там оказалась последней среди прошедших в парламент партий. Примечательно, что глава тульской СР и ее списка Игорь Зотов в прошлом (в 2005 го-ду) был заместителем тульского губернатора Вячеслава Дуд-ки, а в апреле 2008 года провел областную конференцию СР (где сместил с поста прежнего главу СР Владимира Тимако-ва и избрал себя). Средний результат СР по трем регионам составил 7,6%, в том числе в Тульской области - 14%.

Более успешно СР удалось выступать лишь на муници-пальных выборах, причем два раза СР даже удалось опере-дить ЕР. В марте 2009 года СР набрала 51,8% голосов на вы-борах в гордуму Новозыбкова Брянской области (ЕР получи-ла здесь 30,4%). В октябре на выборах в Почепскую райдуму Брянской области СР набрала 32,5% против 29,6% у ЕР.

Также СР удалось в целом ряде регионов занять вторые места. В марте 2009 года на выборах в гордуму Читы СР на-брала 16,4% против 50,5% у ЕР, в Баунтовском районе Буря-тии СР получила 26,7% против 32,2% у ЕР. В октябре 2009 года на выборах гордумы Знаменска Астраханской области СР взяла 26,7% (ЕР - 36,7%), гордумы Волжского Волго-градской области - 32,8% (ЕР - 36,2%), гордумы Ленинска той же области - 31% (ЕР - 34,1%), гордумы Клинцов Брян-ской области - 26,1% (ЕР - 38,8%).

В целом по итогам 2009 года СР обогнала ЛДПР как на региональных, так и на муниципальных выборах, выйдя на твердое 3-е место.

Наступление 2010 года было ознаменовано новым охла-ждением отношений между СР и администрацией президен-та. Одним из симптомов этого охлаждения стал доклад по-литолога Дмитрия Орлова "Слабое звено" и новая стратегия Кремля"²⁵², в котором "слабым звеном" названа как раз СР и содержались намеки на то, что Кремль может вновь, как и в 2007 году, "свернуть" проект СР.

Средний результат СР на выборах в региональные пар-ламенты марта 2010 года составил 12,2%, и этот результат впервые²⁵³ оказался ниже среднего результата ЛДПР (13,4%), а на муниципальных выборах 2010 года и сами показатели СР оказались хуже, чем в 2009 году. Из 150 выборов всех уровней по партийным спискам в марте 2010 года СР нигде не смогла занять первого места, победив "Единую Россию" (победить единороссов смогла лишь КПРФ, набравшая в подмосковной Шатуре 55,6%, причем СР собрала там лишь 5,8%), также почти нигде не смогла обогнать КПРФ, скатив-шись лишь до конкуренции с ЛДПР и "Патриотами", при-чем жириновцам во многих случаях проигрывала. В част-ности, СР проиграла ЛДПР в четырех из восьми выборов в региональные парламенты: в Рязанской области жиринов-цы набрали 18,6%, а эсеры - втрое меньше - 6,1% (в центре Рязани соотношение было еще убийственнее: 27,8% против 5,9%), в Калужской области жириновцы набрали 11,9%, а эсеры - лишь 8,4% (КПРФ - 21,2%), Воронежской - 8,9% у ЛДПР и 6,3% у СР, на Ямале - 13,3% против 8,1%.

Крайне низкие результаты СР были нередки и по другим регионам страны, в которых прошли муниципальные выбо-ры. Целый ряд провальных и слабых результатов у миронов- цев имел место в Красноярском крае: на выборах в Канский райсовет ЛДПР набрала 10,6%, а СР - лишь 5,2% (КПРФ - 19%), Минусинский райсовет - 10,5% (ЛДПР) и 10,2% (СР) (КПРФ - 24,1%), Ачинский горсовет - 15,4% (ЛДПР) и 9,2% (СР) (КПРФ - 24,6%) и т.д. Аналогичная ситуация и в Смо-ленской области, где отделение СР возглавляет правая рука Бабакова Михаил Старшинов (с 2006 года - глава оргбю-ро СР²⁵⁴): на выборах в Смоленскую райдуму ЛДПР набра-ла 11,5%, СР - 7,7% (КПРФ - 18,9%), Рославльскую рай- думу - 10,9% и 8,0% (КПРФ - 26,6%), Монастырщинский райсовет - 9,0% и 5,1% (КПРФ - 31,9%), наконец, в Доро-гобужскую райдуму ЛДПР набрала 30%, а СР - лишь 6,2% (КПРФ - 17,4%) и т.д. Ненамного лучше результаты СР и в Ивановской области: СР проиграла ЛДПР на выборах и в Кинешемскую (8,0% у жириновцев и лишь 5,5% у эсеров против 35,7% у КПРФ), и в Тейковскую (15,4% у ЛДПР и 10,2% у СР) гордумы. На выборах в Северный райсовет Но-восибирской области ЛДПР набрала 13,6%, а СР - только 8,6% (КПРФ - 23,9%). Да и на выборах в горсовет калинин-градского Советска ЛДПР набрала 9,3%, а СР - лишь 9,1% (КПРФ - 30,4%).

В начале февраля 2010 года лидер "Справедливой Рос-сии" выступил с резкой критикой антикризисных мер пра-вительства в интервью Владимиру Познеру в эфире Пер-вого канала. В ответ на это глава ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев обвинил Миронова в нелояльности главе правительства Владимиру Путину и предложил рассмотреть вопрос о дальнейшем пребывании главного эсера на посту спикера верхней палаты парламента.

Через неделю конфликт между двумя партиями был ис-черпан. Миронов и председатель Госдумы, глава Высшего совета "Единой России" Борис Грызлов подписали соглаше-ние, в котором "Единая Россия" и "Справедливая Россия" обязались "стремиться к коалиционным действиям при об-суждении вопросов и реализации общенациональных задач". Грызлов также заявил, что единороссы готовы поддерживать Сергея Миронова на посту спикера Совета Федерации. Ми-ронов, в свою очередь, подтвердил, что "Справедливая Рос-сия" остается в оппозиции к "Единой России", предупредил, что его партия и в дальнейшем будет критически оценивать все социально-экономические инициативы.

В ноябре 2010 года Миронов со страниц газеты "Ве-домости" выступил со статьей "Как формировать Совет Федерации", в которой раскритиковал одобренный Госду-мой законопроект о порядке формирования верхней палаты парламента, выступив за ее "выборность". Лидер эсеров предложил предоставить гражданам право избирать чле-нов Совета Федерации из числа кандидатов, выдвинутых региональными органами власти. Предложения Миронова восприняты не были, законопроект о новом порядке фор-мирования верхней палаты парламента был принят и Со-ветом Федерации.

Повышательный тренд

В апреле 2011 года "Справедливая Россия" неожиданно пережила перестановки в верхах. Миронов досрочно сложил с себя полномочия председателя партии. На этом посту его сменил Левичев. Однако бросать партию Миронов не соби-рался, он остался ее неформальным лидером и пообещал возглавить ее список на выборах в Государственную думу.

Буквально через несколько дней под Мироновым закача-лось и кресло главы Совета Федерации. На первомайской де-монстрации он заявил о том, что эсеры намерены получить большинство на выборах в Законодательное собрание Санкт- Петербурга, намеченных на декабрь, а также потребовал от-ставки губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко.

Выступление лидера эсеров на митинге 1 мая было рас-ценено "Единой Россией" как нарушение межпартийных договоренностей. Единороссовское большинство в Законо-дательном собрании Петербурга 18 мая 2011 года проголо-совало за постановление о досрочном прекращении полно-мочий Миронова. Отзыв из Совета Федерации означал ав-томатическое лишение поста его председателя. С этого мо-мента "Справедливая Россия" не только лишалась своего властного ресурса, но и становилась по-настоящему оппо-зиционной партией.

Сам лидер эсеров перебрался в Государственную ду-му, вернув себе мандат, от которого отказался в 2007 году. В июне 2011 года он сменил Левичева в роли руководителя думской фракции "Справедливой России".

В июле эсеры понесли серьезную кадровую потерю. Ви-це-спикер Госдумы от "Справедливой России" Александр Бабаков заявил, что покидает партию из-за "непримиримых противоречий" с Сергеем Мироновым. Бабаков решил при-нять участие в праймериз ОНФ, чтобы попасть в партийный список "Единой России".

Тем не менее сама выборная кампания прошла для эсеров успешно. Сконцентрировавшись на критике единороссов, встав в позу обиженного, Миронов смог привлечь на фоне усталости электората симпатии значительной части разоча-ровавшихся в "Единой России". По результатам выборов в Госдуму в декабре 2011 года "Справедливая Россия" набра-ла 13,24% голосов и получила 64 депутатских места.

Успешно выступали эсеры и на региональных выборах. В Республике Карелия они получили 22,25% голосов изби-рателей по единому округу и сумели победить в шести од-номандатных округах, заняв четверть мест в Законодатель-ном собрании республики.

Отличный для себя результат "Справедливая Россия" продемонстрировала и на выборах в Законодательное со-брание Свердловской области. Партийный список полу-чил более 27% голосов, лишь на 6% уступив "Единой Рос-сии".

Через неделю после думских выборов состоялся съезд партии, на котором Миронов был выдвинут кандидатом в президенты. Но на них эсеров ждал откровенный провал - по итогам голосования 4 марта 2012 года Миронов полу-чил всего лишь 3,85% голосов, что резко контрастировало с относительным успехом партийного списка на думских выборах.

В новом кризисе

С оппозиционностью после этого надо было кончать, но не у всех хватило на это сил. Видный эсер Геннадий Гуд-ков призвал однопартийцев и коллег из ЛДПР и КПРФ отказаться от мандатов и выступил одним из организа-торов "болотных" митингов. При этом сам Гудков и его сын Дмитрий от мандатов так и не отказались. Гудковы и Илья Пономарев в этот период активно участвовали в протестных митингах в Москве.

24 апреля 2012 года депутат Госдумы от "Справедли-вой России" Илья Пономарев вместе с Геннадием и Дми-трием Гудковыми провел учредительный съезд Российско-го социал-демократического движения "Левый альянс". Лидер эсеров Сергей Миронов идею "Левого альянса" поддержал, несмотря на призывы многих однопартийцев исключить Пономарева и Гудкова из партии.

Тем не менее судьба всех троих смутьянов оказалась незавидной. В августе Следственный комитет направил в Госдуму и Генпрокуратуру материалы, свидетельствовав-шие о том, что Гудков-старший, будучи депутатом, зани-мался незаконной предпринимательской деятельностью. Прокуратура с выводами Следственного комитета согла-силась, и в сентябре он был лишен депутатских полномо-чий решением Госдумы. Оба Гудкова были исключены из партии, Пономарев сам вышел из ее рядов.

2012 год стал кризисным для партии в целом. В ап-реле 2012 года съезд движения пенсионеров объявил об ошибочности вхождения в "Справедливую Россию" и о восстановлении Российской партии пенсионеров. Также в этом месяце неприятности поджидали "Справедливую Россию" в Московской областной думе, фракция эсеров ослушалась воли федерального руководства и поддержа-ла выдвинутую "Единой Россией" кандидатуру Сергея Шойгу на пост губернатора Московской области. Лидер фракции в облдуме Иван Чарышкин был исключен из пар-тии эсеров.

В мае были отстранены от работы во фракции пять депу-татов Госдумы, проголосовавших за кандидатуру Дмитрия Медведева на пост премьер-министра, а один из них - Алек-сей Митрофанов был исключен из партии.

В марте 2012 года на выборах мэра Астрахани член "Справедливой России" Олег Шеин занял второе место, но не признал результатов голосования и объявил голодовку, которую прекратил только 24 апреля, после того как предсе-датель Центризбиркома Владимир Чуров признал процедур-ные нарушения на выборах.

Полным поражением завершился для эсеров единый день голосования 14 октября 2012 года. Миронов объяснил низ-кие результаты партии слабостью местных отделений в тех регионах, где проводились выборы, и административным давлением.

Тем не менее в феврале 2013 года депутат Госдумы от "Справедливой России" Константин Ильковский стал пер-вым эсером, пополнившим губернаторский корпус. Прези-дент России Владимир Путин назначил депутата времен-но исполняющим обязанности губернатора Забайкальско-го края.

В сентябре 2013 года Ильковский одержал уверенную победу на выборах, получив 71,63% голосов избирателей. Стоит отметить, что "Единая Россия" поддержала кандида-туру Ильковского. Конкуренцию ему составили только пред-ставители КПРФ, ЛДПР и "Гражданской силы". Кандидаты от "Гражданской платформы" и Партии ветеранов России не смогли преодолеть муниципальный фильтр.

Но в целом единый день голосования - 8 сентября 2013 года вновь завершился для эсеров конфузом. Средний уровень поддержки партии составил всего 5,64%. В боль-шинстве регионов было зафиксировано падение электораль-ной привлекательности "Справедливой России". В Архан-гельской области они потеряли более 7% по сравнению с предыдущими выборами. В остальных регионах снижение рейтинга составило от 1,1 до 5,97%.

В начале лета 2014 года проблемы "Справедливой Рос-сии" продолжились. Партия попыталась объединить оппо-зиционные силы на досрочных выборах губернатора Санкт- Петербурга вокруг кандидатуры депутата Госдумы Окса-ны Дмитриевой. Миронов сообщал, что консультации по выдвижению единого кандидата были проведены с лиде-ром КПРФ Геннадием Зюгановым. Дмитриева вела ана-логичные переговоры с "Яблоком" и "Гражданской плат-формой", с которой "справороссы" сформировали общий список на муниципальных выборах в Петербурге.

Дело закончилось провалом не из-за строптивости по-тенциальных союзников, а по причине того, что Дмитрие-вой не удалось собрать необходимое число подписей му-ниципальных депутатов. Даже соратники по партии отка-зались дать достаточное число подписей за Дмитриеву.

Лишь перспективный кандидат от "Справедливой Рос-сии" Олег Шеин сумел преодолеть муниципальный фильтр в Астраханской области и показал хорошую конкурентную борьбу.

Можно констатировать, что дальнейшая судьба эсеров зависит от двух факторов: во-первых, от способности пре-одолеть внутренний кризис и наладить партийный фанд-райзинг и, во-вторых, от перспектив конкурирующих с партией альтернативных проектов (от "Патриотов Рос-сии" до "Коммунистов России". В 2011 году эсерам по-везло: после изгнания Михаила Прохорова из "Правого дела" им не было альтернативы. Вопрос, повезет ли им также в 2016 году?

"Правое дело" и его инкарнации

Название. Истоки

Широкой общественности бренд "Правое дело" был представлен в январе 1999 года. Тогда возникло объеди-нение либеральных организаций с таким названием. Впо-следствии это объединение стало основой для создания "Союза правых сил".

История названия довольно туманна: с одной стороны, о "правом деле" поется в гимне СССР: "Сквозь грозы сия-ло нам солнце свободы, И Ленин великий нам путь озарил: На правое дело он поднял народы, На труд и на подвиги нас вдохновил!". С другой стороны, учитывая антикомму-нистические настроения организаторов этого движения, трудно представить себе, чтобы они руководствовались в выборе названия советскими клише. Поэтому может рас-сматриваться и другой вариант: "Правое дело" - именно так называлась спецоперация группы спецназа США "Зе-леные береты" по свержению в декабре 1989 года генера-ла Норьеги в Панаме.

В январе 1999 года союз бывшего премьер-министра Сергея Кириенко, бывшего и.о. премьер-министра Егора Гайдара и бывших же высокопоставленных чиновников Бориса Немцова и Ирины Хакамады был оформлен в ви-де коалиции "Правое дело". Именно их движения "Новая сила", "Россия молодая" и "Общее дело" и партия "Демо-кратический выбор России", а также организации, возглав-ляемые Борисом Федоровым, Львом Пономаревым, Кон-стантином Боровым, Владимиром Головлевым, Алексеем Кара-Мурзой, и составили коалицию "Правое дело". Серь-езную роль в коалиции играла и организация "Голос Рос-сии" Константина Титова.

В начале избирательной кампании 29 августа 1999 года "Правое дело" было преобразовано в избирательный блок "Союз правых сил" (СПС). Поддержку СПС оказывал Ана-толий Чубайс. К новому блоку благосклонно относился ру-ководитель администрации Александр Волошин. Креатив-ная и успешная избирательная кампания блока СПС была усилена в целом довольно убедительным выступлением Сергея Кириенко на выборах мэра Москвы. СПС заявил о поддержке действующего премьер-министра Владимира Путина, выдвинув лозунги: "Молодых надо" и "Путина - в президенты, Кириенко - в Госдуму". Параллельно СПС выступал против "старых руководителей", олицетворением которых был блок ОВР. Также "правые" оттянули значи-тельную часть голосов "Яблока". В результате на выборах в Госдуму в 1999 году СПС добился первого и последне-го своего электорального успеха на федеральном уровне, набрав 8,5% голосов и существенно опередив "Яблоко" (5,9%). По результатам выборов СПС образовал фракцию из 33 депутатов (24 мандата по пропорциональной системе, 5 одномандатников и 4 присоединившихся депутата).

Восход и закат СПС

Лидером фракции стал Сергей Кириенко, однако пять ме-сяцев спустя он фактически покинул СПС, после назначения полпредом президента в Приволжском федеральном округе он приостановил свое членство в СПС. В дальнейшем руко-водство фракцией осуществлялось коллективно Немцовым, Хакамадой и Похмелкиным.

Первые же дни пребывания "правых" в Думе были для структуры непростыми: СПС не получил значительного представительства в руководстве Госдумы, на что рассчи-тывал. "Правые" приняли участие в бойкоте заседаний пар-ламента вместе с "Яблоком" и ОВР. Впоследствии демон-стративно выступили в поддержку журналиста А. Бабицко-го в его конфликте с властями в Чечне, многие известные члены СПС критиковали федеральные власти за наведение конституционного порядка в этой республике.

До этого, в мае 2000 года, блок СПС был преобразован в ОПОО СПС. Руководство движения осуществлялось Кон-сультативным советом, в который были избраны Егор Гай-дар, Борис Немцов, Ирина Хакамада и Анатолий Чубайс.

В мае 2001 года СПС был преобразован в партию. Про-цесс преобразования не был простым - чтобы из ОПОО (об-щероссийской политической общественной организации) стать политической партией, необходимо было добиться са- мороспуска организаций, входящих в СПС. Из-за значитель-ного числа участников коалиции, а также амбиций их руко-водителей решения о самоликвидации давались некоторым из них нелегко. Но все же на съезде 26-27 мая 2001 года СПС был преобразован в партию, а председателем полит-совета был избран Борис Немцов. На этом же съезде проис-ходит раскол - бывшая партия ДВР не смогла провести на пост главы политсовета Егора Гайдара, а часть сторонников ДВР (Юшенков и Головлев) вообще откалывается от СПС. На II съезде ОПОО ПП СПС, который прошел 14 декабря 2001 года, партия была преобразована в политическую пар-тию в соответствии с новым законом о партиях.

В целом пребывание "правых" в Госдуме III созыва нель-зя было назвать продуктивным. СПС, особенно в той его ча-сти, которая была связана с ДВР Гайдара и "Новой силой" Кириенко, участвовал в разработке многочисленных эконо-мических реформ. В частности, речь идет о всем комплекте налогового законодательства. СПС голосовал за бюджеты России на 2001, 2002 и 2003 годы. Естественно, поддерж-ку СПС оказал и Закону "Об электроэнергетике", который стал основой для реформирования РАО "ЕЭС России" (Ана-толий Чубайс был главой компании вплоть до ее ликвида-ции в 2008 году).

Однако СПС неоднократно входил в конфликт с властями страны. Руководители СПС выступали зачастую с откровен-но антигосударственных позиций. Возмутительное поведе-ние Бориса Немцова и Ирины Хакамады во время захвата заложников террористами на Дубровке в октябре 2002 года вызвало жесткую негативную реакцию у руководства стра-ны. Владимир Путин обвинил некоторых политиков в "пиа-ре на крови". Как все прекрасно понимали, что речь шла о лидерах СПС.

На фоне укрепления позиций проправительственной "Единой России", а также очевидного в 2000-2003 годах усиления КПРФ СПС постоянно сдавал электоральные по-зиции. Если в 2000 году за него готовы были проголосовать 11% избирателей, то в 2001 году это число сократилось до 4%. В 2003 году стало очевидно, что СПС рискует не по-пасть в новую Думу. Попытка укрепить руководство избира-тельной кампании "правых", введя в руководство исполкома Альфреда Коха, которого сделали еще и главой избиратель-ного штаба, а также назначение на должность креативного директора Марины Литвинович не привели к существенно-му усилению СПС. Напротив, на "правых" начались напад-ки в связи с антироссийскими заявлениями Коха и некото-рыми деталями профессиональной карьеры Литвинович.

На II съезде СПС 8 сентября 2003 года "правые" сформи-ровали список кандидатов в Госдуму IV созыва. Его возгла-вили Немцов, Чубайс и Хакамада. Рекламные ролики кампа-нии СПС, где в шикарном самолете лидеры списка облетают просторы России, вызвали бурное негодование населения. Как считается, именно телевизионная реклама, недостаток креатива и прямые ошибки в рекламном планировании при-вели к серьезному поражению "правых".

Помимо технологических просчетов следует отметить еще два фактора неуспеха - своим противником на выборах СПС назвал блок "Родина", позиционирующий себя как ан- тиолигархическую и патриотическую организацию. В ре-зультате в глазах избирателей СПС стал синонимом не пар-тии бизнеса, а партии олигархов. Этому способствовала и позиция СПС в "деле Ходорковского". В октябре 2003 года после ареста главы ЮКОСа Михаила Ходорковского Чу-байс выступил в поддержку последнего, Немцов написал в Генпрокуратуру поручительство за Ходорковского и хода-тайство об изменении меры пресечения, а Борис Надеждин выступил с жесткой критикой президента Путина: "Если он не повыгоняет этих чекистов с прокурорами - надо ставить задачу просто валить президента... Если эту задачу решать страшно - надо валить из страны".

Как результат, выборы партия проиграла, набрав 3,97% голосов. От СПС прошло в Думу три одномандатника, кото-рые сразу же вошли во фракцию "Единой России". III съезд СПС прошел на фоне поражения на выборах в Госдуму. 24-25 января 2004 года съезд принял отставку сопредседа-телей Немцова, Хакамады, Чубайса и Гайдара. Был избран федеральный политсовет, в который вошли все бывшие со-председатели. Исполнительным директором стал Олег Пер-мяков. На этом же съезде Анатолий Чубайс убедил делегатов отказать в поддержке Ирине Хакамаде, которая планировала выдвигаться от СПС кандидатом в президенты России. Этот съезд стал очередным свидетельством упадка электоральной поддержки "правых".

На пути к катастрофе

Новый этап жизни истории СПС настал в феврале 2004 года, когда руководство партией перешло к секрета-рям федерального политсовета. Ими стали Леонид Гозман, Борис Надеждин, Иван Стариков и Борис Минц. Это озна-чало преимущество Чубайса, правой рукой которого и был Гозман. Стариков представлял крыло, ориентирующееся на бывшего премьера Михаила Касьянова. После длительных переговоров на V съезде СПС 28 мая 2005 года руководите-лем СПС был избран Никита Белых, молодой политик, пред-приниматель, работавший вице-губернатором в Пермской области у Олега Чиркунова. Его заместителем стал Леонид Гозман. Тогда же в СПС произошел очередной раскол - Иван Стариков хотел занять пост главы партии при поддержке мо-сковского отделения, но он не устраивал руководство партии и особенно Чубайса и Гозмана.

В этот период СПС позиционировал себя как антикрем- левская партия, которая стремится к объединению демокра-тических сил, в том числе и с "Яблоком". Основное внима-ние СПС уделял тогда выборам в региональные парламен-ты. Успехом можно назвать совместное с "Яблоком" вы-ступление на выборах в Мосгордуму. 24 сентября 2005 го-да VI съезд СПС переизбрал руководство партии и принял решение о союзе с "Яблоком" на выборах в Москве. В ре-зультате блок набрал 11,1% голосов, в Мосгордуме оказа-лось трое депутатов, из них один - от СПС и двое - от "Яб-лока". Как говорил сам Никита Белых, в 2005 году всего у "правых" было 105 депутатов региональных парламентов и 411 депутатов МСУ.

Однако в 2006 году СПС потерпел ряд поражений на вы-борах в регионах. Причины Никита Белых объяснял тем, что руководство кампаниями было передано на местный уро-вень, привлечение финансирования было также отдано на откуп местным отделениям. Единственным значимым ус-пехом можно считать победу на выборах в Пермском крае в декабре 2006 года, где список СПС во главе с Белых получил 16,3% - второй результат после "Единой России". Но надо учитывать, что это был "родной" регион для Белых, кампа-нию он там вел самостоятельно, а поддержку ему оказывал бывший начальник, губернатор Олег Чиркунов.

Поражения СПС в 2006 году и локальный успех в Перм-ском крае позволили Никите Белых серьезно укрепить свое положение в СПС, а также сконцентрировать ресурсы для федеральной кампании в руках центральных органов пар-тии в Москве. Для ведения кампании был нанят пиарщик Антон Баков, известный нетрадиционными методами веде-ния избирательной кампании. Выборы 11 марта 2007 года показали, что новые политические технологии СПС могут принести им некоторый результат. СПС получил 10 ман-датов из разыгрывающихся 632 мандатов в ЗакСы 14 регио-нов. В большинстве регионов СПС очень близко подошел к проходному барьеру. Успешными были признаны кампании в Республике Коми, Ставропольском крае, Самарской и Том-ской областях. Кампании СПС вел агрессивно, в основном упирал на необходимость повышения пенсий, словом, ми-микрировал под социалистическую организацию. Бюджет СПС составлял порядка 500 миллионов рублей. Баков также применил технологии, подозрительно похожие на покупки голосов избирателей. Однако, по словам лидера СПС Ни-киты Белых, одним из значимых итогов выборов стал тот факт, что партия "Союз правых сил" стала рассматривать-ся общественностью как реальный кандидат на фракцию в Государственной думе. "Нам удалось преодолеть инерцию поражения", - сказал он.

В преддверии выборов в Государственную думу СПС сделал ставку на технологии Бакова. Постоянно педалирова-лась пенсионная тематика, в регионах организовывались се-ти избирателей, которые должны были обеспечить СПС про-хождение 7%-ного барьера. При этом популярность СПС, по данным большинства социологических опросов того време-ни, колебалась на уровне 1%. На фоне довольно беспардон-ного отношения и к избирателям, и к избирательной систе-ме России со стороны СПС руководством страны было дано несколько сигналов, что никакой покупки голосов не будет, что партиям придется проходить самостоятельно. На фору-ме "Валдай" президент страны Владимир Путин выразил недовольство тем, что государственные деньги РАО "ЕЭС России" идут на финансирование СПС. О том же не раз за-являл и глава Центризбиркома Владимир Чуров.

Существенной проблемой стал и список СПС. На съезде 21 сентября 2007 года была утверждена тройка списка СПС. Ее возглавил лидер СПС Никита Белых, следом шел бывший сопредседатель СПС Борис Немцов, а также литератор Ма-риэтта Чудакова. Сразу же возникли вопросы, кого именно представляет эта тройка и как можно агитировать пенсио-неров голосовать за Бориса Немцова. Сразу после съезда и вплоть до конца ноября ряд лидеров региональных спис-ков СПС отказались от участия в избирательной кампании. В частности, Ваха Евлоев, возглавлявший список от Ин-гушетии, прямо заявил: "С Немцовым во главе СПС вдруг стал говорить о защите пенсионеров и малоимущих. Люди воспринимают это как насмешку, как издевку".

Необъяснимо выглядело и включение в список Мари-этты Чудаковой. Сама Чудакова заявила, что входит в спи-сок, чтобы иметь возможность бороться с политологом Павлом Данилиным, соавтором учебника "История России 1945-2007". Столь странная цель не могла не вызвать удив-ление у однопартийцев.

Отталкивающим фактором стало и использование цинич-ных баковских технологий и социалистических идей защиты пенсионеров. По этому поводу уже 8 октября лидер регио-нального списка в Ульяновской области Владимир Малинин отказался от участия в выборах. Аналогично поступили ли-дер брянского списка Игорь Панкратов, Андрей Осипенко, зампред гордумы Нижнего Новгорода и Юрий Тебин, пер-вый номер по Краснодарскому краю.

Партия потерпела на выборах катастрофическое пора-жение, набрав менее 1%. После этого стало очевидно, что в состоянии постоянного конфликта с Кремлем, безыдейности и грозящей безденежности партия дальше существовать не может. Это констатировал очередной съезд партии 16 де-кабря 2007 года. Этот съезд предваряло Открытое письмо одного из основателей СПС Григория Томчина, опублико-ванное на сайте Полит.Ру 5 декабря, сразу после пораже-ния. Томчин назвал причиной поражения антикремлевскую и антипутинскую повестку СПС. С Томчиным полностью был согласен и Чубайс.

Поэтому уже с начала 2008 года СПС участвовал в пере-говорном процессе по поводу создания новой партии объ-единенных демократов вместе с "Гражданской силой" и Де-мократической партией России. Главным переговорщиком от СПС выступал Леонид Гозман. Сразу же после обнаро-дования информации об этом (в феврале 2008 года) из пар-тии ушел Борис Немцов, что во многом облегчило контакты "правых" и администрации президента, которая вниматель-но наблюдала за процессом создания нового объединения либеральных сил. В конце сентября 2008 года партию поки-нул Никита Белых. 2 октября на заседании Федерального по-литсовета было принято решение о самороспуске СПС и со-здании на его базе новой политической партии. Уже 15 ноя-бря 2008 года СПС официально прекратил свое существо-вание. Ряд представителей московского отделения СПС, а также группа во главе с Марией Гайдар пытались выступать против самороспуска, но они не имели никакой поддержки со стороны делегатов съезда. "Партия "Союз правых сил" в ее нынешнем виде не может выполнять главные задачи по-литической партии - проводить своих кандидатов в органы государственной власти, оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политику России... но возможности сохранения партии в нынешнем виде исчерпаны", - говорится в итого-вом заявлении делегатов съезда.

Почти самая старая партия России

Второй системообразующей партией, вошедшей в состав "Правого дела", была Демократическая партия России (ДПР). История ДПР богата различными поворотами и коллизиями. Учреждена партия была 27 мая 1990 года. Предполагалось, что она станет единым центром для демократически настро-енных политиков и главным конкурентом КПСС. Оргкомитет партии возглавлял нардеп СССР Николай Травкин.

Уже на второй день существования партии произошел раскол по поводу руководства организацией. Этот факт во многом обусловил дальнейшую жизнь ДПР. Сразу после со-здания из партии ушли ленинградцы во главе с Марией Са- лье и москвичи во главе с Львом Пономаревым. Намерева-лись уйти Мурашов и Каспаров, однако они все же верну-лись и образовали фракцию (покинули партию после II съез-да). Первый съезд ДПР прошел 2 декабря 1990 года. Лиде-ром партии был избран Травкин.

Отличительной особенностью ДПР было то, что партия реально создавала ячейки в регионах, куда вступали много-численные функционеры на местах. Эта региональная сеть затем широко использовалась как собственно лидерами ДПР, так и представителями других партий, которые набирали ак-тив, положенный по закону.

ДПР в отличие от движения "Демократическая Россия" занимала довольно патриотическую позицию по целому ря-ду вопросов - партия требовала сохранения СССР. В кон-фликте между Грузией и Южной Осетией занимала пози-цию поддержки Цхинвала. В конфликте Молдавии и При-днестровья выступала против Кишинева. Партия требовала защищать права русских в Прибалтике. В конце 1991 года ДПР организовала митинг с протестом против Беловеж-ских соглашений, в соответствии с которыми СССР прекра-щал свое существование. Это привело к "разводу" партии и демократического движения. В 1992-1993 годах партия лавировала между сторонниками и противниками Ельци-на. В открытом конфликте ряд региональных организаций поддержал парламент, большинство - президента, а ру-ководство партии заняло позицию нейтралитета. Числен-ность партии, по уверениям руководства, составляла до 50 тысяч членов.

На выборах 1993 года ДПР набрала 5,5% голосов, по-лучив 14 мест в Госдуме I созыва. Список ДПР возглавля-ли Травкин, режиссер Станислав Говорухин, бывший глава Минюста Николай Федоров и бывший министр внешнеэко-номических связей Сергей Глазьев. Во фракцию ДПР во-шли 15 депутатов, ее руководителем был избран Травкин, а Глазьеву достался пост главы комитета Госдумы по эконо-мической политике.

В октябре 1994 года в партии произошел очередной раскол. Часть ДПР во главе с Травкиным поддержала правительство Черномырдина, так как сам Николай Травкин стал членом ка-бинета министров. В результате Травкину пришлось уйти с поста председателя партии и лидера фракции. На смену ему пришел Сергей Глазьев, ушедший со своего поста в 1996 го-ду, когда его пригласили в Совет безопасности. После этого в партии начинается длительная череда смен руководителей, невнятных программных заявлений и неубедительного уча-стия в политике. На выборах 17 декабря 1995 года ДПР бал-лотировалась в составе различных групп и блоков. Главной силой, представлявшей ДПР, был Блок Станислава Говорухи-на. Он набрал 1% голосов. КРО, в котором баллотировались представители ДПР, также не прошел в Госдуму.

После ухода Глазьева в Совбез партией последовательно руководили Николай Храпов (до конца 1996 года), Владимир Лохов (до 1997 года). В 1997 году лидерство в ДПР принад-лежало Виктору Петрову, в 1998 году - Виталию Наседкину (между ними месяц и.о. председателя партии был Вячеслав

Жидиляев). С 1998 по 2000 год лидерство было за Георгием Хаценковым, с 2000 по 2001 год лидером ДПР был Денис Кузнецов. В 2002-м на пост лидера вступил Михаил Прусак. В 2003 году несколько месяцев лидером партии пробыл Вя-чеслав Жидиляев. С 2003 по 2005 год лидером партии был Владимир Подопригора.

В это время партию постоянно сотрясали скандалы и внутренние разборки. На выборах 1999 года ДПР сначала планировала выступать блоком с "Голосом России" Титова, впоследствии перейдя к блоку "Отечество - Вся Россия", однако и здесь разразился скандал, связанный с дележкой мест в списках ОВР, и ДПР не получила ни одного места в списках и не была включена в число организаторов блока. Большие надежды в партии возлагались на Михаила Пру-сака, однако тот не уделял внимания партии, в результате 27 февраля на скандальном съезде Михаила Прусака с позо-ром изгнали из ДПР. По утверждению некоторых источни-ков в ДПР, основной причиной стало то, что участие ДПР в избирательной кампании с лидерством Прусака могло оття-нуть у "правых" голоса. Результатом интриги СПС якобы и стало устранение новгородского губернатора. ДПР под руко-водством Владимира Подопригоры приняла участие в выбо-рах 7 декабря 2003 года и набрала 0,2% голосов. Также Подопригора запомнился попытками устроить общественную кампанию по бойкоту президентских выборов 2004 года.

Партия медленно, но верно превращалась в фейковый проект, который неоднократно пытались выставить "на продажу". Так, на XVIII съезде партии в апреле 2005 года ее председателем был избран бывший губернатор Чукотки Александр Назаров. Однако это решение было невыгодно значительной части актива ДПР. Также важно то, что на пар-тию в это время смотрел бывший премьер-министр России Михаил Касьянов, задумавший сделать из нее собственный проект на выборы 2007 года.

В результате очередного внутреннего скандала 28 мая прошел альтернативный XVIII съезд партии, на котором председателем ЦК был избран молодой политик Андрей Богданов, а председателем исполкома - Александр Половинкин, который ранее занимал должность помощника Ми-хаила Касьянова. В руководстве нового политсовета боль-шинство было также у людей, прямо или косвенно связан-ных с Касьяновым.

История о тем, как Касьянов хотел "приобрести" ДПР - практически детектив. Андрей Богданов не скрывал своих связей с окружением Касьянова еще в 2003 году. В 2005 году в Москве все знали, что Касьянов собирается купить ДПР. К декабрю 2005 года все условия были согласованы, и на-чался сам процесс "передачи ключей". В частности, пред-седателем московского отделения партии сделали Констан-тина Мерзликина, секретаря Касьянова. Однако на съезде через неделю Касьянова "провели". Дело в том, что в тече-ние недели Касьянов сделал достоянием общественности свои планы, касающиеся руководства ДПР в регионах и в центре. Политсовет ДПР должен был быть составлен из пя-терки в лице Касьянова, Хакамады, Старикова, Половинки- на и Мерзликина. Места для Андрея Богданова и его людей там не было. Политсовет в соответствии с предлагавшейся редакцией устава мог распустить любое региональное от-деление ДПР. В регионах это вызвало возмущение. Свое недовольство фактом прямой продажи партии высказали и некоторые представители властных структур.

В результате Мерзликина уже 11 декабря вышвырнули из руководства московского отделения ДПР. 17 декабря прошло два съезда ДПР - касьяновский и антикасьяновский. Деле-гаты съездов всячески обвиняли друг друга в продажности. Однако антикасьяновский съезд оказался легитимным - у Богданова на съезде присутствовали 43 руководителя регио-нальных отделений, а у Касьянова только 13. В результате голосования на антикасьяновском съезде за бывшего премь-ера отдали голоса 13 человек, еще 227 человек проголосо-вали за Андрея Богданова. Попытка купить партию прова-лилась, впрочем, имиджу ДПР эта история нанесла очень серьезный урон. На выборах в Госдуму в 2007 году ДПР с тройкой Богданов - Смирнов - Гимазов набрала 0,13% голо-сов избирателей. На выборах ДПР, как и "Гражданская си-ла" стремились не получить побольше голосов, а оттянуть по максимуму голоса у СПС.

Андрей Богданов баллотировался в президенты России в 2008 году и набрал 1,3% голосов. Партия в последние годы своей жизни запомнилась инициативами по привлечению симпатий блогеров, организацией молодежного движения "Преемники", в руководстве которого были Мария Сергее-ва и Ярослав Греков, а также заявлениями о необходимости развития сотрудничества России и Евросоюза. После вы-боров президента стало известно, что организация активно участвует в переговорах с "Гражданской силой" об объеди-нении. Уже 25 августа представители ДПР и "Гражданской силы" сообщили, что переговоры вошли в завершающую стадию и что решение скорее всего будет принято о созда-нии новой партии, так как у всех участников переговоров большие долги перед государственными СМИ по итогам избирательных кампаний.

В связи с тем, что в ходе переговоров об объединении СПС поставил жесткое условие о том, что Андрея Богдано-ва не должно быть в руководстве партией, лидер ДПР пред-принял довольно остроумный ход. 15 ноября 2008 года на внеочередном съезде партия ДПР объявила о самороспуске. Но формат самороспуска был выбран не совсем обычный. Как сообщает Минюст, "31 декабря 2008 года в Единый го-сударственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности политической партии "Демокра-тическая партия России" в связи с реорганизацией в форме преобразования в Общероссийскую общественную органи-зацию по развитию социальных технологий "Центр Андрея Богданова". Таким образом, юридическое лицо ДПР стала центром Андрея Богданова.

"Гражданская сила"

Третьим участником в новом демократическом проекте стала организация "Гражданская сила". Это одна из самых молодых партийных структур в России. В ноябре 2001 года в Екатеринбурге был создан оргкомитет Российской сетевой партии (РСП) поддержки малого и среднего бизнеса, кото-рый выступил с программным заявлением о поддержке кур-са Владимира Путина. Инициаторами создания были Влади-мир Дубковский, президент Российской академии сетевого маркетинга, и предприниматель Александр Рявкин. Позже Рявкин станет единственным лидером в партии, вытеснив на обочину своих бывших коллег.

20 сентября 2002 года партия была зарегистрирована в Минюсте. В 2003 году партия участвовала в выборах в Свердловской облдуме, не получив там представительства. В 2004 году РСППМСБ сменила название на "Свободную Россию" (по решению II съезда партии). Стоит отметить, что в то же время одноименную партию создавала Ирина Хакамада. Минюст зарегистрировал партию Рявкина как "Свободную Россию" 1 июня 2004 года, и Хакамаде было предложено перестать употреблять термин "Свободная Рос-сия" в применении к своему движению.

"Свободная Россия" приняла участие в выборах в Мосгор-думу в 2005 году. В тройку лидеров вошла Мария Арбатова. Первое место в списке было за Рявкиным. Некоторую извест-ность партия приобрела потому, что в список были включены популярные сетевые деятели публицист Егор Холмогоров и ре-дактор Максим Кононенко. Во время избирательной кампании "Свободная Россия" выступала в роли спойлера "Яблока", од-нако не смогла помешать прохождению "Яблока" в столичный парламент. Впрочем, для организации, о которой еще недавно никто не знал, полученный результат в 2,2% и седьмое место из девяти участников выглядели вполне солидно.

Единственный успех партии "Свободная Россия" был до-стигнут 8 октября 2006 года на выборах в Новгородской об-ласти. Партия получила там 11% голосов в связи с тем, что список организации возглавлял Константин Бабкин, извест-ный и обеспеченный бизнесмен, ставший зампредом партии на съезде "Свободной России" в мае 2006 года. Немаловаж-но, что кампанию этой партии вел Антон Баков.

В связи с тем, что название "Свободная Россия" суще-ственным образом смешивалось в сознании избирателя с брендом "Справедливая Россия", было предложено сменить название. В результате в 2007 году было произведено суще-ственное переформатирование партии. Уже в феврале был создан Высший совет партии во главе с Михаилом Барщев-ским (полномочный представитель правительства РФ в Кон-ституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах), в состав ВС партии вошли известные политики и общест-венные деятели, такие как Валдис Пельш и Тамара Гверд- цители. Партию было решено назвать "Гражданская сила". Съезд партии прошел 27 марта 2007 года.

На съезде Михаил Барщевский прямо заявил, что смена названия необходима для того, чтобы "Свободную Россию" не путали со "Справедливой Россией". Очевидно, что глав-ным интересантом в смене названия выступала отнюдь не партия Рявкина, а вновь созданная организация Мироно-ва. Сергей Миронов боялся повторения ситуации 2003 го-да, когда никому не известная партия "Единение" получила 710 тысяч голосов и оказалась на 11-м месте с результатом 1,2% по той причине, что ее название смешивалось в созна-нии с названием лидера избирательной кампании - парти-ей "Единая Россия". Но если для "Единой России" потеря такого числа голосов была хоть и неприятной, но не смер-тельной, то для "Справедливой России" цена каждого голо-са была куда выше.

На выборах в Госдуму 2007 года "Гражданская сила" по-лучила 1% голосов, опередив СПС. Как и в 2005 году, в ходе избирательной кампании "Гражданская сила" выступала в качестве спойлера "Яблока" и СПС. Результат, превышаю-щий 1%, позволил Михаилу Барщевскому присоединиться к лидерам "Единой России", "Справедливой России" и Аг-рарной партии России, став четвертым лидером партии, вы-двинувшим кандидатуру Дмитрия Медведева в президенты Российской Федерации.

В 2008 году партия приняла участие в создании объеди-ненного демократического проекта. В связи с жесткой пози-цией Леонида Гозмана, который не простил лидерам "Гра-жданской силы" участия в кампании против СПС в 2005 и 2007 годах, Михаил Барщевский уступил свой пост в партии компромиссной фигуре - председателю "Деловой России" Борису Титову. Как и СПС, и ДПР, 15 ноября 2008 года на внеочередном съезде партия "Гражданская сила" объявила о самороспуске.

Создание новой партии

Поражение СПС на выборах в Госдуму в 2007 году, а так-же микроскопические результаты ДПР и неубедительное вы-ступление "Гражданской силы" поставили под вопрос само существование этих партий. Любая мало-мальски серьезная проверка членства показала бы, что реальный актив каждой из этих партий меньше требуемого по закону. Финансовое положение ДПР и "Гражданской силы" ухудшалось еще и тем, что партии оказались перед фактом необходимости вы-платы большого долга федеральным СМИ, которые рекла-мировали эти организации во время избирательных кампа-ний. Долги оценивались в 161 и 168 миллионов рублей соот-ветственно. Проблемы с финансированием обнаружились и у СПС - долг партии по итогам выборной кампании состав-лял 158 миллионов рублей, и источников, которые могли бы его покрыть, не было.

ДПР и "Гражданская сила" не привлекали избирателя из- за откровенной прокремлевской ориентации, а также из-за того, что партии, не стесняясь, использовали в виде спойле-ров на выборах. СПС также понес существенные имидже-вые издержки - с одной стороны, антикремлевская поли-тика партии отпугивала любых вменяемых бизнесменов, с другой стороны, кампания 2007 года, где, по сути дела, пар-тия отказалась от собственной либеральной идентичности, не могла не сказаться на настроениях актива. Таким обра-зом, глубокий кризис переживали все три партии. Выходом могла стать самоликвидация либо попытка слияния в одну структуру. В администрации президента рассматривали как рабочий именно второй вариант. Скорее всего, если бы не помощь из Кремля, все три партии попросту были бы ликви-дированы их руководством в отсутствие перспектив участия в политике. Сам Гозман на ликвидационном съезде уверял, что партия СПС вряд ли могла бы просуществовать больше полутора месяцев в 2009 году.

Оргкомитет новой партии был сформирован 4 октября 2008 года. В него входили 15 человек, в том числе три со-председателя: Титов, Бовт и Гозман. В оргкомитете домини-ровали представители СПС. Из старых партийцев от "Гра-жданской силы" и ДПР в оргкомитет вошли только Тимур Богданов (ДПР), Александр Рявкин ("Гражданская сила") и Вячеслав Смирнов (ДПР).

16 ноября 2008 года, после самоликвидации "Граждан-ской силы", СПС и ДПР, прошел учредительный съезд но-вой партии под названием "Правое дело". Был избран фе-деральный политсовет из 30 человек, создана федеральная ревизионная комиссия. В целом распределение представи-телей партий в этих органах было довольно равномерным, с легким преобладанием экс-членов СПС. Преимущество СПС проявилось и в том, что руководителем (ответствен-ным секретарем) Федерального политсовета стал Виктор Некгрутенко из СПС, а председателем комиссии по разре-шению внутрипартийных споров - Эдуард Воробьев, также от СПС. Делегаты съезда утвердили программу партии и по-ручили заниматься регистрацией партии в Минюсте адво-кату Андрею Дунаеву.

Съезду предшествовала целая череда скандалов, иниции-рованных в основном представителями СПС и лично Лео-нидом Гозманом. Первый скандал касался, как уже упоми-налось, персонально руководителей ДПР и "Гражданской силы". Гозман поставил условием участие СПС в проекте отстранения Барщевского и Богданова от руководящих по-стов. В беседе с Михаилом Соколовым на Радио "Свобо-да" в начале октября 2008 года Леонид Гозман заявил: "Их не существует. Понимаете, не может быть партии инопла-нетян, потому что нет инопланетян. Нет "Гражданской си-лы", нет Демократической партии, просто не существует таких структур. Они существуют в Минюсте, они сущест-вуют, возможно, в каких-нибудь ведомствах, где им деньги платят, это возможно. Но в реальной жизни их не существу-ет. В реальной жизни есть Барщевский, который назвал се-бя "Гражданской силой", и есть Богданов, который называл себя Демократической партией. Я могу с полной уверенно-стью сказать, что ни Барщевского, ни Богданова не будет в этом проекте. Это было наше первое и необходимое условие. И оно выполнено". Действительно, это условие было приня-то, и уже в октябре 2008 года руководителем "Гражданской силы" стал Борис Титов. От ДПР была предложена фигура Георгия Бовта. Эти две фигуры вместе с Гозманом и соста-вили тройку сопредседателей партии.

Проблемы возникли также вокруг должности руководи-теля московского отделения "Правого дела". По согласова-нию этот пост должен был перейти к представителю ДПР. На него претендовал Андрей Богданов, но Леонид Гозман в ультимативной форме отказался рассматривать эту канди-датуру. В сообщении в своем блоге в "Живом журнале" он отметил: "Не стоит повторять слухи, которые понятно кто распространяет. Хочу заверить тех, кто беспокоится за нас, а также тех, кто хочет, чтобы у нас ничего не получилось: господин Богданов не будет руководить Московским отделе-нием новой партии, если, разумеется, таковая будет создана. Ни для меня, ни для моих товарищей неприемлемо членство в организации, столичное отделение которой возглавлял бы г-н Богданов". Предлагались и другие фамилии, называли брата Богданова Тимура, его друга Вячеслава Смирнова, од-нако все они были забракованы. Компромиссной фигуры не могли найти длительное время, поэтому московское отде-ление было обезглавлено, что впоследствии привело к тому, что "Правое дело" вообще не было представлено на выбо-рах в Мосгордуму в 2009 году.

Камнем преткновения стало и название партии. Леонид Гозман категорически противился тому, чтобы в названии партии было слово "демократия", полагая, что это будет уступкой ДПР. В результате, поскольку для Бовта название партии не играло существенной роли, а Бориса Титова уда-лось убедить, что в названии будет присутствовать слово "дело", что якобы будет отсылать к "Деловой России", ру-ководителем которой является Титов, то можно выбрать в качестве названия "Правое дело". Это была очередная без-условная победа Леонида Гозмана.

Официально партия была зарегистрирована 11 февраля 2009 года. Начавшись с серии скандалов, партийная жизнь "Правого дела" изобиловала ими и в дальнейшем. На первые выборы в марте 2009 года партия "не поспела", но зато ее кандидаты удачно поучаствовали в избирательной кампании в Тольятти, где блок "Декабрь" получил 26%, заняв второе место после "Единой России", набравшей 39%. Назвать это успехом, впрочем, довольно трудно, поскольку как таковая партия в этих выборах не участвовала.

Серьезной проблемой стало создание московского от-деления "Правого дела". Сначала было принято решение, что отделение возглавит Евгений Чичваркин, бывший со-владелец "Евросети". Однако у того возникли проблемы со следствием, и он переместился в Лондон. Длительное вре-мя обсуждался вопрос, кто именно может стать во главе сто-личной организации. Упоминались кандидатуры Светланы Сорокиной и Михаила Швыдкого. Наконец, было решено поставить во главу московского отделения Георгия Бовта. Бывшие дэпээровцы настойчиво предлагали Богданова, но Гозман стоял стеной. Тут же обнаружились непримиримые противоречия между амбициями Леонида Гозмана и Бори-са Титова. Эти два политика никак не могли договориться. А институт сопредседателей не давал ни одному полномо-чий для продавливания решений, которые категорически не принимает другой. В результате 27 февраля 2009 года была выбрана компромиссная кандидатура адвоката Игоря Труно-ва. Его заместителем стал Вячеслав Смирнов. Евгений Чич-варкин был избран в политсовет московского отделения.

Основные разногласия возникли вокруг участия партии в выборах в Мосгордуму. В марте 2009 года Гозман пуб-лично заявил, что партии следует выбрать конфронтаци-онную повестку выборов, требуя отставки мэра Москвы Юрия Лужкова. С этим категорически были не согласны Борис Титов и Георгий Бовт. Титов предложил назначить главой московского списка Андрея Богданова и выступить с позиции конструктивной критики. Хотя электорально предложение Гозмана было выигрышным, с политиче-ской точки зрения бизнеса многие участники "Правого дела" требовали компромиссного подхода. Тогда же воз-ник конфликт по поводу выборов мэра Сочи. Борис Ти-тов и Андрей Богданов публично поддержали единоросса Анатолия Пахомова, тогда как Леонид Гозман выступил в поддержку Бориса Немцова.

В результате стало очевидно, что институт сопредседа-телей мешает партии работать. Встал вопрос о поиске ново-го лидера. Рассматривались различные кандидатуры: Игорь Юргенс, Александр Жуков, Аркадий Дворкович. Однако ни-какого решения принято не было в основном по причине активного противодействия Леонида Гозмана. Борис Титов рассматривал себя единоличным лидером, однако его пози-ции в партии серьезно пошатнулись, так же как росло недо-вольство его деятельностью и в "Деловой России"

Новый конфликт в "Правом деле" разразился летом 2009 года. Борис Титов выступал за участие в кампании в Мосгордуму совместно с "Яблоком", а Леонид Гозман вы-ступал категорически против такого развития событий. В ре-зультате Федеральный политсовет "Правого дела" 22 июля 2009 года принял решение об отказе от участия в выборах в Мосгордуму. Гозман обвинил "Яблоко" в том, что те со-рвали соглашение, отказавшись включить в список кандида-тов Яну Яковлеву, руководителя общественной организации "Бизнес и Солидарность". Митрохин резонно ответил, что Яковлеву в Москве никто не знает, а кандидатура Титова не получила одобрения у самого "Правого дела".

Очередной скандал разразился в сентябре, когда группа Титова направила обращение о необходимости созыва ново-го съезда "Правого дела", на котором Борис Титов планиро-вал стать единоличным руководителем организации. Гозман и Бовт выступили категорически против этого требования.

Тогда же большинству кандидатов от "Правого дела", ко-торые намеревались баллотироваться по одномандатным округам, было отказано в регистрации. Зарегистрировали только Елену Гусеву, которая, впрочем, выборы 11 октября проиграла. Также "Правое дело" приняло участие в октябрь-ских выборах в законодательные собрания Республики Ма-рий Эл и Тульской области. Списки в обоих регионах воз-главляли старые эспээсники. В Марий Эл первое место было у вице-президента ОАО "Доминанта Энерджи", председате-ля регионального отделения партии Вячеслава Мараткано- ва, а в Тульской области - у директора филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья", председателя регио-нального отделения партии Юрия Тимонина. Так называе-мый призыв Чубайса. Партия также участвовала в выборах МСУ в Волгоградской, Московской и Сахалинской областях. Всего в выборах разного уровня участвовали 200 кандидатов от "Правого дела". И в Марий Эл, и в Тульской области за "Правое дело" проголосовали по 2% избирателей.

По итогам выборов в партии вспыхнул очередной кон-фликт. Близкие к бывшим лидерам ДПР активисты высту-пили с открытым письмом, обвиняя сопредседателей в не-удачном выступлении на выборах. "Мы обращаемся к каж-дому из сопредседателей партии с просьбой возглавить на мартовских выборах 2010 года избирательный список, по меньшей мере в одном из регионов, и взять на себя личную ответственность за результат. Это единственный честный способ выяснить не на словах, а на деле, кто способен при-нести партии пользу, обеспечить ее материальные и орга-низационные потребности, провести грамотную и эффек-тивную избирательную кампанию. Только тогда можно бу-дет судить о том, кто из наших лидеров сможет привести "Правое дело" к победе на выборах 2011 года", - говорится в письме. Под ним поставили свои подписи Андрей Богда-нов, Вячеслав Смирнов, Денис Шилиников и другие пред-ставители "Правого дела", в основном близкие к московско-му отделению партии.

Новый лидер партии был найден в лице владельца груп-пы "ОНЭКСИМ" Михаила Прохорова. 25 июня 2011 года на съезде "Правого дела" Прохоров вступил в партию и был из-бран ее председателем. Посты сопредседателей партии бы-ли упразднены, и Прохоров получил неограниченные пол-номочия.

На съезде Прохоров предложил партии взять на себя от-ветственность и стать "профессиональной, ответственной партией власти" и исключить из партийного лексикона сло-во "оппозиция". Новый лидер "Правого дела" поставил пе-ред партией амбициозные задачи - по итогам выборов в Ду-му стать второй партией власти.

Фактически в "Правом деле" была провозглашена дик-татура Прохорова. Съезд внес поправки в устав партии, со-гласно которым председатель утверждал списки на выборах не только в Госдуму, но и в региональные законодательные собрания. Прохорову дали право назначать глав региональ-ных отделений и лично принимать в партию новых членов.

В федеральный политсовет "Правого дела", состав ко-торого сократился с 32 до 11 человек, помимо Прохорова вошли Владимир Кедринский, Андрей Дунаев, Борис На-деждин, Виктор Некрутенко, Сергей Недорослев, Вячеслав Смирнов, Игорь Коновалов, Георгий Бовт и два депутата региональных заксобраний - Дмитрий Орлов из Перми и Магомед Шабанов из Дагестана.

Даже сам новоиспеченный глава "Правого дела" при-знал форс-мажорность нового устава, пообещав "нормали-зировать" его по окончании думских выборов. Но до выбо-ров Прохоров решил перенести жесткие методы управления бизнесом на партийную структуру.

Еженедельник The New Times утверждал, что Прохоров, официально сложивший с себя полномочия главы группы "ОНЭКСИМ", якобы собирался аккумулировать для предвы-борной кампании "Правого дела" в Думу бюджет в 200 мил-лионов долларов. Половину из собственных средств, а по-ловину должны были принести другие бизнесмены, в числе которых журналисты называли Сулеймана Керимова и Алек-сандра Мамута. Оба, по слухам, консультировали Прохорова по его новому политическому проекту, а Керимов даже рас-сматривал возможность войти в тройку лидеров партийного списка на выборах в Госдуму.

В своих планах Прохоров замахнулся на результат в 15% голосов в декабре 2011 года. Это, по его мнению, давало партии моральное право выставить своего кандидата в пре-зиденты. При более скромном результате в 10-12% "Правое дело" намеревалось претендовать на министерские должно-сти и ключевые позиции в Госдуме. Если удастся преодо-леть планку в 15% и более, то партия должна будет выста-вить своего претендента на пост президента России, счита-ет Прохоров; при результате 10-12% - должна торговаться за министерские портфели и другие руководящие посты в правительстве и Государственной думе.

При этом идея Прохорова поменять название партии, из-бавившись от слова "правый", провалилась. В результате проведенного в Интернете конкурса в финал вышли три на-звания, ни одно из которых не устроило партийное жюри. В конце августа 2011 года был опубликован программный манифест "Правого дела" под названием "Власть - это мы сами", предисловие к которому написал Прохоров. В мани-фесте партии содержалось предложение ввести ограниче-ние на представительство одной партии в Госдуме - не бо-лее 50% депутатов.

Также в манифесте говорилось о том, что России необ-ходимо присоединяться к странам ЕС, потому что "мы - ев-ропейская страна".

Съезд "Правого дела", который должен был дать старт к подготовке предвыборной кампании и сформировать спи-сок кандидатов от партии в депутаты Госдумы, был назна-чен на 14 сентября. В его преддверии в прессу просочилась информация о внутрипартийных противоречиях. Одни жур-налисты писали о внезапном появлении неких "влиятельных людей", желавших смены лидера "Правого дела". Другие указывали на то, что Прохоров настроил против себя боль-шинство региональных отделений партии.

В первый день съезда СМИ сообщили, что соратники Михаила Прохорова потеряли над ним контроль, а лидером партии якобы должен стать губернатор Кировской области Никита Белых. Представители Прохорова обвинили своих оппонентов в том, что они получили большинство за счет регистрации липовых делегатов, но член политсовета Борис Надеждин эту информацию опроверг.

Вечером того же дня лидер "Правого дела" собрал бри-финг, на котором назвал произошедшее в первый день съез-да "попыткой рейдерского захвата" партии. Прямо на бри-финге Прохоров подписал распоряжение об исключении из партии Андрея Богданова, Сергея и Александра Рявкиных. Кроме того, Прохоров прекратил полномочия исполкома партии, который возглавлял Андрей Дунаев. И.о. главы ис-полкома Прохоровым был назначен бывший депутат Госду-мы от ЛДПР Рифат Шайхутдинов.

Шайхутдинов до этого являлся фактическим руководите-лем штаба "Правого дела", который был составлен из полит- технологов с Украины, ранее работавших в штабе кандидата в президенты этой страны Арсения Яценюка. Он запустил газету "Правое дело", занимался организацией съездов и по-литических учений, подготовил несколько вариантов манифе-ста. По данным газеты "Ведомости", за четыре месяца штаб "Правого дела" потратил более 350 миллионов рублей.

Тем не менее большинство делегатов собрались на второй день съезда уже в другом помещении и в отсутствие Прохо-рова. Руководство съездом взяли на себя Дунаев и Богданов. По их инициативе делегаты проголосовали за снятие Прохо-рова с поста главы партии, а исключение самого Богданова и Рявкиных было отменено. Съезд также принял новый устав партии. В нем региональным отделениям предоставлялось больше независимости. Положение о согласовании с феде-ральным руководством всех списков кандидатов при их вы-движении на выборы всех уровней было удалено из устава. "Правое дело" решило отказаться от ставки на бренд Про-хорова и сделать ставку на региональных лидеров.

По итогам съезда избранный зампредом партии Ду-наев заявил журналистам, что партия планирует набрать более 7% на думских выборах. Для участия в них "Пра-вому делу" предстояло собрать 150 тысяч подписей из-бирателей.

Минюст в тот же день дал предварительную оценку, признав съезд "Правого дела" под руководством Дунаева и Богданова легитимным.

Прохоров, который неожиданно для себя потерял кон-троль над партией, был вынужден вместо полноценного съезда провести собрание своих сторонников. Их набра-лось около полутысячи. Из числа делегатов к Прохорову приехало всего лишь около 10 партийцев. Уже бывший лидер "Правого дела" призвал сторонников выйти из пар-тии и вновь обвинил Дунаева и Богданова в фальсифика-циях на съезде. Прохоров заявил, что "Правое дело" боль-ше не имеет легитимного права участвовать в выборах в Государственную думу. Он предложил своим сторонникам зарегистрировать новое движение и партию. Также он за-явил о намерении встретиться с президентом и премьером, чтобы рассказать им о неправомерных, с его точки зрения, действиях оппонентов.

Представители парламентских фракций, комментируя происходящее в "Правом деле", сошлись во мнении, что диктаторский стиль управления "Правым делом" Прохо-рова привел к расколу в партии и это неизбежно должно было привести ее к провалу на думских выборах.

Эксперты также отмечали, что одной из возможных причин раскола в "Правом деле" стало намерение Про-хорова сделать ставку на главу екатеринбургского фонда "Город без наркотиков" Евгения Ройзмана. По предвари-тельной информации, он должен был войти в тройку ли-деров партийного списка на выборах в декабре.

На самом деле следствием ухода "Правого дела" из- под контроля предпринимателя стала организационная не-разбериха, попытка разгромить региональные отделения и финансовые махинации штабистов. За столь короткий период Прохорову не удалось инкорпорировать в партию достаточное число своих сторонников, зато он сумел на-строить против себя членов "Правого дела" со стажем.

Между тем в числе сторонников Прохорова оказалось много медийных лиц: Алла Пугачева, Денис Мацуев, Па-вел Лунгин, Константин Хабенский. В "теневое правитель-ство", которое Прохоров должен был представить на съезде партии, помимо Пугачевой, входили Александр Любимов, Александр Починок, Екатерина Гениева. Прохоров распро-странил заявление о том, что готов предложить гражданам "достойную альтернативу будущего России - без коррупции и кумовства во власти, без лицемерия перед собственным народом, без откладывания "на потом" важнейших социаль-ных и экономических вопросов".

При этом перспективы участия своей новой партии в пар-ламентских выборах в декабре сам Прохоров оценивал скеп-тически, указывая на то, что до декабря 2011 года можно не успеть создать отделения в регионах, провести съезд и со-брать подписи. Зато бизнесмен выразил готовность участ-вовать в президентских выборах.

Центральная избирательная комиссия сразу же заявила, что новое объединение не сможет участвовать в выборах 2011 года.

Тем не менее политические амбиции Прохорова не ис-чезли. Он в качестве беспартийного кандидата собрал под-писи для участия в президентских выборах. По итогам го-лосования 4 марта 2012 года он получил почти 8% голосов. При этом в Москве политик вышел на второе место с более чем 20% голосов.

"Гражданская платформа"

В начале апреля вступил в силу закон, упростивший про-цедуру регистрации политических партий. Он, в частности, предусматривает снижение в 80 раз - с 40 тысяч до 500 че-ловек - минимального количества членов партии, необходи-мого для ее регистрации.

Прохоров заявил о создании новой политической пар-тии "Гражданская платформа", в которую, по его словам, войдут всего 500 человек - минимум, необходимый для регистрации. В их число должны были войти бывшие чле-ны "Правого дела" и активисты президентской кампании Прохорова.

Прохоров планировал сделать упор на муниципальных выборах в городах с населением от 500 тысяч человек. "Гра-

жданская платформа" была призвана "держать лицензию", для того чтобы дать возможность лидерам общественно-го мнения участвовать в выборах. При этом сам бизнесмен вступать в партию не планировал.

Учредительный съезд "Гражданской платформы" прошел 7 июля. Сам Прохоров ранее говорил, что не будет вступать в создаваемую им партию, как и большинство его сторон-ников.

Через некоторое время лидер "Гражданской платформы" озвучил идею о том, что отбором кандидатов на посты во власти от партии может заняться специальный совет пуб-личных людей с хорошей репутацией. В качестве таковых он называл экс-министра финансов РФ Алексея Кудрина и сопредседателя Партии народной свободы (ПАРНАС) Вла-димира Рыжкова. Однако эта идея так и не была реализо-вана. Вместо этого был создан Федеральный гражданский комитет из числа менее известных персон.

27 октября 2012 года на съезде "Гражданской платфор-мы" Прохоров, вопреки прежним заявлениям, объявил о своем вступлении в партию. В тот же день Прохоров был избран главой "Гражданской платформы": он возглавил как федеральный политический комитет, так и федеральный гра-жданский комитет "Гражданской платформы", состоявший из беспартийных активистов. Одновременно Прохоров за-явил, что в будущем намерен заниматься только политиче-ской деятельностью, в связи с чем передал управление сво-ими бизнес-активами партнерам группы "ОНЭКСИМ".

В своем программном выступлении на съезде Прохоров сделал упор на вопросах национально-территориального деления и миграции, чем удивил либеральную обществен-ность. Заявление же Прохорова о необходимости отмены на-циональных республик вызвало возмущение у многих руко-водителей субъектов Федерации и депутатов Госдумы.

Вскоре появился новый состав "теневого правительства" от Прохорова, включавший Александра Починка, Михаила Барщевского, Ирину Прохорову и ряд топ-менеджеров круп-ных компаний. В ноябре Прохоров попал в еще один скан-дал - возглавляемый им комитет Российского союза про-мышленников и предпринимателей разработал "Концепцию обновления трудового законодательства", в которой содер-жались предложения об отмене восьмичасового рабочего дня, надбавок за работу на Крайнем Севере, гарантий для беременных женщин и матерей. Профсоюзы попросили Ген-прокуратуру дать оценку этим инициативам с точки зрения законодательства по противодействию экстремизма.

К концу года развеялась и интрига, связанная с возмож-ным участием Прохорова на выборах главы Московской об-ласти. Он отказался выдвигаться на этот пост. После этого пресса стала связывать его с выборами мэра Москвы. Сооб-щалось, что консультировать его в этом вопросе будет быв-ший глава города Юрий Лужков. В июне Прохоров заявил, что встречался с Лужковым и обсуждал совместные планы.

В начале февраля 2013 года "Гражданская платформа" опубликовала свою "идеологию", в которой содержались предложения вернуться к сроку полномочий президента на 4 года, перейти к прямым выборам глав субъектов Феде-рации, расширить полномочия Государственной думы, со-кратить число чиновников. В экономическом разделе пред-лагалось снизить роль государства в российской экономике, отказаться от прямой господдержки предприятий, снизить административное и налоговое давление на малый бизнес, развивать внутренний туризм.

В марте 2013 года была создана неформальная группа депутатов - сторонников партии "Гражданская платформа" в Законодательном собрании Санкт-Петербурга. Ее возгла-вил экс-лидер регионального отделения "Яблока" Максим Резник.

В начале лета "Гражданская платформа" отказалась от участия в выборах губернатора Московской области, моти-вируя свое решение невозможностью преодолеть муници-пальный фильтр. Также партия не стала участвовать в вы-борах мэра Москвы.

В июне мэр Ярославля Урлашов объявил о том, что воз-главит на ближайших выборах в областную думу список "Гражданской платформы", и выразил намерение участво-вать в выборах губернатора Ярославской области. Урлашов был задержан 3 июля. На следующий день ему и еще трем чиновникам мэрии было предъявлено обвинение в покуше-нии на получение взятки группой лиц с вымогательством в особо крупном размере. Лидер "Гражданской платформы"

Михаил Прохоров просил суд не заключать мэра под стра-жу, а отпустить под залог, который он готов заплатить. И затем неоднократно Прохоров выступал с ходатайствами по делу Урлашова.

В конце июля избирком Ярославской области не стал ре-гистрировать список "Гражданской платформы" на выборах в Законодательное собрание области. Основанием для отка-за в регистрации списка послужило то, что партия не смогла создать свой избирательный фонд. В самой партии выдви-нули анекдотическое объяснение: человек, которому было поручено создать фонд, - исчез.

Тем не менее единый день голосования - 10 сентября сложился для партии удачно. По итогам выборов мэра Ека-теринбурга 10 сентября кандидат от "Гражданской платфор-мы" Евгений Ройзман набрал 33,31% голосов избирателей, опередив кандидата от "Единой России" вице-губернатора Свердловской области Силина - 29,7%.

Депутаты от "Гражданской платформы" получили право представлять партию во власти в 10 регионах. Фракции пар-тии появились в Свердловской, Иркутской, Самарской, Уль-яновской, Белгородской и Архангельской областях, а также в Красноярском крае, Республике Саха (Якутия), Калмыкии и Бурятии. В октябре "Гражданская платформа" провела за-крытый от прессы съезд. По итогам съезда было объявле-но, что писательница Людмила Улицкая стала членом фе-дерального гражданского комитета партии. Также в октя-бре депутат Госдумы Илья Пономарев, решивший уйти из "Справедливой России" и создать межфракционную депу-татскую группу, заявил о готовности работать с "Граждан-ской платформой".

В декабре 2013 года руководителем Федерального гра-жданского комитета партии была избрана Ирина Прохорова - незадолго до этого было принято решение об обязательной ротации партийного лидера. 21 мая 2014 года стало извест-но, что Прохорова уступает свой пост в руководящем органе Рифату Шайхутдинову, но останется членом федерального гражданского комитета. В июле 2014 года она сняла с себя полномочия, объяснив решение расколом в партии по вопро-су присоединения Крыма к России. Появились предположе-ния о том, что Прохоровы могут покинуть партию.

Тем не менее "Гражданская платформа" приняла актив-ное участие в избирательной кампании в регионах. В част-ности, для выборов в Мосгордуму "Гражданская платфор-ма" создала коалицию с "Альянсом зеленых и социал-демо-кратов". Более того, столичные власти вполне благосклонно отнеслись к выдвижению ряда одномандатников от "Гра-жданской платформы".

Подытоживая, можно констатировать, что условно правый проект в партийной системе России вновь и вновь встает на грань провала. СПС, "Правое дело", а теперь и "Гражданская платформа" не в состоянии показать серьезный электораль-ный результат без прямой поддержки власти или ее отдель-ных представителей. Локальные успехи при этом имеются, но чаще за счет отказа от собственно либеральной экономиче-ской и политической платформ. Говорить о появлении серьез-ной правой партии на сегодняшний день нет никакой возмож-ности, напротив - условно правая "Гражданская платформа" на сегодня находится в состоянии кризиса.

"Патриоты России"

После сокращения числа российских партий осенью 2008 года до семи "Патриоты России" стали самыми успешны-ми из непарламентских партий России. На фоне "Яблока" и "Правого дела", не преодолевших 7% ни на одних регио-нальных выборах, "Патриоты" записали в свой актив це-лый ряд региональных и муниципальных побед. В то же время "Патриоты России" являются в первую очередь лич-ным политическим проектом Геннадия Семигина, призван-ным удовлетворить его человеческие и политические амби-ции, поэтому рассказ об этой партии необходимо начать с личности его лидера. Сам он играет в создании и развитии партии "Патриоты России" намного большее значение, чем все остальные партийцы или иные факторы, вместе взятые. Тем более что детали его биографии практически неизвест-ны широкой публике.

Геннадий Юрьевич Семигин родился 23 марта 1964 го-да в 15-тысячном райцентре Дунаевцы Хмельницкой обла-сти Украины в семье военнослужащего. Мать - инженер, отец - полковник Ракетных войск стратегического назна-чения (РВСН). Как и многие семьи военных, они по прика-зу переезжали из региона в регион: жили и в Житомирской области (где будущий партийный лидер ходил в школу), и в Смоленске (где он окончил 10-летку). Сын решил пойти по стопам отца: в 1985 году по специальности "преподаватель истории и философии" окончил Рижское высшее военно-по-литическое училище РВСН имени маршала Бирюзова.

Во время учебы в Рижском училище Семигин познако-мился с Валерием Шитуевым (отец которого, как и отец Се-мигина, был офицером-ракетчиком). Шитуев сразу же стал самым близким другом Семигина, его постоянным сорат-ником и партнером буквально во всем. Вместе служили в космических войсках в 1980-е, вместе занимались бизне-сом в 1990-е, вместе пошли в политику в нулевые годы. По-началу Шитуев был лидером, затем лидерство перешло к Семигину.

После учебы Семигин проходил службу в космиче-ских войсках в закрытом военном городке Краснознаменск (Голицыно-2) в Одинцовском районе Подмосковья. Во время проведения "закрытых космических исследований" позна-комился с курировавшим данную работу директором ВНИИ "Информэлектро" Минэлектротехпрома СССР в 1988-1990 годах Михаилом Малеем (вошедшему позднее в окружение Ельцина). Малей с Семигиным занимались "торсионными технологиями", с помощью которых предполагалось создать "летающие тарелки без двигателя" (РАН неоднократно ква-лифицировала данные "закрытые исследования" как лже-научные)²⁵⁵.

В свою очередь, Михаил Малей оказался другом и со-ратником Ивана Силаева, возглавлявшего в 1986-1990 годах бюро Совмина СССР по машиностроению. Силаев был од-ним из лидеров "центристской" ("консервативной") фрак-ции в окружении Ельцина, которую формально возглавлял Юрий Петров - друг Ельцина по Свердловску и первый гла-ва его администрации в 1991-1993 годах.

Фракции Силаева тогда противостояла "радикальная" и "реформаторская" фракция Геннадия Бурбулиса - еще од-ного друга Ельцина по Свердловску и госсекретаря РФ в 1991-1992 годах (должность, фактически равноценная и дублирующая пост главы администрации президента РФ).

Если Петров во многом сформировал первое ельцинское правительство во главе с Силаевым, то Бурбулис - второе ельцинское правительство, известное как "правительство Гайдара".

Семигин еще в начале 1990 года (вместе с Шитуевым) уволился из армии в звании старшего лейтенанта и одну за другой зарегистрировал коммерческие фирмы с солидны-ми названиями: "Центр экономики", Российский акционер-ный концерн ("АКРОС"). 21 мая 1991 года²⁵⁶ был основан Конгресс российских деловых кругов (КРДК): президентом КРДК стал Силаев, вице-президентами - Малей (получив-ший в ноябре 1990 года пост вице-премьера и главы Госком-имущества РФ) и Семигин.

Создание КРДК было одобрено специальным распоря-жением Совмина РСФСР ? 656-р от 24 июня 1991 года, то-гда как Семигин назначен председателем правления органи-зации. Уже 4 июля 1991 года Совмин РСФСР за подписью премьера Силаева издал постановление ? 385 "Вопросы Конгресса российских деловых кругов", в котором требо-валось предоставить КРДК: служебное помещение для раз-мещения рабочего аппарата, генеральную лицензию на осу-ществление экспортно-импортных операций, паспортно-ви-зовые документы, международные линии связи, участие в заседаниях Совмина РСФСР с правом внесения предложе-ний по обсуждаемым материалам и их доработке, а также создать "для решения уставных задач КРДК Всероссийский банк деловых кругов, Центральный фонд деловых кругов России, Всероссийский деловой центр и торговые центры за рубежом"¹⁵¹.

В КРДК вошел ряд известных тогда бизнесменов, среди них - гендиректор ПО "Союзинтерпром" и совладелец Су- примэкс-банка Михаил Юрьев (будущий вице-спикер Гос-думы 1996-1999 годов, ныне глава ООО "Цветметхолдинг" и "канадской" Kola Mining), а также председатель правле-ния банка "Возрождение" Дмитрий Орлов (его сын Николай Орлов в 1993-1994 годах был начальником отдела экспор-та Российской финансово-промышленной группы Семиги-на¹⁵⁸. Оба банка известны своей близостью к спецслужбам: в 1990-е годы московское управление ФСБ держало свои счета как раз в "Супримэксе" и "Возрождении"¹⁵⁹.

В начале июля 1991 года Семигин от имени КРДК актив-но участвовал в обсуждении закона "О приватизации", уве-рял, что в августе будет создан оргкомитет и начнется под-писка на акции "крупнейшего в РСФСР акционерного банка с иностранным участием - Всероссийского банка деловых кругов", который займется "финансированием российской программы приватизации"²⁶⁰. Затея с созданием "супербан-ка" провалилась.

В сентябре 1991 года КРДК и только что зарегистриро-ванная²⁶¹ Семигиным Российская финансово-промышлен-ная группа (РПФГ) вместе с друзьями Малея из числа ру-ководителей подмосковных облисполкома и горисполкомов, машиностроителей и космонавтов заявили об учреждении "не имеющей аналогов коммерческой структуры, которая бу-дет заниматься распродажей приватизируемого имущества - Московской региональной биржи приватизации"²⁶².

Очевидно, причиной создания КРДК было желание гла-вы Госкомимущества Малея провести намечающуюся при-ватизацию через "свои" коммерческие структуры и именно Малей, похоже, был реальным инициатором создания КРДК, предоставив Силаеву роль "высокого покровителя", а Семи-гину - роль свадебного генерала.

19 августа 1991 года КРДК Семигина уже в 13.00 начал "экстренное собрание", на котором в 17.00 было принято заявление в поддержку Ельцина и выражена готовность помочь ему деньгами²⁶³. КРДК направил к Белому дому 10 грузовых и 5 легковых автомобилей с продуктами, авто-мобили с медикаментами, одноразовыми шприцами, по-лиэтиленовой пленкой, 4 грузовика с дровами, а также от-рядил в помощь Ельцину 300 своих охранников²⁶⁴. Откуда у недавно созданной структуры 300 охранников, никто не спрашивал.

Правильная позиция была оценена по достоинству. Сразу после августовских событий Силаев возглавил Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР, то есть фактически стал советским премьер-министром (такое название должности было упразднено после путча). Семи-гин же (вместе с Иваном Кивелиди и др.) был включен в Со-вет по предпринимательству при президенте СССР во главе с Александром Владиславлевым.

Однако в консолидации российского бизнеса вокруг сво-их структур Семигин не преуспел. Всероссийский банк де-ловых кругов (акции которого собирались продавать по 500 тысяч рублей, а иностранцам - по 250 тысяч долларов) не удался. Провалилась и затея создания Российского союза страховщиков (за вступление в него страховщики не захоте-ли скидываться по 50 тысяч рублей)²⁶⁵. Та же судьба ждала и Российскую банковскую лигу. Несмотря на наличие по-кровителей в лице Малея и Силаева, крупные банки в Лигу не пошли²⁶⁶.

Недовольство демократов и бизнесменов из окружения Ельцина этими "промышленными политиками"²⁶⁷ привело к тому, что уже 6 ноября 1991 года последовала отставка правительства Силаева - Лобова. Малей потерял пост вице-премьера, а 10 ноября - и пост главы Госкомимущества РФ. Новое правительство и правая рука Ельцина госсекретарь Геннадий Бурбулис намекали, что решения Малея на посту главы Госкомимущества будут отменены²⁶⁸.

После отставки Силаев был отправлен в Брюссель по-слом РФ при ЕС, полностью утратив влияние на внутри- российскую ситуацию. 20 ноября Малей оформился совет-ником президента РФ по конверсии²⁶⁹, а Семигин 26 ноября 1991 года стал советником вице-президента Руцкого. По-мощь в этом оказал тогдашний глава администрации прези-дента РФ Юрий Петров, недовольный усилением "фракции Бурбулиса" в окружении Ельцина.

Предприниматель у престола

По указу Ельцина от 24 января 1992 года²⁷⁰ Семигин стал одним из трех координаторов (от предпринимателей) Рос-сийской трехсторонней комиссии по регулированию соци-ально-трудовых отношений. Ее координатором от испол-нительной власти стал Бурбулис, от профсоюзов - зампред ФНПР Василий Романов. От предпринимателей также были включены в комиссию три члена КРДК: Юрьев, Неумывакин (банк "Возрождение") и глава государственной ассоциации "Ростоппром" угольщик Анатолий Лисуренко (бывший пер-вый замминистра топливной промышленности РСФСР²⁷¹). Комиссия выработала генеральное тарифное соглашение на 1992 год между правительством РФ, предпринимателями и профсоюзами. 2 марта 1992 года Семигин вместе с Киве- лиди, Юрьевым и другими был включен в Совет по пред-принимательству при президенте РФ, просуществовавший полгода.

Семигин демонстрировал лояльность и Кремлю, и прези-денту. Так, 28 мая 1992 года от имени КРДК он подписал за-явление "Объединения в поддержку демократии и реформ" с целью объединить демократов и центристов на платфор-ме поддержки президента Ельцина и правительства Гайда-ра. Вместе с ним подписи поставили Кивелиди, Анатолий Чубайс, Михаил Полторанин, Владимир Шумейко, Сергей Юшенков и другие.

Несмотря на многочисленные слухи, приписывающие близость Семигина к Руцкому, единственное, что их свя-зывало, это корочка, выданная Петровым Семигину. После открытого конфликта Ельцина с Руцким в мае 1993 года и перехода последнего в оппозицию никаких контактов у Се-мигина и его окружения с Руцким не было.

Столь однозначная позиция также не могла остаться не-оцененной. 11 января 1993 года Семигин был включен в со-став участников "Круглого стола для выработки рекоменда-ций к программам антикризисных мер и развития реформ"²⁷². 29 октября 1993 года в Президент-отеле на учредительном съезде "Круглого стола бизнеса России" (КСБР) Кивелиди избран его президентом, Юрьев - первым вице-президентом, Семигин - членом координационного совета. Кивелиди за-явил, что КСБР создан для борьбы с "крепнущей силой ком-мунистической оппозиции, способной создать в новом пар-ламенте мощный антипредпринимательский блок"²⁷³.

С января 1992 года Семигин также входил в правление Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). В начале 1990-х Семигина с Юрьевым относили к "молодому крылу РСПП" (поддерживавшему Ельцина и приветствовавшему в его лице возможность появления "российского Пиночета"), выступавшему против "старого крыла" Аркадия Вольского, "склоняющегося на сторону коммунистов" и Руцкого²⁷⁴. Стоит отметить, что в 2000 го-ду, когда в правление РСПП вошли такие олигархи, как Олег Дерипаска, Михаил Ходорковский и другие, фами-лия Семигина из списков руководителей и членов РСПП исчезла.

Благодаря Малею, бывшему в 1993-1996 годах председа-телем Межведомственной комиссии Совбеза РФ по оборон-ной промышленности, фирмы Семигина и его правой руки Шитуева получали солидные контракты от Минобороны РФ. Но 5 июня 1996 года Малей умер. Сотрудничество Семигина с Минобороны на этом закончилось. Сам же Семигин сосре-доточил свою деятельность на строительной отрасли: уже в 1994 году РПФГ выступила заказчиком строительства жило-го дома площадью 5000 м² на Малой Филевской улице, а в 1998 году он зарегистрировал строительную "С-Групп".

В 1993-1994 годах будущий лидер "Патриотов России" не имел четких идеологических пристрастий, называя себя "центристом, сторонником социально ориентированной ры-ночной экономики", но из политиков прошлого выделял в том числе и Маргарет Тэтчер, прославившуюся антисоци-альными мерами в экономике. Зато политическая позиция его заключалась в поддержке Бориса Ельцина и его ини-циатив.

В 1994 году Семигин принял участие в первом в его жиз-ни политическом проекте: 14 марта бывший глава админи-страции Ельцина свердловчанин Юрий Петров (возглавляв-ший тогда созданную указом Ельцина Государственную ин-вестиционную корпорацию) основал клуб "Реалисты", в ко-тором Семигин стал одним из 15 членов правления. Клуб должен был стать основой для создания будущего "Лево-центристского блока", который в апреле 1995 года Ельцин поручил возглавить спикеру Госдумы Ивану Рыбкину. Од-нако в итоге "Левоцентристский блок" Рыбкина - Петрова раскололся на множество частей.

Члены клуба "Реалисты" Владимир Щербаков и Михаил Шмаков создали и возглавили блок "Профсоюзы и промыш-ленники - Союз труда", советник Ельцина свердловчанка Екатерина Лахова пошла на выборы в качестве ? 2 списка "Женщин России", член правления "Реалистов" Александр Владиславлев стал ? 3 в списке "Вперед, Россия!" Бори-са Федорова, "реалист" Владимир Лысенко - ? 3 в блоке "Панфилова - Гуров - Лысенко", "реалистка" Елена Панина (ранее Вольдемарова) - ? 2 в незарегистрированном бло-ке "Земский союз" Вячеслава Клыкова, "реалисты" Сергей Глазьев и Людмила Вартазарова - ? 3 и ? 4 в списке Кон-гресса русских общин Юрия Скокова - Александра Лебе-дя, "реалисты" Владимир Лукин и Елена Мизулина балло-тировались по списку "Яблока" (где Лукин вновь стал ? 2 в списке).

Из пяти губернаторов, участвовавших в создании клуба "Реалисты", все пять покинули его, причем четверо из них (Александр Беляков из Ленобласти, орловский Егор Строев, оренбургский Владимир Елагин и глава Коми Юрий Спири-донов) вошли в правоцентристский блок "Наш дом - Рос-сия", который Ельцин поручил сформировать премьеру Вик-тору Черномырдину.

Наконец, в самый последний момент от "Блока Рыбки-на" откололось "Мое Отечество" Бориса Громова. То, что в итоге осталось от "Блока Рыбкина", возглавил сам Рыбкин и основатели клуба Петров, Чилингаров и Никонов.

Семигин в такой ситуации решил не баллотироваться по списку "Блока Рыбкина". Договориться же о том, чтобы бал-лотироваться по другому проходному списку, уже не остава-лось времени, да и не ясно было, какие списки в такой не-разберихе окажутся проходными.

Свой среди коммунистов

В 1999-2004 годах Семигин повторил путь вхождения в политику своего друга Михаила Юрьева. Последний еще в 1995 году стал десятым номером в общефедеральной ча-сти списка "Яблока", а после избрания депутатом получил пост вице-спикера Госдумы от партии Явлинского. В об-мен на это группа "Супримэкс" Юрьева - Дробинина стала в 1995 году главным спонсором "Яблока" (только по офи-циальным данным Центризбиркома, семь юрлиц со словом "Супримэкс" в названии тогда внесли в избирательный фонд партии каждая по максимально разрешенному законом взно-су в 87,4 миллиона рублей²⁷⁵).

Семигин точно так же стал 7-м в общефедеральной части списка КПРФ в 1999 году. Для своей правой руки Шитуева он выбил 2-е (заведомо проходное) место в "Юго-Западной" КПРФ, (включавшей "красные" Брянскую, Калужскую, Ор-ловскую и Тульскую области). Примечательно, что в списке КПРФ Семигин значился председателем АНО "Центр защи-ты экономических и социальных прав граждан" (зарегистри-рованной буквально за два месяца до включения Семигина в список КПРФ), а Шитуев - зампредом НКО "Национальный общественно-научный фонд" (НОНФ). "Некоммерческий" Шитуев оказался самым богатым "коммунистом" и 4-м по богатству среди всех кандидатов²⁷⁶: его доход (включая до-ход от продажи ценных бумаг) за 1998 год составил 2,1 мил-лиона рублей и был получен в 10 ЗАО и ООО (причем среди них не было НОНФ).

После избрания депутатом Семигин стал вице-спикером Госдумы. Правда, не от КПРФ, а от Агропромышленной депутатской группы (АПДГ), в которую Семигин перешел 19 января 2000 года за несколько минут до избрания вице-спикером²⁷⁷. Туда же перешел и Шитуев, который получил по квоте АПДГ пост зампреда комитета ГД по кредитным организациям и финансовым рынкам. В самой АПДГ Се-мигин стал сопредседателем. 8 июня 2000 года он получил пост сопредседателя Народно-патриотического союза Рос-сии (НПСР) и главы исполкома (то есть фактического рас-порядителя всех текущих дел) НПСР.

Народно-патриотический союз России был создан по-сле выборов 1996 года как широкая коалиция политиче-ских сил, поддержавших Геннадия Зюганова против Ель-цина²⁷⁸. Председателем координационного совета НПСР стал сам Зюганов, сопредседателями - член политсовета Демократической партии Станислав Говорухин, руководи-тели Аграрной партии Михаил Лапшин, "Державы" Алек-сандр Руцкой и "Духовного наследия" Алексей Подберез-кин, а также глава Кемеровского облсовета Амангельды Тулеев. Председателем исполкома - руководитель депу-татской группы "Народовластие" в Госдуме Николай Рыж-ков (в 1995 году - лидер блока "Власть - народу!"), а кон-трольную комиссию НПСР возглавил председатель Рус-ской партии Владимир Милосердов. В сентябре 1998 года о возможности присоединения к НПСР заявляли Конгресс русских общин Дмитрия Рогозина, Союз народовластия и труда Андрея Николаева и Российское земское движение Елены Паниной.

Однако к 2000 году НПСР, бывший в 1996-1998 годах широкой коалицией оппозиционеров, фактически перестал быть таковым: Говорухин, Затулин, Подберезкин, Рогозин и Панина заявили о присоединении к "Отечеству" Лужко-ва²⁷⁹, к блоку ОВР присоединилось и большинство Аграр-ной партии во главе с Лапшиным, откровенно поддержали кремлевский блок "Единство" Тулеев и Руцкой, позже стал одним из руководителей Народно-республиканской партии ("партии Лебедя") адмирал Эдуард Балтин.

В период руководства исполкомом НПСР Семигин не смог расширить НПСР, не привлек в него новых союзников. В то же время тот факт, что структуры НПСР стали полно-стью дублировать структуры КПРФ и региональные отделе-ния обеих организаций возглавляли одни и те же люди, да-вал Семигину огромный простор для вербовки региональ-ных руководителей КПРФ. Платя зарплату региональным руководителям НПСР, Семигин таким образом "перетяги-вал" на свою сторону и регионалов КПРФ. Впрочем, пока линия КПРФ не входила в противоречие с линией Семигина, это не вызывало ни у кого опасений.

Первое столкновение Семигина и Зюганова произошло на выборах в Законодательное собрание Петербурга осенью 2002 года. До этого КПРФ все годы была традиционным со-юзником губернатора Владимира Яковлева: его противни-ками были в основном бывшие сторонники Анатолия Соб-чака, а потом и яблочники. В этой ситуации Яковлев был объективно левее и ближе к КПРФ, чем "антияковлевская оппозиция". Однако осенью 2002 года "вопреки линии пар-тии" петербургское отделение КПРФ вступило в сговор с противниками Яковлева: при посредничестве Семигина и еще одного бизнесмена-депутата от КПРФ в Госдуме - со-владельца Морского порта Петербурга Виталия Южилина²⁸⁰, "кандидатами КПРФ и НПСР" были объявлены лица, под-держанные северо-западным полпредством президента РФ, курировавшим тогда "свержение Яковлева".

По итогам выборов от КПРФ и НПСР избрали семь де-путатов, из них один (Александр Редько) сразу вошел в пол- предскую фракцию "Невский диалог" и еще один (Генна-дий Озеров) - в созданную Денисом Волчеком фракцию "Спортивная Россия". Пятеро депутатов вошли в семигин- ско-южилинскую фракцию КПРФ - НПСР, из них двое (Вла-димир Барканов и Владимир Еременко) потом перешли в "Единую Россию".

Уже через месяц после выборов, вопреки решению КПРФ голосовать против кандидата ЕР в спикеры, все семь "депута-тов от КПРФ" проголосовали за избрание спикером единорос-са Вадима Тюльпанова. Тюльпанов набрал 28 голосов из 50, то есть без "голосов КПРФ" его избрание не состоялось бы.

Именно эта ситуация стала поводом для резкой критики главы петербургской КПРФ Олега Корякина и стоящего за ним Семигина сначала со стороны члена ЦК КПРФ Юрия Белова, опубликовавшего в июле - декабре 2002 года три статьи в "Советской России" на эту тему ("Грозящая опас-ность", "Искрит справа", "Код доверия"), а потом и со сто-роны самого Геннадия Зюганова.

"Пытаются купить руководство и переподчинитъ управ-ление. Совершено покушение и на такую авторитетную ор-ганизацию КПРФ, как ленинградская... Союзники - это те, кто готов сложить усилия и вместе добиваться результа-та, а не те, кто готов покупать твои кадры и потом дик-товать свои условия. Это не союзники, это разрушители, которые могут только парализовать организацию", - за-явил Зюганов в интервью "Советской России" от 14 дека-бря 2002 года²⁸¹.

Через 10 дней в газете и на сайте КПРФ появилось заяв-ление Зюганова "Сила КПРФ в правде, а не в воровском ка-питале": "Власть не раз уже использовала против КПРФ технологию внедрения "липовых союзников". Да, снача-ла они помогают, а затем перед выборами их вызовут в Кремль, и они с серыми лицами начинают молотить по пар-тии. В этой связи очень тревожит ситуация, сложившаяся в ленинградской организации КПРФ. Ее новое руководство нашло "липовых" союзников и решило ориентироваться на тех, кто кошельком похлопывает их по плечу. В итоге на выборы в Законодательное собрание организация пошла не под знаменем КПРФ, не как объединение КПРФ с другими народно-патриотическими силами, а лишь пассивно заявила о поддержке подчас сомнительных кандидатов"²⁸².

Наконец, 4-5 января 2003 года в газетах "Советская Рос-сия" и "Завтра" появилось совместное заявление их глав-ных редакторов Валентина Чикина и Александра Проханова под заголовком "Операция "Крот": в нем впервые прямо и многократно названа фамилия Семигина и заявлено о том, что "в этих условиях необходимо как можно скорее "отклю-чить" исполком НПСР и его главу Г.Ю. Семигина от влия-ния на политику НПСР и КПРФ"²⁸³.

Борьба с красными внутри КПРФ

После этого в СМИ обсуждение конфликта руководства КПРФ с Семигиным стало открытым. Большинство публи-каций носило антисемигинский характер. "Неправильная" реакция медиа подтолкнула Семигина к созданию своих СМИ: с апреля 2003 года начала выходить "Родная газета" (возникшая на базе купленной Семигиным газеты "Век"), с декабря 2003 года - "Политический журнал", с января 2005 года в Интернете выходит сайт Агентства националь-ных новостей.

В том же году эти издания объединены в медиахолдинг "Свобода слова": кроме вышеперечисленных, в него вошла также газета "Футбол плюс Хоккей". Все эти СМИ на про-тяжении долгих лет оставались убыточными, особенно это касалось "Политического журнала", дважды закрытого в 2008 году (сначала весной, потом выпуск возобновлен осе-нью и тогда же закрыт повторно).

"Родная газета" в 2003 году выходила тиражом от 750 ты-сяч до 1 миллиона экземпляров, причем распространялись все экземпляры бесплатно по базе подписчиков "Совет-ской России", "Правды" и "Завтра". Выпуск "Родной газе-ты" был прекращен в сентябре 2011 года. Параллельно был окончательно закрыт и "Политический журнал".

В целом в конфликте Семигина с Зюгановым побеждал последний. Руководство петербургской КПРФ было заме-нено с семигинского на зюгановское (вместо Олега Коря-кина первым секретарем стал Сергей Сокол). В сентябре 2003 года на IX съезде КПРФ фамилию Семигина даже не включили в предвыборный список. Предвидя такой вариант, Семигин выдвинулся по одномандатному округу в Хакасии, договорившись с Кремлем о том, что в его округе не будет кандидата "Единой России".

Тем не менее на съезде семигинцы устроили обструкцию другу Юрия Белова фармацевтическому бизнесмену Алек-сандру Афанасьеву, который был включен в центральную часть списка КПРФ под ? 14: большинство делегатов со-гласились, что у Афанасьева нет заслуг перед партией, по-зволяющих занимать столь высокое место в партсписке. То-гда на его место были выдвинуты пять человек, в том чис-ле Семигин, Елена Драпеко и Василий Шандыбин, причем наибольшее число голосов (133 из примерно 250) набрал именно Семигин²⁸⁴. В итоге он занял последнее, 18-е место в центральной части списка КПРФ.

В то же время правая рука Семигина Шитуев получил лишь 5-е место (заведомо непроходное) в "Старорусской" группе (куда входили Нижегородская, Ярославская, Кост-ромская, Ивановская и Владимирская области). Интересно, что на момент выдвижения списка (6 сентября 2003 года) ни Семигин, ни Шитуев не были членами КПРФ²⁸⁵. Впрочем, Семигин вскоре после этого был спешно принят в партию его сторонником, главой московского горкома КПРФ Алек-сандром Куваевым.

После провальных для КПРФ результатов выборов-2003 (партия набрала лишь 12,6% против 24,3% в 1999 году) Зю-ганов не стал выдвигаться в президенты. Да и власти не ре-комендовали ставить в список первых лиц, а "для обеспече-ния явки" двинуть "вторые-третьи фигуры".

От КПРФ решили выдвинуть тех, кто получил наиболь-шие результаты в одномандатных округах. В 2003 году кан-дидаты КПРФ победили в 13 одномандатных округах, при-чем наибольшее число голосов набрали Нина Останина (73%), Николай Харитонов (56,4%) и Семигин (48,4%). Так как Останина была чисто региональным (кемеровским) по-литиком, то кандидатами в президенты второму этапу IX съезда КПРФ в декабре 2003 года были предложены Хари-тонов и Семигин.

Для последнего это был поистине политический "звезд-ный час": он чуть не стал кандидатом в президенты РФ от крупнейшей партии страны. Многие эксперты ожидали, что Семигин и станет лицом КПРФ.

Но для партии, против которой весь 2003 год по государ-ственным телеканалам велась кампания на тему "КПРФ - партия олигархов", это стало бы имиджевой катастрофой, так как выдвижением "олигарха Семигина" партия сама рас-писалась бы в верности обвинений против нее.

Зюганов, обычно очень осторожный в выражениях и далекий от революционно-коммунистической фразеоло-гии, впервые в жизни употребил слово "буржуй", заявив на съезде: "Партия, которая имеет идеологию социальной на-правленности, не может выдвигать в президенты буржуя". Видимо, именно это и остановило съезд КПРФ 28 декабря 2003 года от того, чтобы избрать Семигина кандидатом в президенты. За не члена КПРФ Харитонова (он был пред-ставителем Аграрной партии) проголосовали 123 делегата, а за члена КПРФ Семигина - только 105.

Раскол коммунистов

После досадной неудачи, которой закончился для Се-мигина его политический "звездный час", семигинские СМИ ("Родная газета", "Политический журнал") начинают скептически отзываться о шансах официального кандида-та КПРФ Харитонова, поддерживая другого "подрывника КПРФ изнутри" - Сергея Глазьева. Расчет, видимо, был на то, что Кремль продолжит "мочить КПРФ" и станет под-держивать Глазьева. Однако Кремль повел себя ровно на-оборот: "мочить" решили Глазьева как единственного по-шедшего против пожеланий Кремля не выдвигать в прези-денты первых лиц партий, а всем остальным оппозицион-ным кандидатам дали на ТВ "зеленую улицу". В результате Харитонов набрал на выборах президента 13,7%, а Глазь-ев - лишь 4,1%.

В связи с такой позицией Семигина с самого начала 2004 года руководство КПРФ активизировало "борьбу с се- мигинщиной", итогом которой стало исключение послед-него из КПРФ.

На президиуме ЦК партии 18 мая 2004 года за исключе-ние проголосовали 14 членов президиума, против был лишь один Потапов²⁸⁶ (также против высказалась член президиума с совещательным голосом Татьяна Астраханкина²⁸⁷). Предсе-датель ЦКРК КПРФ Владимир Никитин сообщил, что Семи-гин в январе 2004 года снялся с партийного учета в Москве под предлогом перехода в одну из первичных организаций в Хакасии, "но в Хакасии он так и не встал на учет, поэтому вопрос о его исключении рассмотрела не первичная органи-зация, а президиум партии"²⁸. Семигин не пришел на пре-зидиум, заявив, что находится в больнице, однако букваль-но на следующий день подал заявление о выходе из фрак-ции КПРФ. Вслед за ним вышли из фракции КПРФ Леонид Иванченко, Александр Куваев и Елена Драпеко.

После этого Семигин демонстративно перестал прини-мать какое-либо участие в делах КПРФ, лишь способствуя появлению публикаций, дискредитирующих КПРФ и подо-гревающих слухи о расколе в рядах компартии. Так, в на-чале июня 2004 года во многих СМИ появились материалы о том, что якобы 40 членов ЦК КПРФ подписали обраще-ние с призывом к Зюганову уйти в отставку (потом выясни-лось, что подписали это обращение лишь семь членов ЦК из 158). 1 июля 2004 года такие же пиар-публикации сообщали о "пленуме ЦК КПРФ, на котором за отставку Зюганова яко-бы проголосовали 92 члена ЦК из 96 присутствовавших" (на самом деле этого пленума вовсе не было в природе, а позже прошел настоящий пленум ЦК, единогласно поддержавший Зюганова и выступивший за исключение семигинцев).

Наконец, 3 июля 2004 года в эфирах многих телекана-лов появились сюжеты о том, что "съезд КПРФ прошел на теплоходе с участием 146 делегатов, избравших председа-телем КПРФ Владимира Ильича Тихонова". В то же время в Измайлове проходил зюгановский съезд КПРФ, в котором участвовали 251 делегат из 317 избранных.

Формально во всем этом сам Семигин не участвовал, как не вошел он и во Всероссийскую коммунистическую партию будущего (ВКПБ), в которую была переименована КПРФ Ти-хонова. Кстати, хотя Владимир Тихонов и вел борьбу с Зю-гановым, это не помогло ему помириться с единороссами и остаться губернатором на новый срок. В 2005 году против Тихонова даже возбудили уголовное дело²⁸⁹.

Уже в августе 2004 года Минюст признал законным съезд КПРФ Зюганова, причем документов от "съезда" КПРФ Ти-хонова в Минюст так и не поступило. В то же время Семи-гин тоже получил положительный сигнал от Кремля: 9 сен-тября 2004 года указом президента Путина он удостоился

Госпремии "за разработку научной концепции и создание Новой философской энциклопедии в 4 томах"²⁹⁰.

11 сентября 2004 года состоялся учредительный съезд ВКПБ, на котором председателем политбюро был избран Тихонов, зампредами - Иванченко и Потапов (последний также стал первым секретарем). Примечательно, что ни один из них потом не вошел в партию Семигина "Патриоты России". Более того, ВКПБ продолжала "проводить съезды и пленумы" и через год-полтора после образования партии Семигина: так, на пленуме политбюро ЦК ВКПБ 8 июля 2006 года Тихонов был освобожден от должности предсе-дателя политбюро, а его место занял Куваев, первым секре-тарем ЦК вместо Потапова стал Виталий Константинов (ко-торый также не вошел в итоге в партию Семигина). В какой- то мере ВКПБ была реанимирована в мае 2009 года, когда прошел съезд организации "Коммунисты России", среди руководителей которых оказались "вэкапэбисты" В. Кон-стантинов, Юрий Гуськов и другие, а спонсором движения выступила "Справедливая Россия" (неофициальным кура-тором "Коммунистов России" от аппарата СР называли как раз Куваева).

По всей видимости, отказ Семигина финансировать дея-тельность ВКПБ был связан в первую очередь с получением им в Кремле информации о том, что с мая-июня 2004 года регистрация каких-либо новых партий (в том числе и самых прокремлевских) была существенным образом затруднена. В связи с этим Семигин сменил стратегию и вместо под-держки регистрации новой партии он решил обзавестись уже зарегистрированной. Второй причиной отказа помогать ВКПБ для Семигина могло быть сталинистское название партии: Семигин, который в душе никогда не был комму-нистом, хотел более "нейтрального" названия.

Коалиция патриотов и народное правительство

С одной стороны, Семигин утратил влияние на КПРФ, но тем больше активности он проявлял в создании широ-кой коалиции мелких партий, которых в России в середине первого десятилетия было немало. 20 марта 2004 года Се-мигин провел Конгресс патриотов России, в котором было заявлено участие 16 партий, среди них²⁹¹: Партия возрожде-ния России Геннадия Селезнева, шедшая на выборы-2003 по селезневскому списку, Партия самоуправления трудящих-ся Левона Чахмахчяна, Народная партия Геннадия Гудкова, Народно-патриотическая партия России Игоря Родионова (участвовавшая в выборах-2003 по списку блока "Родина"), Евразийская партия Абдул-Вахеда Ниязова, Российская пар-тия труда Сергея Храмова, "Интернациональная Россия" аварца-сталиниста Омара Бегова, "Истинные патриоты Рос-сии" Раджабовых, "Национально-патриотические силы РФ" Шмидта Дзоблаева, Партия развития предпринимательства Ивана Грачева и его жены Оксаны Дмитриевой, "Свобода и народовластие" Виктора Черепкова, "Союз людей образова-ния и науки" (СЛОН) Вячеслава Игрунова, Партия пенсио-неров Валерия Гартунга, КПРФ (в лице Семигина и Потапо-ва), партия "Родина" (в лице исключенного из нее Глазьева) и Аграрная партия.

На Конгрессе было заявлено о желании провести в сентя-бре 2004 года объединительный съезд коалиции, а в декабре сформировать избирательный блок к выборам-2007. 9 ап-реля 2004 года семигинцы объявили о создании движения "Патриоты России" на базе части партий, участвовавших в Конгрессе патриотов.

30 октября 2004 года на базе Конгресса патриотов была учреждена коалиция "Патриоты России", в которую вошли восемь зарегистрированных партий (Партия труда, Евразий-ская, Народно-патриотическая, "Национально-патриотиче-ские силы", Партия возрождения России, Партия самоуправ-ления трудящихся, Партия пенсионеров, СЛОН и одна не-зарегистрированная (ВКПБ). Семигин стал главой коорди-национного совета коалиции. В январе 2005 года коалиция подписала соглашение о сотрудничестве с Народной парти-ей, в феврале 2005 года - с "Народной волей" Сергея Бабу-рина, а также с Социал-демократической партией бизнесме-на (и полковника КГБ) Владимира Кишенина²⁹².

Параллельно шел процесс создания Семигиным "На-родного правительства России", которое было создано уже 10 марта 2005 года. В состав "правительства" вошли 18 ми-нистров: Глазьев - финансов, Бабурин - по делам СНГ, Гуд-ков - внутренних дел и безопасности, Родионов - обороны, Дмитриева - соцзащиты, Грачев - торговли, внешнеэконо-мических связей и развития предпринимательства, Драпе- ко - культуры, Храмов - труда, Ниязов - по делам нацио-нальностей, Южилин - транспорта, Юрий Савельев (друг Южилина) - образования, член правления Аграрной партии Николай Киселев - сельского хозяйства, президент медиа-холдинга "Свобода слова" Александр Колодный - связи и информации, бывший вице-премьер Хакасии (ставший по-сле отставки замдиректора золотодобывающей компании "Золотая звезда") Валерий Шавыркин - промышленности, первый секретарь ЦК ВКПБ Сергей Потапов - региональ-ного развития, Роберт Нигматулин - науки, Ренат Акчурин - здравоохранения, Магомед Толбоев - чрезвычайных ситуа-ций. Г артунг получил "должность" председателя Народного пенсионного фонда, а Виктор Алкснис - комитета по мигра-ции и связям с соотечественниками²⁹³...

Уже через год из числа министров без объяснения при-чин исчезла фамилия Потапова. Исчезло также и название его "министерства"²⁹⁴ - видимо, в связи с тем, что Потапов стал с 2006 года нижегородским вице-губернатором у Ва-лерия Шанцева. А в декабре 2006 года из "правительства" вышел Бабурин и бабуринец Алкснис - после того как Се-мигин "забрал" у Бабурина думскую фракцию. В сентябре 2007 года министром культуры вместо ушедшей в "Справед-ливую Россию" Драпеко сделали актера Сергея Маховико- ва, вошедшего в предвыборную тройку партии Семигина на выборах в Госдуму-2007.

Все это время шел процесс объединения партий левого толка. В течение 2004-2005 годов Семигин делал заявления о коалиции 18 зарегистрированных партий (со многими из них - по несколько раз). Однако в итоге 20 апреля 2005 го-да в учредительном съезде партии "Патриоты России" при-няли участие только три партии: Партия труда, партия "На-ционально-патриотические силы РФ" и Евразийская партия. Новая партия взяла себе название коалиция Партии труда и Евразийской партии, возглавляемой Павлом Бородиным на выборах в 2003 году.

"Российская партия труда" была образована на съезде 12 января 2002 года на базе профсоюза "Соцпроф" Сергея

Храмова (входившего на выборах-99 в список кремлевского "Единства") и профсоюза "Защита" депутата Госдумы Олега Шеина (в 1990-е годы бывшего одним из лидеров радикаль-но-коммунистического Объединенного фронта трудящихся). Шеин стал председателем партии (должность, дающая право делать политические заявления от имени партии, но не руко-водить ее практической деятельностью), Храмов - председа-телем федерального политсовета (по уставу партии именно эта должность давала возможность вершить все практиче-ские дела организации).

В сентябре 2003 года партия раскололась: сторонни-ки Шеина вошли в блок "Родина", сторонники Храмова - в блок Павла Бородина "Великая Россия - Евразийский со-юз", в котором отчетливо отражался полумесяц. Регистра-ционные документы партии при этом остались у Храмова, а сторонники Шеина из партии вышли.

На протяжении 2003 - весны 2005 года в региональных выборах партия фактически не участвовала: из 33 кампаний Партия труда приняла участие в выборах только в одном ре-гионе, да и то формально: в составе сформированного ад-министрацией губернатора Василия Стародубцева блока "За Тульский край" (список возглавил директор ФГУП "Сплав" Николай Макаровец), среди остальных кандидатов на про-ходных местах также не было членов Партии труда.

Евразийская партия - Союз патриотов России преобра-зована 15 марта 2001 года из движения "Рефах" ("Благоден-ствие"). Само движение "Рефах" возникло во многом как преемник Союза мусульман России, прекратившего свою деятельность в 1998 году в связи с объявлением его лиде-ра Надира Хачилаева в розыск за попытку силового захвата власти в Дагестане.

Основной организационной базой "Рефаха", а потом и Евразийской партии были Исламский культурный центр Аб-дул-Вахеда Ниязова и Духовное управление мусульман ази-атской России Нафигуллы Аширова. В то же время "Рефах" провозгласил своей целью защиту прав не только мусуль-манских, но и буддийских и "других малых народов Рос-сии", в движение вошли тувинские, алтайские и хакасские деятели (которых объединяло с большинством мусульман-ских народов их тюркское происхождение).

На выборах 2003 года в тройку сформированного на базе Евразийской партии блока "Великая Россия - Евразийский союз" вошли Павел Бородин, Руслан Аушев и Леонид Ива-шов. Блок провалился, так как в 85 из 89 регионов набрал менее 1% и только в Ингушетии - 20,7%. Ведь ? 2 в списке "Великой России" после Бородина занимал бывший прези-дент Ингушетии Руслан Аушев.

На протяжении 2003 - весны 2005 года из 33 региональ-ных выборов Евразийская партия участвовала только в од-ном регионе, причем в составе блока "Наша Родина - Саха-лин и Курилы", список которого возглавил сын Валентина Варенникова Владимир. В проходной части списка не было членов Евразийской партии.

Партия "Национально-патриотические силы Российской Федерации" (НПС РФ) преобразована на съезде 19 октя-бря 2001 года из Ассамблеи национально-демократических и патриотических сил России, которая, в свою очередь, в 1994 года преобразована из Ассамблеи демократических сил Северного Кавказа. Неизменным руководителем всех трех организаций был осетин Шмидт Дзоблаев, объединив-ший вокруг себя целый ряд северокавказских, абхазских, армянских и белорусских общин, а также казачьих органи-заций и краснодарского "Отечества" Николая Кондратенко. В 1994 году движение сотрудничало с одним из лидером ле-вого крыла Движения демократических реформ Гавриилом Поповым, в 1995 году - с "Блоком Ивана Рыбкина" и блоком "Мое Отечество" Бориса Громова, Станислава Шаталина и Иосифа Кобзона, в 1996 году - с Петром Романовым и Ген-надием Зюгановым, на выборах-2000 поддержало Путина, в 2002 году предложила возглавить себя Амангельды Тулееву, наконец в 2003 году партия Дзоблаева подписала заявление об участии в блоке Глазьева. Однако в итоге на выборы-2003 партия Дзоблаева пошла самостоятельно, выдвинув список НПС РФ во главе с 27-летним бизнесменом Андреем Саль- циновым, Дзоблаевым и Станиславом Тереховым (незадолго до этого сменившим председательство в коммунистическом "Союзе офицеров" на сопредседательство в радикально-на-ционалистической Национально-державной партии). Однако необходимое количество подписей партия сдать не смогла²⁹⁵. На протяжении 2003 - весны 2005 года из 33 региональных выборов НПС РФ не смогла принять участие в выборах ни в одном регионе: партия приняла участие в создании блока "Местные" в Хакасии, но блок не был зарегистрирован.

Образование "Патриотов" и первые расколы

Юридически партия "Патриоты России" возникла путем переименования Российской партии труда, фактически - пу-тем объединения Партии труда, Евразийской партии и "На-ционально-патриотических сил". В результате объединения на съезде 20 апреля 2005 года Семигин стал председателем, а трое лидеров партий - Храмов, Ниязов и Дзоблаев - заме-стителями председателя. Неизменная правая рука Семигина Шитуев стал членом ЦК "Патриотов". Планировалось, что четвертой партией - учредителем "Патриотов" станет СЛОН Игрунова, а последний также станет зампредом объединен-ной партии, однако в итоге в "Патриоты" вошел только член бюро ЦС СЛОНа Олег Боглаевский, который привел с со-бой челябинских, оренбургских и казанских СЛОНов. Бо- глаевский стал зампредом "Патриотов" и главой их саратов-ской организации, а главный челябинский "слон" Дмитрий Семенов - главой челябинских "Патриотов" (каковых воз-главляет до сих пор). В ответ 22 апреля Игрунов разразился заявлением о том, что в "Патриоты" вошли только "самые незначительные партии из предполагавшихся первоначаль-но", "лидер Семигин имеет нулевой рейтинг" и вообще "как можно всерьез воспринимать партию, которая действует на одной площадке с "Родиной" и ее набирающим популяр-ность лидером Рогозиным"²⁹⁶...

К концу 2004 года Партия труда насчитывала 21 тысячу членов, НПС РФ - 20 тысяч, Евразийская партия - 19 ты-сяч²⁹⁷, списки еще нескольких тысяч принесли СЛОНы. Объ-единив эти списки членов, "Патриоты России" подали в на-чале 2006 года в Федеральную регистрационную службу для перерегистрации по новому закону списки 63 171 члена, из них ФРС признала достоверными данные на 59 412 человек (членство в партии не проверялось, по базе МВД провери-ли соответствие прописки и возраста заявленных членов). Процент брака - 6,0 - получился одним из самых высоких, вдвое превысив процент брака у СПС, результаты проверки по которому ФРС огласила одновременно с семигинцами в августе 2006 года (выше, чем у "Патриотов", процент брака оказался только у "Яблока" - 8,3).

Примечательно, что в партию Семигина не вошла партия Селезнева, об объединении с которой Семигин в 2004 году говорил чаще, чем с какой-либо другой. Утверждали, что Семигин согласовал в Кремле образование своей партии, а в феврале 2005 года Селезнев заявил о своих президентских амбициях, после чего Семигину указали на недопустимость подобных заявлений членов его коалиции. В итоге Партия возрождения России не только отказалась войти в семигин- скую партию, но даже вышла из коалиции Семигина. По-сле этого произошел и "развод" между Семигиным и Се-лезневым.

Учредительный съезд "Патриотов" 20 апреля 2005 года избрал пять заместителей Семигина: Храмову были поруче-ны оргвопросы и работа с профсоюзами, Дзоблаеву - феде-ративные и национальные отношения, Ниязову - экономика и национальные отношения, Боглаевскому - образование и наука, пятым замом стал личный секретарь Семигина Вла-димир Баев, которому поручили оргвопросы.

Уже через несколько месяцев из "Патриотов России" на-чался исход ранее объединившихся лидеров. Первым ушел Дзоблаев, а также представлявшие НПС РФ в руководстве "Патриотов" Леонид Рашкин, Виктор Волконский, Николай Райцев и Виталий Тимашов (двое последних в 2006 году вошли в руководство воссозданного Дмитрием Рогозиным Конгресса русских общин).

"Первоначально мы договорились с Семигиным, что Се-верный Кавказ буду курировать я, но тут же Семигин на-чинает назначать председателей кавказских региональных отделений без обсуждения со мной. Особенно вопиющая ситуация была в Чечне. Мы с Семигиным обсудили и дого-ворились, что возглавит чеченское отделение кандидат из НПС РФ, я уже позвонил, поздравил человека, а через два дня прихожу к Семигину, и он мне говорит, что там будет другой. Кроме того, я хотел, чтобы пришли известные лю-ди: генерал Ивашов, Юрий Савельев, а Семигина окружали его помощники имиджмейкеры, которых стыдно показать, что это руководство партии. После всего этого я и ушел из "Патриотов России", - рассказывает Дзоблаев.

У Храмова конфликт с Семигиным разгорелся весной 2006 года: "После этого я не счел нужным претендовать на то, чтобы оставаться его заместителем, и 5 апреля 2006 года ушел из руководящих органов партии", а "17 ав-густа 2006 года наш "Соцпроф"разорвал соглашение с пар-тией Семигина", - заявил Храмов²⁹⁸.

Боглаевский и Ниязов были "разжалованы" из зампредов "Патриотов России" в обычные члены центрального полит-совета в 2006 году. В апреле 2008 года Боглаевский потерял пост главы саратовских "Патриотов" и был исключен из политсовета партии. Таким образом, трое из пяти первона-чальных зампредов "Патриотов" и трое из четырех лидеров объединившихся в 2005 году партий покинули партию Семи-гина. Единственным оставшимся оказался Ниязов.

Баев также перестал быть зампредом, но получил рав-нозначную должность - исполнительного директора "Па-триотов", впрочем, через два года - в 2008-м- престарелый Владимир Семенович умер. С 2006 года единственным зам-предом партии и главой его исполкома стала Надежда Кор-неева - депутат Госдумы 1999-2003 годов, глазьевская глава аппарата "Родины" на рубеже 2003-2004 годов, вице-губер-натор у ивановского губернатора Тихонова в 2004-2005 го-дах и директор по работе с региональными отделениями НПСР Семигина в 2005-2006 годах.

"Наведя порядок" внутри "Патриотов России" и устано-вив там единоначалие, Семигин решил обрести и собствен-ную фракцию в Госдуме. Он попытался взять под контроль самую маленькую партийную фракцию - "Родина (Народная воля - СЕПР)", которая образована двумя партиями - уч-редителями блока "Родина": "Народной волей" Бабурина и Социалистической единой партией России (СЕПР) Васи-лия Шестакова.

В отсутствие Бабурина и Шестакова, 12 декабря наиболее просемигинский "народоволец" Сергей Глотов провел засе-дание бабуринской фракции, на котором в нее были приняты новые члены - сам Семигин и семигинцы Драпеко, Юрий Савельев и Селезнев. Последний ранее заявлял о желании присоединиться к "Справедливой России"²⁹⁹, но после от-рицательного ответа Миронова решил действовать вместе с Семигиным. Уже 15 декабря 2006 года 10 из 16 членов фрак-ции (включая бабуринцев Алксниса и Анатолия Грешневи- кова) проголосовали за избрание Семигина председателем фракции. А к названию фракции было добавлено имя "Па-триоты России", теперь оно звучало как "Родина (Народная воля - СЕПР - Патриоты России)". 19 декабря во фракцию вступил и независимый депутат (состоявший в Республикан-ской партии Владимира Рыжкова) Святослав Насташевский, также вставший на сторону Семигина.

После возвращения в Москву Бабурин и Шестаков вы-ступили с протестом. "Вместо серьезного разговора с на-ми Семигин тайно пытается собрать тех, кто ему лоя-лен. 12 января даже позвонил Шестакову и предложил ему стать вице-спикером от фракции. То есть пытается под-купить кого-то деньгами, кого-то постами", - заявил поз-же Бабурин. Шестаков уже 18 декабря подписал заявление о том, что по-прежнему считает лидером фракции Бабурина и возражает против избрания Семигина, увеличения числен-ности и названия фракции.

20 декабря 2006 года собрался президиум "Народной во-ли", который осудил однопартийцев, поддержавших Семи-гина: Алкснис и Грешневиков пообещали больше этого не делать³⁰⁰ . 26 декабря Бабурин заявил о выходе из "Народно-го правительства" Семигина³⁰¹, из которого вышел также и Алкснис. Глотов, наоборот, перешел на сторону Семигина, за что получил "должность" министра юстиции "Народно-го правительства".

9 января 2007 года комитет по регламенту Госдумы за-регистрировал изменения в названии и в руководстве фрак-ции. 17 января Бабурин, Шестаков и еще пять депутатов (Алкснис, Грешневиков, Иван Викторов, Ирина Савелье-ва, Александр Фоменко) покинули семигинскую фракцию и объявили о создании новой - "Народно-патриотический союз (Народная воля - СЕПР)", в регистрации которой Ко-митет по регламенту отказал 8 февраля.

В семигинской фракции осталось 10 депутатов. Но уже 20 февраля 2007 года Насташевский перешел во фракцию "Справедливая Россия". А 6 июня 2007 года из семигинской во фракцию эсеров перешла Драпеко, бывшая лицом "Па-триотов России" на региональных выборах, где она возглав-ляла предвыборные списки.

У Семигина осталось восемь депутатов, из них половина - руководители: председатель фракции Семигин и зампреды Селезнев, Черепков и Куваев (один из лидеров, не сумевшей зарегистрироваться ВКПБ).

Фракция оказалась столь мала, что 14 сентября 2007 года во время утверждения Виктора Зубкова премьер-министром Виктор Алексеевич встретился с четырьмя фракциями Госду-мы, а семигинской фракции как будто не заметил. Обиженные семигинцы в ответ заявили, что "мы хотели голосовать за Зубкова, но раз он с нами не встретился, мы при голосовании воздержимся". Впрочем, обещание сдержать они не смогли: зампред фракции Селезнев все же проголосовал "за" Зубкова. После такого месседжа от властей фракцию покинул, перейдя в "Справедливую Россию", и зампред Куваев.

По списку "Справедливой России" на выборах 2007 года баллотировался и бывший ивановский губернатор, председа-тель "семигинской КПРФ" Владимир Тихонов - он возгла-вил ивановский список эсеров, Куваев - кемеровский, Дра- пеко - ленинградский, Насташевский был ? 2 в новосибир-ском списке.

В августе 2007 года заявил о переходе в "Справедливую Россию" и просемигинский Союз коммунистической моло-дежи Константина Жукова - Максима Сурайкина: в 2004 году они были исключены из КПРФ за то, что захватили на пару дней сайт КПРФ, вывесив на нем решения "КПРФ Тихонова". А в мае 2009 года Жуков стал главой организации "Коммуни-сты России" (созданной при неофициальной поддержке эсе-ров), в которую вошли бывшие лидеры тихоновской ВКПБ.

Наконец, в 2007 году начал сотрудничество с партией Ми-ронова и "Соцпроф" Храмова, бывший в 2005 году одной из основных структур, на базе которых создавалась партия "Па-триоты России".

Выборы в Госдуму-2007 - закономерное фиаско

13 сентября 2007 года Семигин от имени "Патриотов Рос-сии", Селезнев от имени Партии возрождения России и Ан-дрей Савельев от имени незарегистрированной партии Ро-гозина "Великая Россия" подписали соглашение о создании коалиции "Родина - Патриоты России".

В результате во фракцию Семигина и партийный спи-сок "Патриотов России" пришло пополнение из числа ак-тивистов "Великой России" в лице депутатов Александра Крутова, Андрея Савельева и Сергея Чаплинского. Первый возглавил белгородскую группу списка "Патриотов", вто-рой - одну из двух подмосковных, третий - одну из двух свердловских. При этом ни один из них не имел никакого отношения к соответствующему региону.

Всего в списке "Патриотов", утвержденном съездом 24 сен-тября 2007 года, оказалось 11 действующих депутатов Госду-мы, из них семь семигинцев (входивших во фракцию Семигина весь 2007 год), три рогозинца и один "перебежчик" из "Единой России" - бывший бизнесмен Владимир Семаго.

Первую тройку "Патриотов" составили Семигин, Селез-нев и актер Сергей Маховиков. Правая рука Семигина Ши- туев возглавил калининградско-новгородскую группу (Ка-лининградская область была одним из двух регионов, где на региональных выборах к тому времени "Патриоты" набрали более 7%, а результаты в Новгородской области на регио-нальных выборах были одними из самых высоких - 5,7%).

Уже через три дня после съезда депутаты-"патриоты" на-чали публично сомневаться в шансах своего избирательного объединения. "Семигин нам обещал, что Глазьев или Рого-зин будут в предвыборном списке. Однако только из доклада на съезде мы узнали, что вместо Рогозина и Глазьева, обма-нув нас, Семигин в угоду кремлевским комбинаторам подсу-нул артиста и спортсменку, которые в политике никогда не были и электорату не известны, в чем мы убедились, даже среди делегатов съезда. После чего стало ясно, что никакой победы в 7% ожидать на выборах "Патриотам России" не следует", - написал в своем заявлении на депутатском блан-ке Виктор Черепков³⁰². Впрочем, уже на следующий день Черепков назвал собственное заявление "провокацией" и заявил, что остается в списке "Патриотов"³⁰³.

При этом ? 1 по татарстанскому списку "Патриотов" в 2007 году стал Абдул-Вахед Ниязов. Несмотря на полное поражение в 2003 году, Ниязов и на выборах-2007 горел же-ланием разыграть "мусульманскую карту" и убеждал Семи-гина провозгласить "Патриотов" "партией 20 миллионов мусульман".

Семигин согласился, заявив: "У нас в стране больше 20 миллионов мусульман, и наша партия является интерна-циональной... Партия "Патриоты России", идущая на вы-боры в Госдуму, своей программой ведет за собой и 20 мил-лионов мусульман... Нам чужды идеи национал-патриотов и лозунг "Россия для русских". Мы выступали против на-ционалистов. Нам и дальше по пути с мусульманами", - за-явил Семигин в собственной "Родной газете"³⁰⁴.

Это и подобные заявления лишь раскалывали электорат "Патриотов России". Ведь в составе списка шли собственно "Патриоты" Семигина, партия Геннадия Селезнева и неза-регистрированная, но зато единственная из трех сил имею-щая реальный актив в регионах (и столице) партии "Вели-кая Россия" Андрея Савельева (лидер крыла русских нацио-налистов в бывшей "Родине" Дмитрия Рогозина). Именно "Великая Россия" была главной электоральной базой партии Семигина. "Великороссы" возглавляли треть наиболее круп-ных ("проходных") региональных групп списка "Патриотов России". И риторика Семигина шла вразрез с их позицией.

Результатом стало скандальное выступление лидера "Ве-ликой России" Андрея Савельева. Так, 26 ноября 2007 го-да Савельев в своем блоге в "Живом журнале" опублико-вал призыв: "Во всю избирательную кампанию "Патриоты России" не проявили ничего русского. Заключенная "Великой Россией" с Семигиным коалиция фактически не была реали-зована... Пусть они делят голоса, как им вздумается. Это все чужое для нас. Не надо участвовать в бесовщине"³⁰⁵.

В результате на выборах 2 декабря 2007 года "Патриоты", по официальным данным, заняли 9-е место из 11 партий, на-брав 615,4 тысячи голосов, или 0,89%. Наибольшие резуль-таты получены в Хакасии (одномандатником от которой был Семигин) - 4,5%, в Ненецком округе - 4,3%, в Удмуртии - 2,5%. Из семи регионов РФ с наименьшими результатами "Патриотов" шесть регионов оказались "мусульманскими": "Патриоты" получили по 0,04% в Чечне и Ингушетии, 0,11% в Кабардино-Балкарии, 0,16% в Дагестане, 0,32% в Татар-стане (где региональную группу "Патриотов" возглавлял

Ниязов) и 0,36% в Башкортостане. Из 615,4 тысячи голосов "Патриотов" лишь 21,6 тысячи были получены в семи ре-гионах с преобладанием мусульманского населения. То есть вместо "20 миллионов мусульман", обещанных Ниязовым, получилось в лучшем случае 20 тысяч...

После такого поражения, несмотря на предвыборную коалицию, представители партий Селезнева и Рогозина не вступили в семигинские "Патриоты". В июле 2008 года Пар-тия возрождения России была ликвидирована Минюстом, но и после этого селезневцы не перешли в "Патриоты".

В связи с массовым сокращением числа российских пар-тий с 15 до 7 "Патриотам" наконец посчастливилось обре-сти партию, готовую с ними объединиться. К концу 2008 го-да подлежала ликвидации Партия мира и единства (ПМЕ) Сажи Умалатовой, так как она в течение 5 лет (2004-2008) участвовала в выборах лишь в трех регионах страны вместо 17, необходимых по Закону "О партиях". ПМЕ решила не дожидаться, пока ее ликвидирует Минюст, и торжественно ликвидировалась сама - под предлогом объединения с "Па-триотами России".

Партия мира и единства (ПМЕ) была учреждена Сажи Умалатовой, именовавшей себя "председателем постоянного Президиума Верховного Совета СССР", на съезде 14 дека-бря 1996 года, но зарегистрирована была Минюстом толь-ко 24 апреля 1998 года. На выборах в Госдуму-99 набрала 0,37%, в Госдуму-2003 - 0,25%. В 2000 году Умалатова за-явила о создании Движения в поддержку политики прези-дента РФ (в ноябре 2001 года зарегистрировано в Минюсте). На предвыборных съездах ПМЕ 2003 и 2007 годов Умала-това неоднократно выступала за "и третий, и четвертый, и десятый президентский срок Путина"³⁰⁶. На выборах в Госдуму-2007 ПМЕ получила отказ в регистрации своего предвыборного списка, после чего Умалатова в очередной раз выступила "в поддержку партии Путина".

Объединение с ПМЕ было оформлено на съезде "Патрио-тов" 23 ноября 2008 года. К 17 членам политсовета "Патрио-тов" добавлены еще три члена политсовета из числа "ума- латовцев": сама Умалатова, бывший депутат Верховного со-вета РФ Иван Шашвиашвили и уроженец Грозного, главред умалатовской газеты "Голос единства" Николай Василихин.

Семигин в выступлении выразил удовлетворение "объеди-нительными процессами", назвав Партию мира и единства Партией мира и согласия³⁰⁷.

Участие "Патриотов России" в региональных выборах

В 2005-2010 годах "Патриоты России" приняли участие в выборах в 39 региональных парламентов, из них преодо-лели проходной барьер (обычно 7%-ный, но в ряде регионов 5%-ный) на выборах в семь парламентов. Кроме того, "Па-триоты" имели по одному депутату (из числа одномандатни-ков) в Ивановской облдуме и Ульяновском заксобрании.

До 2008 года "Патриоты" играли роль спойлеров снача-ла "Родины", а потом "Справедливой России", преодолевая барьер лишь там, где списки "Родины" или СР были сняты с выборов. Например, в марте 2006 года "Патриоты" прошли в парламенты Калининградской (7,1% и 2 мандата) и Орен-бургской (5,6% и 2 мандата) областей. В обеих областях бы-ли сняты с выборов списки "Родины", а в Калининградской области, где результат "Патриотов" был наибольшим - от-сутствовал также список Партии жизни, которая в то время также фактически играла роль спойлера "Родины".

В конце 2005-го и конце 2006 года ни "Родина", ни Пар-тия жизни нигде не были сняты с выборов (вернее, Партию жизни сняли в 3 регионах, но везде восстановили) и "Па-триоты" не преодолели барьер ни в одном регионе. В де-кабре 2007 года на Камчатке был снят с выборов список "Справедливой России". Именно Камчатка оказалась един-ственным регионом, где преодолели барьер "Патриоты": здесь они набрали 7,4% и получили 2 мандата. Наконец, в марте 2008 года единственным регионом, где "Патриоты" прошли в парламент, оказалась Ярославская область (здесь они набрали 5,9% и получили все те же 2 мандата) - она же была единственным регионом, где сняли с выборов список эсеров.

Единственным исключением из этой картины в 2005-2008 годах был Дагестан: здесь у "Патриотов" изначально было сильное региональное отделение, молодой и энергич-ный лидер которого Эдуард Хидиров перед выборами был

взорван в своей машине и чуть не погиб. Тем не менее, по официальным данным избиркома, и КПРФ, и "Патриоты" здесь не прошли барьер, набрав 6,1% и 5,5% соответствен-но. Только после многочисленных протестов и публикации доказательств фальсификаций (в том числе в Госдуме) из-бирком согласился произвести пересчет бюллетеней, после которого КПРФ и "Патриоты" набрали 7,2% и 7,1% соответ-ственно, получив каждая по 5 мандатов из 72³⁰⁸.

После сокращения числа российских партий с 15 до 7 си-туация меняется: "Патриоты" перестают быть спойлерами, превращаясь в одну из привлекательных партий для неопре- делившегося протестного (лево-патриотического) электора-та. На выборах 1 марта 2009 года "Патриоты" выдвигают свои списки в трех регионах, из них в двух проходят в пар-ламенты, причем в обоих регионах опережают "Справедли-вую Россию". В Карачаево-Черкесии "Патриоты" занимают 2-е место с 11,4% (4 мандата), в то время как СР занимает лишь 4-е место с 5%. В Хакасии (от которой Семигин еще недавно был одномандатником в Госдуме) "Патриоты" на-бирают 7,3% (3 мандата), в то время как СР - 7,2%.

В 2009 году "Патриоты России" добились и целого ряда побед на муниципальных выборах по партийным спискам. 1 марта на выборах в Луховицком районе Московской обла-сти "Патриоты России" набрали 34,7%, лишь на 1% отстав от "Единой России". После этого на октябрьских выборах в соседнем Клинском районе список "Патриотов" был снят с выборов (это едва ли не первый пример снятия с выборов "Патриотов" за всю историю их участия в выборах).

На выборах в гордуму Знаменска Астраханской области 11 октября 2009 года "Патриоты России" набрали 10,7%, опередив здесь ЛДПР (8,2%). На выборах в гордуму Клин-цов Брянской области "Патриоты" набрали 9%, также опе-редив здесь ЛДПР (3,6%).

Примечательно, что "Патриоты России" - единствен-ная непарламентская партия, которая может похвастать-ся подобными победами на региональном и муниципаль-ном уровнях: ни "Правое дело", ни "Яблоко" не только не одержали в 2009 году ни одной региональной или муни-ципальной победы, но и зачастую даже в городах и райо-нах неуспеха "Единой России" все равно набирали лишь 1-2% (как, например, "Правое дело" на выборах в гордуму Южно-Сахалинска).

Однако в 2010 году в марте "Патриоты" провалились во всех трех регионах, где участвовали в выборах региональ-ных парламентов, продемонстрировав лучший результат в Ямало-Ненецком округе (2,4%). На муниципальном уров-не даже самые успешные результаты составили 4-5%: на выборах горсовета Канска "Патриоты" набрали 4,1% (по-следнее 5-е место), несмотря на то что единороссам доста-лось всего 39,8%, на выборах в Северо-Енисейский райсо-вет "Патриоты" взяли 5,6% (тоже последнее, пятое место) при 44,2% у ЕР, в ЗАТО города Железногорска "Патрио-ты" набрали 4,9%, опередив лишь "Правое дело" (3,1%) при 46,6% у ЕР.

В марте 2011 года "Патриоты России" набрали 10,28% на выборах в Народное собрание Республики Дагестан и за-няли в нем шесть депутатских мест. Также успешно партия выступила на выборах в Калининградскую областную думу, в ходе которых получила 8,49% голосов.

В сентябре 2011 года "Патриоты России" провели съезд по подготовке к думским выборам. Партийный список воз-главил Геннадий Семигин. В первую тройку также вошли Маховиков и Надежда Корнеева. В программу партии бы-ли включены положения о "развитии системы доступного жилья, бесплатной медицины". Кроме того, партия высту-пила за снижение проходного барьера до 3%. Но даже при условии выполнения этого требования "Патриоты России" в Госдуму не попали бы - на выборах 4 декабря 2011 года партия набрала только 0,97% голосов.

В этих условиях партия не стала выдвигать своего канди-дата в президенты и поддержала Владимира Путина. 19 де-кабря 2011 года "Патриоты России" присоединились к Об-щероссийскому народному фронту, впоследствии зампред партии Надежда Корнеева стала доверенным лицом Путина во время предвыборной кампании.

Сами "патриоты" тем не менее понесли потери. В февра-ле 2012 года Российская политическая партия мира и един-ства, возглавляемая Сажи Умалатовой, на своем съезде при-няла решение о выходе из состава партии "Патриоты Рос-сии". Партия мира и единства заявила о "виртуальности деятельности политической партии "Патриоты России", вы-раженной в отсутствии четко обозначенной общественной и политической позиций данной партии".

На выборах в Законодательное собрание Северной Осе-тии 14 октября 2012 года "Патриоты России" получили 26,5%, но все равно требовали пересчета голосов и прово-дили митинги "за честные выборы".

По итогам единого дня голосования 8 сентября 2013 года "Патриоты России" увеличили свое представительство в ре-гиональных парламентах, число законодательных собраний, где они представлены, выросло до девяти. В Республике Калмыкия на выборах депутатов Народного хурала список кандидатов от "патриотов" набрал 5,36% голосов, в резуль-тате чего партия получила два мандата в Законодательном собрании региона. Партия преодолела избирательный барьер на выборах парламента Чеченской Республики (5,07% голо-сов избирателей). Провели одномандатников в Башкортоста-не, Хакасии и Архангельской области.

Большой успех сопутствовал партии на муниципальных выборах в Красноярске. В Красноярском городском совете она получила 14 депутатских мест. У "Единой России" ока-залось только 12 депутатских мест. "Патриоты" победили в девяти мажоритарных округах, еще пять мест принесли результаты голосования по партийным спискам (25,62%). Впрочем, этим успехом "Патриоты" обязаны прежде всего тому, что фактически партия представляла известного в го-роде бизнесмена Анатолия Быкова и его команду.

Пример Красноярска показателен для партии - она "спе-циализируется" на предоставлении сильного бренда регио-нальным лидерам общественного мнения. По сути, "Патрио-ты России" являются "региональной партией", и говорить всерьез о федеральных их перспективах не приходится.

РОДП "ЯБЛОКО"

500 дней славы

Основатель "Яблока" Григорий Явлинский родился 10 апреля 1952 года во Львове. Учился в Москве в Инсти-туте народного хозяйства имени Плеханова, где и окончил в 1976 году аспирантуру. Среди его преподавателей, в част-ности, был академик Леонид Абалкин. С 1976 по 1980 год Явлинский работал старшим инженером, затем старшим на-учным сотрудником Всесоюзного научно-исследовательско-го института управления угольной промышленностью. Впо-следствии перешел в Госкомитет по труду и социальным во-просам, где дослужился до начальника управления. Там же написал проект закона о госпредприятиях, который был со-чтен революционным и либеральным. Впрочем, уже летом 1989 года Абалкин, став заместителем председателя Совета министров СССР, пригласил Явлинского на должность на-чальника отдела и одновременно секретаря Государствен-ной комиссии Совета министров СССР по экономической реформе - так называемой "комиссии Абалкина".

До этого момента Явлинский не был известен в политике и считался "кабинетным" экономистом. В политику он по-пал в момент жесткого противостояния двух команд - Бори-са Ельцина и Николая Рыжкова, в первую очередь как автор программы перехода к рыночной экономике "500 дней".

Весной 1990-го Явлинский вместе с молодыми экономи-стами Алексеем Михайловым и Михаилом Задорновым напи-сали проект реформирования экономики путем перевода ее на рыночные рельсы под названием "400 дней". После беседы с Борисом Ельциным он получил 16 июля 1990 года пост пред-седателя Госкомиссии РСФСР по экономической реформе и заместителя председателя Совета министров РСФСР. Идея программы, переназванная "500 дней", была предложена Ель-циным для совместного осуществления Михаилу Горбачеву. По их инициативе в конце июля 1990 года была создана ра-бочая группа под руководством академика Станислава Шата-лина, которой поручили разработать единую союзную про-грамму перехода к рыночной экономике на основе "500 дней". Программа предусматривала договор суверенных республик об экономическом союзе, разрешение всех видов собственно-сти, начало приватизации государственных предприятий. Для сокращения дефицита бюджета предлагалось урезать помощь развивающимся странам, сократить расходы на армию и гос-аппарат, денежная реформа не предусматривалась.

Тут из Явлинского волей-неволей пришлось делать по-литика. Дело в том, что после обнародования программы в 1991 году по стране организовывались митинги в ее под-держку. Сама же программа рассматривалась как некий "от-вет" команды Ельцина программе Рыжкова, который заявил, что перейти к рынку без повышения цен невозможно. В про-грамме Явлинского, повторимся, этот момент был сглажен. Сам Явлинский тогда позиционировался как главный эконо-мист команды Ельцина.

Программа получила поддержку всех 15 республик, но встретила сопротивление со стороны Совета министров СССР во главе с Николаем Рыжковым, и в октябре 1990 го-да Верховный Совет СССР ее практически отверг. Когда ста-ло ясно, что правительство СССР не намерено осуществлять программу "500 дней", Ельцин заявил, что Россия берется ее проводить одна, без остальных союзных республик, что вновь было чисто политическим шагом, поскольку рассчи-танная на союз республик программа не могла быть осуще-ствлена лишь в одной из них. Разочарованный Явлинский подал 17 октября 1990 года в отставку.

Период начала 90-х стал для Явлинского периодом свое-образного политического забвения. Существуют свидетель-ства того, что в 1992 году, когда Явлинскому предлагали войти в правительство Гайдара, он отказался, мотивируя это тем, что любой, кто войдет в это правительство, поставит крест на своей дальнейшей карьере.

В конце 1990 года Явлинский создает негосударственную исследовательскую организацию ЭПИЦентр - Центр эконо-мических и политических исследований. Впоследствии ра-бота центра стала важнейшей составной частью деятельно-сти фракции, а затем и партии "Яблоко". В январе 1991 года Явлинский был назначен экономическим советником пред-седателя Совета министров РСФСР, весной 1991 года - чле-ном Высшего экономического совета Казахстана - консуль-тативного органа при президенте Нурсултане Назарбаеве. В апреле 1991 года Госдепартамент США официально при-гласил Явлинского на заседание совета экспертов "большой семерки" со статусом участника.

Август 1991 года Явлинский встретил на баррикадах у Белого дома. 20 августа 1991-го он вышел из КПСС, а 22-го в качестве "общественного понятого" ездил арестовывать министра внутренних дел СССР Бориса Пуго (к их приезду

Пуго и его жена покончили жизнь самоубийством). Затем на долгий год Явлинский пропадает из актуальной политики. Вплоть до октября 92-го, когда он становится экономиче-ским консультантом Новосибирской областной админист-рации. В этот же период будущий лидер "Яблока" работал в Санкт-Петербурге, куда мэр Анатолий Собчак пригласил его для разработки городской модели приватизации.

В ноябре 1992 года на международном семинаре "Де-лая дело с Россией" выступил с программным заявлением о том, что политика финансовой стабилизации правитель-ства Егора Гайдара провалилась, указал на необходимость максимального упрощения торговли между бывшими со-юзными республиками и перехода к системным преобра-зованиям (земельной реформе и приватизации). Эксперты восприняли заявление как "мягкое начало предвыборной кампании".

По итогам кровопролитных беспорядков во время демон-страции 1 мая 1993 года в Москве Явлинский требовал от властей наказания их виновников. Осенний кризис 1993 года встретил с двойственными чувствами. В сентябре 1993 го-да после указа Ельцина о роспуске парламента и ответных попыток Верховного Совета отстранить Ельцина от власти Явлинский заявил, что "решения президента, безусловно, незаконны, но действия ВС нелегитимны". Открытый мятеж заставил его определиться. И, когда сторонники парламента захватили мэрию и штурмовали "Останкино" 3-4 октября, Явлинский потребовал решительного подавления восстав-ших военной силой. Это и определило лояльное к нему от-ношение властей в последующие годы.

Явлинский + Болдырев + Лукин = "Яблоко"

В актуальную политику Явлинский вернулся весной 1993 года, когда сблизился с руководителем объединения "Предприниматели за новую Россию" Константином Затули-ным. Тогда же началась работа по объединению вокруг Григо-рия Явлинского организаций, придерживающихся демократи-ческой ориентации, но не приемлющих экономического и по-литического курса исполнительной власти. Срочные выборы в Госдуму осенью 1993 года определили дальнейшее развитие политической карьеры Явлинского и его партии.

Предшественник объединения "Яблоко" - избиратель-ный блок "Явлинский - Болдырев - Лукин (ЯБЛоко)" был создан в ноябре 1993 года тремя персональными учреди-телями (Григорий Явлинский, Юрий Болдырев, Владимир Лукин) и тремя политическими партиями: Республиканская партия Российской Федерации (РПРФ - Владимир Лысенко, Вячеслав Шостаковский, Игорь Яковенко), Социал-демокра-тическая партия Российской Федерации (СДПР - Анатолий Голов, Виктор Шейнис) и партия "Российский христианско- демократический союз - Новая демократия" (РХДС-НД - Валерий Борщев). Заметную роль в создании блока сыгра-ли ЭПИцентр как экспертная структура Явлинского, в кото-рой работали Михаил Задорнов, Алексей Михайлов, Сергей Иваненко, и Институт гуманитарно-политических исследо-ваний (ИГПИ) во главе с Вячеславом Игруновым и Сергеем Митрохиным. Когда к осени 1993 года основные контуры блока были очерчены, структуре Затулина как организации политически маловлиятельной места в нем не нашлось.

Соратниками Явлинского стали посол России в США Владимир Лукин, бывший начальник Контрольного управ-ления администрации президента РФ Юрий Болдырев. Со-кращенное название блока "ЯБЛоко" содержит первые бук-вы фамилий трех персональных учредителей. Отметим, что изначально объединение "ЯБЛоко" было фактически сою-зом двух человек - Явлинского и Болдырева. Третий - Лу-кин на момент образования блока был мало кому известен. Причем если смотреть на первых лиц, то для демократи-ческой общественности второй номер союза - Болдырев - был, возможно, даже более яркой и знаковой фигурой, чем Явлинский. Сначала Болдырев значился вторым номером в списке кандидатов блока в Государственную думу, но затем вышел из списка и при поддержке блока баллотировался в Совет Федерации от Санкт-Петербурга.

Юрий Юрьевич Болдырев родился 29 мая 1960 года. Окончил Ленинградский электротехнический институт и Ле-нинградский финансово-экономический институт им. Возне-сенского; работал в Центральном НИИ судовой электроники и технологии. В 1989 году был избран народным депутатом

СССР, членом Верховного Совета СССР. По популярности был вторым после Собчака народным депутатом из Ленин-града. В июле 1990 года вышел из КПСС. В 1992-1993 го-дах - главный государственный инспектор РФ - начальник Контрольного управления администрации президента РФ. С июля 1993 года - ведущий научный сотрудник Центра экономических и политических исследований (ЭПИцентр), возглавляемого Григорием Явлинским. Во время работы в администрации президента пытался деполитизировать дея-тельность Контрольного управления АП. После того как на-чатая им проверка московской мэрии была приостановлена Ельциным, а также после вскрытия фактов бесхозяйствен-ности, разбазаривания валютных средств и армейского иму-щества в Западной группе войск военными чинами высокого ранга, в результате очередной реорганизации структуры ад-министрации президента статус Контрольного управления был понижен, а сам Болдырев лишился права назначать и увольнять сотрудников своего управления. Так он оставил государственную службу и ушел в политику.

Владимир Петрович Лукин родился 13 июля 1937 го-да в Омске. В 1959 году окончил исторический факультет Московского государственного педагогического институ-та им. В.И. Ленина. Доктор исторических наук, профес-сор. В 1968-1987 годах - заведующий сектором дальне-восточной политики Института США и Канады АН СССР. В 1987-1989 годах - заведующий отделом Управления стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии МИД СССР. В 1989 году - заместитель начальника, заведующий от-делом Управления оценок и планирования МИД СССР. В 1989-1990 годах - руководитель группы анализа и про-гнозирования при секретариате ВС СССР. В 1990 году был избран народным депутатом РСФСР по 9-му Подольскому национально-территориальному округу (Московская об-ласть), баллотируясь в предвыборном блоке "Демократи-ческая Россия". Являлся членом Конституционной комис-сии. В июне 1990 года был избран председателем Комитета ВС РСФСР по международным делам. Вел работу по под-готовке новых договорных межгосударственных отноше-ний с бывшими республиками СССР. В начале 1992 года его комитет был инициатором постановки вопроса о ста-тусе Крымского полуострова. С февраля 1992 по сентябрь 1993 года - посол РФ в США.

На выборах 1993 года блок "Явлинский - Болдырев - Лу-кин" выступал с предвыборной платформой, в которой осу-ществляемые в стране реформы подвергались критике за по-пытку "одномоментной замены государственного регулиро-вания экономики на монетарные инструменты управления ею", за отсутствие "умной социальной и антимонопольной политики" и т.п. Это вызвало поддержку значительной ча-сти избирателей, и 12 декабря 1993 года блок "Явлинский - Болдырев - Лукин" получил на выборах 4 233 219 голосов (7,86%) и 20 мест по общефедеральному округу. Еще семь кандидатов блока были избраны по мажоритарной системе в территориальных округах. Во фракцию "Яблоко" в Государ-ственной думе первого созыва вошло 29 депутатов (к кон-цу существования первой Думы, после исключения из нее Владимира Лысенко и выхода Владимира Габоева осталось 27). Члены блока Юрий Болдырев и Елена Мизулина были избраны в Совет Федерации - от Санкт-Петербурга и Яро-славской области соответственно.

В первой Думе "Яблоко" получило по так называемому коалиционному списку посты глав двух комитетов: Владимир Лукин возглавил комитет по международным делам, а Миха-ил Задорнов стал председателем комитета по бюджету.

В опубликованных после выборов данных Центризбирко-ма об избирательных фондах партий сообщалось, что среди политических объединений, принимавших участие в дум-ских выборах, у трех на избирательный счет были поступле-ния от юридических лиц, имеющих в составе иностранный капитал. Среди этих объединений были "Выбор России", "Гражданский союз" и "Яблоко". Среди спонсоров "Ябло-ка" были указаны фирма VA Монд с участием французских денег и банк "Опцион" с сингапурским капиталом.

Российскими спонсорами "Яблока" были несколько крупных структур, среди которых назывались В. Гусинский и группа МОСТ, "Менатеп" Михаила Ходорковского и банк "Столичный" Александра Смоленского. Причем связи Яв-линского со структурами МОСТа имели более давнюю исто-рию, чем выборы 1993 года. Еще в 1991 году, когда был со-здан ЭПИцентр, он находился в здании московской мэрии на

Новом Арбате, а за аренду помещения платил МОСТ-банк. Кроме того, телекомпания Гусинского - НТВ и прочие СМИ холдинга "Медиа-МОСТ" оказывали поддержку "Яблоку" во время избирательной кампании.

О том, что структуры М. Ходорковского с самого нача-ла были тесно связаны с объединением "Яблоко", сам Яв-линский говорил в интервью накануне выборов 2003 года: "Ходорковский нам помогал и на выборах 1993 года, и на выборах 1995 года, и в 1999-м. Конечно, могут возникнуть трудности, но опыт показал, что мы решаем такие про-блемы. Конечно, лучше иметь 10 таких спонсоров, как Хо-дорковский. Но для нас важна их репутация"³⁰⁹.

Фракция "Яблока" придерживалась мнения о необходи-мости импичмента и проведения досрочных выборов пре-зидента России, выступала против проектов государствен-ного бюджета. Дважды большинством голосов поддержива-ла предложения о вынесении вотума недоверия правитель-ству. Представитель фракции Владимир Лукин возглавлял российскую делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы.

В первой Думе деятельность "Яблока", изначально по-зиционировавшего себя как оппозиционную силу, позволя-ет говорить о лоббизме в пользу бизнесменов - спонсоров блока. Самым громким лоббистским делом того периода было принятие "Соглашения о разделе продукции", лобби-руемого в Думе именно этой фракцией и проведенного ей все-таки через нижнюю палату летом 1995 года. Соглаше-ние предполагало, что правительство имеет право передать кому угодно, на каких угодно условиях недра страны. В ре-зультате этого дела "Яблоко" потеряло одного из своих со-учредителей - Юрия Болдырева, который оставил блок из-за неразрешимых противоречий с позицией Явлинского.

О лоббистской деятельности "Яблока" в этот пери-од Юрий Болдырев написал книгу "Похищение Евразии": "Никаких счетов Явлинского или его соратников - "разра-ботчиков" закона "О соглашениях о разделе продукции" я, разумеется, не видел и ничего не знаю о том, есть ли они. Не было бы историй с Центробанком,.. а затем и с Законом "О соглашениях о разделе продукции", увидел бы - не по-верил. Считал бы это такой же липой, какой оказались "сче-та Руцкого". Но эти истории были, причем с большим ко-личеством подробностей и нюансов, не описанных здесь, но весьма и весьма для меня убедительных. И даже без них, лишь на основе того, что изложено здесь, мне не нужно ви-деть никаких счетов. Я не верил тому, что подобное можно делать бескорыстно, пусть даже в силу самого густого идео-логического тумана в голове. Мы ведь все-таки говорим не о полных идиотах. Поэтому - не верил тогда и, разумеется, уж тем более не верю теперь..."³¹⁰

В январе 1995 года Явлинский приступил к формирова-нию собственной структуры на основе думской фракции "Яблоко". Учредительный съезд объединения "Яблоко" со-стоялся 5-6 января 1995 года. Председателем объединения был избран Григорий Явлинский, вице-председателями - Владимир Лукин и Юрий Болдырев. "Яблоко" объявляло себя "демократическим движением, выступающим за созда-ние правового государства с рыночной, социально ориенти-рованной экономикой и сильной армией"; выражающим ин-тересы широкого среднего класса; находящимся в конструк-тивной демократической оппозиции к власти.

"Яблоко" выступало за четкое разграничение полномо-чий между ветвями власти, определение меры и форм от-ветственности правительства перед Федеральным собрани-ем, ограничение и уточнение полномочий президента, при-нятие целостного избирательного законодательства, после-довательную децентрализацию государственной власти, создание условий для развития местного самоуправления. В сфере экономики - за создание мощного среднего класса, осуществление экономически эффективной приватизации и демонополизации, государственную поддержку малого биз-неса, "осуществление решительного маневра для стимули-рования производства в отраслях высоких стадий перера-ботки и конечного спроса".

Идеология блока была определена, и "Яблоко" готови-лось к избирательному циклу 1995-1996 годов.

Президентские амбиции

Накануне старта избирательной кампании в Государ-ственную думу второго созыва демократы решили объеди-ниться. В мае 1995 года в прямом эфире программы "Итоги" на НТВ Явлинский заключил соглашение об объединении сил с лидером ДВР Егором Гайдаром. Однако уже на сле-дующий день Явлинский публично отрекся от этого союза и от каких бы то ни было союзов с ДВР - позиция думской фракции "Яблока" по этому вопросу оказалась резко отри-цательной.

На предвыборном II съезде объединения "Яблоко" 1-3 сентября 1995 года были приняты поправки к уставу и утверждены списки кандидатов от избирательного объеди-нения "Яблоко" в депутаты Государственной думы. Именно на этом съезде о своем выходе из организации заявил Юрий Болдырев. Согласно его заявлению, он вышел из "Яблока" в результате категорического несогласия с Григорием Явлин-ским по поводу яблочных законопроектов "О соглашениях о разделе продукции" и "О Центральном банке".

Общефедеральный список "Яблока" возглавили Г. Яв-линский, В. Лукин и Татьяна Ярыгина. В проходную часть списка был включен президент ТОО "Промышленная груп-па "Интерпром", вице-президент Союза промышленников и предпринимателей России Михаил Юрьев, финансировав-ший избирательную кампанию "Яблока". Помимо Юрьева, вошедшего в федеральную часть списка "Яблока", объеди-нение на выборах 1995 года финансировали группа МОСТ В. Гусинского и ряд нефтяных компаний, в частности струк-туры М. Ходорковского.

17 декабря 1995 года "Яблоко" собрало 4.767.384 (6,89%) голосов избирателей, заняв 4-е место (после КПРФ, НДР и ЛДПР) и получив в новом составе Государственной ду-мы 31 мандат по пропорциональной системе плюс 14 ман-датов в мажоритарных округах. Всего во фракцию "Ябло-ко" во второй Государственной думе вошло 46 депутатов: 31+14+1 - к "Яблоку" присоединился Петр Шелищ, избран-ный как независимый.

Наибольшую поддержку на выборах 1995 года "Яблоко" получило в Камчатской области, где заняло первое место с 20,43% голосов (благодаря активности Ирины Яровой), в Санкт-Петербурге - 1-е место и 16,03% (Оксана Дмитриева), Москве - 14,31%, 3-е место, Ростовской области - 14,11%, 2-е место после КПРФ, Ярославской области - 11,69% (Еле-на Мизулина), 2-е место, Московской (10,99%), Мурманской (10,63%) и Нижегородской (10,56%) областях.

В Думе второго созыва "Яблоко" в соответствии с так называемым пакетным соглашением получило должность одного из заместителей председателя Думы, которым стал М. Юрьев, четыре поста председателей комитетов - комитет по международным делам - В. Лукин; комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам - М. Задорнов; комитет по эко-логии - Тамара Злотникова; комитет по природным ресур-сам и природопользованию - Алексей Михайлов.

Уже 27-28 января 1996-го состоялся III съезд общест-венного объединения "Яблоко", на котором Г. Явлинский был выдвинут в качестве кандидата в президенты России. Основным спонсором Явлинского, как и в предыдущих из-бирательных компаниях "Яблока", стал В. Гусинский, пре-доставивший лидеру "Яблока" к финансовой поддержке и свои медиаресурсы.

В ходе подготовки к выборам Явлинский и "Яблоко" рас-считывали на помощь остальных либерально-демократиче-ских организаций, и в определенный промежуток времени Явлинский действительно рассматривался как альтернатива Ельцину и Зюганову. Егор Гайдар предложил выдвинуть в связке двух кандидатов - на пост президента и премьер-ми-нистра. На первую должность предлагался нижегородский губернатор Борис Немцов, на вторую - Григорий Явлинский. Однако к тому времени Немцов уже заявил, что не намерен участвовать в выборах, а Явлинский, стремясь всегда быть первым, отказался поддерживать Немцова.

5 мая состоялась встреча Ельцина и Явлинского, однако комментарии участников встречи были противоречивы. Яв-линский, выступая по телеканалу Би-би-си, заявил, что он готов рассмотреть идею создания его союза с президентом Ельциным, чтобы не допустить победы Зюганова. Условия Явлинского: глава государства должен изменить политиче-ский и социально-экономический курс, провести ряд кад-ровых изменений во властных структурах и по-настоящему остановить войну в Чечне. Сам Ельцин во время предвыбор-ной поездки в Астрахань 11 мая заявил, говоря о возмож-ном союзе с Явлинским: "Мы уже встречались с ним, и мы объединяемся". Однако лидер "Яблока" отреагировал на это заявление неожиданно резко, заявив Интерфаксу в тот же день, что у него нет ни намерений, ни желания примыкать к президентской команде, он лишь изложил ему основные тезисы своей предвыборной программы.

В прессе появились сообщения, что "в самое ближайшее время" может состояться еще одна встреча Ельцина и Яв-линского по вопросу объединения. Такая встреча состоялась 16 мая, но "окончательного решения" достигнуто не было.

Ничем закончились и переговоры о создании блока "Тре-тья сила", в которых кроме Явлинского принимали участие также Александр Лебедь и Святослав Федоров. Каждый из троих полагал, что единым кандидатом от блока должен быть именно он, поэтому переговоры о снятии двух канди-датур в пользу третьего зашли в тупик. По итогам голосова-ния в дальнейшем стало ясно, что наиболее перспективным кандидатом был Лебедь.

В первом туре президентских выборов 16 июня 1996 года Явлинский получил 5 550 752 голосов, или 7,34%, и занял четвертое место после Бориса Ельцина, Геннадия Зюганова и Александра Лебедя. 22 июня 1996 года прошел IV съезд "Яблока", посвященный выработке позиции перед вторым туром выборов. Эта позиция за 10 дней до второго тура вы-боров так и не была определена - как голосовать ("против всех" или за Ельцина), было предложено решать региональ-ным организациям самостоятельно, при этом за Явлинским оставалось право накануне выборов определить позицию партии. В проекте постановления съезда говорилось: "Мы призываем избирателей принять активное участие в голосо-вании 3 июля. Мы никогда и ни при каких условиях не под-держим Зюганова. Мы не можем оказать безоговорочной поддержки Ельцину, мы убеждены в том, что результаты голосования будут зависеть от того, насколько убедитель-ными будут в ближайшие дни ответы Ельцина на ключевые вопросы развития страны".

После съезда на "Яблоко" обрушились потоки крити-ки. Среди самих яблочников, в том числе делегатов съезда, членов думской фракции было много несогласных с поста-новлением, принятым на съезде. Проголосовавших против оказалось более 40%. Они не только выразили свое несогла-сие непосредственно на съезде, но по его окончании про-должали комментировать принятые там решения. Так, уже 24 июня депутаты Госдумы Елена Мизулина и Иван Грачев публично заявили, что безоговорочно поддерживают Ель-цина, что альтернативы ему нет.

Явлинский пытался встретиться с Ельциным, однако встреча не состоялась, но 30 июня было опубликовано ин-тервью Ельцина, в котором президент заявил: "Я считаю Григория Явлинского своим союзником. Верю, что люди, голосовавшие за него в первом туре, сделают то, что Гри-горий Алексеевич им рекомендовал: придут на выборы и проголосуют против коммунистов, то есть проголосуют не столько даже за Ельцина, сколько за себя, за своих детей, за новую, свободную Россию". Ельцин намекнул, что в случае его победы Явлинский может быть включен в состав пра-вительства, он, президент, "высоко ценит его профессиона-лизм", но требуемые поправки в Конституцию оценил как "крайне опасное" дело.

Лидер "Яблока" так и не воспользовался правом, ко-торое предоставил ему съезд - единолично скорректиро-вать позицию "Яблока", сделать ее ясной и четкой. Че-рез два дня после выборов, 5 июля, Анатолию Чубайсу на его пресс-конференции задали вопрос, может ли Явлин-ский быть включен в состав нового правительства. Чу-байс ответил, что, по его мнению, лидер "Яблока" "исчер-пал свое моральное право" на вхождение в новый кабинет министров.

До нового президентства

На дальнейшей деятельности "Яблока" сказалась борь-ба двух противоположных течений в руководстве. Линия на "изоляционизм" и превращение "Яблока" в жесткую пар-тийную структуру олицетворялась В. Игруновым. Сторон-ники Ивана Грачева выступали за развитие "Яблока" как коалиционной структуры без фиксированного индивиду-ального членства, за активное сотрудничество с другими демократическими организациями - с целью создания под эгидой "Яблока" широкого "правого блока".

На III съезде "Яблока" (27-28 января 1996 года) более убедительна была группа Грачева, однако уже в ноябре 1996 года на V съезде В. Игрунов получает должность за-местителя председателя объединения по партийному строи-тельству, и курс на преобразование объединения в жесткую партийную структуру больше никем не оспаривается. Одна-ко это не явилось препятствием для сотрудничества "Ябло-ка" с ДВР и даже НДР в ходе предвыборных кампаний ре-гионального уровня - в случаях, когда такое сотрудничество представлялось ему выгодным. Подобная ситуация имела место, в частности, осенью 1997 года во время избиратель-ной кампании в Московскую городскую думу.

Фракция "Яблоко" в Госдуме второго созыва достигла максимальной численности и влияния. Лоббистская деятель-ность объединения продолжилась и во второй Думе. Позже лидер партии "Развитие предпринимательства" Иван Гра-чев, до марта 1999 года бывший членом Центрального со-вета "Яблока", обвинил партию в "финансовой неразборчи-вости": "Партия меняет спонсоров быстрее, чем выполняет перед ними свои обязательства".

За все время существования "Яблока" в Думе она не под-держала ни один проект федерального бюджета. Они на-ходились в оппозиции как правительству Черномырдина (и первого состава - до президентских выборов 1996 года, и второго - с августа 1996 по март 1997 года), так и кабинету "молодых реформаторов" и правительству Кириенко.

На предложения направить в правительство своих пред-ставителей "Яблоко" отвечало контрпредложениями: из-менить структуру и полномочия кабинета, взять на воору-жение "яблочную" антикризисную программу и пр. При-чем от любых переговоров на предмет поиска компромис-са по этому вопросу "Яблоко" отказывалось. В случае же если кто-нибудь из членов руководства "Яблока" или его думской фракции давал согласие на вхождение в прави-тельство, он был вынужден покидать ряды объединения - так случилось осенью 1997 года с Михаилом Задорновым, который стал министром финансов, и весной 1998 года с О. Дмитриевой, которая заняла пост министра труда. Оба члена фракции были исключены из "Яблока". В 1998 - на-чале 1999 года от "Яблока" фактически отошел депутат Иван Грачев, создавший собственное движение "Разви-тие предпринимательства". На август 1999 года во фрак-цию "Яблоко" Государственной думы РФ входили 45 де-путатов.

Стоит отметить, что у "Яблока" в то время были и ре-гиональные успехи. На выборах губернатора Санкт-Петер-бурга весной 1996 года лидер Региональной партии центра - санкт-петербургского отделения "Яблока" Игорь Артемьев был зарегистрирован кандидатом, но накануне первого тура снял свою кандидатуру в пользу Владимира Яковлева. РПЦ - "Яблоко" поддержало В. Яковлева, и после его победы во втором туре И. Артемьев был назначен одним из двух пер-вых вице-губернаторов (по финансовым вопросам). На вы-борах в Московскую городскую Ддуму в декабре 1997 года "Яблоко" провело четырех своих кандидатов (на 35 мест), из них двое входили в неофициальный рекомендательный "список мэрии". В Законодательном собрании С-Петербур-га второго созыва у "Яблока" после выборов 6-20 декабря 1998 года существовала фракция из семи депутатов, сокра-тившаяся к 2002 году до четырех депутатов и в связи с этим прекратившая формальное существование.

Вплоть до кризиса 1998 года Явлинский активно работал против Ельцина. В мае 1998 года "Яблоко" направило сво-их представителей в организованную по инициативе КПРФ парламентскую комиссию по импичменту Бориса Ельцина - член фракции Елена Мизулина была заместителем предсе-дателя комиссии. После кризиса августа 1998 года именно "Яблоко" стало автором идеи сделать премьер-министром Евгения Примакова. После представления президентом кан-дидатуры Примакова думская фракция Явлинского голосо-вала за утверждение Примакова, но в состав нового прави-тельства "Яблоко" не вошло, аргументируя отказ тем, что в правительство вошел коммунист Юрий Маслюков (вице-премьер по экономике). Явлинскому предлагался пост вице-премьера по социальным вопросам. Вплоть до вынужденной отставки Примакова "Яблоко", продолжая оказывать дове-рие лично премьеру, не поддерживая правительство, кри-тиковало его экономическую политику, голосовало против бюджета и выдвигало обвинения в коррупции против неко-торых министров и крупных чиновников.

Антивластный настрой Явлинского в преддверии выбор-ного цикла 1999-2000 годов несколько смягчился, и после отставки правительства Примакова и представления прези-дентом кандидатуры Сергея Степашина думская фракция "Яблоко" не принимала решения о солидарном голосовании. Депутаты от "Яблока" голосовали по собственному усмо-трению (большинство проголосовало за Степашина, сам Яв-линский не принял участия в голосовании). После отставки Степашина в августе 1999 года 18 депутатов "Яблока", в том числе Явлинский, голосовали за утверждение нового премь-ер-министра Владимира Путина, восемь депутатов - против, остальные не голосовали или воздержались.

В первой половине 1999 года "Яблоко" сосредоточило основные силы на подготовке к парламентским выборам. Велись переговоры о разделе 120 одномандатных округов с движением Юрия Лужкова "Отечество". Переговоры за-кончились безрезультатно, поскольку "Яблоко" предлагало делить округа поровну, в то время как "Отечество" считало, что может претендовать на значительно большую их часть.

31 октября - 1 ноября 1998 года пленум Центрального совета "Яблока" принял решение о самостоятельном уча-стии объединения в парламентских и президентских вы-борах. В конце ноября 1998 года, после убийства Галины Старовойтовой, руководство объединения в очередной раз отклонило предложение выступить объединителем демо-кратических сил.

Зато в конце августа 1999 года "Яблоко" приняло реше-ние включить в свой избирательный список бывшего премь-ер-министра Сергея Степашина, обосновывая этот шаг не-обходимостью иметь в своих рядах людей, имеющих опору в силовых и правоохранительных органах, способных реа-лизовывать на практике программные разработки объеди-нения. На VII съезде "Яблока" 27 августа 1999 года был утвержден список кандидатов в Думу от партии "Яблоко", в котором Степашин получил 2-е место. С собой Сергей Степашин привел в список "Яблока" Михаила Задорнова, а также министра по делам национальностей Вячеслава Ми-хайлова. Первую тройку списка составили Явлинский, Сте-пашин, Лукин.

Включение Степашина в первую тройку было неожи-данным для российских политиков и изменило предвыбор-ную конфигурацию - Степашин был достаточно сильной фигурой, его предвыборный рейтинг, по соцопросам, на-много превосходил рейтинг Явлинского. Заполучить Сте-пашина в свои ряды пыталась и правая коалиция, предла-гавшая Степашину место лидера. С приходом Степашина партия "Яблоко" на какое-то время приобрела некоторые черты, свойственные "партии власти". Однако этот эффект оказался недолговечным. Харизма Степашина после ухода его из власти стала быстро падать, в результате чего к ноя-брю 1999 года рейтинг "Яблока" вновь снизился до тра-диционных 8%.

Свою избирательную кампанию "Яблоко" традиционно строило на контрасте своей "принципиальности" с "конфор-мизмом" и "соглашательством" прочих участников выборов. Однако по сравнению с 1995 годом в "яблочной" агитации делался акцент не столько на удержании либерально ориен-тированного электората, сколько на привлечении умеренно-патерналистского избирателя. Чтобы понравиться широким массам, "Яблоко" попыталось говорить более доступным языком. Агитпроп был облегчен тем, что последние полтора года "Яблоко" направляло в библиотеки маленьких городов и сел свою партийную и иную литературу. Публично была заявлена цель партии на кампанию-99 - удвоить представи-тельство в Думе, то есть получить не менее 14%.

Что же до ресурсов, которыми располагал Явлинский, то после кризиса 1998 года "Яблоко" лишилось финансового участия Смоленского, который практически ушел из боль-шой политики и публичного бизнеса. На этих выборах, как и ранее, поддержку "Яблоку" оказывала медиагруппа В. Гу-синского - по НТВ транслировались рекламные клипы "Яб-лока", а Явлинский часто появлялся в эфире. Пиар-помощь "Яблоку" шла через первого заместителя председателя со-вета директоров ЗАО "Медиа-Мост" Игоря Малашенко. Он же еще в сентябре 1998 года заявил, что в нынешней ситуа-ции в государстве "поставил бы" на лидера объединения "Яблоко" Григория Явлинского с его командой. В ноябре 1998 года Игорь Малашенко заявил, что он, "Медиа-Мост", а главное - Владимир Гусинский видят в Явлинском своего "стратегического союзника". Тогда же "Медиа-Мост" за-явил, что будет на президентских выборах в 2000 году под-держивать Явлинского, даже если появится другой, более проходной кандидат. Кроме этого Малашенко сообщил, что ездил в Нью-Йорк и Вашингтон, пытаясь убедить влиятель-ные круги США поддержать Явлинского. В конце июня 1999 года о намерении поддержать движение "Яблоко" на парла-ментских выборах 1999 года заявил Ходорковский. По его словам, это его "личная симпатия - "Яблоко", и он лично дает определенные деньги на эти цели. Чуть ранее у партии появился очередной спонсор - хозяин Легпромбанка Андрей Дробинин, который финансировал и президентскую кампа-нию Явлинского. В 2001-2002 годах против Дробинина бы-ла выдвинута серия обвинений в связях с криминалом, тот был вынужден скрыться от суда за пределами России.

Вернемся к избирательной кампании 1999 года. Тогда самую серьезную конкуренцию "Яблоку" составил "Союз правых сил", созданный на базе либеральных объединений и потеснивший "Яблоко" в его электоральной нише. В итоге на выборах 19 декабря 1999 года "Союз правых сил" "пере-играл" "Яблоко", набрав 8,52%."Яблоко" получило по мно-гомандатному федеральному округу 5,93%, или 3 955 457 голосов, и заняло лишь 6-е место. По пропорциональной системе Явлинскому досталось 16 мандатов. В результате представительство объединения в третьей Думе уменьши-лось вдвое - во фракции "Яблоко" в январе 2000 года заре-гистрировался 21 депутат.

Сергей Степашин был избран депутатом Государствен-ной думы по одномандатному округу и вошел во фракцию "Яблоко". Однако никаких шансов на пост спикера из-за ма-лочисленности фракции у него не было.

На первом заседании Государственной думы 18 января 2000 года Степашин снял свою кандидатуру на пост пред-седателя Думы в знак протеста против "сговора" фрак-ций КПРФ и "Единство", которые договорились голосо-вать за избрание на этот пост Геннадия Селезнева. Фракция "Яблоко" отказалась от всех руководящих постов в Думе, включая посты председателей и заместителей председа-телей комитетов. "Яблоко" поддержали фракции СПС и ОВР, кандидаты на пост председателя Думы от этих фрак-ций также сняли свои кандидатуры, а фракции отказались занимать в Думе руководящие посты. 26 января 2000 года Степашин становится членом комитета ГД по безопасно-сти. Однако уже в январе 2000-го он высказал намерение поддержать Владимира Путина на президентских выборах в марте 2000 года, заявив: "Григория Явлинского поддер-живает партия "Яблоко", а я не являюсь ее членом. Я счи-таю, что у Владимира Путина сейчас наилучшие шансы стать президентом и ему необходимо помочь". ("НГ" от 14.01.2000). В конце марта 2000 года фракции Госдумы поддержали предложение о назначении Степашина пред-седателем Счетной палаты РФ.

На президентских выборах 26 марта 2000 года Явлин-ский получил 47 351 452 голоса избирателей - 5,80% - и занял третье место после Путина и Зюганова.

Последний раз в Думе

Уже в самом начале работы Госдумы третьего созыва "Яблоко" оказалось вынуждено блокироваться со своими соперниками в избирательной кампании - после того как фракции КПРФ и "Единство" вкупе с Аграрно-промышлен-ной депутатской группой, группой "Народный депутат" и ЛДПР поделили между собой основные думские портфели, фракции "меньшинства" "Яблоко", СПС и "Отечество - Вся Россия" - покинули зал и в течение трех недель совместно бойкотировали пленарные заседания палаты.

Депутатское лоббирование в Думе третьего созыва до-стигло своего апогея - поддержка интересов бизнеса превра-тилась практически в легальный депутатский бизнес. "Яб-локо" в этом отношении показательно - его либеральная программа позволяла выступать от имени бизнеса, не осо-бенно преступая идеологические установки, при этом, как утверждали члены третьей Думы, - "Яблоко" было одной из самых авторитарных фракций по стилю управления, что га-рантировало нужное голосование. Единственным минусом у фракции была ее малочисленность.

Основным спонсором партии в этот момент становится ЮКОС, чему способствовало и то, что в начале 2000-х "Яб-локо" теряет второго своего основного финансового парт-нера - группу "МОСТ" Гусинского. Финансовое положение партии несколько пошатнулось, что привело к еще большей зависимости от Ходорковского.

Тогда же и в других фракциях депутатские мандаты по-лучило большое количество ставленников ЮКОСа. Один из крупнейших акционеров ЮКОСа миллиардер Владимир Ду-бов, прошедший по партийному списку "Отечество - Вся Россия", стал главой налогового комитета. По словам прези-дента Фонда эффективной политики Глеба Павловского, "Яб-локо" было "сплошь юкосовским", а с СПС - "очень близкие отношения". Были ангажированы и так называемые независи-мые депутаты. Всего же "под ружьем" у ЮКОСа находилось, по сведениям думских лоббистов, порядка сотни депутатов, причем многие из них занимали руководящие посты. В Думе даже был сформирован "нефтегазовый пул" депутатов.

"Яблоко" активно участвовало в принятии плоской шка-лы подоходного налога, выгодной ЮКОСу, корректировке "Соглашения о разделе продукции", ряде налоговых реформ. В целом в третьей Думе "Яблоко" выступало в качестве оп-позиционной фракции - вносимые правительством законо-проекты, как правило, не встречали ее поддержки, однако фракция голосовала за проект бюджета 2002 и 2003 годов, отказавшись, правда, поддержать бюджет-2004.

В Московскую городскую думу 16 декабря 2001 года были избраны четыре выдвиженца "Яблока", также и 8 де-кабря 2002 года в ЗС СПб третьего созыва были избраны четыре "яблочных" депутата: М. Амосов, Н. Евдокимова, И. Артемьев, Андрей Черных. В 2003 году "Яблоко" про-вело своих депутатов в законодательные собрания Ингу-шетии, три региональные избирательные кампании пар-тия проиграла.

Стоит отметить, что после провального выступления на выборах Государственной думы третьего созыва, где "Яб-локо" с трудом преодолело 5%-ный барьер, в самой орга-низации возник конфликт, спровоцированный поиском ви-новатых, между группой соратников Явлинского (С. Ива-ненко, А. Михайлов, А. Мельников, Т. Ярыгина) и "новой региональной" элитой (В. Игрунов, В. Монин, А. Чажен- гин). Конфликт, возникший еще при формировании пар-тийного списка, привел к глубокому внутреннему кризису в "Яблоке".

В июле 2000 года состоялся VIII съезд объединения, на котором в устав были внесены изменения, усиливающие персональную власть председателя. Чтобы избежать избра-ния Игрунова заместителем председателя, Явлинский по-шел на упразднение должностей зампредов, единственным заместителем председателя остался Лукин. Председателем "Яблока" вновь избрали Г. Явлинского

Конфликтная ситуация тлела в партии больше года, пе-риодически вырываясь наружу. В октябре 2000 года про-шел закрытый IX съезд партии, после которого Игрунов попытался опровергнуть слухи о расколе в "Яблоке", за-явив: "Предлагаемое мной и моими товарищами новое лицо партии подразумевает что угодно, но не смену ли-дера". Однако при этом Игрунов сообщил, что на съезде речь шла о "кризисе лидерства". Возникшие слухи о рас-коле "Яблоко" попыталось объяснить сознательной игрой "партнеров" на понижение акций "Яблока", дабы уско-рить его объединение с "Союзом правых сил". Уже в ноя-бре 2000 года конфликт вылился наружу. Одна из лидеров ярославского отделения "Яблока" Елена Мизулина заяви-ла, что движение "Яблоко" надо распустить, поскольку у него нет будущего.

5 декабря Игрунов в большом интервью "Независимой газете" предложил разобраться с серьезным внутрипартий-ным кризисом, спровоцированным в том числе авторитар-ным стилем Григория Явлинского. Игрунов заявил, что "Яб-локо" должно измениться в соответствии с новой реально-стью, что часть его членов может уйти в другие движения, например в СПС. Впоследствии Игрунов дал еще несколько "разоблачительных" интервью в прессе.

Конфликт окончательно вышел в открытое столкновение осенью 2001 года. Бывший председатель московского моло-дежного "Яблока" Андрей Шаромов обвинил Явлинского в авторитаризме и разжигании внутрипартийных разборок "в духе сталинизма". В свою очередь, в интервью "НГ" Игру-нов объяснил, что в партии "опять началась вакханалия и от-вратительная охота на ведьм", поэтому 10 октября он наме-рен подать в отставку со всех руководящих постов объеди-нения. Так, осенью 2001 года Игрунов и члены его команды покинули "Яблоко", публично мотивировав уход тем, что "Яблоко" превратилось из серьезной политической силы в команду обслуживания амбиций одного человека - Яв-линского, и "вырождается в партию авторитарную и неэф-фективную". Из партии и фракции вскоре вышли депутаты Госдумы РФ Н.Травкин, Е. Мизулина и П. Шелищ, депутат Калининградской областной думы В. Лопата, развалилась фракция "Яблоко" в Законодательном собрании Санкт-Пе-тербурга и т.д. Список "Яблока" потерпел поражения на выборах в ряд заксобраний. Группа отколовшихся вместе с В. Игруновым создала партию "Союз людей за образование и науку" (СЛОН).

Попытки союза либералов

Еще во время президентской кампании 2000 года Явлин-ский заявил о возможности участия в создании либераль-ной коалиции: "Независимо от исхода выборов я готов уча-ствовать в создании либерально-демократической правой коалиции с участием "Яблока", СПС, других организаций, не претендуя на единоличное руководство ею", - заявил он 22 марта 2000 года на пресс-конференции в Москве. 19 ап-реля 2000 года фракции "Яблоко" и СПС провели первое совместное заседание, на котором было принято решение о выдвижении единого кандидата от демократических сил на выборах губернатора в Санкт-Петербурге, а также - о со-здании координационного совета по законодательной рабо-те, который будет формировать единую позицию фракций по ключевым законопроектам. В течение некоторого вре-мени фракции СПС и "Яблоко" в Госдуме координировали свое голосование по ряду законопроектов: президентский пакет о федеративном устройстве, ряд налоговых законо-проектов и др.

Центральный совет "Яблока" тогда даже заявил, что не-обходимо расширение демократической коалиции и созда-ние постоянно действующего демократического совеща-ния, в которое бы вошли по пять представителей от всех демократических партий и движений, а председательство переходило бы по очереди к каждому из лидеров демдвиже-ний. "Мы не претендуем на лидерство, - подчеркнул Явлин-ский, - мы участвуем на равных, будем вместе искать формы взаимодействия". Выступая совместно 11 июня 2000 года в программе "Итоги" на НТВ у Евгения Киселева, Борис Нем-цов и Григорий Явлинский говорили о намерении к следую-щим парламентским выборам сформировать единый спи-сок, а в регионах объединять фракции и выставлять единых кандидатов на выборах губернаторов. Во исполнение этой идеи 21 июня 2000 года в Москве было подписано соглаше-ние "О мерах по объединению политических общественных организаций "Яблоко" и "Союз правых сил". Подписи под ним поставили Владимир Лукин от "Яблока" и Ирина Ха-камада от СПС.

Однако через некоторое время противоречия, имеющие место между двумя объединяющимися сторонами, обост-рились. Формально идею консолидации поддерживали и в СПС, и в "Яблоке", о чем неоднократно сообщалось публич-но. Реальному же объединению мешал вопрос о ее форме, а в конечном итоге о том, кто в новой партии станет главным. Предложение СПС относительно того, что в новой струк-туре должно быть несколько сопредседателей, не устраива-ло Григория Явлинского. Весной 2001 года сопредседатель СПС Хакамада вынуждена была признать, что СПС и "Ябло-ку" вряд ли удастся договориться и о формировании общего избирательного списка. Отказ от объединения СПС и "Яб-локо" публично обосновывался тем, что, согласно соцопро- сам, совокупный электорат СПС и "Яблока" в результате их слияния не только не увеличится, а еще и уменьшится.

Летом 2002 года СПС предложил: обе партии идут на вы-боры 2003 года в Госдуму самостоятельно, но выдвигают общего кандидата в президенты. Им становится представи-тель той из партий, которая набрала больше голосов на пар-ламентских выборах.

Представители "Яблока" впоследствии обвиняли СПС в неэтичном поведении: якобы после отказа "Яблока" в СМИ была инициирована кампания под лозунгом "Объединять-ся с "Яблоком" без Явлинского", во время которой лидеры СПС называли "Яблоко" партией вождя, которая левеет, те-ряет электорат, отступает от своих принципов, заигрывая с Кремлем.

Как бы там ни было, но в начале 2003 года была пред-принята последняя попытка объединения СПС и "Яблоко" на парламентских выборах. Лидеры СПС предложили "Яб-локу" следующие условия: первая "тройка" в общем списке на думских выборах - Немцов, Явлинский, Хакамада. При этом Явлинскому предлагалось стать единым демократи-ческим кандидатом на следующих президентских выборах. 28 января 2003 года Явлинский и Иваненко распространили письмо лидерам СПС, в котором заявили, что предложения неприемлемы, а "в связи с тем, что в многочисленных пе-чатных и электронных СМИ уже подробно изложены ваши предложения и мы смогли с ними ознакомиться, намеченная по вашей инициативе встреча 29 января с.г. утратила смысл". В письме также содержалось предложение "условиться о по-литически корректном поведении в отношении друг друга на 2003-2004 годы".

"Дело ЮКОСа" и поражение "Яблока"

6 сентября 2003 года XI съезд РДП "Яблоко" утвердил списки кандидатов (общефедеральный и по округам) в Го-сударственную думу четвертого созыва. В первую тройку вошли Г. Явлинский, В. Лукин, И. Артемьев, региональный список по Санкт-Петербургу возглавили правозащитник Сергей Ковалев и бард Александр Городницкий.

К выборам 2003 года из трех могущественных спонсо-ров середины 1990-х - структур Гусинского, Смоленского и Ходорковского - у "Яблока" остался лишь один - ЮКОС. Именно эта структура спонсировала избирательную кампа-нию "Яблока", причем формат спонсорской помощи был таков, что существенная часть федерального списка была отдана представителям ЮКОСа, его "дочек" и структур, уч-режденных акционерами (места с 11-го по 13-е). В составе списка был топ-менеджер ЮКОСа Константин Кагаловский, начальник отдела внутреннего аудита компании Галина Ан-тонова, представитель фонда "Открытое общество" Алек-сандр Осовцов.

7 апреля 2003 года Ходорковский заявил: "Свои поли-тические пристрастия я отдаю СПС и "Яблоку" и готов на-правлять личные средства на их финансирование". Предпо-лагалось, что Ходорковский планировал создать в 2003-2004 годах политический блок во главе с Владимиром Рыжко-вым на основе "Яблока", СПС и независимых демократов. Однако этим намерениям не было суждено осуществиться.

2 июля 2003 года в Москве был арестован председатель со-вета директоров МФО "Менатеп" П. Лебедев. С этого мо-мента "дело ЮКОСа" выходит в судебную плоскость и ста-новится фактором избирательной кампании. "Яблоко", как наиболее из всех политических партий тесно связанное с ЮКОСом, оказалось более других втянутым в данные со-бытия.

4 июля Явлинский на пресс-конференции в Госдуме сде-лал заявление в связи с событиями вокруг ЮКОСа. Он на-звал ситуацию заказной, "бесполезной и вредной с точки зрения российской экономики". Позиция "Яблока" по "де-лу ЮКОСа" была очень активной - сам Явлинский, члены фракции выступали в СМИ, делали заявления, направляли депутатские запросы, пытаясь помочь Ходорковскому. Дело называлось политическим, действия прокуратуры и судей - продажными, и в целом ситуация с ЮКОСом интерпретиро-валась "Яблоком" как поворотный пункт в истории страны. Государство смотрело на это с неудовольствием, и 24 октяб-ря в офисе компании, осуществлявшей пиар-сопровожде-ние избирательной кампании "Яблока" - "Агентства стра-тегических коммуникаций" - был проведен обыск в рамках "дела ЮКОСа". На следующий день, 25 октября 2003 года, в Новосибирске арестовали Ходорковского.

Яблочник Алексей Мельников заявил, что арест Ходорков-ского "факт возмутительный", "действия ФСБ и Генпрокура-туры нанесут урон российской экономике", а "люди, которые действуют против Ходорковского и ЮКОСа, не связывают се-бя с законом". Это была консолидированная позиция всей пар-тии.

События, связанные с ЮКОСом, побудили политологов вновь заговорить об объединении либералов "перед лицом общей угрозы". СПС и "Яблоко" провели 7 ноября общий митинг в поддержку ЮКОСа, а Анатолий Чубайс направил Явлинскому открытое письмо с предложением "забыть ста-рые обиды и создать общий фронт", однако объединения до думских выборов так и не состоялось.

7 декабря 2003 года "Яблоко" получило на выборах в Госдуму 2 609 823 голоса избирателей (4,30%, 5-е место после "Единой России", КПРФ, ЛДПР, "Родины"), не пре-одолев 5%-ный барьер. Парламентская история "Яблока" на этом закончилась. По мажоритарным округам были избраны четыре депутата, выступавшие от "Яблока": Михаил Задор-нов (Москва, беспартийный), Сергей Попов (СПб.), Галина Хованская (Москва), Михаил Емельянов (Ростов-на-Дону). М. Емельянов сразу же после избрания вступил во фракцию "Единая Россия", трое других остались вне фракций.

Жизнь после смерти

"Яблоко" официально не ответило на призыв Чубайса к объединению, сделанный перед думскими выборами, что было воспринято как очередное игнорирование со стороны Явлинского демократического альянса. Однако спустя два дня после выборов, по итогам которых ни СПС, ни "Ябло-ко" не смогли попасть в Думу, было объявлено об очеред-ном начавшемся объединении либералов. Лидеры "Яблока" на пресс-конференции в Москве заявили, что ведут серьез-ные переговоры с СПС и другими правыми аутсайдерами думской кампании относительно объединения усилий вне парламента. Явлинский отметил, что главная цель консоли-дации усилий - выработка поведения во время президент-ской кампании, которая начнется уже через несколько дней. Главный конкурент уже известен. "Трудно будет бороться с президентом Путиным, но это необходимо", - заявил Яв-линский, сообщив, что "в президентских выборах "Яблоко" примет участие обязательно".

Несмотря на заявления, партии так и не пришли к со-гласованному решению о президентской кампании, по слу-хам, причиной несогласия стала кандидатура единого пре-тендента на президентский пост. Через несколько дней Яв-линский заявил, что ввиду заведомой недемократичности грядущих президентских выборов он не будет выставлять своей кандидатуры. Эта позиция была оформлена офици-ально. 20-21 декабря 2003 года съезд "Яблока" постановил не выдвигать своего кандидата на президентских выборах и не поддерживать Путина.

Единственным реальным результатом объединительных усилий либералов стал единый список СПС и "Яблока" на выборах в Мосгордуму 4 декабря 2005 года. Список был составлен под эгидой "Яблока", но первым номером в нем был представитель СПС. Изначально в первой тройке дол-жен был быть новый лидер СПС Никита Белых, но его фи-гура слишком явно указывала на приоритет в списке СПС, и в конечном итоге вместо Белых на эту позицию был выдви-нут депутат МГД от СПС Иван Новицкий, возглавлявший в Мосгордуме фракцию СПС. Чтобы соблюсти пропорцию, "Яблоко" также поменяло второй номер в списке, и место главы московского отделения партии Сергея Митрохина за-нял депутат МГД Евгений Бунимович.

Объединение с "Яблоком" даже на региональных выбо-рах на тот момент вызывало резкое неприятие у многих чле-нов СПС. Открывая съезд СПС, Никита Белых заявил: "В партии есть мнение, что союз с "Яблоком" - это политиче-ское самоубийство, об этом говорят "отцы-демократы". Но мы идем на компромисс ради демократии".

На выборах 4 декабря 2005 года в Московскую городскую думу объединенный список "Яблоко" и СПС получил 11,11% голосов избирателей, что было примерно на 8% ниже суммы их результатов в Москве на парламентских выборах 2003 года. Более того, одномандатные депутаты того же списка в сумме получили несколько больше - 2,96% голосов.

В июне 2006 года на XIII съезде "Яблока" было созда-но несколько фракций - "Зеленая Россия" (на базе партии "Зеленая Россия"), "Солдатские матери" (на базе региональ-ных комитетов солдатских матерей), правозащитная (на базе ряда правозащитных организаций), а также молодежного и гендерного внутрипартийных объединений. Их лидеры из-браны в руководящие органы партии. Заместитель председа-теля партии Сергей Иваненко заявил тогда же, что объедине-ние "Яблока" и СПС является "фантастическим проектом" и "авантюрой". Сам лидер "Яблока" Григорий Явлинский, выступая на съезде, отметил, что расширение партии за счет создания в ней различных фракций - это и есть процесс объ-единения демократических сил.

2007 год ознаменовался для "Яблока" серией расколов и уходов из партии знаковых фигур. Летом 2007 года расколь-ническую деятельность стал проявлять и лидер юношеского крыла "Яблока" Илья Яшин, всегда выступавший за более ра-дикальные действия и союз с другими оппозиционными орга-низациями, вплоть до маргинальных. На заседании федераль-ного политсовета он заявил, что пора начать выдвижение яб-лочных кандидатов в президенты, среди которых должен быть не только Григорий Явлинский. В декабре того же года Яшин заявил, что намерен сам баллотироваться в лидеры партии, и представил предвыборную программу из пяти пунктов.

В июле 2007 года одним из учредителей движения "На-род", в качестве идеологии которого был выбран "демо-кратический национализм", был избран зампред москов-ского "Яблока" Алексей Навальный. Руководство "Ябло-ка" сразу же заявило, что Навальный будет исключен из партии: "Я давно предлагал Навальному написать заяв-ление о выходе из партии. Думаю, что на партийном бю-ро в августе его исключат", - заявил зампред "Яблока" Сергей Митрохин. Уже в июле 2007 года Навальный был вынужден подать в отставку с поста заместителя главы московского "Яблока".

Наиболее активно в раскольнической деятельности уча-ствовало питерское отделение "Яблока" - исторически са-мое сильное и активное из региональных отделений. В на-чале августа 2007-го члены питерского РО партии Даниил Коцюбинский, Глеб Сташков и Ольга Покровская на пресс- конференции заявили о создании в "Яблоке" новой фрак-ции "Демократическая платформа". Идею создания фрак-ции поддержали многие питерские яблочники, в том чис-ле Максим Резник, Борис Вишневский, Наталия Евдокимо-ва и другие. По словам участников инициативной группы, устав партии "Яблоко" позволяет создавать фракции внутри нее, однако, как отмечали СМИ, отличие "Демплатформы" от ныне существующих совершенно принципиально и мо-жет означать приближение раскола в партии - отделения пи-терского РО от московского руководства. В инициативную группу по созданию "Демплатформы" из 20 человек входи-ло пятеро членов бюро регионального отделения.

В мае 2008 года в преддверии съезда, на котором плани-ровалось избрание нового лидера партии, состоялось бю-ро "Яблока", на котором Явлинский заявил, что в партии сформировались две платформы. Первая - умеренная, кото-рую олицетворяет Митрохин. Вторая - радикальная. В нее входят те яблочники, которые хотят "свергать режим". Она представлена некоторыми членами петербургского "Ябло-ка", позицию которых изложил, в частности, член федераль-ного и питерского бюро Борис Вишневский в статье "Куда ж нам плыть". Явлинский отметил, что одни считают главной задачей настойчивую и упорную борьбу за эволюцию сло-жившейся в России авторитарной системы в направлении европейской социальной демократии, а другие видят своей целью свержение Путина - Медведева.

Член бюро петербуржец Борис Вишневский назвал раз-деление партии на две платформы искусственным, а лидер петербургского "Яблока" Максим Резник заявил, что это начало расправы с оппозицией. Предлогом для внутрипар-тийных репрессий стало участие некоторых яблочников в Национальной ассамблее вместе с нацболами, коммуниста-ми и сторонниками Г арри Каспарова. Резник вошел в совет организации, а Яшин состоял в оргкомитете мероприятия. Зампред партии Сергей Митрохин обвинил их в стремлении сбиться в кучу "со сталинистами, националистами и олигар-хами для борьбы с путинским режимом".

Тем не менее главной новостью лета 2008 года стала не борьба с раскольниками. Событием десятилетия для "Яб-лока" явилась отставка Явлинского. На XV съезде РОПД "Яблоко" 21-22 июня 2008 года Григорий Явлинский объ-явил об уходе с поста председателя партии. Его кандидату-ра была выдвинута на выборах нового лидера, однако Яв-линский взял самоотвод. Он рекомендовал делегатам съез-да избрать председателем партии Сергея Митрохина. Тогда же стало известно, что на съезде будет рассмотрен вопрос об исключении из партии "Яблоко" около 20 человек, в том числе Яшина и Резника, за сотрудничество с Национальной ассамблеей оппозиционных сил. 21 июня 2008 года, накану-не проведения XV съезда, пресс-секретарь партии Евгения Диллендорф сообщила, что на съезде вопрос о сотрудниче-стве некоторых яблочников с Нацассамблеей, от участия в которой руководство "Яблока" официально отказалось, в по-вестку дня не включен, однако, несмотря на это, "делегаты обсудят данный факт и вынесут ему оценку".

22 июня на XV съезде "Яблока" был избран новый пред-седатель партии. На этот пост претендовало шесть человек: сам Григорий Явлинский, руководитель карельской органи-зации Василий Попов, первый заместитель председателя партии Сергей Иваненко, руководитель питерской органи-зации Максим Резник, заместитель председателя партии Игорь Артемьев, занимающий должность руководителя Федеральной антимонопольной службы, и руководитель московского "Яблока", депутат Московской городской ду-мы Сергей Митрохин³¹¹. Сам Явлинский был избран чле-ном политического комитета, который наделялся довольно широкими полномочиями, вплоть до экстренного отстра-нения лидера партии.

В конце съезда от группы регионалов поступило пред-ложение исключить лидера молодежного крыла "Яблока" Илью Яшина и Резника из партии, но оно было снято с рас-смотрения по просьбе Явлинского. По мнению делегата из Петербурга Ольги Покровской, "Явлинский, как опытный политик, понял настроения большинства, которое посчита-ло проект позорным".

Тем не менее в июне 2008 года истек срок полномочий Ильи Яшина как лидера общероссийского молодежного "Яб-лока". Новые выборы не проводились. 13-14 декабря 2008 го-да в подмосковных Химках состоялся учредительный съезд нового оппозиционного движения "Солидарность", где Яшин был избран в президиум. Спустя несколько дней политик был исключен из партии "Яблоко": представители московского от-деления партии сочли вхождение Яшина в руководство "Со-лидарности" "нанесением политического ущерба".

Новая серия неудач

По данным соцопросов, в августе-сентябре 2007 года электоральные рейтинги "Яблока" колебались на уровне 1-2%. В июле 2007 года из РОПД "Яблоко" вышли Г. Хован-ская, С. Попов, приглашенные баллотироваться в Госдуму от партии "Справедливая Россия". На партию Явлинского явно никто не делал серьезной ставки. Как бы там ни было, в сентябре "Яблоко" согласовало свой федеральный список, в который вошли более чем 370 фамилий. Первыми в нем стали лидер партии Григорий Явлинский, правозащитник Сергей Ковалев, зампред партии Сергей Иваненко.

Предвыборные ролики "Яблока" во время кампании-2007 в основном представляли собой монологи Григория Явлинского о том, почему надо голосовать за "Яблоко". Один из аргументов был таким: "Голосуйте за того, кому бы вы дове-рили воспитывать своего ребенка, если бы уезжали в коман-дировку на несколько лет". В дебатах участвовали Г. Явлин-ский, С. Иваненко, С. Митрохин, изредка - С. Ковалев. В по-следний день агитации Явлинский назвал "Яблоко" партией российской интеллигенции и сказал, что не стыдно оста-ваться в меньшинстве, стыдно оставаться в стаде.

В результате столь "успешной" кампании на парламент-ских выборах 2 декабря 2007 года "Яблоко" показало свой худший результат - 1,59% (1 108 985 голосов), заняв из 11 партий, принявших участие в выборах, 6-е место и про-играв помимо "Единой России", КПРФ, "Справедливой Рос-сии", ЛДПР, даже аграриям, набравшим 2,3% голосов.

Комментируя провальные итоги выборов, Сергей Митро-хин заявил, что результат партии был занижен в пять раз и "Яблоко" его не признает. "Наши реальные результаты, судя по собственным exit-polls, около 8%. Так что никакого по-ражения "Яблока" не было, потому что не было выборов", - сказал он. Правда, в суд оспаривать итоги выборов партия не пойдет, - отметил Митрохин.

На президентские выборы 2008 года бюро Центрального совета "Яблока" приняло решение не выдвигать собствен-ного кандидата, а поддержать кандидатуру Владимира Бу-ковского. Инициативная группа Буковского не была зареги-стрирована Центризбиркомом.

11 марта 2007 года партия выдвигала списки в трех ре-гионах и получила 2,94% в Мурманской области, 2,38% в Коми и 4,09% в Московской области, не пройдя ни в один из региональных парламентов. На выборы ЗС СПб. в марте 2007 года партия "Яблоко" не была допущена.

При этом в Республике Коми разыгрался политический скандал. Партия "Яблоко", разочарованная результатами ве-сенних выборов, обвинила СПС, получивший на выборах в республиканский Госсовет 8,8%, в подкупе избирателей. Яблочники через три месяца подали заявление, в котором просили отменить итоги выборов по одному из избиратель-ных участков в Ижемском районе и утверждали, что СПС подкупил избирателей. 26 июля по предъявленному заявле-нию состоялось судебное разбирательство. Однако оказа-лось, что обвинительные основания, которые подготавли-вались в течение трех месяцев, сфальсифицированы. Сви-детели, рассказавшие о якобы подкупе со стороны СПС, на суде заявили, что за клевету на СПС им заплатили предста-вители "Яблока".

На региональных выборах в декабре 2007 года партии удалось зарегистрироваться лишь в Саратовской области, где она получила 2,55%. В 2008 году "Яблоко" не участво-вало в региональных выборах.

Осенью 2009 года на выборах в Тульскую областную ду-му список от "Яблока" возглавил депутат Тульской город-ской думы Сергей Филатов, пришедший в "Яблоко" из пар-тии "Правое дело". Одну из региональных групп возглавил председатель тульской областной общественной организа-ции Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Игорь Стрекалов. Региональную группу возглавлял также председатель тульского "Яблока" Владимир Доро-хов. В ходе конференции перед выборами было подписано соглашение о сотрудничестве с областной правозащитной организацией "За права человека" в области защиты кон-ституционных прав граждан и обеспечении честных выбо-ров депутатов Тульской областной думы. Все ждали гран-диозного успеха, но в единый день голосования 11 октября 2009 года партия получила на выборах в Тульской области 1,58% голосов.

На выборах в Московскую городскую думу список кан-дидатов в депутаты от "Яблока" возглавили Сергей Ми-трохин и Евгений Бунимович. Избирательный список был утвержден на конференции московской организации партии 22 июля. Однако "Яблоко" получило лишь 4,7%, не преодо-лев 7%-ный барьер. Представители партии подали 10 исков в районные суды Москвы с требованием отмены результа-тов выборов в Мосгордуму, однако их иски не были удовле-творены.

Весной 2010 года партию снял с выборов в Свердловской области избирком за нарушения при сборе подписей (56% фальшивых). Партия также не смогла зарегистрироваться на выборах в Калужской области. На выборах в Челябин-скую областную думу 10 октября 2010 года список "Ябло-ко" получил 2,53% и не попал под новые правила о предо-ставлении одного-двух мандатов партиям, получившим от 5 до 7% голосов.

Новая эпоха не для "Яблока"

5-6 ноября 2010 года актив федерального совета "Ябло-ка" обсуждал доклад по формированию "нового курса" пар-тии, который озвучил Сергей Митрохин. В докладе "Поли-тика партии на 2011- 2012 годы: стратегия и тактика" Ми-трохин заявил, что основной задачей "Яблока" в ближайшие годы станет "создание системной демократической альтер-нативы". Ее основными направлениями будут "отделение бизнеса от власти", "создание сильного общества" и "очи-щенного от наследия тоталитарного прошлого". Все это дол-жно происходить с опорой на "сознание массового собствен-ника" на фоне "борьбы с коррупцией" и "деконцентрации собственности".

В приоритетах партии были названы защита собственно-сти, обеспечение верховенства закона и независимого суда, честные выборы.

Главным инструментом для воплощения планов оппози-ционной партии в жизнь Сергей Митрохин назвал правоза-щитную работу и необходимость яблочников принимать уча-стие в выборах всех уровней. Остальные практические шаги руководство партии предложило разрабатывать региональ-ным отделениям. Федеральный политсовет одобрил теоре-тические изыскания своих идеологов, предполагая, что "Но-вый курс" будет обкатан на предстоящих выборах.

Тем не менее по результатам выборов в Госдуму 4 дека-бря 2011 года "Яблоко" не сумело попасть в парламент, по-лучив 3,43% голосов избирателей. Это был самый высокий результат среди партий, не прошедших в Думу. На регио-нальном уровне "Яблоку" удалось провести своих депута-тов в законодательные собрания трех регионов - Санкт-Пе-тербурга (9 депутатов из 50), Карелии (4 депутата из 50) и Псковской области (1 депутат). Фракцию партии в петер-бургском ЗакСе возглавил Григорий Явлинский.

Несмотря на относительный успех в Петербурге в мар-те 2012 года, именно в этом городе случился "разгром пар-тийной организации" в худших сталинских традициях.

В 2012 году федеральное бюро партии "Яблоко" приоста-новило полномочия руководства петербургского отделения. Было объявлено о перерегистрации всех его членов. Данное решение в Москве приняли в ответ на отказ исключать из партии депутатов Законодательного собрания Вячеслава Но- тягу и Ольгу Г алкину. Получение ими депутатских мандатов часть яблочников сочла незаконным. Нотяга и Г алкина явля-лись близкими соратниками депутата ЗакСа Максима Рез-ника, возглавлявшего городскую партийную организацию на протяжении девяти лет и не собиравшегося продлевать полномочия, истекавшие в мае 2012 года.

В мае член петербургского бюро партии "Яблоко", по-мощник Явлинского Ксения Вахрушева обвинила Резника в перетасовке партийного списка, чтобы провести в регио-нальный парламент Нотягу и Галкину. Резник пытался защи-тить свои честь и достоинство в суде, но в феврале 2013 го-да суд отказал ему в требованиях компенсации морального вреда и признании не соответствующими действительности фактов, изложенных в блоге Вахрушевой.

В декабре 2012 года Резник и еще 22 члена петербург-ского отделения были исключены из партии "за фактиче-ское согласие с фальсификациями при подсчете голосов на выборах депутатов Законодательного собрания Петербурга 4 декабря 2011 года и за поддержку членов партии "Ябло-ко", получивших подложные мандаты, за сотрудничество с участниками фальсификаций, за отказ от политической оценки этих фальсификаций".

В прессе выдвигалась версия, что подлинной причиной гонений на Резника стала ревность партийного руковод-ства к его популярности в городе и протестная активность. Под руководством Резника партия участвовала в маршах и митингах протеста, организовывала многие из них. Одна-ко именно протестная активность стала со временем вызы-вать раздражение многих в федеральном бюро во главе с Яв-линским - основатель партии требовал прекратить, напри-мер, сотрудничество с нацболами (и своего в итоге добился), Максим Резник, в свою очередь, ставил вопрос об отставке Явлинского с поста лидера партии (и тоже добился этого). В марте 2013 года Резник сформировал и возглавил в петер-бургском ЗакСе фракцию "Гражданской платформы".

Скандал разразился и в брянском региональном отделе-нии "Яблока". Оно также было расформировано. Причиной стало снятие кандидата от партии Андрея Пономарева с гу-бернаторских выборов в октябре 2012 года. Это решение не было согласовано с федеральным руководством "Яблока".

Провалом завершилось и участие Сергея Митрохина, пе-реизбранного в июне 2012 года председателем "Яблока" на выборах мэра Москвы, состоявшихся 8 сентября 2013 го-да. Митрохин получил только 3,5% голосов избирателей. В прессе участие Митрохина в выборах мэра Москвы на-звали его "политическими похоронами". Фактически "Яб-локо" под руководством Митрохина сильно ослабило свои позиции в Москве.

В то же время партии сопутствовал успех в столице Ка-релии Петрозаводске - поддержка "Яблоком" Галины Шир- шиной на выборах мэра города стало одним из решающих факторов ее успеха.

Резюмируя, можно отметить, что "Яблоко" в послед-ние годы стало региональной партией, представленной в основном в органах власти Северо-Западного федераль-ного округа.

ЛДПР

Создание партии и личность Жириновского

Либерально-демократическая партия России - старейшая некоммунистическая политическая партия России. Наравне с КПРФ ЛДПР с момента основания представлена во всех созы-вах Государственной думы. Формально ЛДПР может считаться самой старой политической партией новейшей России - под современным названием ЛДПР зарегистрирована Министер-ством юстиции 14 декабря 1992 года, тогда как официальная регистрация КПРФ датируется февралем 93-го. Однако, как и у коммунистов, это было "второе рождение" ЛДПР

Первоначальная инициативная группа под названием "Либерально-демократическая партия" была создана в мае- июне 1989 года Владимиром Богачевым. Но вскоре к Богаче-ву присоединился Владимир Жириновский³¹² со своим про-ектом "Программа социал-демократической партии России", созданным еще год назад, в мае 1988 года, при выдвижении на пост народного депутата. На начало 1990 года в ЛДП со-стояли 13 человек.

С самого момента создания ЛДПСС, а впоследствии - ЛДПР неизменно ассоциируют с именем ее бессменного ли-дера - с 1990 года председателем партии является Владимир Жириновский. ЛДПР называют "партией одного человека" или "партией сторонников Жириновского" - вся публичная деятельность ЛДПР строится на образе лидера.

ЛДПСС осенью 1990 года раскололась: 6 октября 1990-го, во время поездки Жириновского на Конгресс Либераль-ного интернационала в Хельсинки группа членов ЦК во главе с В. Богачевым, К. Кривоносовым, Е. Смирновым и В. Тихомировым собрала чрезвычайный съезд, исключила В. Жириновского "за прокоммунистическую деятельность" и переименовала ЛДПСС в Либерально-демократическую партию (ЛДП). 20 октября 1990 года Жириновский и его сторонники, в свою очередь, собрали Всесоюзную конфе-ренцию с правами съезда и исключили из партии оппози-ционеров.

С момента создания ЛДПР и Жириновского обвиняли в связях со спецслужбами и в том, что партия создана по прямому указанию властей, приводя в качестве аргументов службу Жириновского в политуправлении и родственные связи - первый муж матери Жириновского, фамилию кото-рого он взял, был сотрудником НКВД.

13 апреля 1991 года в Москве состоялся II съезд партии, на котором было образовано "российское звено" ЛДПСС. А уже через четыре недели на конференции ЛДПСС 10 мая 1991 года Жириновский был выдвинут кандидатом в пре-зиденты России. Участие Жириновского в президентских выборах 1991 года можно считать ключевым моментом его политической карьеры - умело и активно проведенная изби-рательная кампания сделала его узнаваемым и популярным, а его партия получила мощный толчок к развитию. Накануне президентских выборов в партии состояло менее 200 чело-век. После выборов организации ЛДПСС возникли во мно-гих городах страны.

На выборах президента РСФСР кандидатура В. Жири-новского набрала 7,81% голосов (более 6 миллионов 211 ты-сяч человек), заняв третье место после Б. Ельцина и Н. Рыж-кова. Жириновский провел избирательную кампанию, уме-ло эксплуатируя обывательский "кухонный консерватизм", строя агитацию на личном общении с избирателями и ло-зунгах "разогнать бы всех этих проклятых дерьмократов", "развалили страну", "врезать бы им всем" и т.п. Позицио-нируя себя таким образом, Жириновский приобрел статус реального противника Ельцина, несмотря на то что до вы-боров о нем практически никто не знал.

12 июня, в день выборов, Жириновский уверенно заявля-ет: "Я буду третьим", хотя профессионалы предрекают ему не больше 1%. 22 июня результаты были оглашены - пер-вым президентом России стал Борис Ельцин, на втором ме-сте оказался Николай Рыжков, на третьем, набрав 7,8% го-лосов избирателей, - Владимир Жириновский. При этом в Ростовской области лидер ЛДПСС получил 11,5%, в Став-ропольском крае - 11,9%, Краснодарском - 13,1% голосов. А в Еланском районе Волгоградской области он обошел всех соперников, набрав в полтора раза больше голосов, чем Ель-цин, - 5705 против 3355.

Во время событий августа 1991 года В. Жириновский сделал заявление о "поддержке перехода всей полноты вла-сти в СССР ГКЧП СССР, восстановления действия Консти-туции СССР на всей территории страны". Он публично на-звал противников ГКЧП "отбросами общества". После пора-жения ГКЧП 22 августа 1991-го мэр Москвы Гавриил Попов приостановил деятельность ЛДПСС в Москве.

Триумф Жириновского

Активность Жириновского в этот период нарастает, он успешно развивает линию поведения, принятую во время президентской кампании. 2-3 ноября 1991 года на конфе-ренции партии участвуют 356 человек из 60 регионов. В де-кабре 1991 года ЛДПСС осуждает Беловежские соглашения и проводит митинги против развала СССР.

В 1992 году был создан "теневой кабинет" ЛДПР, ко-торый возглавил Жириновский. В состав кабинета входят Эдуард Лимонов-Савенко - автор скандального романа "Это я - Эдичка" (как министр безопасности), музыкант Сергей

Жариков - лидер панк-группы "ДК" (как министр культу-ры), санкт-петербургский борец с сионизмом капитан 2-го ранга Михаил Иванов (в качестве первого вице-премьера). В кабинет также, по данным СМИ, вошли Иван Демидов, ведущий видовской телепрограммы "Музобоз", и Алексей Митрофанов. Однако уже в ноябре 1992 года Лимонов, Жа-риков, Митрофанов и ряд других радикальных деятелей ре-шили выйти из ЛДПР, так как были недовольны стилем ру-ководства Жириновского.

Лидер ЛДПР много ездит по стране, его популярность растет, его риторика становится все более агрессивной, ухо-дя в сторону имперского радикализма. В Санкт-Петербурге его встречают с оркестром. В апреле 1992 года жители Архан-гельска встретили главу ЛДПР с хоругвиями, красным знаме-нами и хлебом-солью. Работники одной из судоверфей Севе-родвинска, где строятся атомные подводные лодки, сказали, что будут добиваться, чтобы новая атомная субмарина носила его имя. В октябре 1992 года Жириновский, участвуя в избира-тельной кампании на пост мэра Москвы, обещает "запретить торговлю на рынках Москвы лицам, не имеющим российского паспорта, то есть все кавказцы в течение двух недель покинут столицу... ни одного беженца, ни одного южанина, ни одного мафиозного боевика не останется на территории города. Со-здам новую милицию. Приглашу весь рижский, вильнюсский ОМОН... В Москве будут торговать и заниматься бизнесом только москвичи".

Жириновский использует любые возможности для вы-ступлений: протестует против передачи Курил японцам, выступает в поддержку сербов, рекомендует Японии, тре-бующей российские острова, не забывать 45-й год, Хиро-симу и Нагасаки, заявляет: "Я вызову посла Пакистана и дам ему срок 72 часа. Если через 72 часа наши русские ребята не будут в Шереметьеве, я пошлю Тихоокеанский флот к берегам Пакистана, и он для начала сметет с лица земли Карачи. Это для начала, а потом все другие города Пакистана". Жириновский считает, что руководство Гер-мании должно выплатить компенсацию каждой пострадав-шей от фашистского нашествия семье. Рассказывая при этом, как совершил прогулку "по любимым пивным заве-дениям Гитлера".

В сентябре 1993 года Жириновский одобрил указ Ельци-на о роспуске парламента, а затем осудил насильственные действия обеих сторон, причем президента Ельцина он об-винил одновременно и в нарушении Конституции, и в "не-профессионализме" при осуществлении переворота. Нака-нуне выборов и референдума 12 декабря 1993 года Жири-новский поддержал расширение полномочий президента в проекте Конституции и призвал своих сторонников голосо-вать за новую Конституцию.

В ходе избирательной кампании 1993 года ЛДПР купи-ла на телевидении 149 минут и была третьей по количе-ству эфирного времени после "Выбора России" и Партии Российского единства и согласия (то есть партий власти). Во время избирательной кампании ЛДПР продолжила экс-плуатировать популистско-националистический словарь. Жириновский наиболее продуктивно использовал эфир-ное время в электронных СМИ для агитации. Его лозунги отличались простотой и эмоциональностью и были ори-ентированы на различные слои населения. Особое значе-ние в предвыборной кампании ЛДПР играл национально-патриотический мотив. Главной целью внешней полити-ки Жириновский видел восстановление границ Россий-ской империи, делая ставку на патриотические чувства россиян.

Думская кампания не обошлась без скандалов, связанных со спонсорами. На вопрос об источниках финансирования партии Жириновский ответил: "Пусть их скрывают организации, чье руководство не уверено в завтрашнем дне" - и назвал своими спонсорами банк "Столичный" и концерн "Менатеп". Одна-ко руководители означенных структур опровергли заявление Жириновского. Японская газета "Санкэй" и журнал "Штерн" заявляли, что ЛДПР получала деньги от право-националисти-ческой немецкой партии "Немецкий народный союз", руково-дитель которой Герхард Фрай сделал состояние за счет выпу-ска неофашистской пропаганды.

Несмотря на многочисленные скандалы, а возможно, бла-годаря им ЛДПР победила на выборах в первую Государствен-ную думу, получив на выборах 22,92%, или 12 318 562 голоса. "Выбор России" занял второе место, получив 15,51% голосов, а КПРФ третье - 12,4%.

Комментируя победу ЛДПР и фактически поражение пар-тии сторонников Бориса Ельцина "Выбор России" в ночь под-счета голосов с 12 на 13 декабря 1993 года, публицист и обще-ственный деятель Юрий Корякин в прямом эфире российского телевидения воскликнул: "Россия! Одумайся, ты - одурела".

13 января 1994 года была зарегистрирована депутатская фракция ЛДПР в составе 63 депутатов. Фракция выдвинула Жириновского на пост председателя Государственной думы, однако он снял свою кандидатуру, заявив, что хочет поберечь свое здоровье до выборов президента России.

По коалиционному списку фракция ЛДПР получила должности заместителя председателя Думы, председателей комитетов по труду и социальной поддержке, по экологии, по промышленности, строительству, транспорту и энерге-тике, по природным ресурсам и природопользованию и по вопросам геополитики.

Объявляя себя оппозиционной силой, ЛДПР к концу ра-боты первой Думы фактически заняла проправительствен-ную позицию. В декабре 1994 года ЛДПР поддержала по-пытку правительства вооруженным путем восстановить кон-троль федеральных органов власти над Чечней, при том, что большинство депутатов дружно ее осудили. В июле 1995 го-да ЛДПР осудила мирные переговоры с чеченским руковод-ством и выступила за возобновление полномасштабных во-енных действий.

ЛДПР теряет лидерство

2 сентября 1995 года в Москве прошел VI съезд ЛДПР, на котором были выдвинуты кандидаты от ЛДПР на выборы Госдумы второго созыва. Первую тройку списка ЛДПР со-ставили В. Жириновский, С. Абельцев и А. Венгеровский.

Обнародованный Жириновским план переустройства ад-министративного управления России, реализовать который, по его словам, должен президент Ельцин, предусматривал с 1 января 1996 года деление страны на 40 губерний. Губер-наторов должен был назначить лично президент.

На выборах 17 декабря 1995 года ЛДПР собрала вдвое меньше голосов, чем два года назад, - 11,80%, заняв лишь второе место по пропорциональной системе и получив 51 мандат в новом составе Государственной думы. Фрак-ция ЛДПР стала третьей по численности - самой большой (157 человек) была фракция победившей компартии, набрав-шей 22,3% голосов по пропорциональной системе и доба-вившая к 99 местам по партийному списку еще 58 одноман-датников.

В Думе второго созыва ЛДПР в соответствии с так на-зываемым пакетным соглашением между фракциями, полу-чила должность одного из заместителей председателя Ду-мы, которым стал член фракции и спонсор партии М. Гу-цериев.

Фракция ЛДПР в Думе второго созыва была одной из наиболее монолитных при голосовании, при этом часто ме-няя свою позицию на противоположную при повторном го-лосовании по одному и тому же вопросу. Думская стати-стика утверждает, что голоса фракции ЛДПР наиболее ча-сто становились решающими при шатком раскладе проти-воборствующих сторон, то есть сторонники Жириновско-го чаще других оказывались при голосовании выигравшей стороной.

К середине 90-х годов Жириновский создал себе твер-дую репутацию "кузнеца скандалов" и "клоуна" россий-ской политической сцены. Пожалуй, самый известный скан-дал в российской политике 90-х - потасовка Жириновского с Борисом Немцовым на телеканале ОРТ в июне 1995 года. Тогда в прямом эфире передачи "Один на один" (ведущий - Александр Любимов) Жириновский выплеснул из стакана апельсиновый сок в лицо нижегородскому губернатору за намеки на то, что лидер ЛДПР страдает сифилисом.

11 января 1996 года состоялся VII съезд ЛДПР, выдви-нувший Жириновского кандидатом в президенты. На вы-боры Жириновский шел под лозунгом "Подниму Россию с колен". В конце февраля - начале марта был момент, когда, согласно некоторым соцопросам, во второй тур выходили Зюганов и Жириновский.

Избирательная стратегия Жириновского во время прези-дентской кампании в очень сильной степени основывалась на демонстративном поиске союзника.

22 марта Жириновский публично признался, что, оказы-вается, не раз предлагал коммунистам создать единую оп-позицию и выдвинуть "единого нейтрального кандидата", однако уже спустя неделю ратовал за то, чтобы "белые" и "красные" поскорее перегрызли друг другу глотки.

Показательные поиски альянса усилились перед самым голосованием. 2 июня состоялась встреча Жириновского и Зюганова, а 3 июня В. Жириновский встречался с премьер- министром России В. Черномырдиным. Целью встречи с Черномырдиным было добиться аудиенции у Бориса Ель-цина, однако в аудиенции лидеру ЛДПР было отказано.

5 июня во время пресс-конференции В. Жириновский очень уважительно отозвался о коммунистах и высказал предположение, что Б. Ельцин во второй тур выйти не сможет, но 11 июня он уже обвинял Г. Зюганова в неуве-ренности в собственных силах.

В первом туре президентских выборов 16 июня 1996 года В. Жириновский получил 4 311 479 - 5,70% - пятое место после Ельцина, Зюганова, Лебедя и Явлинского. Через не-сколько дней он заявил, что еще не определил, за кого при-зовет голосовать своих избирателей, и выступил с резкой критикой в адрес коммунистов, однако уже 28 июня 1996 го-да на пресс-конференции в Государственной думе Жири-новский обратился к своим избирателям с призывом не го-лосовать 3 июля за Геннадия Зюганова. "Мы надеемся, что наши избиратели согласятся с нами, поймут нас правильно и их голоса не будут отданы за кандидата в президенты от левых сил", - сказал председатель ЛДПР.

Системная партия

Представители партии участвовали в целом ряде губер-наторских кампаний, но везде неудачно. В 1999 году Влади-мир Жириновский выставлял свою кандидатуру на выборы губернатора Белгородской области, однако проиграл дей-ствующему главе региона Евгению Савченко и занял лишь третье место, набрав 17,4% голосов.

Осенью 1998 года фракция ЛДПР голосовала против утверждения Евгения Примакова новым премьер-минист-ром (но было очевидно, что Примаков будет утвержден и без них), а представитель ЛДПР Сергей Калашников вошел в правительство Е. Примакова.

Весной 1999 года ЛДПР активно выступала против им-пичмента, во время голосования по вопросам предъявле-ния обвинений президенту 12 мая 1999-го члены фракции не взяли бюллетеней для голосования.

После отправки С. Степашина в отставку в августе 1999 года 47 депутатов Думы из фракции ЛДПР голосовали за утверждение нового премьер-министра Владимира Пути-на, трое не голосовали.

11 сентября 1999 года X съезд ЛДПР утвердил список кандидатов в депутаты Государственной думы, второе ме-сто в котором получил находящийся в розыске краснояр-ский предприниматель Анатолий Быков. Список возгла-вил В. Жириновский, а на третьем месте числился Миха-ил Мусатов.

В выборах в Госдуму третьего созыва ЛДПР участвова-ла под названием "Блок Жириновского". Почти за месяц до выборов, которые были назначены на 19 декабря, 11 октяб-ря 1999 года Центризбирком отказался зарегистрировать список ЛДПР, обнаружив фальсификацию данных в иму-щественных декларациях нескольких десятков кандидатов, включая входивших в первую тройку А. Быкова и М. Му-сатова. Через два дня, 13 октября, Жириновский провел чрезвычайный съезд ЛДПР, он же - учредительный съезд "Блока Жириновского". Новый блок был создан на основе "резервных партий" ЛДПР, зарегистрированных сторонни-ками Жириновского и допущенных к участию в выборах. 18 октября блок был зарегистрирован ЦИКом.

В сентябре 1999 года Жириновский объявил, что по списку ЛДПР будут баллотироваться: глава Красноярско-го алюминиевого завода Анатолий Быков ("крестный отец" Красноярского края), президент ЗАО "Национально-ин-формационная компания" Ашот Егиазарян (замешан в де-ле о злоупотреблении служебным положением генпроку-рором Юрием Скуратовым, ? 12 в федеральном списке), исполнительный директор Регионального общественного благотворительного фонда социально незащищенных гра-ждан "Участие" Сергей Михайлов (криминальный авто-ритет Михась, ? 16 в федеральном списке. Жириновский утверждал, что это не Михась, а полный тезка) и извест-ный адвокат Дмитрий Якубовский (неснятая судимость,

Московская группа). Считается, что места небедным кан-дидатам в этом списке Жириновский предоставил не бес-платно, а в случае неудач он всегда удерживает 15% от сум-мы. По подсчетам "Профиля" (25 октября 1999 года) доход Жириновского от провала списка составил около миллио-на долларов (Жириновский, "Аргументы и факты", 1999, 20 окт.).

В декабре 1999 года "Блок Жириновского" не без тру-да преодолел 5%-ный барьер. Блок стал предпоследней партией из прошедших в Думу, получив 3 989 932 голоса, или 5,98%, - меньше голосов набрала только партия "Яб-локо".

Электоральная динамика ЛДПР ясно свидетельствует о сужении электоральной базы, съежившейся более чем в три раза в абсолютном измерении и почти в четыре раза в процентном отношении по сравнению с предыдущими выборами.

Результат голосования обеспечил ЛДПР 17 мест в Ду-ме по партийным спискам. Кроме того, в одномандатных округах были избраны три депутата, как минимум тесно связанных с ЛДПР: Михаил Гуцериев в Ингушетии, Ми-хаил Кузнецов на Псковщине и Евгений Ищенко в Волго-градской области. Дума согласилась с решением фракции "Блока Жириновского" назвать себя "ЛДПР". Во фракции в январе 2000 года зарегистрировались 17 депутатов (М. Гу-цериев перешел в "Единство", но к фракции присоединил-ся А. Клюкин, избравшийся как независимый).

Фракция вступила в сепаратную договоренность о рас-пределении постов в Госдуме с фракциями большинства ("Единство" и КПРФ) и получила пост председателя ко-митета по информационной политике

В третьей Думе В. Жириновский отказался от поста формального лидера фракции ЛДПР в пользу своего сы-на Игоря Лебедева, а избрался вместо этого заместителем председателя Думы, что превратило его в официальное лицо государства, главу выезжающих за рубеж делега-ций. При этом Жириновский продолжил фактическое ру-ководство фракцией, в том числе исполнял такие сопря-женные с этим функции, как участие в заседаниях Сове-та Госдумы.

Недоброжелатели ЛДПР утверждают, что партия Вла-димира Жириновского является одним из самых успешных политических проектов с точки зрения зарабатывания денег. Речь идет о политике партии в Госдуме (фракцию ЛДПР не раз обвиняли в продаже своих голосов) и о продаже мест в избирательных списках.

Бывший соратник Жириновского Александр Венгеров-ский рассказывал, что на выборах 1993 года "партия вошла в Госдуму без денег. Главным образом предвыборную кампа-нию тянули те, кто собирался стать депутатом. Все личные сбережения вносились на выборы в общую партийную кассу.

... Тогда в список могли попасть и совершенно случайные лю-ди. Записывали своих водителей, охранников. ...Положение партии после выборов стало абсолютно другим, появились возможности совершенно иного масштаба. Жириновский за-нял в Государственной думе место профессионального лоб-биста, прекрасно понимая, что от "его" 60 голосов зависит принятие того или иного закона. Как следствие, в партии очень быстро появились деньги" ("Известия", 1996, 13 мая). Получив самую крупную фракцию в Госдуме, Жириновский начал заниматься лоббизмом и освоил умение "качать ма-ятник": примыкая к демократам, создавал с ними большин-ство, примыкая к союзу коммунистов и аграриев, помогал им проводить свои законы.

Активное лоббирование региональных отделений позво-ляет партии решать проблему финансирования избиратель-ной кампании. Но со временем у ЛДПР возникла проблема: на региональном уровне наметился отток так называемых региональных спонсоров - многим из них стало куда выгод-нее завязывать долгосрочные контакты с местными предста-вителями "партии власти", чем с ЛДПР, перспективы которой на выборах оказались под вопросом.

Отношения ЛДПР с властью также можно назвать взаи-мовыгодным сотрудничеством. Партия, декларируя поли-тический прагматизм, на деле превратилась в своеобраз-ное коммерческое предприятие по лоббированию законо-проектов, хотя значимость ее на этом поприще часто пре-увеличивается экспертами и СМИ. Партия позволяет себе критиковать президента и правительство, но голосует за невыгодные исполнительной власти решения, только когда точно знает, что это не приведет ни к каким последстви-ям. Так, фракция ЛДПР летом 2003 года поддержала ини-циативу КПРФ и "Яблока" о вынесении вотума недоверия правительству, однако 13 голосов либеральных демокра-тов не могли сыграть никакой роли. Зато партия показа-ла избирателю свою непримиримость в борьбе с "антина-родным правительством". Но ЛДПР не подводила Кремль при голосовании по принципиальным вопросам - причем даже в прошлых составах Думы, когда партия располагала несколькими десятками мандатов. В третьей Думе Кремль использовал ЛДПР, чтобы добирать голоса, когда это не-обходимо.

Так, 17 мая 2000 года фракция ЛДПР в Госдуме еди-ногласно голосовала за кандидатуру Михаила Касьянова на пост премьера. Фракция ЛДПР голосует за принятие всех бюджетов в этот период, поддерживает пакет зако-нов, разрешающий ввоз в Россию на временное хранение или переработку один из видов ядерных отходов, который лоббировался правительством и администрацией прези-дента, для принятия которого требовалось конституцион-ное большинство. Также фракция солидарно голосовала за правительственный закон об электроэнергетике ("реформа энергетики по Чубайсу"), за поправки в Закон "Об осно-вах федеральной жилищной политики", предусматриваю-щие возможность выселения неплательщиков из квартир, за новый закон о выборах, за внесение поправок в закон о СМИ, позволяющих закрыть СМИ во время избиратель-ной кампании.

В 2002 году ЛДПР проголосовала за новый закон о гра-жданстве, который приравнял в вопросе получения россий-ского гражданства бывших граждан СССР - включая выход-цев из России, в том числе около 20 миллионов русских - к любым другим иностранцам. В соответствии с этим зако-ном в числе прочих без гражданства оказались ранее поль-зовавшиеся правами гражданам России несколько десятков тысяч военнослужащих Российской армии, имевших до по-ступления на службу постоянную прописку в отделившихся союзных республиках.

В целом в Государственной думе третьего созыва фрак-ция ЛДПР почти полностью поддерживает деятельность правительства М. Касьянова и президента РФ В. Путина. Более того, после взрыва Всемирного торгового центра в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года позиции ЛДПР стали го-раздо менее антизападными, чем раньше.

Значительная часть избранных от ЛДПР депутатов пере-шла в состав фракции "Единство" или же в состав других правоцентристских фракций. На 1 сентября 2002 года во фракции ЛДПР числились 12 депутатов.

В январе 2000 года 11-й внеочередной съезд ЛДПР вы-двинул Жириновского кандидатом на пост президента РФ на предстоящих 26 марта выборах. ЦИК отказался зареги-стрировать Жириновского из-за незадекларированной мо-сковской квартиры его сына, однако Верховный суд обязал Центризбирком зарегистрировать лидера ЛДПР.

Вместо ожидаемого третьего места он показал худший для себя результат по итогам всех своих избирательных ком-паний (включая компании ЛДПР) - 2,7% голосов, пятое ме-сто после В. Путина, Г. Зюганова, Григория Явлинского и Амана Тулеева. При этом в ходе кампании он фактически поддерживал Путина.

Через четыре года, в марте 2004-го, в президентских вы-борах Жириновский не участвовал, впервые за свою поли-тическую карьеру. В качестве кандидата от партии в прези-дентской кампании участвовал Олег Малышкин - бывший начальник охраны Жириновского, шансы которого расце-нивались как ничтожные. Жириновский отказался участво-вать в президентской гонке, так как прекрасно понимал, что конкурировать с Путиным за первое место в марте 2004 го-да бесполезно. Приняв участие в президентских выборах 2004 года под девизом "Вспомнить о русских и заботиться о бедных", кандидат от ЛДПР занял пятое место из шести возможных, набрав 1 405 315 голосов (2,02%). Малышкина также превзошел почти на 1,5% так называемый кандидат "Против всех" (3,45%).

В 2003 году ЛДПР участвовала в четырех региональных кампаниях из семи по пропорциональной системе. В трех из них результат был успешным - одно третье место и два четвертых.

На середину октября 2003 года в думской фракции ЛДПР числилось 14 депутатов.

Кризис 2004-2007 годов

В 2003 году у ЛДПР не возникло проблем с регистрацией партийного списка на думских выборах. В парламентскую кампанию 2003 года партия шла под лозунгом "Мы за бед-ных! Мы за русских!".

На думских выборах 7 декабря 2003 года ЛДПР получила, согласно официальным данным, 6 943 885 голосов (11,45%, третье место после "Единой России" и КПРФ). Результат, полученный по партийному списку, позволил партии полу-чить 36 мандатов, в мажоритарных одномандатных округах не прошел ни один выдвиженец ЛДПР. Жириновский снова избран вице-спикером нижней палаты парламента.

При этом в 2003 году по спискам партии в Государствен-ную думу прошли довольно известные люди: бывший вице-президент Альфа-банка Константин Ветров, владелец ком-пании "Нафта-Москва" Сулейман Керимов, замдиректора "ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь" Василий Тарасюк, замести-тели Олега Дерипаски в "Русале" и "Базовом элементе" Ев-гений Иванов и Валентин Бобырев, а также совладелец опе-ратор коммерческой недвижимости компании "Даев плаза" Ашот Егиазарян.

В Думе ЛДПР проводила обычную политику, делая до-вольно громкие заявления, часто критического плана, од-нако отдавая свои голоса в поддержку властных инициа-тив - к примеру, систематически голосуя за предложенный правительством бюджет. В июне - декабре 2004 года ЛДПР проголосовала за Жилищный кодекс, позволяющий высе-лять граждан из квартир, запрещающий жильцам общежи-тий приватизацию жилых помещений, сокращающий срок приватизации и деприватизации квартир до 1 января 2007 года, отменяющий обязательства государства по финанси-рованию капремонта. В июле и августе 2004 года при голо-совании по закону о монетизации льгот фракция ЛДПР раз-делилась. В первом чтении 12 депутатов голосовали "за", Жириновский голосовал "против", во втором чтении 6 де-путатов, половина из которых впоследствии перешла в ЕР, голосовала за этот закон. Жириновский, Митрофанов, Ма- лышкин и еще 6 депутатов голосовали "против", остальные не голосовали. В третьем чтении 14 депутатов, в том числе

В. Жириновский, А. Митрофанов, Н. Курьянович, голосо-вали "против" этого закона, 13 депутатов голосовали "за", остальные, в их числе И. Лебедев, не голосовали.

Также ЛДПР поддержала отмену прямых выборов губер-наторов, замену системы выборов в Госдуму на пропорцио-нальную, отмену графы "Против всех" и установление про-ходного барьера на уровне 7%. А также совместно с фрак-цией ЕР провела поправки в Трудовой кодекс, отменяющие День Конституции и 7 ноября в обмен на "новогодние ка-никулы" и 4 ноября.

13 декабря 2004 года состоялся XVI (внеочередной) съезд ЛДПР, на котором В. Жириновский заявил о готовности ЛДПР сотрудничать с "Единой Россией".

13 декабря 2005 года XVII съезд ЛДПР принял измене-ния в программу и устав партии. Изменения в программе касались поддержки ЛДПР "национальных проектов" по развитию АПК, доступного жилья, а также проектов "Об-разование" и "Здравоохранение" и предложения дополнить уже имеющиеся еще двумя: "Дороги" и "Культура".

Для борьбы с терроризмом ЛДПР предложила создать специальный орган и специальные войска, а также "выде-лить особый регион на Северном Кавказе, включая все севе-рокавказские республики и Ставропольский край во главе с полпредом президента со всей полнотой власти. В програм-ме было заявлено, что власть уже реализует предложения партии. В частности, это касается "улучшения отношений с арабским миром, Ираном", "принятия более жестких мер в отношении террористов на Кавказе" и "нового деления страны на семь федеральных округов".

Относительно успешное выступление ЛДПР на думских выборах стало точкой, с которой влияние партии стало па-дать. В первую очередь это сказалось на результатах регио-нальных выборов. И хотя ЛДПР активно участвовала в ре-гиональной политике, она стала планомерно сдавать пози-ции, уходя с привычного для себя 2-3-го места на 4-5-е по итогам голосования, а часто вовсе не преодолевая избира-тельный барьер.

Первые после введения обязательности избрания не ме-нее 50% депутатов региональных ЗС по партийным спискам прошли вместе с выборами депутатов Госдумы РФ 7 дека-бря 2003 года. Из семи регионов, где избирались ЗС, ЛДПР зарегистрировала списки только в четырех. Результаты ока-зались близки к тем, которые показала партия в этих регио-нах на думских выборах с небольшим понижающим коэф-фициентом: например, в Волгоградской области на выбо-рах Госдумы ЛДПР получила 14,78% голосов, а на выборах местного ЗакСа - 12,51%.

Уже на следующих выборах в региональные ЗС, кото-рые были совмещены с президентскими выборами 14 мар-та 2004 года, результаты партии покатились вниз. ЛДПР прошла в ЗС только в четырех регионах из шести, прова-лившись в Татарстане и Усть-Ордынском Бурятском авто-номном округе. По сравнению с декабрем 2003-го голосо-вание за ЛДПР повсеместно существенно снизилось и толь-ко в Карачаево-Черкесии незначительно выросло - с 5,1% до 6,92%.

Региональные выборы осени 2004 года проводились по-сле того, как были озвучены инициативы об отмене выбор-ности губернаторов и переходе на выборах в Госдуму РФ к полностью пропорциональной системе. Тем самым значи-мость выборов по партспискам резко выросла. Всего начи-ная с октября 2004 года по май 2005 года состоялись выбо-ры законодательных собраний еще в 19 регионах России. Результаты ЛДПР на этих выборах оказались еще хуже, чем в марте 2004-го.

Они снизились во всех регионах, кроме одного (Ар-хангельская область, где по сравнению с голосованием на думских выборах год назад ЛДПР прибавила почти 0,5% - с 13,07 до 13,53%. В некоторых же регионах, таких, на-пример, как Иркутская область или Марий Эл, показатель поддержки партии упал за год в разы (Иркутская область - думские выборы 2003 года - 16,37%, региональные 2004 - 3,65%. Марий Эл соответственно - 11,7% и 9%). В Брянской, Тульской и Иркутской областях партия даже не смогла пре-одолеть 5%-ный барьер.

Как уже тогда стали замечать аналитики, "реанимиро-вать" в регионе позиции партии был способен только лич-ный приезд Жириновского. Так и произошло, в частности, в Курганской области, где после визита Жириновского рей-тинг ЛДПР (согласно опросам общественного мнения) сразу же вырос. И хотя по сравнению с осенью 2003 года партия потеряла в регионе 6% голосов, без этого визита ее потери были бы гораздо существеннее.

Летом 2005 года были отменены избирательные блоки, и осенью 2005 года прошли выборы еще в 12 регионах (из них только в Белгородской области выборы были назначены до вступления решения о запрете блоков в законную силу). На выборах конца 2005 года ЛДПР вновь решила напрячь все возможные ресурсы - в ее список в Белгороде входили Дима Билан и телеведущая Маша Малиновская, а список на выбо-рах в Мосгордуму возглавил лично В. Жириновский.

Однако сломить тенденцию не удалось. В Белгороде по-следовал унизительный провал - результат думского голосо-вания 11,61% упал почти вдвое, до 6,75%, а московский спи-сок хотя и получил 8% против 6,46% двумя годами ранее, не позволил партии пройти 10%-ный заградительный барьер.

При этом все более частыми становились случаи, когда под региональные выборы ЛДПР шла на полную смену ру-ководства регионального отделения - что характерно для "торговли" мандатами. И лишь при отсутствии внешних ин-весторов - как правило, среднего регионального бизнеса - ставка при формировании списка делалась на партийных функционеров регионального отделения. Так, в Тамбовской области под выборы организация была передана перешед-шим из ЕР бизнесменам из окружения губернатора, в Тве-ри прежняя организация была "зачищена" под московского бизнесмена С. Петрова, в Челябинской области - под биз-несмена О. Голикова и владельца группы компаний "Плати-на" О. Колесникова.

В марте 2006 года в тех восьми регионах, где прошли выборы, лишь в Алтае и Кировской области удалось почти приблизиться к относительному результату 2003 года. К кон-цу 2006 года ситуация для ЛДПР еще более ухудшилась и стала для нее самой тревожной за все последние годы. Вез-де, за исключением Чувашии и Пермского края, результаты партии снизились независимо от того, посещал ли регион в ходе избирательной кампании В. Жириновский. Особенно неприятным было падение результатов в прежде электораль-но базовых для ЛДПР регионах Дальнего Востока и россий-ского Севера - Карелии, Приморском крае, ЕАО.

Провал осени 2006 года, когда до федеральных выбо-ров остался всего один год и партия оказалась в крайне невыгодном свете перед потенциальными спонсорами и кандидатами, привел к активизации лично В. Жириновско-го. В результате 11 марта 2007 года на выборах в 14 регио-нах и 15 апреля на выборах в Красноярском крае В. Жи-риновский решил лично возглавить списки ЛДПР в Воло-годской, Московской, Мурманской, Самарской областях, Санкт-Петербурге и Красноярском крае. В списках партии были активно представлены и депутаты Госдумы - члены фракции ЛДПР. В Ставропольском крае список партии воз-главлял известный шоумен, основатель группы "Ласковый май" Андрей Разин.

В ряде регионов ЛДПР старалась привлекать электорат "креативными" лозунгами. Так, в Вологде плакаты партии гласили "Хотя бы раз попробуй нас", "ЛДПР - яркое пятно на серости единства" и "смачный плевок в морду бездуш-ных чиновников", "ЛДПР - единая и справедливая". В Крас-ноярске на агитплакатах и рекламных щитах партии были смешаны серьезные и иронические нотки ("ЛДПР. Одно-значно"). Партия делала ставку на протестный электорат - "ЛДПР - партия "Против всех"; "ЛДПР - когда народ не-доволен властью", давала "общеидеологические" лозунги "Молодым - работу, пожилым - заботу", "Что хорошо для русских, то хорошо для всей России" и пр. Никакого переч-ня собственно региональных мер в программе партии прак-тически нигде не было.

В результате катастрофические тенденции октя-бря 2006 года удалось смягчить, но тенденция на снижение по сравнению с 2003 годом результатов партии сохранилась. Незначительный рост поддержки партии был отмечен всего в двух регионах - Санкт-Петербурге и Ленинградской обла-сти. При этом по сравнению с 2003 годом падение в Омской области составило более чем в три раза, по другим регионам примерно на 3-4%.

К лету 2007 года из ЛДПР ушла значительная часть спон-соров. В партию власти ушли Керимов, Бобырев и Ветров, еще во время работы Думы предыдущего созыва ЛДПР по-кинули владельцы БИН-Банка и "Русснефти" братья Гуце-риевы.

Особенно ощутимой была для ЛДПР потеря Сулеймана Керимова, одного из богатейших людей страны, покинувшего партию в апреле 2007 года. Вместе с ним заявление о выходе из партии подал и бывший кандидат в президенты от ЛДПР Олег Малышкин, отказавшийся объяснять причины ухода. Владимир Жириновский заявил, что Малышкин и Керимов ушли не сами, как следует из их заявлений, а были исключе-ны из фракции: "Они нарушили партийную дисциплину, от-казались участвовать в местных выборах", - сказал он.

Уход Малышкина был не первым из череды потерь, по-трясших ЛДПР в 2007 году. 31 октября 2006 года из партии и фракции ЛДПР был исключен Николай Курьянович, из-вестный своими радикально-националистическими взгля-дами участник "Русского марша" 4 ноября 2005 года и один из организаторов "Русского марша - 2006".

20 ноября 2006 года заявление о выходе из фракции подал ее первый зампред - Егор Соломатин, один из самых опыт-ных депутатов от ЛДПР, впервые избиравшийся в Думу еще в 1995 году и курировавший региональные выборы. Владимир Жириновский, комментируя уход депутата, заявил, что "ни-каких претензий" у него к господину Соломатину нет.

Однако самой ощутимой потерей для партии был уход Алексея Митрофанова, по узнаваемости фактически второ-го лица партии. 29 августа 2006 года Митрофанов вышел из ЛДПР и заявил о вступлении в "Справедливую Россию". Лидер ЛДПР Владимир Жириновский назвал этот шаг "пре-дательством" и обвинил Митрофанова в невыполненных де-нежных обязательствах перед партией, скандальном поведе-нии и лоббировании интересов мафии.

Скандалы, связанные с уходом старых членов партии и ее спонсоров, скандалы по обвинению в коррупции, в продаже мест в избирательном списке перемежались с большим ко-личеством статей в СМИ, в которых шансы партии на про-хождение в Госдуму оценивались все ниже и ниже.

Кроме того, в СМИ стали появляться слухи о серьезных проблемах со здоровьем лидера ЛДПР и переводе его на ди-пломатическую работу в качестве посла в Турции.

15 сентября 2007 года В. Жириновский сообщил о том, что вторым номером в списке кандидатов от ЛДПР на выбо-рах в Госдуму РФ пятого созыва будет А. Луговой - бывший офицер ФСБ, предприниматель, обвиненный британскими властями в причастности к убийству бывшего сотрудника ФСБ А. Литвиненко, которому Великобритания предостави-ла политическое убежище. Интерес к партии резко возрос. Как утверждали соцопросы, только на включении Лугового в список ЛДПР набрал около 6% голосов.

На выборы в Государственную думу пятого созыва ЛДПР шла с лозунгом "Хорошо русским - хорошо всем!". В нем явно слышится отголосок предыдущей кампании, когда глав-ный лозунг ЛДПР "Мы за бедных, мы за русских!" был более жестким и воспринимался некоторыми противниками партии как националистический. Другие лозунги, используемые в кампании, были: "Только ЛДПР", "Не врать и не бояться!", "Москва не вся Россия, Россия - это мы!", однако "Хорошо русским - хорошо всем!" стал главным слоганом кампании. В партии заявляли, что яркие и красочные лозунги, многие из которых предложил сам Владимир Жириновский, способны заинтересовать потенциального избирателя.

По результатам голосования, состоявшегося 2 декабря 2007 года, список ЛДПР уверенно преодолел 7%-ный барь-ер, набрал 5 660 823 голоса (8,14%, третье место) и получил 40 мандатов в Государственной думе пятого созыва. На первом заседании Госдумы, состоявшемся 24 декабря 2007 года, Жи-риновский был избран одним из девяти заместителей предсе-дателя Госдумы.

На региональных выборах 7 декабря 2007 года ЛДПР проиграла пять кампаний из девяти.

13 декабря 2007 года на XX съезде ЛДПР В. Жиринов-ский был выдвинут кандидатом на пост президента России. Съезд прошел под лозунгами "За все ответите!", "Зачищу всю страну!" и "Успокою всех!". 26 декабря Центризбир-ком РФ зарегистрировал Жириновского кандидатом в пре-зиденты. На президентских выборах он набрал 9,35% голо-сов, заняв третье место вслед за Дмитрием Медведевым и Геннадием Зюгановым.

Обыкновенный Жириновский

В ходе проходивших параллельно с выборами в Думу- 2007 региональными кампаниями ЛДПР преодолела 7%-ный барьер и провела своих депутатов в парламенты Ингушетии, Амурской, Ивановской и Свердловской областей. В Ростов-ской области партийный список, возглавлявшийся депута-том Госдумы Андреем Луговым, не получил достаточного числа голосов избирателей.

В мае 2008 года прошел съезд ЛДПР, который принял по-правки в устав партии, а также объявил внутрипартийную дискуссию о внесении изменений в Конституцию РФ. Депу-тат Госдумы Елена Афанасьева выступила на съезде с докла-дом о внесении изменений в Конституцию, основной смысл которых сводится к переходу к парламентской республике. По ее словам, при этом партии будут играть более значи-тельную роль в управлении государством, чем при других формах политического устройства страны. В докладе пред-лагалось отменить прямые выборы президента, поручив его избрание депутатам Госдумы. Правительство, по мнению либерал-демократов, должна была формировать партия, по-лучившая большинство в парламенте, или коалиция партий. Жириновский в своей речи на съезде поддержал переход России к парламентской республике. По его мнению, это сделало бы страну более гуманной и безопасной.

По итогам региональных выборов в октябре 2008 года ЛДПР сформировала вторую по численности фракцию в За-конодательном собрании Иркутской области, получив 15% голосов избирателей. Список партии возглавлял сам Жири-новский, который, естественно, от мандата отказался. Ку-рировавший регион Луговой назвал это большим успехом, поскольку ранее в Иркутской области ЛДПР набирала 2-3%. Партия прошла также в парламенты Забайкалья (набрав бо-лее 10%) и Сахалинской области.

Локальный успех сопутствовал ЛДПР в Вышнем Волоч-ке (Тверская область). На выборах в городскую думу партия опередила "Единую Россию", получив 33,3% голосов.

Скандалом обернулись выборы в Мосгордуму 11 октя-бря 2009 года. По результатам экзит-полов ЛДПР занимала третье место и преодолевала 7%-ный барьер, но по резуль-татам подсчета голосов избиркомом было объявлено, что партия набрала 6,1%. Недовольная этим результатом ЛДПР присоединилась к бойкоту заседаний Госдумы со стороны КПРФ и "Справедливой России" и требованию отставки главы ЦИКа Чурова. Впрочем, вскоре либерал-демократы, как и их коллеги из других партий, вернулись в зал заседа-ния Государственной думы.

Тем не менее Жириновский продолжил яростно критико-вать мэра Москвы Юрия Лужкова и обвинять его в корруп-ции. В конце октября в эфире программ "Вести в субботу" и "Вести недели" он заявил, что мэрия Москвы является "ис-точником коррупции" и "тормозом для всей страны". Эти заявления побудили Лужкова подать судебный иск о защите чести и достоинства. В апреле 2010 года суд признал лидера ЛДПР виновным и обязал его выплатить столичным властям миллион рублей. Как бы там ни было, вскоре мэр Москвы был снят со своей должности именно из-за подозрений в связях с коррупцией.

В декабре 2009 года прошел XXII съезд ЛДПР. На нем было принято решение развести должности главы Высшего совета партии и ее председателя. Это было сделано в соот-ветствии с требованиями законодательства, согласно кото-рым глава партии не должен был занимать свою должность более двух сроков подряд. Высший товет партии возглавил Игорь Лебедев. Председателем партии был переизбран Жи-риновский, который в своей речи на съезде назвал главной задачей партийцев контроль за выборами.

В ноябре 2010 года разразился скандал вокруг депутата Госдумы от ЛДПР Ашота Егиазаряна. Он был лишен депу-татской неприкосновенности, и в отношении него было возбу-ждено уголовное дело по подозрению в крупном мошенниче-стве. Депутат даже был объявлен в международный розыск.

В январе 2011 года в крупный скандал вляпался и сам Жириновский. В телепрограмме "Поединок" Владимира Со-ловьева он заявил о том, что Дагестан, Чечня, Ингушетия яв-ляются проблемой. Следствием этого заявления стал выход руководства чеченского отделения ЛДПР из партии.

Но это не остановило попытки ЛДПР заигрывать с на-ционалистами. В мае 2011 года партия провела круглый стол под названием "Русский вопрос накануне выборов", на ко-торый собрала представителей националистических движе-ний. Участники круглого стола выступили за отмену статьи 282 УК РФ "Экстремизм" и уменьшение дотаций Северному Кавказу. Духом национализма оказался проникнут и выпу-щенный осенью доклад Игоря Лебедева "Новая националь-ная политика России". Центризбирком даже рекомендовал партии воздержаться от его распространения, обнаружив в докладе пропаганду ксенофобии.

Избирательная кампания ЛДПР в Думу шестого созы-ва прошла под лозунгом "За русских". Осенью 2011 года партия сформировала избирательные списки: первым номе-ром шел Жириновский, вторым - депутат Алексей Остров-ский, третьим - Игорь Лебедев. По данным Центризбиркома, ЛДПР израсходовала на предвыборную агитацию 520 мил-лионов рублей и стала по этому показателю второй после "Единой России" (562 миллиона).

По итогам голосования, состоявшегося 4 декабря 2011 го-да, партия набрала 11,67% голосов избирателей. Сенсацией тех выборов стало то, что впервые ЛДПР уступила "Спра-ведливой России". Политологи говорили, что время Жири-новского прошло и наступает время лево-демократического проекта эсеров. Однако это были преждевременные утвер-ждения. В обновленной Госдуме Жириновский занял пост лидера фракции ЛДПР, а Лебедев был утвержден в должно-сти вице-спикера.

На региональном уровне ЛДПР сформировала фракцию в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, получив 10,2% голосов избирателей. Но по численности фракция ста-ла лишь пятой, поскольку либерал-демократов опередили не только парламентские партии, но и "Яблоко". В Московской области ЛДПР набрала 15,4%, став четвертой. Кроме того, ЛДПР вышла на второе место на Камчатке, в Амурской и Тюменской областях, заручившись поддержкой 18-21% из-бирателей.

Члены ЛДПР присоединились к "болотным" протестам только в незначительном числе регионов. Партия критико-вала голосование в национальных республиках. Московское отделение ЛДПР сразу после выборов заявило, что удовле-творено результатами выборов, и призвало всех жителей столицы, неудовлетворенных подсчетом голосов, решать данные вопросы в законном порядке.

В декабре 2011 года на съезде ЛДПР Жириновский был выдвинут кандидатом в президенты. На выборах 4 марта 2012 года он получил 6,22% голосов и занял четвертое ме-сто, уступив Владимиру Путину, Геннадию Зюганову и Ми-хаилу Прохорову.

На региональных выборах ЛДПР выступала ровно, в за-висимости от региона. Тем не менее были и у нее успехи в регионах. Так, в апреле 2012 года кандидатура представите-ля ЛДПР Алексея Островского была предложена президен-том на пост губернатора Смоленской области и утвержде-на областной думой. Островский сформировал в областной администрации коалицию из представителей "Единой Рос-сии", КПРФ и ЛДПР.

На выборах мэра Москвы 8 сентября 2013 года канди-дат от ЛДПР Михаил Дегтярев занял предпоследнее место, набрав 2,9% голосов избирателей и опередив кандидата от "Справедливой России" Николая Левичева. В целом борьба ЛДПР и эсеров за предпоследнее место была характерна и для других регионов.

На региональных выборах 2013 года ЛДПР удалось по-теснить "Справедливую Россию" с третьего места как в ряде регионов, так и по общим результатам. Партия незначитель-но улучшила свой результат в пяти регионах России, зато очень сильно снизился рейтинг ЛДПР в Ярославской обла-сти (-7,46%). Но, по сути, со средним уровнем поддержки ЛДПР в 5,87% - это борьба двух заднескамеечников с раз-ницей на уровне статистической погрешности, писала ком-мунистическая газета "Правда".

Приложение 1

Результаты выборов в Государственную думу

Результаты выборов в Государственную думу 12 декабря 1993 года

Результаты выборов в Государственную думу 17 декабря 1995 года

Результаты выборов в Государственную думу 19 декабря 1999 года

Результаты выборов в Государственную думу по федеральному округу 7 декабря 2003 года

Результаты выборов в Государственную думу 2 декабря 2007 года

Результаты выборов в Государственную думу 4 декабря 2011 года

Приложение 2

Список партий, ликвидированных в 2005-2006 годах

1. Партия развития предпринимательства.
2. Российская партия мира.
3. Партия свободы и народовластия.
4. Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов.
5. Народно-патриотическая партия России.
6. Концептуальная партия "Единение".
7. Народно-республиканская партия России.
8. Партия развития регионов "Природа и общество".
9. Социал-демократическая партия России.
10. Союз людей за образование и науку.
11. Российская конституционно-демократическая партия.
12. Республиканская партия России.
13. "Евразийский союз".
14. Партия социальной защиты.
15. Российская объединенная промышленная партия.
16. Национально-консервативная партия России.

Приложение 3

Динамика образования и регистрации партий в Минюсте в 2011-2012 годах

Приложение 4

Съезды "Единой России"

Учредительный съезд партии "Единство и Отечество - Единая Россия" состоялся 1 декабря 2001 года в Москве. На нем сопредседателями партии были избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев. 25 апреля 2002 года на I Всероссийском съезде партии были одобрены основные на-правления политической деятельности организации.

II съезд прошел в Москве 29 марта 2003 года. Его итогом стало принятие идеологической платформы партии - "Путь национального успеха".

III съезд, состоявшийся 20 сентября 2003 года, был посвя-щен предстоящим в декабре выборам в Государственную ду-му. На нем была одобрена предвыборная программа партии и утверждены списки кандидатов в депутаты по федерально-му и одномандатным округам. На съезде выступил президент Владимир Путин.

На IV съезде партии 24 декабря 2003 года "Единая Рос-сия" поддержала кандидатуру Владимира Путина на пост президента страны. Также принято решение о переименова-нии Всероссийской политической партии "Единство и Оте-чество - Единая Россия" во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия".

27 ноября 2004 года на V съезде партии была проведена реформа органов управления: упразднен центральный поли-тический совет и введена должность председателя партии. Председателем был избран Борис Грызлов.

VI съезд партии "Единая Россия", состоявшийся 26 ноя-бря 2005 года в Красноярске, был посвящен развитию Сиби-ри и Дальнего Востока.

На VII съезде партии 2 декабря 2006 года в Екатеринбурге делегаты утвердили программное заявление "Россия, которую мы выбираем", где изложена стратегия развития страны до 2017 года. Также на съезде был предложен ряд мер по обес-печению роста промышленного производства России.

VIII съезд "Единой России" проходил в Москве в два эта-па: 1-2 октября и 17 декабря 2007 года. 1 октября президент Владимир Путин согласился возглавить список партии на де-кабрьских выборах в Госдуму. В то же время Путин отказал-ся стать членом партии. Делегаты съезда одобрили предвы-борную программу "План Путина - достойное будущее ве-ликой страны". 17 декабря съезд утвердил Дмитрия Медве-дева кандидатом на пост президента РФ на выборах в марте 2008 года.

14-15 апреля 2008 года в Москве в работе IX съезда приня-ли участие президент РФ Владимир Путин и избранный пре-зидент (еще не вступивший в должность) Дмитрий Медведев. Делегаты единогласно избрали Владимира Путина председа-телем "Единой России".

X съезд партии проходил 20 ноября 2008 года в Москве под председательством главы правительства Владимира Пу-тина. В работе съезда также принял участие президент Дми-трий Медведев. Делегаты рассмотрели вопросы, касающиеся социально-экономического развития страны до 2020 года.

XI съезд партии, прошедший 21 ноября 2009 года в Санкт- Петербурге, утвердил обновленную партийную программу, основанную на идеологии российского консерватизма. Осно-вой документа стали План Путина "Стратегия-2020" и ини-циативы, выдвинутые президентом России Дмитрием Медве-девым в статье "Россия, вперед!". На съезде был переизбран Высший совет партии.

23-24 сентября 2011 года в Москве прошел первый этап XII съезда "Единой России". Делегаты утвердили федераль-ный список партии на предстоящих выборах в Госдуму 4 де-кабря, который возглавил президент РФ Дмитрий Медведев. На втором этапе съезда, 27 ноября, единогласно принято ре-шение о выдвижении Владимира Путина на пост президен-та России. В тот же день принята предвыборная "Народная программа", с которой, как считалось, Путин пойдет на все-народные выборы.

26 мая 2012 года в Москве, в Центральном выставочном зале "Манеж", состоялся XIII съезд "Единой России", на ко-тором был избран новый председатель партии - Дмитрий Медведев и прошли перевыборы руководящих органов.

XIV съезд партии "Единая Россия" проходил 3-5 октября 2013 года. На съезде был избран ряд новых членов Генераль-ного совета, подведены итоги кампании 2013 года и одобре-ны планы на работу в 2014 году.

Приложение 5

Съезды и конференции КПРФ

Учредительный съезд КП РСФСР. 1990 год, 20-24 июля, 5-6 сентября. Создание партии как структурной единицы КПСС на территории России. Руководителем партии избран И.К. По-лозков.

II (чрезвычайный) восстановительный съезд КП РСФСР. 1993 год, 13-14 февраля. Партия переименовывается в КПРФ. Под напором А. Макашова главой партии избирается Геннадий Зюганов.

III съезд КПРФ. 1995 год, 21-22 января. Принята программа партии, внесены изменения в устав. Вместо Центрального ис-полнительного комитета избирается Центральный комитет (ЦК), главой которого избирается Г. Зюганов.

IV съезд КПРФ. 1997 год, 19-20 апреля. Съезд одобряет по-литику партии, принимает решение о возобновлении выхода га-зеты "Правда" как партийного органа.

V (внеочередной) съезд КПРФ. 1998 год, 23 мая. Проходит в закрытом режиме. Принимает резолюцию о недоверии прави-тельству Кириенко и видит выход из кризиса в отставке прези-дента и досрочных выборах. В резолюции утверждается право на "все формы национально-освободительной борьбы вплоть до права на восстание против тирании". Изменения в устав - КПРФ из общественной организации стала общественно-политической организацией.

VI съезд КПРФ (продленный). 1999 год, 4 сентября, 21 сен-тября, 2000 год, 15 января. Выдвинут список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы третьего созыва. Принято решение идти на выборы под своим собственным названием, в спис-ки кандидатов от КПРФ было включено значительное число беспартийных и активистов левых партий и движений, в том числе А. Тулеев, Сергей Глазьев, Н. Харитонов. Первую трой-ку списка составили Г. Зюганов, Г. Селезнев, В. Стародубцев. 15 января 2000 год. Г. Зюганов выдвинут кандидатом в прези-денты России.

VII съезд КПРФ. 2000 год, 2-3 декабря. Съезд одобрил "Оче-редные задачи КПРФ", принял ряд резолюций и избрал новый состав ЦК и ЦКРК.

VIII (внеочередной) съезд КПРФ. 2002 год, 19 января. Поли-тическая общественная организация "Коммунистическая партия Российской Федерации" была преобразована в политическую партию - Коммунистическая партия Российской Федерации.

IX (внеочередной) съезд КПРФ (продленный). 2003 год, 6 сентября. Выдвинут список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы четвертого созыва. В первую тройку вошли Г. Зюганов, Н. Кондратенко и Н. Харитонов.

2003 год, 28 декабря. Николай Харитонов выдвинут канди-датом в президенты РФ.

X съезд КПРФ. 2004 год, 3 июля. Подведение итогов пораже-ния на выборах, победа над "семигинщиной".

XI (внеочередной) съезд КПРФ. 2005 год, 29 октября.

XII съезд КПРФ (продленный). 2007 год, 22 сентября. Вы-двинут список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы чет-вертого созыва.

XII съезд КПРФ. 2007 год, 15 декабря. Геннадий Зюганов вы-двинут кандидатом в президенты РФ.

XIII съезд КПРФ. 2008 год, 29 ноября. Принятие новой ре-дакции программы партии.

XIV съезд КПРФ. 2011 год, 24 сентября. Предвыборный съезд утвердил федеральный список кандидатов в депутаты Государ-ственной думы шестого созыва.

XV съезд КПРФ. 23-24 февраля 2013 года в Москве. Пар-тия зафиксировала кризис капитализма и усмотрела рост своей поддержки.

1993 год, 26 октября. I всероссийская конференция КПРФ. Выдвинут список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы первого созыва.

1994 год, 23-24 апреля. Москва. II всероссийская конферен-ция КПРФ. Принято решение считать КПРФ составной частью Союза коммунистических партий при сохранении самостоя-тельности организации.

1995 год, 26 августа. Москва. III всероссийская конферен-ция КПРФ. Выдвинут список кандидатов от КПРФ в депутаты Госдумы второго созыва.

1996 год, 15 февраля. Москва. IV всероссийская конферен-ция КПРФ. Геннадий Зюганов выдвинут кандидатом в прези-денты РФ.

Ссылки

1. Политические партии России: история и современность. - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. С. 622-629.
2. Шмиттер, Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. - 1996. - ? 5.
3. Закон СССР от 14 марта 1990 г. ? 1360-I "Об учреждении поста президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) СССР", статья 2 - http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/zakony/185465/
4. Там же, статья 2.
5. Там же, статья 1.
6. Закон об общественных объединениях, статья 1 - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1883/
7. Там же, статья 16.
8. Закон об общественных объединениях, статья 6.
9. Там же, статья 8.
10. Там же, статья 6.
11. Декларация съезда Советов социалистических движений трудящихся об образовании Объединенного фронта трудящихся СССР - http://old.nasledie.ru/oborg/2_18/0005/03.htm
12. Холмская М. И. Коммунисты России: факты, идеи, тенденции. М., 1998.
13. "Демократическая платформа в КПСС" - курс на создание новой партии. Коммерсант, 26.03.1990. - http://www.kommersant.ru/doc/266014
14. Россия: партии, ассоциации, союзы, клубы. Справочник. Т 1. Ч. 1. М., 1991. С. 15.
15. Сайт информационно-экспертной группы "Панорама". Демократическая Россия (ДР). http://www.panorama.ru/works/vybory/party/dvizhdr.html
16. Российская партийная система: нынешнее состояние и перспективы развития. - http://www.apn-nn.ru/diskurs_s/500.html
17. Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1996.
18. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М., 2005.
19. Любарев А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство http://lyubarev.narod.ru/elect/POLIS-2.htm
20. Указ президента РФ от 01.10.1993 ? 1557. Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период. - http://www.bestpravo.ru/ federalnoje/eh-instrukcii/c5r.htm
21. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Фонд ИНДЕМ, 1996.
22. Барабанов М. В. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития.
23. Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М., 1996.
24. Холмская М. И. Коммунисты России: факты, идеи, тенденции. М., 1998.
25. Ненужное вычеркнуть. Коммерсант-Власть. 23.07.2002 - http://www.kommersant.ru/doc/333035
26. Коргунюк Ю.Г., Заславский С. Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М., 1996.
27. См. подробнее Приложение 1.
28. Архив сайта движения "Отечество". http://web.archive.org/web/20010311232852/ http://www.otech.ru/docs/22.html
29. Блок "Отечество - Вся Россия" лидирует в предвыборных рейтингах. ФОМ. 03.09.1999. http://bd.fom.ru/report/cat/rat_par/of19993502
30. Новые известия, 18.06.1999.
31. Комсомольская правда, 16.09.1999.
32. Блок "Отечество - Вся Россия" теряет избирателей. Сайт ФОМ, 03.12.1999 - http://bd.fom.ru/report/cat/rat_par/of19994804
33. См. например: Жегулев И. Операция "Единая Россия". Неизвестная история партии власти.
34. Накануне выборов в Госдуму российские губернаторы решили выступить со специальным обращением. Сайт Первого канала. 20.09.1999. - http://www.1tv.ru/news/social/114461
35. Идею предвыборного блока "Единство" поддерживают более 50 членов Совета Федерации. Сайт Первого канала. 22.09.1999 - http://www.1tv.ru/news/social/131647
36. Опрос ВЦИОМ от 15-19.10.1999. - http://www.yabloko.ru/News/Votes/VTSIOM/15-19_10-99-2.html
37. Владимир Путин будет голосовать за "Единство". Сайт Первого канала. 24.11.1999. - http://www.1tv.ru/news/social/122030
38. "Единство" заявляет, что будет поддерживать одномандатников ОВР; ОВР отрицает факт соглашений с "Единством" по одномандатникам, Polit.ru, 29.11.1999.
39. Москвичи отдают предпочтение блоку ОВР. Опрос ФОМ от 06.12.1999 - http://bd.fom.ru/report/cat/rat_par/of19995005
40. Коммерсантъ, 08.06.1999 - http://www.kommersant.ru/doc/219744
41. Правым удалось встретиться. Коммерсантъ, 13.07.1999 - http://www.kommersant.ru/doc/221786
42. Партийно-кассовый аппарат. Коммерсантъ, 27.10.1999 - http://www.kommersant.ru/doc/23496
43. В Башкирии, например, запрещали эфиры программ ОРТ и ВГТРК, в которых критиковался ОВР, несмотря на протесты Центризбиркома и Генпрокуратуры - Генпрокуратура опротестовала запрет в Башкирии программы Доренко и "Зеркала", Polit.ru, 24.11.1999; Вешняков осуждает решение властей Башкирии запретить трансляцию программ Доренко и Сванидзе, Polit.ru, 22.11.1999.
44. Так, по сообщениям Агентства военных новостей, администрация президента рекомендовала военным голосовать за "Единство" - администрация президента указала армии голосовать за "Единство", Polit.ru, 15.11.1999.
45. Более подробные результаты выборов см. в Приложении 1.
46. "Вся Россия" поддержит Путина на выборах. Polit.ru. 05.01.2000.
47. Кремль не исключает сотрудничества в новой Госдуме блоков "Единство", ОВР и "Союза правых сил". Polit.ru, 20.12.1999.
48. Соколова А. В. Модель оценки реального влияния групп и фракций на примере Государственной думы РФ третьего созыва// Экономический журнал ВШЭ, 2011. С. 126-127.
49. Владимир Путин провел переговоры с лидерами фракций "Единство" и СПС. Сайт Первого канала. 25.01.2000 - http://www.1tv.ru/news/social/103865
50. Коммерсантъ. 19.05.2000 - http://www.kommersant.ru/doc/148339
51. Независимая газета, 10.09.2001.
52. В июле 2003 года, например, в International Herald Tribune вышла статья Немцова с говорящим названием "Чтобы остановить террор, нужно начать реальные мирные переговоры".
53. Грани. Ру, 29.01.2003 - http://grani.ru/Politics/Russia/Parties/m.21178.html
54. К. Бенедиктов. Союз правых сил. Краткая история партии http://www.nnre.ru/istorrja/soyuz_pravyh_sil_kratkaja_istorrja_partii/
55. Интервью трем федеральным телеканалам. 17.10.2011 - http://top.rbc.ru/economics/17/10/2011/620686.shtml
56. Каждому сверчку - по шестку. Эксперт. 03.12.2013 - http://expert.ru/2013/12/3/kazhdomu-sverchku-po-shestku/
57. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. ? 95-ФЗ "О политических партиях", статья 3, пункт 1.
58. Там же, статья 3, пункт 2.
59. Там же, статья 33, пункт 3: "Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования политических партий, не может быть менее 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации".
60. Там же, статья 33, пункт 5.
61. Там же, статья 37.
62. Ненужное вычеркнуть. Коммерсантъ-Власть. 23.07.2002 - http://www.kommersant.ru/doc/333035
63. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. ? 121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации" с учетом поправок Федеральным законом от 21 марта 2002 г. ? 31-ФЗ, ст. 32.1.
64. Там же, ст. 33.1.
65. Там же, ст. 84.4.
66. Там же, ст. 84.5.
67. История партии "Единая Россия". Газета.ру http://www.gazeta.ru/elections2003/info/50087.shtml
68. М. В. Барабанов. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития.
69. Как арестовывали Ходорковского в 2003 году. Ведомости. 27.10.2003 - http://www.vedomosti.ru/politics/news/20562741/kak-arestovyvali-hodorkovskogo-v-2003-godu
70. Что пролоббировал ЮКОС. Коммерсантъ-Власть. 21.07.2003 - http://www.kommersant.ru/doc/397625
71. С. Лолаева, Г. Черкасов. Повседневная жизнь депутатов Государственной думы.
72. За что сидит Михаил Ходорковский (часть 3). Известия. 07.06.2006 - http://izvestia.ru/news/314391
73. Там же.
74. Александр Проханов возглавил партию "Союз". Lenta.ru. 10.02.2003 - http://lenta.ru/russia/2003/02/10/soyuz
75. Слово дня. Сайт газеты "Завтра". 24.03.2013 - http://www.zavtra.ru/content/view/iuda/
76. Российский Минюст отказался зарегистрировать НБП. Lenta.ru. 30.02.2006 - http://lenta.ru/news/2006/01/30/reject
77. Сайт фонда "Общественное мнение". Предвыборная телереклама. 27.11.2003 - http://bd.fom.ru/report/cat/az/%D1%80/election_2003/of034604
78. Партия номер четыре. "Родина" и окрестности. А. С. Титков, под ред. Е. Михайловской при участии Г. В. Белонучкина. - М.: РОО "Центр "Панорама", 2006.
79. Выборы проходили 7 декабря, а в последнюю неделю перед ними социологические центры не могли публиковать результаты опросов по закону.
80. Сайт фонда "Общественное мнение". Последний публичный прогноз к выборам в Думу 7 декабря 2003 г. 01.12.2003 - http://bd.fom.ru/report/cat/az/%D1%80/election_2003/pro011203
81. Доклад комиссии Ремчукова. http://flb.ru/info/44817.html
82. Там же.
83. Подробнее см. Приложение 1.
84. Стенограмма "Прямой линии с Президентом Российской Федерации В. В. Путиным". 18.12.2003 - http://www.linia2003.ru/
85. Коммерсантъ, 26.05.2004 - http://www.kommersant.ru/doc/477645
86. На крылья наложили лапу. Gazeta.ru, 23.04.2005 - http://www.gazeta.ru/2005/04/23/oa_155666.shtml
87. Лучше больше, но меньше. Коммерсантъ, 24.10.2004 - http://www.kommersant.ru/doc/514851
88. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. ? 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации", ст. 7.2.
89. Проблема власти в России. Polit.ru. 29.09.2005 - http://polit.ru/article/2005/09/29/shaihutdinov/
90. А. Макаркин. "Смешанная" избирательная система в российских регионах// Pro et Contra - http://www.apn-nn.ru/diskurs_s/780.html.
91. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. ? 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации", ст. 36.6.
92. Там же, ст. 82.7.
93. Там же, ст. 82.4.3.
94. Там же, ст. 82,7.
95. Там же, ст. 82.9.
96. Статья 7, пункт 13 Федерального закона от 21.07.2005 ? 93-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты гласила: "а) в пункте 3 слова "менее 0,005 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году выделения этих средств, и умноженного" заменить словами "менее пяти рублей, умноженных"; - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121606/?frame=5#p226
97. См. Приложение 1.
98. Без "Евразийского союза". Континент-Сибирь, 03.11.2006.
99. "Дело Республиканской партии России против России" - Полный текст судебного решения Европейского суда по правам человека - http://www.ryzkov.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=30146&catid=11:2011-12-26-10-30-14&Itemid=6
100. Как писал, анализируя этот процесс, Григорий Голосов: "Средняя доля голосов, поданных за "Единую Россию", катастрофически просела до 28,4%, КПРФ улучшила свой показатель до 16,1%, а ЛДПР - до 8,0%. В значительном выигрыше остались все остальные партии, которым удалось вместе взять 31,4% голосов. Правда, при этом очень значительно, до 17%, возросла и средняя доля потерянных голосов. Что же произошло? Ответ на этот вопрос дает анализ состава партий, которые участвовали в данной серии выборов и отнимали голоса у "Единой России". Во-первых, весьма успешно выступили общероссийские партии, которые до осени 2004 года почти не принимали участия в региональных выборах, - "Родина" и Российская партия пенсионеров (РПП)" - Г. Голосов. Электоральный авторитаризм в России// Pro et Contra. Январь-февраль 2008 - http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/pec/200871/PeC1_p22-35.pdf
101. Встреча группы депутатов от Российской партии жизни с заместителем руководителя администрации президента Российской Федерации - помощником президента Российской Федерации В. Ю. Сурковым. Архив сайта Российской партии жизни. - http://web.archive.org/web/20070707165914/ http://rpvita.ru/activity/opinion/5009.html
102. "Справедливая Россия" в своей официальной истории на сайте партии пишет о КДП и "Развитии предпринимательства" как о партиях, хотя формально партийного статуса эти организации не имели.
103. История партии. Сайт партии "Справедливая Россия".
104. Официальный сайт Центральной избирательной комиссии РФ. http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100021960186&vrn=10010002 1960181^Rion=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pro netvd=null&vibid=100100021960186&type=242 см. также Приложение 1.
105. К. Бенедиктов. Союз правых сил. Краткая история партии http://www.nnre.ru/istorija/soyuz_pravyh_sil_kratkaja_istorija_partii/
106. Бизнесмены занялись "Правым делом". Коммерсантъ, 17.11.2008 - http://kommersant.ru/doc/1068728
107. Начало встречи с представителями партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", "Гражданская сила" и Аграрной партии. Официальный сайт президента РФ. 10.12.2007 - http://www.kremlin.ru/transcripts/24717
108. Послание Федеральному собранию Российской Федерации. Официальный сайт президента Российской Федерации. 05.11.2008 - http://www.kremlin.ru/transcripts/1968
109. Там же.
110. Там же.
111. Там же.
112. Там же.
113. Там же.
114. Федеральный закон Российской Федерации от 12 мая 2009 г. ? 94-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации - http://www.rg.ru/2009/05/15/duma-dok.html - "Федеральному списку кандидатов, получившему менее 6, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передается один депутатский мандат. Федеральному списку кандидатов, получившему менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенному к распределению депутатских мандатов, передаются два депутатских мандата".
115. Федеральный закон от 04.06.2010 ? 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях", ст. 1 - http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1285310
116. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2009 г. ? 41-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях" - http://www.rg.ru/2009/04/08/gosvlastj-regiony-dok.html
117. Федеральный закон Российской Федерации от 28 апреля 2009 г. ? 75-ФЗ. "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий" - http://www.rg.ru/2009/05/05/partii-dok.html
118. Федеральный закон Российской Федерации от 12 мая 2009 г. ? 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", ст. 3 - http://www.rg.ru/2009/05/15/zakon-dok.html
119. Там же, ст. 5.
120. Так, КПРФ активно жаловалась на нарушение этого закона в ходе избирательной кампании 2011 года. - См. например: Коммунисты взялись за агитацию премьера и президента. Коммерсантъ. 25.10.2011 - http://www.kommersant.ru/doc-y/1802569, а также позже: Равный доступ парламентских партий к федеральному телеэфиру: мифы и реальность. Доклад секретаря ЦК КПРФ С. П. Обухова. 22.11.2012 - "Анализируя распределения эфирного времени партий на каналах "Россия" и "Россия 24", можно сделать вывод о том, что партия власти занимает большую часть канала "Россия-1", а остальные партии получают недостающее им по закону время на "России 24" - http://moskprf.ru/analitika/ravnyy-dostup-parlamentskih-partiy-k-federalnomu-teleefiru-mify-i-realnost.html
121. Федеральный закон ФЗ-144 от 22.08.2008 о внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях", ст. 1.2 - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78575/#p28
122. Партии подорожали почти на миллиард рублей в год. Lenta.ru, 05.08.2008 - http://lenta.ru/news/2008/07/05/party
123. ЦИК: думские партии получат 1,278 млрд рублей, "Яблоко" - 45 млн в год. РИА Новости, 09.12.2011 - http://ria.ru/politics/20111209/511618307.html
124. Работать - не митинговать. - http://www.edinoros-mo.ru/news/1211.html
125. Неверов: Оппоненты "Единой России" не стремятся выходить на высокий выборный уровень. Сайт "Единой России". 03.09.2012 - http://er.ru/news/90045/
126. Там же.
127. Интерфакс, 11.09.2012.
128. Наша демократия несовершенна, мы это прекрасно понимаем. Но мы идем вперед. Запись в видеоблоге Дмитрия Медведева. 23.11.2010. - http://www.kremlin.ru/news/9599
129. Владимир Путин и избранный президентом России Дмитрий Медведев встретились с руководством Государственной думы и лидерами фракций. Официальный сайт президента РФ. 11.03.2008 - http://www.kremlin.ru/news/43958
130. "Нельзя накануне выборов все взять и перетрясти". Беседа Дмитрия Медведева с журналистами "Московских новостей". 24.06.2011 - http://www.mn.ru/newspaper_firstpage/20110624/302769706.html
131. Встреча с лидером партии "Правое дело" Михаилом Прохоровым. 27.06.2011 - http://www.kremlin.ru/news/11761
132. Россия фактически поддержала позицию западных стран, том числе США, по вопросу о создании бесполетной зоны над Ливией в ходе ливийской гражданской войны. В результате это привело к интервенции в Ливии и свержению режима Каддафи при активной поддержке США и Франции.
133. На встрече с активом партии "Единая Россия" 6 мая 2011 года с инициативой создания ОНФ выступил Владимир Путин: "В процедурах отбора кандидатов должны участвовать не только члены партии, но и беспартийные сторонники "Единой России", участники профсоюзных организаций, женских, молодежных, других общественных объединений, инициативные и неравнодушные граждане, все, кто через возможности "Единой России" в Госдуме хотел бы напрямую влиять на формирование политики нашего государства. По сути, предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом. И мне бы очень хотелось, чтобы и "Единая Россия", какие-то другие политические партии, профсоюзные организации, женские организации, молодежные организации, скажем, ветеранские организации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов войны в Афганистане, - чтобы все люди, которые объединены единым стремлением укреплять нашу страну, идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих перед нами проблем, могли в рамках единой платформы - давайте назовем это, скажем, Общероссийский народный фронт, потому что в преддверии 9 Мая и в Сталинграде такая риторика, мне кажется, вполне уместна - Общероссийский народный фронт..." - председатель правительства Российской Федерации В. В. Путин принял участие в Межрегиональной конференции партии "Единая Россия" на тему "Стратегия социально-экономического развития Юга России до 2020 года. Программа на 2011-2012 годы". Архив сайта председателя правительства Российской Федерации, 06.05.2011 - http://archive.premier.gov.ru/visits/rn/15100/events/15104/
134. Прохоров: попытку захвата власти инициировал Радий Хабиров. Известия. 14.09.2011 - http://izvestia.ru/news/500654
135. Съезд партии "Единая Россия". Сайт президента Российской Федерации. 24.09.2011 - http://президент.рф/новости/12802
136. Следует оговориться, что это декларация респондентов постфактум.
137. "Президент Путин и премьер Медведев: неожиданность или предсказуемое решение?" Сайт ВЦИОМ. 10.10.2011 - http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=112041
138. "Партийная система: тренды осени". Сайт ВЦИОМ, 09.11.2012 - http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=113338
139. Ноябрьские рейтинги одобрения и доверия, рейтинги партий. Сайт Левада-центра, 25.11.2011 - http://www.levada.ru/25-11-2011/noyabrskie-reitingi-odobreniya-i-doveriya-reitingi-partii
140. В Новосибирске плакаты против "жуликов и воров" снимают, заподозрив агитацию против "Единой России". Gazeta.ru, 14.11.2011 - http://www.gazeta.ru/news/blogs/2011/11/14/ n_2094866.shtml
141. Ноябрьские рейтинги одобрения и доверия, рейтинги партий. Сайт Левада-центра, 25.11.2011 - http://www.levada.ru/25-11-2011/noyabrskie-reitingi-odobreniya-i-doveriya-reitingi-partii
142. См. подробнее Приложение 1.
143. Митинг на Болотной прошел без происшествий. Известия. 10.12.2011 - http://izvestia.ru/news/509239
144. 10 декабря: хроника. Lenta.ru, 10.12.2011 - http://lenta.ru/chronicles/protest/
145. Послание президента РФ Федеральному собранию. Официальный сайт президента Российской Федерации. 22.12.2011 - http://www.kremlin.ru/transcripts/14088
146. В Госдуму внесен проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах. Официальный сайт президента Российской Федерации. 23.12.2011 - http://www.kremlin.ru/news/14108
147. В Госдуму внесен проект федерального закона, направленного на либерализацию требований к созданию и деятельности политических партий. Официальный сайт президента Российской Федерации. 23.12.2011 - http://www.kremlin.ru/news/14107
148. Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2012 г. ? 41-ФЗ. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления", статья 1. Опубликован в "Российской газете" 04.05.2012 - http://www.rg.ru/2012/05/04/partii-dok.html
149. Там же, статья 2.
150. Федеральный закон Российской Федерации от 02.04.2012 г. ? 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"". Опубликован в "Российской газете" 04.04.2012 - http://www.rg.ru/2012/04/04/partii-dok.html
151. 300 шагов к свободе. Проект политической программы движения "Солидарность". - http://www.democrat-info.ru/300-shagov-k-svobode/
152. Л.Ахеджакова. Что дальше? 28.03.2012 - http://www.echo.msk.ru/blog/ahedzhakova/872991-echo/
153. Первые итоги партийной и избирательной реформ 2012 года. Доклад Комитета гражданских инициатив. - http://komitetgi.ru/upload/iblock/d11/d1116e0c7d88679cfff18e5d7a8a9e5b.pdf
154. Сайт Министерства юстиции Российской Федерации - http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok
155. Сведения о действующих организационных комитетах политических партий по состоянию на 20.05.2014. Сайт Министерства юстиции Российской Федерации. - http://minjust.ru/ru/node/2459 Следует отметить, что список оргкомитетов регулярно обновляется - некоторые организации не успевают провести все процедуры в установленный законом срок и теряют статус.
156. Ярких оппозиционеров больше не снимают. Ведомости. 26.08.2013 - http://www.vedomosti.ru/politics/news/15568041/snimat-zaprescheno
157. "Володин и покритиковал, и поругал нас". Gazetа.ra, 05.10.2013 - http://www.gazeta.ru/politics/2013/10/04_a_5693013.shtml
158. Кремль "в хорошем смысле слова". Gazetа.ru, 13.11.2013 - http://www.gazeta.ru/politics/2013/11/13_a_5751949.shtml
159. Суд признал незаконной регистрацию Денина кандидатом в губернаторы. РИА Новости. 05.10.2013 - http://ria.ru/justice/20121005/767133368.html
160. Информационно-аналитический бюллетень. "Региональные выборы: партийная динамика". Выпуск девятый. 2012 год. Сайт Центральной избирательной комиссии РФ - http://www.cikrf.ru/about/library/vestnik/2013/n02/155.pdf
161. Там же.
162. Председатель ЦИК России В. Е. Чуров: "Итоги единого дня голосования 8 сентября 2013 года и задачи по подготовке единого дня голосования 14 сентября 2014 года". Сайт Центральной избирательной комиссии РФ. 19.11.2013 - http://www.cikrf.ru/news/relevant/2013/11/19/01.html
163. Информационно-аналитический бюллетень "Региональные выборы: партийная динамика". Выпуск десятый. 2013 год.
164. Там же.
165. Р. Туровский. Региональные выборы в России: случай атипичной демократии// "Технологии политики: К 15-летию Центра политических технологий". М., 2006 - http://www.democracy.ru/article.php?id=1342
166. Информационно-аналитический бюллетень "Региональные выборы: партийная динамика". Выпуск десятый. 2013 год.
167. Там же.
168. Свобода выдвижения. Российская газета. 28.05.2014 - http://www.rg.ru/2014/05/28/cik.html
169. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. ? 20-ФЗ. "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации", ст. 44.3 - http://text.document.kremlin.ru/SESSION/PILOT/main.htm
170. Участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей смогут 12 партий. Известия. 04.02.2014 - http://izvestia.ru/news/565070#ixzz36LEb1vxl
171. Партии, к барьеру! Gazeta.ru. 31.01.2014 - http://www.gazeta.ru/politics/2014/01/31_a_5877537.shtml
172. Избирательный цикл - 2014: Институциональное значение региональных и муниципальных выборов для развития партийной и избирательной систем. Доклад ИСЭПИ - http://politanalitika.ru/upload/iblock/d41/d4106c399a4cace9a77a3020a412d540.pdf
173. Ставилась и более амбициозная задача - довести численность партии к декабрю 2003 года до миллиона или даже двух миллионов человек. Впрочем, после ухода Беспалова и выборов 2003 года была озвучена цифра в 680 тысяч членов партии.
174. В Манифесте провозглашались основные мировоззренческие установки партии. В частности, там говорилось: "В конце прошлого столетия большинство из нас восприняло распад Советского Союза как личную трагедию. Крушение могущественной некогда державы рождало в обществе настроения неуверенности и страха перед будущим. Появились политические организации, которые стали выразителями этих настроений. Всю энергию они направляли либо на сведение счетов с прошлым, либо на то, чтобы развернуть историю вспять. Партия "Единая Россия" является выразителем кардинально иных настроений. Ее создатели и сторонники - те россияне, кто, пережив распад страны как национальную катастрофу, не ощутил себя тем не менее среди руин тысячелетней России. Те, кто сохранил историческую память о ее способности преодолевать любые потрясения, подниматься и вновь занимать достойное место в мире. Новый общенациональный подъем должен произойти и теперь", а также:
     В результате, уже - в 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас.
     - в 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России;
     - в 2006 г. у каждого будет работа по профессии;
     - к 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода;
     - к 2008 г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной "Меккой" России;
     - к 2010 г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург - Анадырь, Токио - Владивосток - Брест и другие;
     - к 2017 г. Россия будет лидером мировой политики и экономики".
175. Целями работы партии, в частности, провозглашались: "сделать качественно более эффективной и конкурентоспособной нашу экономику, положив в ее основу самые современные технологии и обеспечив тем самым интенсивный экономический рост;
     - утвердить стабильные, понятные и прозрачные правила рыночного хозяйствования, обеспечивающие свободу предпринимательства, право собственности и выбора рода занятий;
     - укрепить наше правовое, демократическое, федеративное государство, превратив его в надежного и сильного защитника общественных интересов, прав и свобод граждан;
     - закрепить гражданское, межнациональное, межкультурное, межконфессиональное согласие, исключить возможность любых разрушительных политических и социальных конфликтов;
     - гарантировать средствами активной социальной политики достойные условия жизни каждому гражданину России на уровне самых высоких социальных стандартов;
     - сформировать гражданское общество, являющееся гарантом свободного развития и  самовыражения человека;
     - отстоять и упрочить международные позиции России, заново осмыслить наши национальные интересы и, руководствуясь исключительно ими, вернуть России место одного из неоспоримых лидеров мирового сообщества;
     - обеспечить всестороннюю безопасность страны и ее граждан - безопасность внешнюю и внутреннюю, экономическую и военную, продовольственную и экологическую, сохранить целостность и неприкосновенность ее территории;
     - сохранить и утвердить традиционные российские нравственные ценности, сделав их абсолютным мерилом любых принимаемых решений".
176. В. Л. Римский. Политические партии в начале предвыборной кампании в Государственную думу РФ. http://www.indem.ru/idd2000/anal/Rim2583.htm
177. В частности, в программе говорилось: "Поэтому политическая партия "Единая Россия" видит важнейшей задачей страны не только быстрый экономический рост: для нас не менее важно качество этого роста. Качество роста - это когда его плодами пользуется большинство людей. Для нас важно, чтобы при решении государственных задач не был забыт простой российский человек, средняя российская семья. Любые реформы теряют смысл, когда людям становится хуже".
178. http://special.kremlin.ru/transcripts/22120
179. http://www.levada.ru/indeksy
180. Сайт фонда "Общественное мнение". Доминанты. - http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominant2003/dom0347/ dd034704#d034701
181. http://www.ruspolitic.ru/edinaya_rossiya.html
182. База данных ФОМ. Доминанты. 17.02.2005. - http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominan2005/dom0507/dd050701
183. На крылья наложили лапу. Gazeta.ru, 23.04.2005 - http://www.gazeta.ru/2005/04/23/oa_155666.shtml
184. "Единая Россия": дело Касьянова не мотивировано политически. Polit.ru, 11.07.2005 - http://www.polit.ru/news/2005/07/11/dfggdgdfg/
185. Иванов. В. В. Партия Путина. История "Единой России". М., 2008. С. 208-209.
186. Пехтин так описал Экспертный совет: Экспертный совет партии создается на основе уже действующего в Госдуме совета при фракции "Единая Россия". Он объединит депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и других экспертов - членов партии "Единая Россия"... Главными задачами созданного совета станут: мониторинг и анализ законодательных инициатив, проведение экспертизы и доработка выдвигаемых депутатами фракции "Единая Россия" и членами Совета Федерации законопроектов, а также подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области экономической и социальной политики. В частности, одной из задач Экспертного совета будет выработка согласованных позиций по вопросам законотворчества с целью недопущения таких ситуаций, какая сложилась недавно с принятием поправок в 21-ю статью Налогового кодекса, касающихся возмещения НДС. Неточности в налоговом законодательстве и наложение вето Советом Федерации повлекли за собой огромные издержки для всего бизнеса, связанные с невозможностью на законных основаниях возместить суммы НДС. Работа законодательной ветви власти должна быть более скоординирована" - http://www.er-duma.ru/press/14724
187. Р. Туровский. Региональные выборы в России: случай атипичной демократии - http://www.democracy.ru/article.php?id=1342
188. Александр Кынев. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. М., 2009.
189. Александр Кынев. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. М., 2009.
190. М. В. Барабанов. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития. М., 2011.
191. Там перечислялись следующие направления реализации "плана Путина": дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций; повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли - локомотивы экономического роста; обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы; поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив; укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.
192. Из выступления Владимира Путина на форуме сторонников: "Прежде всего хотел бы выразить признательность всем, кто собрался сегодня в этом зале, и всем тем, кого здесь нет, но кто работает на общую цель: на победу партии "Единая Россия" на выборах в Государственную думу 2 декабря этого года. Здесь собрались представители всех регионов страны, люди разных возрастов, профессий, убеждений. Сегодня мы вместе, чтобы поддержать "Единую Россию"... И все-таки я дал согласие возглавить список "Единой России". Сделал это абсолютно сознательно. Считаю, что таким образом смогу помочь формированию авторитетной и дееспособной законодательной власти. Убежден, мы не имеем права допустить, чтобы Государственная дума превратилась в сборище популистов, парализованное коррупцией и демагогией. Чтобы повторилась ситуация, которая уже была в нашей стране. Повторю: стране нужен не популистский, а ответственный парламент, работающий на интересы всех граждан. И именно поэтому партия "Единая Россия" - при поддержке своих сторонников, вас - должна завоевать в Государственной думе большинство".
193. Иванов В. В. Партия Путина. История "Единой России". М., 2008. С. 331.
194. "Мы посчитали, что для обсуждения кандидатуры будущего президента мы могли бы опереться на широкие политические силы, и обсуждали кандидатуру президента в составе руководителей партии "Единая Россия", "Справедливая Россия", Аграрной партии и партии "Гражданская сила". Консультации шли достаточно дружно. Мы хотели бы вам предложить ту кандидатуру, которая нами всеми поддержана, - это кандидатура первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева". - Официальный сайт президента России. 10.12.2007 - http://www.kremlin.ru/transcripts/24717
195. Это решение поддержали 478 из 479 голосовавших делегатов съезда, один делегат проголосовал "против". РИА Новости, 17.12.2007 - http://ria.ru/politics/20071217/92808953.html#ixzz37xf5f9J1
196. Региональные выборы: партийная динамика. Информационно-аналитический бюллетень ЦИК. Выпуск первый.
197. Информационно-аналитический бюллетень. Региональные выборы и партийная динамика. Выпуск третий.
198. "Руководством ЕР мне было предложено вступить в партию. Я высоко ценю и благодарен всем, кто мне сделал это предложение. Безусловно, "Единая Россия" - это, по сути, партия моих единомышленников и идеологически очень близкая мне партия, но пока непосредственное участие в ее деятельности я считаю преждевременным: убежден, что после моего избрания главой государства было бы правильно оставаться вне прямой принадлежности к одной из политических партий" - цит. по: Председатель. Известия. 16.04.2008 - http://izvestia.ru/news/335549#ixzz381Tql2Yu
199. Наша демократия несовершенна, мы это прекрасно понимаем. Но мы идем вперед. Запись в видеоблоге Дмитрия Медведева. 23.11.2010. - http://www.kremlin.ru/news/9599
200. Владимир Путин и избранный президентом России Дмитрий Медведев встретились с руководством Государственной думы и лидерами фракций. Официальный сайт президента РФ. 11.03.2008 - http://www.kremlin.ru/news/43958
201. "Нельзя накануне выборов все взять и перетрясти". Беседа Дмитрия Медведева с журналистами "Московских новостей". 24.06.2011 - http://www.mn.ru/newspaper_firstpage/20110624/302769706.html
202. Встреча с лидером партии "Правое дело" Михаилом Прохоровым. 27.06.2011 - http://www.kremlin.ru/news/11761
203. Ноябрьские рейтинги одобрения и доверия, рейтинги партий. Сайт Левада-центра, 25.11.2011 - http://www.levada.ru/25-11-2011/noyabrskie-reitingi-odobreniya-i-doveriya-reitingi-partii
204. "Паровозы" не тянут. Gazeta.ru. 13.10.2001 - http://www.gazeta.ru/politics/elections2011/2011/10/13_a_3800466.shtml
205. Помимо стандартного на тот момент слогана оппозиции про "партию жуликов и воров" на плакатах был, например, и такой лозунг: "Я не голосовал за этих сволочей! Я голосовал за других сволочей!"
206. XIII съезд утвердил состав Генерального совета "Единой России". Сайт "Единой России" - http://er.ru/news/84590/
207. Кроме того, премьер отметил следующее: "Вы знаете, совсем недавно я вступил в партию. Это было мое осознанное и принципиальное решение, о мотивах которого я сказал... "Единой России" необходимо укреплять широкие контакты с людьми, утверждать в своей работе принципы открытости и обратной связи. Самая влиятельная и массовая партия обязана умножить свою поддержку и стать еще более авторитетной. А наш съезд может и обязан придать новый импульс развитию нашей политической силы, ведь к правящей партии - таков закон политической жизни - всегда обращено наибольшее количество требований, надежды на то, что эта политическая сила будет совершенствоваться сама и будет менять общество".
208. http://www.kremlin.ru/news/15445
209. База данных ФОМ. Доминанты. 17.07.2014 - http://bd.fom.ru/pdf/d28ind14.pdf
210. Как отметил Медведев, "кандидаты, которых мы выдвинули и поддержали, победили на выборах высших должностных лиц субъектов Федерации во всех 10 регионах. На выборах в законодательные собрания "Единая Россия" завоевала 77% мандатов, а на выборах в административных центрах - 68%. Очень важно, это то, что в целом ряде регионов партия восстановила доверие населения ряда городов и вернула себе первенство и в Великом Новгороде, и в Иркутске, и в Екатеринбурге, в Рязани, Смоленске, где два года назад уступила политическим оппонентам" - Стенограмма выступления Дмитрия Медведева на XIV съезде "Единой России". Сайт "Единой России" - http://er.ru/news/108479/
211. "XIV съезд отмечает, что на выборах избирательного цикла "Осень-2013" Всероссийская политическая партия "Единая Россия" в непростой и конкурентной борьбе с другими политическими партиями получила поддержку избирателей, в большинстве регионов значительно улучшив свои позиции по сравнению с итогами выборов в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации в декабре 2011 года. Благодаря этому партия "Единая Россия" сформировала представительное большинство во всех законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, где проходили выборы, и практически во всех административных центрах страны" - Сайт "Единой России" - http://er.ru/news/107025/.
212. Информация о съездах "Единой России" в Приложении.
213. КП РСФСР не была самостоятельной партией, и ей не требовалась регистрация.
214. Подробную информацию о съездах и конференциях КПРФ можно найти в Приложении.
215. В 1995 году на III съезде КПРФ после изменений в уставе партии вместо Центрального исполнительного комитета был создан Центральный комитет, председателем которого на пленуме на безальтернативной основе был избран Геннадий Зюганов.
216. Геннадий Зюганов родился 26 июня 1944 г. в селе Мымрино Орловской области, русский. Работал учителем в местной школе, отслужил в ЗГВ срочную службу, окончил Орловский педагогический институт. В КПСС с 1966 года, тогда же избирает партийную карьеру как основной род занятий. С конца 1960-х по конец 1970-х преподавал в Орловском педагогическом институте, параллельно занимая руководящие должности в комсомоле, был депутатом Орловского областного совета. С 1978 по 1981 год учился в Академии общественных наук (АОН) при ЦК КПСС. В 1980 году получил должность заведующего отделом агитации и пропаганды Орловского обкома КПСС. В 1983 году становится сотрудником отдела агитации и пропаганды ЦК КПСС, а в 1989 году - заместителем заведующего Идеологическим отделом ЦК КПСС. После запрета коммунистических организаций Зюганов становится одним из многочисленных участников и организаторов столь же многочисленных оппозиционных движений. В 1991 году входит в руководящий состав Российского общенародного союза, в руководство движения "Отчизна". С 1992 года занимает пост председателя КС НПСР, входит в руководство Русского национального собора, а также Фронта национального спасения. Тогда же зарекомендовал себя как лояльный действующему режиму политик, выступив с заявлением о том, что "Россия исчерпала лимит на революции". Доктор философских наук. Автор ряда книг. В КПРФ занимает позицию национал-патриотического крыла, существенно противостоящего социалистам и старым коммунистам.
217. На момент создания КП РФСФР в 1990 году ее численность оценивалась в 10 миллионов членов. К 1 августа 1991 года в партии оставалось около 6,8 миллиона членов. После отмены запрета на деятельность компартии более 6,3 миллиона членов КП РСФСР отказались от продолжения участия в новом коммунистическом проекте.
218. Комментируя свой поступок, Геннадий Зюганов в интервью газете "Завтра" в 2004 году сказал: "Мне нечего стыдиться за мое поведение в те трагические дни. Я исходил не из своих личных интересов. Я хотел упредить бессмысленную жертвенность. Я боролся за партию, которая только-только возрождалась. Она была выведена из-под ельцинского удара и смогла участвовать в дальнейшей политической жизни".
219. Общефедеральный список возглавили Г. Зюганов, Аман Тулеев и Светлана Горячева. При этом Тулеев формально считался беспартийным.
220. Г. Зюганов: "Можно было не признать результаты голосования. Тогда надо было призвать народ выйти на улицу и совершить уже в 1996 году "революцию роз". Но это иллюзия. Мы понимали, что в ту пору народ не выйдет на улицы. Даже в 1993 году, когда в Москве был такой мощный импульс восстания, который должен был сдетонировать сопротивление на местах, народ оставался в своих домах, способный лишь на моральное сочувствие... И меня упрекают в том, что в ту пору я не кинул партию на растерзание?" (Советская Россия. 26 июня 2004 года).
221. Параллельно коммунисты существенно ужесточили риторику по отношению к власти, обвиняя правительство Кириенко в том, что "агрессивные недоросли" танцуют под дудку МВФ. На V (внеочередном) съезде КПРФ призвала к досрочным выборам президента.
222. Ближайшая к 5% барьеру партия "Коммунисты, трудящиеся России - за Советский Союз", тройку которой составляли Тюлькин, Крючков и Асеев, набрала 2,2%. Сталинский блок "За Советский Союз", где лидировали Анпилов, Джугашвили и Терехов, набрал вовсе 0,6%. Столько же получило "Движение в поддержку армии", в тройке которого были Илюхин, Макашов и Савельев.
223. КПРФ на рубеже 2002-2003 годов последовательно выступала против предложений Кремля: 11 декабря 2002 года фракция проголосовала против бюджета 2003 года. 21 февраля 2003 года - против "Закона об электроэнергетике", 9 апреля 2003 года - против принятия правительственных поправок в Закон "Об основах федеральной жилищной политики". 18 июня 2003 года КПРФ голосует за недоверие правительству 21 ноября 2003-го депутаты от КПРФ голосует против или не голосуют за бюджет 2004 года.
224. 7 сентября 2002 года прошел учредительный съезд новой лево-демократической Партии возрождения России, которую возглавил Селезнев.
225. Лидер КПРФ был не одинок в том, что касается нежелания проигрывать гонку. От участия в избирательной гонке отказались Владимир Жириновский, Аман Тулеев, Геннадий Зюганов и Григорий Явлинский. Первые двое ранее участвовали в трех президентских кампаниях, третий и четвертый принимали участие в двух таких кампаниях.
226. Ближайшим сподвижником Семигина был назван секретарь ЦК по оргвопросам Сергей Потапов, который, по мнению Зюганова, помог сформировать состав последнего съезда КПРФ в декабре 2003 года "во многом из людей, попавших в зависимость от господина Семигина". Зюганов и Никитин заявили, что "ни одна партия в мире не может позволить себе, чтобы ей манипулировали через рычаги внешнего финансирования". Редакторы газет "Завтра" и "Советская Россия" Александр Проханов и Валентин Чикин в совместной передовице назвали Семигина "кротом" правящего режима в НПСР, а секретаря ЦК КПРФ по оргвопросам Сергея Потапова обвинили в потворстве деятельности Семигина.
227. Группа В. Тихонова - С. Потапова пыталась создать Всероссийскую коммунистическую партию будущего (ВКПБ). ВКПБ не составила реальной конкуренции КПРФ, и просуществовала в зарегистрированном статусе всего полгода - с декабря 2004 до июля 2005 года.
228. После съезда была проведена чистка партии от раскольников. 12 июля 2004 года. за участие в "альтернативном пленуме ЦК" из КПРФ был исключен генерал Альберт Макашов. Из фракции коммунистов исключили Елену Драпеко, Альберта Макашова, Леонида Иванченко, Александра Куваева, Николая Бенедиктова, Владимира Казаковцева, Нину Останину. В июле - сентябре 2004 года своих постов и партбилетов лишились некоторые руководители региональных организаций и членов ЦК, присутствовавших на "водоплавающем съезде": первые секретари Татарстанского, Североосетинского, Хабаровского, Амурского, Московского городского, Свердловского, Брянского, Смоленского, Калининградского, Камчатского, Нижегородского, Сахалинского, Тверского региональных отделений, а так-же члены ЦК Леонид Иванченко, Елена Драпеко, Татьяна Астраханкина, Георгий Костин, Вячеслав Бойко, Любовь Олейник, Александр Шабанов и секретарь ЦК Виктор Зоркальцев.
229. В июле и августе 2004 года Госдума принимала в трех чтениях законопроект о монетизации льгот, предусматривающий замену льгот денежными компенсациями. Фракция КПРФ голосовала против во всех трех чтениях. Точная численность КПРФ в разные периоды существования неизвестна. Сами коммунисты называли максимальное число членов в 800 тысяч человек, однако официально зафиксированное в документах IV съезда (апрель 1997 года) число - 547 тысяч членов КПРФ.
230. Тогда численность первичек составляла 20 тысяч. Комитеты КПРФ действовали в 1979 городах и поселениях. Это был пик успеха КПРФ - граждане записывались в коммунисты, будучи уверенными в победе Зюганова в 1996 году. Однако сразу же после поражения коммунистов влияние КПРФ начало стремительно сокращаться, из партии стали выходить члены, приток новых членов не замещал ни ушедших, ни "выбывших естественным путем" - то есть умерших. Резкое снижение численности было отмечено после прихода к власти Владимира Путина. Бывшие коммунисты активно вступали в ряды новой "партии власти". Серьезный удар по КПРФ нанесла поддержка олигархов в ходе избирательной кампании 2003 года, а также катастрофическое поражение на выборах в Госдуму. Уже в 2004 году коммунисты заявили о том, что численность КПРФ составляет 250 тысяч человек. Однако было понятно, что значительная часть из этого списка давно отошла от политики и продолжает хранить членский билет по памяти, при этом не платя взносов. По данным на начало 2006 года, как признавался сам Зюганов, в партии состояло 184 тысячи человек. В 2007 году Минюст зафиксировал численность КПРФ в 164 546 человек. Всего в организации действует 80 региональных отделений и 15 тысяч первичек. Численность партии продолжает снижаться. По данным Минюста на 2009 год, численность составляла 152 844 человек. Около 50% членов КПРФ старше 60 лет. Лишь 7% партийцев моложе 30 лет. Средний возраст партийца составляет 58 лет. Притом что КПРФ остается одной из самых массовых партий в России, имеющей развитую структуру региональных отделений, численность партии продолжает снижаться.
231. 12 марта 2006 года КПРФ в 6 из 8 регионов (кроме Республики Алтай и Ханты-Мансийского АО) заняла 2-е место после "Единой России". В Республике Адыгея КПРФ получила 14,88%. В Калининградской области - 15,09%, в Кировской - 15,11%, в Курской - 11,28%, в Нижегородской - 17,81%, в Оренбургской - 16,6%. В Республике Алтай - 8,96% (4-е место после ЕР, "Родины" и АПР). В Ханты-Мансийском АО - 9,24% (3-е место после ЕР и ЛДПР). 8 октября 2006 года 2-е место после "Единой России" в Чувашии - 19,49% голосов, Приморье - 12,14%, Новгородской области - 14,68%, Еврейской АО - 18,54%. В Карелии КПРФ получила 12,77% голосов (3-е место после "Единой России" и РПЖ), в Астраханской - 13,58% (3-е место после единороссов и "Родины"), в Липецкой - 10,66% и 4-е место, в Свердловской - 7,27% и 4-е место, в Туве - 5,45% голосов. 11 марта 2007 года КПРФ удалось улучшить свои результаты по сравнению с выборами 2003 года в Санкт-Петербурге, Московской и Мурманской областях. Количество проголосовавших за КПРФ уменьшилось лишь в Тюменской области (приблизительно на 1,5%) и в Дагестане (по официальным данным, в 3 раза).
232. 3 декабря 2006 года на выборах в Законодательное собрание Пермского края КПРФ получила 8,59% голосов (3 мандата) и заняла 5-е место после ЕР, СПС, ЛДПР и РПП.
233. Владимир Федоров был первым секретарем Санкт-Петербургского горкома КПРФ с октября 2004 по ноябрь 2008 года. В городе против него образовалась коалиция во главе с главами ряда райкомов. Несмотря на то что сторонники Федорова составляли большинство в горкоме и райкомах, ЦК КПРФ был против кандидатуры Федорова. В результате ряда конфликтов в январе 2009 года Федоров был исключен из партии решением президиума ЦК КПРФ (так называемое "Ленинградское дело").
234. Сам Баранов резко отреагировал на свое исключение, обвинив руководство КПРФ в провале работы с профсоюзами: "Рабочими из общежитий занимаются как раз настоящие, "патентованные" троцкисты, а настоящего "коммуниста" к рабочим не затащишь - вот если в церковь, это да...". Петр Милосердов по поводу своего исключения заявил, что "обновление КПРФ сорвалось и провалилось".
235. В конце августа 2007 года Илья Пономарев на сайте Полит. Ру опубликовал интервью "КПРФ: вчера, сегодня, завтра. В преддверии выборов". Затем вышли еще две части интервью. Пономарев убедительно на примерах рассказывал о внутренней кухне КПРФ и о проблемах, которые привели к упадку партии.
236. Зюганов говорил: "Все очевиднее антирусская, антиславянская направленность нынешнего курса... сионизация государственной власти стала одной из причин нынешнего катастрофического состояния страны".
237. "Возможно, вы заблуждаетесь, хочется верить, возможно, не осознаете всей глубины публичных заявлений, опубликованных в печати. Подумайте, еще есть время", - говорилось в письме.
238. Информация о съездах КПРФ в Приложении.
239. Время собирать камни. Вслед за Владимиром Путиным в Коми побывали Сергей Миронов и Александр Соколов. Борис Суранов. "Зырянская жизнь", 24.04.2006 (http://www.zyryane.info/artides/page-3855.html).
240. В 2000 и 2004 годах - руководитель петербургского избирательного штаба Путина (замом Литвиненко по штабу в 2000 году был Миронов), член политсовета возглавляемого Мироновым движения "Воля Петербурга". Его дочь Ольга Литвиненко (19.07.1983 г. р.) с июня 2006 года - лидер одного из молодежных крыльев "Справедливой России" движения "Жизнь молодая" (входила в "Победу"), с октября 2006 года - член Центрального совета СР и петербургского регионального совета СР, с марта 2007 года - депутат Заксобрания Петербурга от СР.
241. Он же перед следующими выборами подал Миронову столь же "перспективную" идею подарить от имени "Справедливой России" гинекологические кресла региональным больницам, а также был главным лоббистом включения в первую тройку СР на выборах в Госдуму-2007 Сергея Шаргунова.
242. В 1992-1993 годах был секретарем Совбеза РФ, дружил с Александром Коржаковым, неоднократно (летом 1991, в конце 1992, в 1995 и других годах) рассматривался Ельциным как кандидат на пост премьера РФ. На выборах в Госдуму-1995 возглавлял список "Конгресса русских общин" (? 2 которого был генерал Александр Лебедь, ? 3 - Сергей Глазьев, ? 5 - Дмитрий Рогозин).
243. На выборах в Госдуму-1995 был ? 9 в списке "Конгресса русских общин".
244. Партия "Родина" получала треть (другие трети получали "Народная воля" и СЕПР) госфинансирования блока "Родина" за 5,47 млн голосов блока. Блок РПП-ПСС также получал госфинансирование за 1,87 млн. голосов: половину суммы получала РПП, половину - ПСС. Таким образом госфинансирование, начисляемое партии "Родина", было всегда в 2 раза больше, чем госфинансирование, начисляемое РПП.
245. На следующий день после выборов избирком Ставропольского края заявил, что выдвиженцы ЕР получили 15 мандатов, выдвиженцы СР - 12, самовыдвиженцы - 13. Грызлов, опираясь на эти данные, заявлял, что "СР не удалось победить в Ставрополье, где наибольшее число мандатов набрала ЕР", но эти заявления отражали исключительно формальную ситуацию.
246. "24 августа президиум Генсовета ВПП "Единая Россия", заслушав и обсудив сообщение руководителя Сибирского межрегионального координационного совета партии С. И. Неверова, рассмотрев личное заявление В. М. Оюна с обращением о восстановлении в ВПП "Единая Россия", и на основании пп. 4.3.4, 10.6.35 устава партии решил: отменить решение регионального политсовета тувинского отделения ПП "Единая Россия" от 29 марта 2006 года об исключении Оюна Василия Майоловича из партии; центральному исполкому партии восстановить В. М. Оюна в Едином реестре партии", - сообщил в тот же день официальный сайт ЕР.
247. О Бабакове, мечтавшем попасть в тройку СР и крайне недовольным, что "его место занял Шаргунов", а также "настраивавшем Кремль и Владислава Суркова против Шаргунова", открытым текстом говорил руководитель пресс-службы Левичева Александр Морозов. См.: "На Шаргунова "наехали". Век, 08.10.2007 (http://www.wek.ru/artides/politic/225795/index.shtml).
248. Ныне Николай Левичев кроме постов члена президиума СР, главы фракции СР и председателя "Хартии жизни" (преобразованной из Партии жизни) занимает пост председателя московской СР, а секретарем бюро московской СР (по сути, первым замом Левичева) является Наталия Бородина.
249. В 2004-2008 годах - министр связи РФ, с 2008 года - советник президента РФ.
250. Погиб 5 февраля 2009 года.
251. В 2006-2007 годах - сотрудник Минсвязи Реймана. Мать Пономарева - член Совета Федерации от Романа Абрамовича и от его преемника Романа Копина.
252. "Слабое звено" и новая стратегия Кремля. Российская партийная система: действующие игроки, актуальные вызовы и выборы - 2011", 26.08.2010 (http://www.apecom.ru/articles_article.php?id=406_0_20_0).
253. Только в провальном для СР марте 2008 года эсеры набрали в среднем 7,4% против 9,2% у ЛДПР. Во всех остальных единых днях голосования 2006-2009 годов средний результат СР был неизменно выше среднего результата ЛДПР.
254. В 2008 году должность переименована в секретаря Центрального совета СР.
255. Российская академия наук. Комиссия по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований РАН. Бюллетень "В защиту науки", ? 3. Издательство "Наука", 2008. Стр. 3-6.
256. Коммерсантъ Weekly, NR 31 (75) от 05.08.1991, "Российские страховщики решили провести ассамблею" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=354).
257. Постановление Совмина РСФСР от 04.07.91 ? 385 "Вопросы Конгресса российских деловых кругов" (http:// infopravo.by.ru/fed1991/ch01/akt11596.shtm; http: //www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_38876.html).
258. Ежеквартальный отчет за 4 квартал 1997 г. ОАО МАКБ "Возрождение", стр. 15 (http://www.cbr.ru/credit/coinfo.asp?id=350000006).
259. Газета Коммерсантъ, ? 16 (1198) от 21.02.1997, "Снят начальник московского УФСБ" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=172945).
260. Коммерсантъ Weekly, ? 28 (72) от 15.07.1991, "Российские деловые круги получат супербанк" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=139).
261. ТОО "Российская финансово-промышленная группа" ("Пром-финансгрупп") зарегистрирована 20 сентября 1991 года.
262. Коммерсантъ Weekly, ? 38 (82) от 23.09.1991, "Биржа приватизации покажет, кто тут хозяин" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocslD=858).
263. Коммерсантъ Weekly, ? 34 (78) от 26.08.1991, "Коммерция в интерьере переворота: сильные оказались смелее" (http:// www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=586).
264. Коммерсантъ Weekly, ? 34 (78) от 26.08.1991, "Богатые против диктатуры" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=561).
265. Коммерсантъ Weekly, ? 36 (80) от 09.09.1991, "И страховщикам с союзом не повезло" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=757).
266. Коммерсантъ Weekly, ? 39 (83) от 30.09.1991, "Лига банков: независимые банкиры продолжают бороться за светлое финансовое будущее" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=955).
267. Коммерсантъ Weekly, ? 43 (87) от 11.11.1991, "Программа приватизации в России" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=1350).
268. Коммерсантъ Weekly, ? 44 (88) от 18.11.1991, "Новый российский кабинет" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid= 1503).
269. Указ президента РСФСР от 20.11.1991 ? 224 "О государственном советнике РСФСР по вопросам конверсии" (http://pravo.levonevsky.org/bazaru09/ukaz/sbor17/text17682.htm; http://www.lawmix.ru/pprf/98605).
270. Указ президента РФ от 24 января 1992 г. ? 45 (ПРВ 925) "О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (http:// www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_39633.html; http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_39633.html).
271. Лисуренко Анатолий Васильевич (к 70-летию со дня рождения), журнал "Уголь", ? 11 за 2007 год, стр. 77: http://www.ugolinfo.ru/Free/122007.pdf.
272. Постановление Президиума ВС РФ, Правительства РФ ? 4281-1 от 11.01.1993 "Об организации "Круглого стола" для выработки рекомендаций к программам антикризисных мер и развития реформ" (http://pravo.levonevsky.org/bazaru09/postanovi/sbor41/text41708.htm; http: //www.lawmix.ru/pprf/92327; http://www.bestpravo.ru/fed2008i/data189/tex189523.htm).
273. Коммерсантъ, ? 209 (432) от 30.10.1993, "Круглый стол бизнеса России" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=63506).
274. Коммерсантъ, ? 71 (294) от 17.04.1993, "Что было на неделе" (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=45344).
275. Интерфакс, 30.12.1995. Данными юрлицами были: банк "Супримэкс", АООТ "Супримэкс", негосударственный пенсионный фонд "Супримэксфонд", ТОО "ФК Супримэкс", АОЗТ "Супримэкс - Ценные бумаги", АОЗТ "Супримэкс - Тур" и АООТ "ИК Супримэкс".
276. "Самые обеспеченные выдвиженцы народа", Общая газета, 28.10.1999.
277. Интерфакс, 19.01.2000, 15:51. "В ряде депутатских объединений произошли изменения".
278. Из поддержавших Зюганова на выборах в НПСР не вошел только Российский общенародный союз Сергея Бабурина.
279. Рогозин и Панина в итоге вышли и из "Отечества", создав кремлевское движение "Народный депутат", а Подберезкин пошел на выборы самостоятельно.
280. Позже перешел в "Единую Россию": в 2003 году избрался депутатом от "Родины", но с 2006 года по настоящее время является членом фракции единороссов в Госдуме.
281. "Мы вновь на поле Куликовом". Беседа с председателем ЦК КПРФ и НПСР Геннадием Зюгановым главного редактора "Советской России" Валентина Чикина. Советская Россия, 14.12.2002. (http://www.cprf.info/party_news/4297.shtml)
282. Зюганов: Сила КПРФ в правде, а не в воровском капитале. 24.12.2002 (http://www.cprf.info/articles/4458.shtml)
283. Операция "Крот". Советская Россия, 04.01.2003 (http:// www.rednews.ru/article.phtml?id=1636). Завтра, 04.01.2003 (http://zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/03/477/13.html).
284. КПРФ: прошел съезд. "Завтра", 37(512), 10-09-2003 (http:// zavtra.ru/cgi//veil//data/zavtra/03/512/22.html).
285. Федеральный список кандидатов в депутаты ГД ФС РФ четвертого созыва, выдвинутый политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)" (http://gd2003.cikrf.ru/188sp).
286. КПРФ избавилась от "крота". Время новостей, 19.05.2004 (http://www.vremya.ru/2004/84/4/98608. html)
287. Президиум ЦК КПРФ исключил "буржуя" Геннадия Семигина из партии. Newsru.com, 18 мая 2004 г. (http://www.newsru.com/russia/18may2004/kprf.html).
288. Там же.
289. К делу бывшего губернатора подшили патроны. Коммерсантъ, ? 159 (3490) от 29.08.2006. (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=700708).
290. Указ президента РФ от 09.09.2004 ? 154 "О присуждении Государственных премий РФ 2003 года в области науки и техники" (http://pravo.levonevsky.org/bazaru09/ukaz/sbor04/text04792.htm; http://www.lawmix.ru/pprf/21279; http://bestpravo.ru/fed2008i/data076/tex076670.htm).
291. Платформа патриотических сил РФ. Родная газета ? 12 (47), 26 марта 2004 г. (http://www.rodgaz.ru/index.php ?action=Articles&dirid=22&tek=8951&issue=115)
292. Конгресс одобрил новый курс. "Патриоты России" готовятся к выборам 2007 г. Политический журнал, ? 16 (67) от 03 мая 2005 г. (http://www.politjoumal.ru/index.php?action=Artides&dirid=149&tek=3352&issue=100)
293. Состав Народного правительства. Политический журнал, ? 8 (59) от 10 марта 2005 (http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=74&tek=3053&issue=92)
294. Официальный сайт Народного правительства (http://www.narod-news.ru/content.php?id=1)
295. Партии уже на последнем издыхании. Коммерсантъ, ? 194 (2797) от 23.10.2003 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?docsid=422230).
296. В. Игрунов опровергает сообщение об участии СЛОНа в учреждении партии "Патриоты России". Партинформ, 25 апреля 2005 г. (http://www.partinform.ru/lenta05/250405.htm#1).
297. Это наша страна, и нам за нее бороться. Народно-патриотические силы России объединяются в политическую коалицию. Родная газета, ? 42 (77), 29 октября 2004 г. (http:// www.rodgaz.ru/index.php?action=Articles&dirid=22&tek=12 698&issue=158).
298. Профессиональный раскольник Семигин расколол даже собственных "Патриотов России". Век.ру, 13.09.2006 (http://allrus.info/main.php? ID=261387&arc_new=1).
299. Геннадий Селезнев: "Я всегда выступал за объединение всех сил социалистической ориентации". АПН, 2006.08.03 (http://www.apn.ru/opinions/article10140.htm).
300. "Черный рейдер от политики". Аргументы недели, ? 3 (37) от 18 января 2007 г. (http://www.argumenti.ru/publications/2596).
301. С. Бабурин выходит из Народного правительства. Партинформ, 28 декабря 2006 г. (http://www.partinform.ru/lenta06/281206.htm).
302. Черепков объявил об уходе от Семигина. Лента. ру, 27.09.2007 (http://www.lenta.ru/news/2007/09/27/cherepkov/).
303. Виктор Черепков опроверг информацию о своем выходе из приморского списка "Патриотов России". Regnum, 28.09.2007 (http://www.regnum.ru/news/891798.html).
304. "Геннадий Семигин: Истинный патриотизм - это возможность объединить весь многонациональный российский народ", Родная газета, ? 36 (221), 25.10.2007 (http://www.rodgaz.m/mdex.php?action=Articles&dirid=22&tek=24357&issue=350).
305. Андрей Савельев. Русский! Не ходи на выборы! (http:// savliy.livejournal.com/67254.html).
306. IX съезд Российской партии мира и единства, или Мольба о третьем сроке. Панорама современной политики, 16/09/2007 г. (http://scilla.ru/content/view/2486/2/).
307. "Патриоты России" пополнились "Миром и Единством". Панорама современной политики, 24/11/2008 г. (http://scilla.ru/content/view/3022/2/).
308. Дагестанский избирком хорошо порылся в урнах. Коммерсантъ, ? 45 (3621) от 21.03.2007 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocslD=751855).
309. "Мы ничем не отличаемся от Эрмитажа", Коммерсант-Власть, 25.08.2003 г. http://www.kommersant.ru/doc.aspx? DocsID=406102&print=true
310. Ю. Болдырев. "Похищение Евразии" http://econ-secrets.narod.ru/2_eur.html
311. Сергей Сергеевич Митрохин родился 20 мая 1963 года. В 1985 году окончил Московский государственный педагогический институт им. Ленина. В 2001 году Митрохин защитил диссертацию на тему "Политологический анализ процесса становления федеративных отношений в России", став кандидатом политических наук. Работал диспетчером в Московском городском бюро путешествий и экскурсий, инженером в Центре содействия творческой инициативе "Сотрудничество", в 1988-1990 годах был социологом научно-аналитического центра кооператива "Перспектива". В 1993 году Митрохин участвовал в создании избирательного блока "Явлинский - Болдырев - Лукин" ("Яблоко"). В 2000 году он занял пост секретаря объединения "Яблоко" по идеологии. В декабре 2001 года Митрохин был избран заместителем председателя партии. На президентских выборах 2000 года Митрохин был политическим директором избирательной кампании Григория Явлинского. В июне 2004 года на общем собрании представителей инициативных групп, борющихся против незаконной застройки в Москве, было принято решение о создании Комитета защиты москвичей. Его председателем стал Митрохин. В 2006 году Митрохина избрали председателем московского отделения партии "Яблоко". На парламентских выборах 2007 года возглавил единую региональную группу кандидатов от Москвы. На XV съезде "Яблока" за кандидатуру Митрохина проголосовали 75 из 125 делегатов (60% делегатов). В июле 2009 года Митрохин возглавил список "Яблока" на выборах в Московскую городскую думу, однако партия не прошла. В мае 2010 года Митрохин на безальтернативной основе был переизбран председателем московского отделения партии "Яблоко".
312. Владимир Вольфович Жириновский (фамилия при рождении и до совершеннолетия Эйдельштейн) родился 25 апреля 1946 года в Алма-Ате Казахской ССР. Учился в Институте восточных языков при МГУ им. М. В. Ломоносова по специальности "Турецкий язык и литература". В 1973-1975 годах работал в Советском комитете защиты мира в отделе проблем Западной Европы. В 1975-1983 годах работал в Инюрколлегии, 1983-1990 - руководитель юридического отдела в издательстве "Мир".
313. Первые итоги партийной и избирательной реформ 2012 года. Доклад Комитета гражданских инициатив. - https://komitetgi.ru/upload/iblock/d11/d1116e0c7d88679cfff18e5d7a8a9e5b.pdf