Human Rights Watch
Больная Армия (Проблемы питания и охраны здоровья в российских вооруженных силах)

Lib.ru/Современная литература: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Помощь]
  • Комментарии: 6, последний от 24/03/2016.
  • © Copyright Human Rights Watch (kostinsky@yandex.ru)
  • Обновлено: 17/02/2009. 114k. Статистика.
  • Монография: Право
    • Оценка: 3.27*8  Ваша оценка:

    БОЛЬНАЯ АРМИЯ
    Проблемы питания и охраны здоровья в российских вооруженных силах

    (Исследование Human Rights Watch, Ноябрь 2003 г.)

    http://www.hrw.org/russian/reports/russia/2003/army.html

       Краткое содержание и рекомендации
    Общие сведения
       Кризис в области состояния здоровья населения России
       Права человека и вооруженные силы
    Право на достаточное питание
       Официальные нормативы
       Повседневная практика
       Недостающие компоненты в рационе питания
       Качество пищи и санитарно-гигиенические условия
       Дедовщина и право на достаточное питание
       Ограниченное время приема пищи
       Изъятие пищи старослужащими
       Реакция правительства
    Право на охрану здоровья
       Бытовые условия: общие сведения
       Доступ к медицинской помощи
       Проблемы, связанные с обращением к врачу
       Отказ командиров и начальников в доступе к медицинской помощи
       Недостатки медицинской помощи в санчасти
       Физическое насилие и издевательства в медпунктах и госпиталях
       Издевательства в санчасти
       Физическое насилие и издевательства в госпиталях
    Заключительные положения
      
       КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ
       В России систематически нарушаются права призывников первого года службы в том, что касается обеспечения их достаточным питанием и предоставления доступа к медицинской помощи. В результате многие страдают от недоедания или приобретают тяжелые заболевания, такие, как воспаление легких или нагноение ран, в условиях, когда незначительные расстройства здоровья не лечатся. В ряде случаев такое обращение приводит к смерти или надолго причиняет ущерб их здоровью.
       Хьюман Райтс Вотч документально зафиксированы факты недостаточного питания и лечения солдат первого года срочной службы в более чем 50 воинских частей по всей России. Учитывая, что работающие в этой области российские неправительственные организации уже давно говорят об этих проблемах, можно сделать вывод о том, что она носит укоренившийся характер. Продовольственное обеспечение призывников не отвечает установленным в армии нормам питания, согласно которым солдаты должны регулярно получать мясо и свежие овощи. Первогодков же зачастую кормят низкокачественными продуктами, испорченными или с паразитами. Пресловутая жестокая дедовщина распространяется и на солдатскую столовую: зачастую старослужащие не позволяют молодым солдатам наедаться досыта и силой отбирают у них лучшие продукты.
       По действующим в армии положениям состояние здоровья военнослужащих срочной службы должно тщательно контролироваться и они должны своевременно получать необходимую медицинскую помощь. На практике, однако, такой мониторинг не ведется вообще или проводится поверхностно. Многим молодым солдатам обращаться к врачу по незначительным поводам не позволяет дедовщина, поскольку это чревато последствиями со стороны старослужащих. Отмечены случаи, когда после обращения в санчасть первогодки подвергаются издевательствам и побоям. В других случаях их обращение за медицинской помощью встречает отказ со стороны командиров и даже медперсонала. Молодые солдаты, которым все же удается пробиться в медсанчасть, часто жалуются на неудовлетворительное лечение.[1] Во время службы первогодки часто и неоднократно болеют воспалением легких. У многих других небольшой порез часто приводит к образованию гнойной раны. Всех этих серьезных проблем вполне можно было бы избежать при своевременном оказании адекватной медицинской помощи.
       В ряде случаев недостаточное питание молодых солдат и безответственное отношение к их здоровью приводят к трагедии. В 2001 г. 19-летний солдат из Новокузнецка Вячеслав Туров умер от осложнений в результате двустороннего воспаления легких, отслужив всего три с половиной месяца. За некоторое время до этого он писал родителям, что за каких-то несколько недель потерял семь килограммов из-за недоедания. На истощение, как на один из факторов, указывалось и в справке о смерти. Впоследствии в связи со смертью В.Турова один из офицеров получил два года лишения свободы условно.
       В санчасти, а иногда даже в госпитале, часто также царит дедовщина, когда солдаты-первогодки подвергаются побоям и издевательствам со стороны старослужащих. Отмечен по меньшей мере один случай самоубийства, после того как над молодым солдатом жестоко издевались всю ночь. Систематический характер неуставных отношений свидетельствует о массовом уклонении офицеров от своих обязанностей по защите подчиненных от недозволенного обращения. Проблема дедовщины служит предметом отдельного исследования Хьюман Райтс Вотч.
       Несмотря на то что все эти проблемы сохраняются в российской армии многие годы, правительство, судя по всему, ничего не предпринимает для исправления ситуации. Ни в Министерстве обороны, ни в Центральной военно-врачебной комиссии не проявили готовности встретиться с представителями Хьюман Райтс Вотч, чтобы обсудить результаты наших исследований. В ответе на наше письмо с просьбой о встрече для получения информации о нормах питания Министерство обороны безоговорочно заявило, что в солдатских столовых нет никакой дедовщины, а есть только отдельные случаи пропажи продуктов из-за недобросовестности "отдельных офицеров".
       Непринятие российским правительством мер по обеспечению военнослужащих срочной службы достаточным питанием и медицинской помощью противоречит как национальным нормативно-правовым актам, так и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Власти должны предпринять конкретные шаги в интересах прекращения выявленных нарушений, обеспечив строгое соблюдение Устава внутренней службы в части, касающейся питания военнослужащих, наблюдения за их здоровьем и предоставления, при необходимости, доступа к медицинской помощи. Такие меры должны, в частности, включать:
      -- Выяснение Генеральным штабом и независимым внешним институтом, таким, как Уполномоченный по правам человека, причин неэффективности существующих нормативных механизмов. По итогам этой работы должны быть выработаны мероприятия по исправлению выявленных недостатков и предложены дополнительные механизмы, которые могли бы обеспечить эффективное предупреждение нарушений прав военнослужащих срочной службы.
      -- В вооруженных силах и органах военной прокуратуры должны быть созданы механизмы защиты прав военнослужащих срочной службы, направленные на привлечение к ответственности любых командиров и начальников, которые не обеспечивают военнослужащих достаточным питанием и медицинской помощью или которые не соблюдают существующие государственные и военные нормы, направленные на защиту и обеспечение прав военнослужащих в этой области.
      -- Правительство должно создать постоянно действующий мониторинговый механизм в интересах обеспечения последовательного и надлежащего соблюдения действующих норм. Одним из возможных вариантов такого механизма мог бы стать Уполномоченный по правам военнослужащих.
      -- Правительство должно в кратчайшие сроки ратифицировать Европейскую социальную хартию.
       Помимо этого:
      -- Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам должен тщательно проанализировать нарушения прав российских военнослужащих срочной службы на достаточное питание и медицинскую помощь при рассмотрении четвертого периодического доклада России в ноябре 2003 г.
      -- Международное сообщество должно продвигать предложенные в настоящем докладе рекомендации в соответствующих двусторонних и многосторонних контактах с российским правительством.
      -- Администрация США, Европейский союз и его страны-члены, а также другие доноры должны оказать финансовое содействие работающим в России организациям по защите прав военнослужащих, которые в буквальном смысле спасают жизнь солдат.
       Настоящий доклад является вторым в запланированной Хьюман Райтс Вотч серии материалов о нарушениях прав человека в российской армии. В его основу легли материалы более ста интервью с солдатами-срочниками, их родителями, должностными лицами, адвокатами, специалистами из неправительственных организаций и теми, кто отслужил срочную службу. Интервью проводились в 2001-2002 гг. в Челябинске, Москве, Новокузнецке, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Владивостоке и Волгограде. Наши собеседники проходили срочную службу в более 50 воинских частей, расположенных в более 25 из 89 субъектов Российской Федерации.[2] Нами были также подробно изучены архивы нескольких организаций по защите прав военнослужащих.
       Большинство наших собеседников из числа срочников не прослужили положенных двух лет военной службы. Многие в первый год оставили часть из-за дедовщины, другие были комиссованы по состоянию здоровья или по другим основаниям. В связи с этим в докладе в основном рассматриваются проблемы питания и охраны здоровья военнослужащих первого года службы.
       ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
       Всеобщая воинская обязанность существует в Российской Федерации с 1918 г.[3] В последнее время на службу в вооруженных силах, внутренних войсках МВД, пограничных войсках и других воинских формированиях ежегодно призывается около 400 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет.[4] В условиях укоренившейся жестокой дедовщины и массовых нарушений прав военнослужащих срочной службы каждый год тысячи солдат оставляют свою часть. Постоянные сообщения о случаях неуставных отношений, недоедания и неудовлетворительного состояния медицины в армии приводят к массовому уклонению от призыва, особенно в наиболее развитых регионах России. По мере приближения призывного возраста молодые люди и их родители начинают все больше бояться риска, связанного с военной службой, и изыскивать возможности законным или незаконным образом избежать ее.[5] Произвол в армейской среде способствовал формированию в обществе резко негативного отношения к призыву. Последние опросы показывают, что большинство россиян поддерживают отмену призывной системы комплектования и перевод армии на профессиональную основу.[6] Правительство в рамках военной реформы предполагает постепенное сокращение призыва и срока службы, однако совсем отказываться от обязательной военной службы в обозримой перспективе не собирается.[7]
       Кризис в области состояния здоровья населения России
       После распада СССР состояние здоровья российского населения серьезно ухудшилось, причем это характерно для всех категорий. Продолжительность жизни в России значительно меньше, чем в странах Западной Европы.[8] По данным одного из последних исследований здоровья детей, 67% из 31,6 млн. российских детей и подростков младше 18 лет страдают от тех или иных болезней, среди которых наиболее часто встречаются заболевания органов дыхания.[9] Другим исследованием было установлено, что 50% беременных женщин не получают достаточного питания, а две трети детей рождаются с патологией.[10]
       В этом контексте должны рассматриваться и нарушения прав на достаточное питание и охрану здоровья в российских вооруженных силах. Лишения, с которыми сталкиваются многие солдаты-срочники, могут привести к обострению проблем со здоровьем, которые имелись у них на момент призыва. Комментируя слабое здоровье и социальный состав призывников, один из высокопоставленных российских генералов заявил на пресс-конференции в апреле 2003 г., что "призывной контингент, который мы имеем, отражает состояние нашего общества".[11] В действительности даже такая безрадостная оценка может оказаться слишком оптимистической, поскольку подавляющее большинство ежегодно призываемых примерно 400 тыс. человек составляют выходцы из наиболее пассивных слоев населения: многим молодым людям из семей со средним и высоким достатком удается так или иначе избежать крайне непопулярной службы в армии.[12] Многие призываемые на военную службу страдали или страдают от алкоголизма или наркозависимости.
       На медицинских комиссиях негодными к военной службе признаются, как правило, более 30% призывников.[13] Однако, будучи поставленными перед необходимостью выполнить план по призыву, медкомиссии ежегодно признают годными к службе и многих молодых людей с расстройствами здоровья, которые по российскому законодательству имеют право на отсрочку или освобождение. В ходе изучения архивов организаций по защите прав военнослужащих в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде и других городах Хьюман Райтс Вотч было выявлено множество случаев, когда молодых людей комиссовали со службы по болезням, которыми они страдали еще до призыва. Десятки призывников рассказывали нам, что медицинское обследование, которое они проходили, носило поверхностный характер и что врачи не обращали должного внимания на их проблемы со здоровьем.
       Дополнительным фактором негативного воздействия на здоровье является укоренившаяся во многих частях и подразделениях дедовщина. Многие наши собеседники рассказывали, как старослужащие систематически издевались над ними в первый год, заставляя прислуживать и выполнять унизительные упражнения, а также требовали деньги, выпивку, продукты и сигареты.[14] Неподчинение этим требованиям чревато побоями, которые, по словам большинства наших собеседников, на протяжении всего первого года службы остаются обычным делом. Многие также утверждали, что иногда подвергались намного более жестокому обращению или даже пыткам - как в качестве наказания, так и по одной лишь прихоти старослужащих, - в том числе избиению тяжелыми предметами, избиению с подвешиванием в болезненной позе, прижиганию сигаретой и сексуальным посягательствам.
       Права человека и вооруженные силы
       В соответствии с международными нормами каждый человек имеет право на достаточное питание и на наивысший достижимый уровень здоровья.[15] Комитет ООН по социальным, экономическим и культурным правам, ведущий мониторинг соблюдения государствами-участниками соответствующего Международного пакта, подтвердил наличие у государств прямой обязанности в отношении определенных категорий лиц, "не имеющих по не зависящим от них причинам возможности" воспользоваться правом на достаточное питание или медицинское обслуживание с помощью доступных им средств.[16] Военнослужащие срочной службы подпадают под этот критерий, поскольку их свобода ограничена (они не имеют права оставлять часть без разрешения командира и несут за самовольный уход административную или уголовную ответственность), а также поскольку они, как правило, не имеют доступа к альтернативным источникам питания или возможностям получения медицинской помощи.[17]
       С точки зрения международных норм по правам человека, военнослужащие срочной службы составляют особую категорию. Специфические задачи вооруженных сил могут оправдывать в их отношении значительно большее ограничение прав, чем это допускается для любых других групп. Так, приказ заключенному несколько часов ползти по грязи почти наверняка будет составлять унижающее достоинство обращение, в то время как аналогичный приказ командира во время занятий по боевой подготовке будет вполне оправданным с точки зрения подготовки солдата к действиям в боевых условиях. Временное лишение пищи также может быть одним из элементов подготовки.
       Международные нормы по правам человека содержат базовые стандарты обращения с лицами, лишенными свободы, или с теми, чья свобода тем или иным образом ограничена, такими, как заключенные или пациенты психиатрических стационаров.[18] Такие стандарты устанавливают пределы ограничения свободы и налагают на государство позитивные обязанности в области обеспечения благополучия тех, кто находится в его власти. В отношении военнослужащих срочной службы никаких подобных стандартов не существует.[19] Однако Европейский суд по правам человека в своих прецедентных решениях неизменно говорит о том, что в то время как для обеспечения эффективного функционирования вооруженных сил могут быть необходимы определенные ограничения конкретных прав военнослужащих, такие ограничения не могут использоваться для полного отказа в каком-либо из основных прав.[20]
       На основе данного принципа Хьюман Райтс Вотч сформулировала три критерия определения законности ограничений прав военнослужащих срочной службы:
        -- Ограничения прав военнослужащих срочной службы должны иметь законную цель, имеющую отношение к специфическим задачам вооруженных сил.
        -- Ограничения должны быть явно сформулированными и не могут носить произвольный характер.
        -- Ограничения не должны неоправданно ставить под угрозу здоровье или благополучие военнослужащих срочной службы.
       По результатам исследования Хьюман Райтс Вотч было установлено, что лишение российских военнослужащих срочной службы достаточного питания и медицинской помощи вышеуказанным критериям не соответствует. Такое обращение обусловлено не военной необходимостью, а неоправданной жесткостью и халатностью.
       ПРАВО НА ДОСТАТОЧНОЕ ПИТАНИЕ

    Основным направлением деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются:
    ...
    - своевременное и полное доведение до каждого военнослужащего положенных норм довольствия;    [21]

       В первый месяц службы основной рацион "Василия С." состоял из пшенной каши на воде с рыбой, картофельного пюре, небольшого количества хлеба и сливочного масла, а также кружки горячего чая.[22] За три приема пищи в день он не получал ни мяса, ни овощей, ни яиц, хотя это предусмотрено действующими в армии положениями. Зачастую его и других 18-летних молодых солдат заставляли в считанные минуты проглатывать горячую пищу и чай. Старослужащие не давали им больше времени, предлагая выбирать между тем, чтобы "глотать кипяток" и "сломаться от тяжелой физической нагрузки". Старослужащие часто также отбирали у молодых масло. Сама пища, как вскоре убедился Василий, была низкокачественной. Картофельное пюре готовилось из просроченного, а иногда и заплесневелого концентрата, который разводили водой. Василий старался по возможности не есть его, поскольку после этого его мучила изжога. В один из дней, когда он дежурил на кухне, ему велели разделать рыбу для кухни. Щука и окуни оказались с глистами. После этого он перестал есть рыбу, но так и не смог рассказать о причинах сослуживцам.
       Рацион Василия С. очевидно не соответствовал положенным армейским нормам питания, в которых детально прописано, чем и когда нужно кормить солдат, однако его случай не является исключением.[23] В 2002 г. представителями Хьюман Райтс Вотч был опрошен 31 военнослужащий срочной службы из частей со всей России, и 19 человек заявили, что в первый год службы питание было неудовлетворительным. Косвенным подтверждением этого могут служить постоянные заявления наших собеседников о том, что в армии они потеряли в весе. Десять человек, служивших в разных частях, отмечали, что на разных этапах их кормили по-разному. Только трое заявили, что их хорошо кормили на протяжении всего срока службы. На основании бесед с экспертами организаций по защите прав военнослужащих в самых различных регионах России и подробного анализа их архивов можно с большой долей уверенности сделать вывод о том, что недостаточное и некачественное питание является застарелой проблемой для очень многих воинских частей. Рацион, о котором обычно рассказывают, не соответствует установленным нормам питания, а продукты являются низкокачественными или содержат паразитов. Положение усугубляется тем, что молодым солдатам зачастую дают слишком мало времени на еду, поскольку старослужащие устанавливают собственные правила, в результате чего первогодки вынуждены проглатывать все, и притом часто горячее, едва ли не одновременно или оставаться голодными. Зачастую старослужащие также заставляют молодых отдавать им лучшие продукты.
       Двое наших собеседников из числа бывших военных указывали на коррупцию как на одну из причин несоответствия количества и качества солдатской пищи установленным нормам. По их словам, недобросовестные офицеры на складах и солдатских кухнях продают продукты "налево", иногда заменяя проданное продовольствием более низкого качества. Полковник в отставке, в настоящее время возглавляющий петербургскую НПО "За военную реформу" утверждал, что значительное количество продовольствия "исчезает" на уровне полка: начальники интендантских складов и столовых, а также повара систематически крадут продукты для продажи или личного потребления.[24] Существование такой практики подтвердил нам и бывший работник военной прокуратуры, добавивший, что в условиях, когда "рука руку моет" официальный порядок проверки количества и качества солдатской пищи становится пустой формальностью.[25] При этом российское Министерство обороны убеждало Хьюман Райтс Вотч в существовании "стройной системы контроля во всех звеньях продовольственной службы", позволяющей выявлять "отдельные факты утрат и недостач материальных средств, которые являются следствием недобросовестного отношения со стороны отдельных должностных лиц к выполнению своих служебных обязанностей".[26]
       Для большинства срочников недостаточное питание оборачивается голодом: как говорил один из наших собеседников, "чувство голода не проходило ни на минуту".[27] Не приходится сомневаться, что это становится одним из факторов, способствующих болезням, включая расстройства здоровья, связанные с недоеданием. В отдельных случаях связанные с этим осложнения приводили к смерти солдат.
       Случаи смерти от недоедания
       В российских и иностранных СМИ периодически проходят сообщения о случаях смерти военнослужащих срочной службы, вызванных недостаточным питанием.
      -- Вячеслав Туров умер 10 октября 2001 г., прослужив всего три с половиной месяца в Читинской области. Незадолго до смерти в письме родителям он жаловался на плохую еду и писал, что потерял за первые несколько недель службы семь килограммов. В заключении о смерти истощение названо одним из косвенных факторов, в качестве непосредственной причины указывается сепсис, вызванный двусторонним воспалением легких. Родители В.Турова сообщили Хьюман Райтс Вотч, что в ходе уголовного дела, возбужденного по факту смерти солдата, было установлено, что военнослужащие в его части получали недостаточное питание. (Интервью Хьюман Райтс Вотч с Людмилой Туровой. Новокузнецк, 25 октября 2002 г.)
      -- В начале 1996 г. на Дальнем Востоке умер от истощения Михаил Кубарский. По данным Ассошиэйтед Пресс, он был призван в конце 1995 г. и на момент смерти весил 42 килограмма при росте 180 см. (Цит. по: Moscow Tribune,  March 29, 1996.)
      -- В январе 1993 г. на острове Русский в Тихом океане в течение недели от осложнений, вызванных недоеданием, умерли четыре матроса. Как сообщалось в газете "Московские новости", причинами были установлены кома и пневмония, причем у всех без исключения присутствовали признаки элементарного недоедания или дистрофии. У двоих также имелись синяки и ссадины от побоев. Расследованием было установлено, что в двух воинских частях на острове 609 военнослужащих срочной службы страдали от дизентерии и больше 300 - от недоедания. ("Московские новости", 12 мая 1993 г.)
       По каждому из этих случаев военными и прокуратурой проводилось расследование. В связи со смертью В.Турова один офицер получил два года условно. Информацией о привлечении к ответственности по другим эпизодам Хьюман Райтс Вотч не располагает.
       Официальные нормативы
       Установленные в российских вооруженных силах нормы питания в целом соответствуют международным обязательствам правительства в области обеспечения военнослужащих срочной службы достаточным питанием. Рацион питания военнослужащих подробно регламентирован Уставом внутренней службы и приказом Министерства обороны N 400 "Об утверждении Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время" от 22 июля 2000 г. Последний устанавливает нормы питания для всех категорий военнослужащих, включая солдат-срочников, с указанием количества положенных продуктов с точностью до грамма.[28] Военнослужащие срочной службы должны получать белый и черный хлеб, крупу, макароны, мясо, рыбу, молоко, сливочное масло, сахар и овощи (см. таблицу 1). Представляется, что эти нормы в целом соответствуют международным рекомендациям и национальным стандартам, принятым, к примеру, в США, по энергетической ценности и протеиновому содержанию. В то же время полная оценка невозможна без дополнительной информации о качестве крупы и мяса, по которым приводятся только количественные показатели.[29]
       Таблица 1
       Наименование продуктов
       Количество на одного человека в сутки, г
      
       Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта
       350
      
       Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта
       400
      
       Мука пшеничная 2 сорта
       10
      
       Крупа разная
       120
      
       Макаронные изделия
       40
      
       Мясо
       200
      
       Рыба
       120
      
       Жиры  животные топленые, маргарин
       20
      
       Масло растительное
       20
      
       Масло коровье
       30
      
       Молоко коровье
       100
      
       Яйца куриные, шт. (в неделю)
       4
      
       Сахар
       70
      
       Соль пищевая
       20
      
       Чай
       1,2
      
       Лавровый лист
       0,2
      
       Перец
       0,3
      
       Горчичный порошок
       0,3
      
       Уксус
       2
      
       Томатная паста
       6
      
       Картофель и овощи, всего
       900
      
       В том числе:
      
      
       Картофель
       600
      
       Капуста
       130
      
       Свекла
       30
      
       Морковь
       50
      
       Лук
       50
      
       Огурцы, помидоры, коренья, зелень
       40
      
       Соки плодовые и ягодные
       50
      
       или напитки фруктовые
       65
      
       Концентрат киселя на плодовых и ягодных экстрактах
       30
      
       или фрукты сушеные
       20
      
       Поливитаминный препарат "Гексавит", драже
       1
      
      
       По Уставу внутренней службы солдатам-срочникам положено трехразовое питание.[30] Предполагается, что питание должно быть разнообразным и что при определении рациона питания офицеры должны принимать во внимание не только особенности боевой подготовки и наличие продуктов, но и пожелания самих военнослужащих.[31] Перед каждым приемом пищи Устав обязывает офицеров проверять качество и количество пищи, а также санитарное состояние столовой и кухни.[32]
       Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах требует от правительств государств-участников "принимать надлежащие меры к обеспечению осуществления" права каждого человека "на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание". Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам указывает, что рацион питания должен включать "комплекс питательных веществ для роста, развития и поддержания физического и умственного здоровья и физической активности, которые соответствовали бы физиологическим потребностям человека на всех этапах жизни с учетом пола и рода занятий".[33]
       При том что Устав внутренней службы прямо не ссылается на МПЭСКП, устанавливаемые им нормы питания следует рассматривать как основанные на стандартах последнего. В силу этого правительство, с точки зрения международного права, обязано принимать все разумные меры к обеспечению соблюдения этих норм. Отступление от них без достаточных оснований составляет нарушение права на достаточное питание. Хьюман Райтс Вотч также полагает, что систематическое урезание установленного рациона питания чревато возникновением недостатка калорий, протеина и других элементов, поскольку установленные в России нормы можно признать не более чем минимально достаточными. Это в особенности относится к уровню физических нагрузок, которые требуются от военнослужащих, и физиологическим потребностям той возрастной группы, к которой принадлежит большинство призывников.
       Повседневная практика
       Как правило, реальное питание военнослужащих срочной службы далеко не соответствует установленным нормам. В интервью Хьюман Райтс Вотч солдаты практически неизменно указывали на постоянное отсутствие в рационе мяса и овощей, низкое качество пищи и однообразное питание, состоящее из макарон, картошки и капусты. Наши собеседники также говорили, что положенная по уставу проверка качества и количества пищи обычно сводится офицерами к пустой формальности или не проводится вовсе. Как рассказывал "Антон С.": "Выставят одну тарелку со всем, что нам вроде бы положено, а получаешь совсем не то".[34]
       Типовой рацион
       На основе интервью с военнослужащими Хьюман Райтс Вотч был составлен "типовой" рацион солдата срочной службы:
       Завтрак:
       Практически всем нашим собеседникам на завтрак давали кашу (пшенную, рисовую или ячменную), несколько кусков хлеба (черного и белого), масло и чай. Некоторым в кашу регулярно добавляли жареную рыбу. Части наших собеседников из числа молодых солдат постоянно приходилось отдавать белый хлеб и масло старослужащим. Некоторые жаловались, что хлеб был заплесневелым, или ломтики были такие тонкие, что почти "просвечивали" (Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 4 октября 2002 г.)
       Обед:
       Все наши собеседники получали на первое суп, за которым следовали каша, картофель (пюре) или макароны, несколько кусков хлеба, масло, чай или компот. Только несколько человек заявили, что регулярно получали на обед мясо, рыбу или салат. Большинство отмечали, что суп был жидким ("просто бросят шланг в котел и включат воду" (Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ольгой и Николаем Грушко, родителями Евгения Грушко, проходившего службу в в/ч 83420 в Московской области. Санкт-Петербург, 18 апреля 2002 г.), с несколькими ломтиками капусты или картошки, иногда - кусочками сала; мясо попадалось редко. У тех немногих, кому все же регулярно давали мясо, оно часто было невысокого качества: сплошные жилы, жир или низкокачественная тушенка (с точки зрения питательной ценности тушенка нормального качества вполне может заменить мясо). Рыбу постоянно получали многие, однако несколько человек отмечали, что она была подпорченная и с неприятным запахом. Некоторые жаловались на качество картофеля или говорили, что пюре готовилось из готовой смеси (Сухой концентрат картофельного пюре по своей питательной ценности во многих случаях не уступает свежему картофелю, однако в солдатской среде он обычно считается чем-то второсортным. Хьюман Райтс Вотч не может оценить справедливость такого мнения, не располагая информацией о составе концентрата в каждом конкретном случае). Только очень немногим давали кроме капусты еще какие-либо свежие овощи (некоторым давали свекольный салат). Несколько человек утверждали, что мясо, хлеб и масло обычно забирали себе старослужащие.
       Ужин:
       Большинству наших собеседников на ужин давали кашу, картофельное пюре или макароны, хлеб, масло и чай. Некоторым регулярно давали рыбу. Качество продуктов, по словам военнослужащих, было таким же, как в обед.
      
      
       Недостающие компоненты в рационе питания
       Как правило, в рационе наших собеседников отсутствовали мясо, яйца, свежие овощи (кроме капусты), иногда рыба. Многие жаловались на нехватку сахара, хотя достоверно установить его содержание в чае не представляется возможным. Постоянное отсутствие в рационе определенных категорий продуктов чревато недополучением калорий и витаминов. Военнослужащие также часто жаловались на однообразие стола, отмечая, что день за днем им давали почти одно и то же. Такое положение противоречит как установленным нормам, которые предписывают разнообразить питание, так и международным стандартам в интерпретации Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.[35] Так, по словам Дмитрия Косова, его и его сослуживцев в основном кормили макаронами: "Макароны с макаронами, макароны без макарон, макароны с хлебом. Суп из макарон: видимо, большой был запас".[36] Другим военнослужащим приходилось все время есть картошку, в то время как макарон им не давали. Третьих кормили капустой: "Капуста, капуста и еще раз капуста..."[37]
       Качество пищи и санитарно-гигиенические условия
       Многие наши собеседники жаловались на низкое качество пищи или на антисанитарию на кухне и в столовой.[38] Выявленные проблемы можно разделить на следующие группы:[39]
      -- Наличие в пище насекомых и паразитов. Несколько наших собеседников отмечали, что в пище (суп, хлеб, мясо, рыба, каша) присутствовали черви, личинки, муравьи и другие насекомые. Так Александр Каянкин рассказывал: "Хлеб низкого качества с муравьями внутри, бывало. Маленькие муравьи внутри хлеба ползают, когда разрежешь".[40] Роман Давыдов: "В каше были червяки. ... Компот точно так же. Один раз тараканик попался".[41] Один из собеседников упоминал о "белых червяках" в каше.[42]
      -- Испорченные продукты. Несколько наших собеседников говорили, что им давали испорченные продукты, в том числе хлеб, картофель, рыбу, мясо и яйца. Александр Суханов: "Я когда по кухне дежурил - картошку чистил. Она вся подавленная была".[43] По словам другого, пюре готовилось из просроченного концентрата: "Он старый был. На этикетках видно, что просроченный. Полгода или что-что около того. Часть уже испортилась".[44] "Илья Б." говорил, что ему и его сослуживцам часто давали на обед тухлую рыбу: "По запаху и цвету [понятно было]. Никто ее не ел, только свиньи".[45]
      -- Антисанитария. Антисанитарные условия на кухне и в столовой отмечали многие наши собеседники. Некоторые говорили, что находили тараканов в пище или напитках. По заявлению одного, сало, которое они получали, постоянно было с большим количеством щетины.[46] Александр Каянкин регулярно обнаруживал в супе песок.[47]
      -- Низкое качество мяса. Многие из тех военнослужащих, которые получали мясо, жаловались на то, что оно состояло преимущественно из жира и жил и было несъедобным. По словам одного из них: "Это когда можно вытянуть из зубов, отпустить - обратно шлепнется. Прожевать невозможно".[48] Несколько человек говорили, что им давали мясо из стратегических запасов,[49] которое несколько десятков лет пролежало замороженным[50] - "мясо старше, чем я".[51] Многие также упоминали тушенку, которая считается второсортным заменителем мяса, однако при соответствующем качестве практически ему не уступает. Как отмечал в интервью Хьюман Райтс Вотч руководитель НПО "За военную реформу" С.Подольский (полковник в отставке), это широко распространенный и "старый армейский прием". Он также подтвердил, что при отсутствии на складах свежего мяса часто используется стратегический резерв.[52]
       Отдельные примеры
       Алексей Дрыганов (в/ч 01375, Мга, Ленинградская область)
       Завтрак: "Утром дают два куска белого хлеба, масла 25 г, чай и кашу или картошку. Картошку не чистили, просто так варят и с кожурками так всех и кормят - ешьте, как хотите. Чай мы отдавали сразу дембелям, хлеб отдавали с маслом. Вот только 100 г картошки этой съедим и кусок черного хлеба".
       Обед: "В обед в супе плавает один капустный лист и две картошинки. А остальное они [старослужащие] все [что именно - не уточнялось] себе забирали, в роту им таскали".
       Ужин: Каша или картошка. "И вечером точно так же масло, чай, хлеб белый - все им отдавали. ... Мясо они сразу забирали. Еще не успеешь к своему столу подойти, как у тебя уже забирают". (Интервью Хьюман Райтс Вотч, Санкт-Петербург, 10 апреля 2002 г.)
       Александр Суханов (в/ч 32087, Песочное, Ленинградская область)
       Завтрак: Капуста или каша. Стакан чая или компота. Два куска черного хлеба, кусок белого. "Кашу по тарелке размазывали, чтобы побольше казалось".
       Обед: Суп, обычно борщ. Жареная рыба с картофельным пюре. Кусок черного хлеба, кусок белого. Компот. "Суп на самом деле совсем не борщ: свеклы вообще не было, даже не красный. На самом деле - просто жижа с парой картошек и парой листов капусты".
       Ужин: Жареная рыба с картофельным пюре. Кусок черного хлеба, кусок белого. Чай. "Рыба была нормальная, а вот картошка - старая и гнилая".
       "Все время давали одно и то же". (Интервью Хьюман Райтс Вотч, Санкт-Петербург, 17 апреля 2002 г.)
       "Вадим С.", в/ч 12670, Волгоград
       Завтрак: Картошка "типа пюре", рыба. Чай, масло.
       Обед: Суп или борщ. Каша или рис. Мясо - "как таковое его не дают, просто оно там где-то в каше наблюдается, если поймаешь, значит, дают".
       Ужин: "Зимой постоянно давали капусту, а она уже какая-то не очень хорошая, какая-то кислая. Короче, есть невозможно. На ужин чай с маслом попьем и уходим". ... "Сейчас [летом] нормально кормят: картошку завезли, рыба".
       "Мы садимся за стол, стол накрыт на шестерых. Стоит бадья с кашей, чайник с чаем, хлеб на тарелке нарезан и рыба тоже на тарелке... Ты накладываешь старшему первому, он скажет, мол, хватит... Старались, чтобы хватило всем, зачем кто-то будет ходить голодный... Масло, да, в армии закон, масло может тебе и не достаться, может, он наоборот - тебе отдаст... Огурцы соленые давали, салатики какие-то, тертая свекла". (Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 3 октября 2002 г.)
      
      
      
       "Алексей К.", в/ч 61918, Тоцкое, Оренбургская область
       Завтрак: "Утром приходишь - вот тебе капуста, нету - пшенка. Были еще соленые огурцы, их, обычно, давали с пшенной кашей. Они были непонятной консистенции".
       Обед: "Суп с пшенкой и с капустой, на второе - капуста. И чай [без сахара]". Хлеб.
       Ужин: Каша. Компот или чай. Хлеб.
       "Кормили капустой. Капуста, капуста и еще раз капуста. ... С хлебом вообще интересная штука. Такой хлеб  на случай военной угрозы специально консервированный, темного цвета, с непонятным запахом, безвкусный. ... Неприятное ощущение, когда его кушаешь. Во-первых, не наедаешься, хотя большой кусок, больше, чем обычно дают, но он какой-то воздушный. Когда его съедаешь, никакого осадка в желудке нету. Масла тоже не давали. Говорили - вредно. ... Как-то раз макароны выдали. Какой-то дядя с большими погонами к нам приезжал, генерал-майор, не помню. И вот один раз нам давали макароны. Порции приличные и, что интересно, в пластмассовых тарелках". (Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 4 октября 2002 г.)
       Редкое исключение: "Андрей З.", в/ч 41581, Свердловская область
       Завтрак: Каша. Два куска белого хлеба, два куска черного. Масло. Чай. "Утром второе - гуляш или рыба жареная. Рыба, жареная в основном, шла только вечером, а утром гуляш, азу". Гарнир: "картошка, в основном, гречка, каши разные: горошинки, перловка, пшеничная".
       Обед: "Суп молочный был, он шел и с рисом, и с лапшей. Два раза в неделю - вторник и пятница. Салат был всегда один раз в день, на обед: из помидоров из огурцов, сколько положено. Свекольный бывал, с маслом подсолнечным". Компот. "Если  на обед идет каша, то на вечер - пюре картофельное. ... Сок давали раза два в неделю... , в 2-3-литровых банках и в пакетиках: два стакана по 175 г, 350 г сока в неделю".
       Ужин: Каша. Жареная рыба. Два куска белого хлеба, два куска черного. Масло. Чай.
       "Мясо каждый день. ... Начальник продовольственной службы смотрел, что есть, и составлял меню на неделю... У нас начальник столовой всегда присутствовал при раздаче пищи... [Яйца давали] по-разному, не всегда, не как положено, нерегулярно". (Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 4 ноября 2002 г.)
      
      
       Дедовщина и право на достаточное питание
       Дедовщина не позволяет военнослужащим срочной службы получать питание по установленным нормам и приводит к недоеданию. В солдатских столовых по всей России старослужащие систематически отбирают продукты у молодых солдат или до предела ограничивают время приема пищи. Офицеры, как правило, не присутствуют при раздаче и не обеспечивают порядок в столовой.[53]
       Ограниченное время приема пищи
       По заведенному негласному порядку старослужащие сами решают, когда закончить прием пищи: обычно это зависит от того, как скоро они закончат есть. Почти половина наших собеседников отмечали, что часть их срока службы или в течение всего срока старослужащие не давали им спокойно поесть (обычно называлось время от полутора до пяти минут) и что им приходилось либо проглатывать все без разбора, либо оставлять часть пищи. Молодые солдаты, которые пытаются взять что-то с собой из столовой, подвергаются старослужащими физическому насилию или унижениям. Некоторые наши собеседники говорили, что у них в части старослужащие получали пищу первыми и уже начинали есть, когда солдаты-первогодки еще ожидали свою порцию. В других случаях старослужащие сразу принимались за второе.[54] Так или иначе, закончив есть, старослужащие приказывали всем остальным прекратить прием пищи. В определенных условиях быстрый прием пищи действительно может составлять часть боевой учебы, однако во всех исследованных нами многочисленных случаях такая цель очевидно не ставилась.
       Обычно старослужащие первыми входят в столовую и получают пищу, в то время как молодые солдаты ждут своей очереди. Рассказывает "Владимир П.":
       Деды садились есть первыми. Как только закончат - выходят и поднимают нас. Им наплевать, доел - не доел. Иногда получалось так, что кто сядет последним - только тарелку наложит, а уже полминуты осталось... Бывало, что и голодными уходили.[55]
       В других случаях: "Деды суп не едят, только второе, а мы суп съедим, и все - время вышло. Вечно в обед со вторым не успевали".[56] Или, например, Максим Ковлев: "Когда они только второе брали - быстро съедят и: `Рота! Обед закончен!'"
       Некоторым нашим собеседникам удавалось приспособиться, другие, как ни пытались, так и не могли уложиться в отведенное время. Рассказывает "Илья Б.":
       Нам [первогодкам] на первое и второе давалось полторы минуты. Суп никто не ел - очень горячо. Сразу за второе. На входе в столовую стоял сержант с секундомером: "Минута вышла! Собрать тарелки!"[57]
       Наши собеседники рассказывали, что иногда кто-то пытался унести с собой хлеб или еще какие-нибудь продукты: "Все время чувство голода, все 24 часа... Проблемы из-за этого были. Парни с собой хлеб брали, хотя вообще-то не положено".[58] В случае обнаружения выноса продуктов у молодого солдата могли быть серьезные неприятности:
       Ты можешь чего-то не успеть съесть. А если с собой что-то возьмешь, о-о! У нас одного поймали, у него кусок хлеба был в кармане. Они ему зубной пастой вот таким слоем намазали и заставили его скушать. Он потом зубы два месяца не чистил, не мог видеть зубную пасту, но он доел этот кусок, куда деваться.[59]
       Другой наш собеседник рассказывал, что, когда у него в части одного поймали на выносе хлеба из столовой, вечером старослужащие принесли в казарму "целый мешок": "'Теперь жрать будешь', - говорят. Кусок, два, три съешь - пока совсем плохо не станет".[60]
       Изъятие пищи старослужащими
       Каждый четвертый из наших собеседников, кому мы задавали вопросы о питании, говорил, что в столовой старослужащие отбирают у молодых солдат лучшие продукты: белый хлеб, масло, мясо. Рассказывает Алексей Дрыганов:
       Чай мы отдавали сразу дембелям, хлеб отдавали с маслом. Вот только 100 г картошки этой съедим и кусок черного хлеба. И вечером точно так же масло, чай, хлеб белый - все им отдавали. Мясо они сразу забирали. Еще не успеешь к своему столу подойти, как у тебя уже забирают.[61]
       По словам еще одного нашего собеседника: "Нам булочки давали, у кого-то отбирали [старослужащие]. Если дед вторую булочку захочет - просто подойдет и возьмет. Никто ему слова не скажет".[62] В некоторых частях такая практика не была постоянной: "Деды иногда масло себе забирали. Успеешь намазать - считай, пронесло, а если нет - можешь попрощаться со своим маслом".[63] Или: "Они только масло забирали, иногда еще яйцо. Дадут два - одно заберут. Но это редко было".[64]
       В отдельных интервью несколько солдат, вместе оставивших часть, говорили, что старослужащие заставляли их откладывать белый хлеб и потом отдавать его им. Тех, кто съедал свою пайку сам, ожидало наказание:
       Иногда, когда очень есть хочется, съешь белый кусок, который, по идее, отдать должен. За это платить приходится. Если не отдашь - говорят: "Иди в сушилку". А там бьют. Несколько ребят после такого в госпиталь попали.[65]
       Другой наш собеседник также отмечал: "Упаси бог, если кто увидит, что ты белый хлеб ешь. Ночью поднимут, заставят приседания и отжимания делать и еще бить будут по голове стулом или дужкой от кровати".[66]
       Реакция правительства
       Неудовлетворительное питание и произвольное лишение пищи уже многие годы остается серьезной проблемой для военнослужащих первого года службы. Однако российское правительство не признает существования проблемы как таковой и, судя по всему, не принимает никаких мер для ее искоренения. В своем трехстраничном ответе на неоднократные просьбы Хьюман Райтс Вотч о встрече с целью обсуждения этих проблем заместитель министра обороны В.Исаков описывает предусмотренные Уставом внутренней службы контрольные механизмы и заявляет, что "при таком действенном контроле за организацией питания в воинской части не существует проблемы отнимания пищи старослужащими у новобранцев". Замминистра также утверждает, что "время приема пищи в каждой воинской части определяется командиром воинской части" и от имени министерства приносит извинения "в связи с невозможностью в ближайшее время провести встречу".[67]
       ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ

    Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (подразделения).[68]

       Сохранение и укрепление здоровья, физическое развитие военнослужащих является, по крайней мере в теории, одним из основных приоритетов российских вооруженных сил. В армейских положениях подробно регламентируется порядок контроля за состоянием здоровья военнослужащих и оказания им, в случае необходимости, медицинской помощи. Однако на практике все эти положения систематически игнорируются. Проверка здоровья солдат зачастую проводится поверхностно или не проводится вовсе, а доступ к медицинской помощи серьезно затруднен. В условиях дедовщины многие молодые солдаты избегают обращаться к врачу. Те, кому все же хватает смелости пойти в санчасть, часто получают неудовлетворительную помощь, а впоследствии подвергаются наказанию со стороны старослужащих. Дедовщина сохраняется даже в некоторых военных госпиталях.
       Бытовые условия: общие сведения
       Устав внутренней службы уделяет большое внимание обеспечению таких условий быта для военнослужащих, которые способствовали бы сохранению и укреплению их здоровья.[69] Строгое выполнение санитарных норм и требований воинских уставов по размещению военнослужащих и организации их питания - это одно из основных направлений деятельности командиров и начальников.[70] Описываемые в настоящем докладе неудовлетворительные условия быта военнослужащих срочной службы свидетельствуют о невыполнении офицерами их прямых обязанностей. Многие наши собеседники отмечали, что полученные ими на службе расстройства здоровья они связывают именно с бытовыми условиями. Практически в один голос причиной желудочно-кишечных заболеваний они называли плохое питание, а распространение нагноения ран - недостаточной личной гигиеной и антисанитарией в жилых помещениях. Для многих личная гигиена была одной из самых серьезных проблем на службе. Несколько человек говорили, что на положенную еженедельную помывку им давали слишком мало времени.[71] Солдат, страдавший от многочисленных гнойных волдырей, рассказывал, что по вечерам не решался умываться:
       Вечером стремно в туалет идти, потому что там деды сидят - курят. Наверняка им на глаза попадешься, побьют. Лучше просто в койку забраться.[72]
       Другие рассказывали, что долгое время не меняли нательное белье.[73] Многие наши собеседники из числа военнослужащих и их матерей отмечали, что в таких условиях часто появлялись вши. Одна из матерей рассказывала: "Вот еще какая деталь: белье у него, вообще вся форма, были живые от вшей".[74] По словам матери другого солдата: "Когда он пришел в увольнительную, я решила форму постирать - вши, и в белье тоже. А увольнительную меньше чем на сутки дали, так что всю ночь стирала, сушила, гладила".[75]
       Такие бытовые условия, не соответствующие установленным в российской армии требованиям, безусловно способствуют возникновению проблем со здоровьем у военнослужащих срочной службы.
       Доступ к медицинской помощи
       Устав внутренней службы содержит по этому вопросу прямые и ясные указания: "Военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка". В срочных случаях военнослужащие направляются в медпункт немедленно или, если состояние позволяет, в установленные приемные часы по книге записи больных.[76] Кроме того, медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется путем проведения:
    ежедневного медицинского наблюдения за личным составом в процессе боевой подготовки и в быту; медицинских осмотров (еженедельно перед помывкой); углубленных и контрольных медицинских обследований (дважды в год для военнослужащих срочной службы).[77] Теоретически, такая система с точки зрения доступности медицинской помощи вполне соответствует стандартам Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.[78]
       Однако на практике установленный порядок зачастую игнорируется. Несколько наших собеседников говорили, что проходили углубленное обследование только при переводе в другую часть, но не дважды в год. Один сообщил, что в "учебке" общий осмотр проводился каждую неделю: ему и его сослуживцам приказывали раздеться до трусов, после чего их осматривали командир роты и врач. После перевода в часть осмотры прекратились.[79]
       По словам другого нашего собеседника: "У нас в части каждый день проверяли карманы на наличие острых предметов, а нас самих сроду не осматривали. В первые месяцы я ходил с несколькими здоровыми такими ссадинами..."[80] Сам доступ к врачу затрудняется несколькими факторами. В некоторых случаях молодые солдаты избегали обращения в медпункт из страха перед возможными последствиями со стороны старослужащих. Иногда командиры и начальники, к которым обращались военнослужащие, прямо отказывали им в разрешении. Других, по их словам, отправляли из медпункта назад в подразделение, не обращая внимания на показания, по которым солдат обратился к врачу. Все это приводит к формированию у военнослужащих убеждения в бесполезности попыток получить помощь.
       Результаты исследования Хьюман Райтс Вотч свидетельствуют о том, что такое положение сохраняется на протяжении значительного периода времени, в то время как российское правительство, похоже, ничего не предпринимает для исправления ситуации. Несмотря на наши неоднократные обращения, в руководстве Минобороны отказались встречаться с нами для обсуждения этих проблем.[81] Необеспечение российским правительством эффективного доступа к здравоохранению для военнослужащих срочной службы идет вразрез с его международными обязательствами в области права на наивысший достижимый уровень здоровья.[82]
       Развитие серьезных заболеваний на основе незначительных расстройств
       Одним из наиболее очевидных доказательств недоступности медицинской помощи для военнослужащих срочной службы служит то обстоятельство, что незначительные расстройства здоровья, оставаясь без лечения, часто развиваются в серьезные заболевания. Наши собеседники рассказывали, как боялись обратиться к врачу и безобидные волдыри или порезы в результате попадания инфекции превращались в обширные очаги нагноения; боли в животе становились хроническими; и по мере общего ослабления здоровья многие неоднократно заболевали воспалением легких. Во многих случаях такого развития событий можно было избежать при своевременном оказании медицинской помощи. Характерными примерами могут служить истории Евгения Горбунова и Романа Давыдова.
       Евгений Горбунов
       Евгений Горбунов был призван на флот в июне 1996 г., служил в Североморске. Поздней осенью и зимой старослужащие регулярно выгоняли его и других молодых солдат на плац. К ноябрю Евгений заболел: температура, отек ног и лица, кашель. Когда примерно в это же время у него потемнела моча, он обратился к фельдшеру (такой же солдат-срочник с минимальным медицинским образованием). Тот сказал, что Евгений просто "косит". На следующей неделе Евгения и еще одного молодого солдата за незначительное нарушение заставили бегать с тяжелым рюкзаком - он упал и стал кашлять кровью. На следующий день в часть прибыл врач для проведения еженедельного осмотра, и Евгений сообщил о своих проблемах. Врач посчитал, что это от усталости, однако все же отправил солдата в санчасть. Там Евгению две недели давали таблетки от кашля, но его состояние продолжало ухудшаться. После этого его выписали. Через неделю, 1 января 1997 г., ему стало настолько плохо, что его отправили в госпиталь, где немедленно положили в реанимацию. Евгений провел три месяца в госпитале в Североморске и в Военно-медицинской академии в Санкт-Петербурге. По словам Евгения, у него обнаружили тяжелейшее поражение почек. В феврале в результате одной из операций в Военно-медицинской академии произошел полный отказ одной почки. Вторая практически не работает.
       С того времени Евгений находится на лечении в военном госпитале (на гемодиализе) и ожидает пересадки почки. В отсутствие медицинских документов по делу Евгения Горбунова Хьюман Райтс Вотч не может судить, насколько отказ почек связан именно с лечением в период службы в вооруженных силах, однако очевидно, что в данном случае имело место нарушение его права на медицинскую помощь, за которое никто так и не понес ответственности. (Интервью Хьюман Райтс Вотч с Евгением Горбуновым. Москва, 6 марта 2003 г.)
       Роман Давыдов
       Роман Давыдов был призван в ноябре 1999 г. Сменив несколько частей, он оказался в одном из подразделений в Хабаровском крае. В это время у него развилось сильное воспаление на ноге, которое, судя по всему, было оставлено офицерами без внимания:
       В этой части не соблюдалась гигиена... Вши были, все было усыпано ими. Ноги стали гнить. Укусит кто-нибудь, расчешешь, пот, грязь... Я к врачам не ходил. Единственное лекарство - зеленка. Я сам через десятые руки достал мазь Вишневского, бинты и сам себя лечил. Лечил себя, но не помогало, все хуже было.
       Через некоторое время Романа отпустили в отпуск:
       купе моем очень сильный запах был от моих ног... Постоянно наверху сидел, чтобы запаха не было. А дальше уже не мог сапоги одеть вообще, т.е. ни снять, ни одеть не мог, потому что ноги опухли... [Дома] залез в душ прямо в носках и в бинтах и только с помощью воды я смог отодрать эти бинты.
       На следующий день Роман с матерью поехал в военную поликлинику, откуда его направили в госпиталь. Диагноз - трофическая язва (трофическим называют заболевание, связанное с неправильным питанием). Несмотря на лечение, заболевание перешло в хроническую форму. (Интервью Хьюман Райтс Вотч с Романом Давыдовым. Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г.)
      
      
       Проблемы, связанные с обращением к врачу

    Болен - значит виноват.[83]

       Все наши собеседники неизменно отмечали, что обращение в медпункт воспринимается как попытка "закосить" от службы и что это вызывает активную неприязнь со стороны как старослужащих, так и новобранцев. Для военнослужащих, которые все же идут в санчасть, это чревато последствиями: они могут подвергнуться издевательствам, побоям и вымогательству. В такой ситуации многие стараются ограничиваться самолечением.
       Александр Каянкин рассказывает о подозрительном отношении сослуживцев:
       У нас даже позорно было сходить в санчасть, пожаловаться, что мозоль натер или нарывает что-то, гноится, болит. Это было плохо, это потом пресекалось - "косишь". Это уже другие призывники вот так косо смотрели. Там со многими такое было. Если человек пошел в санчасть, значит, он косит... Его начинают все презирать молодые сослуживцы, а старшие подкалывают как-то.[84]
       По словам другого нашего собеседника, у него часто оставались ссадины после побоев: "В медпункт нежелательно ходить было. Пойдешь - только хуже будет... [Деды] скажут: `Пойдешь в санчасть - прибьем'. Угрожали так".[85] Ему вторил "Алексей К.": "Честно говоря, если не особенно болен, то ложиться в санчасть - лишние проблемы. Ничего хорошего это не сулило, тебя сразу выделяли..."[86]
       Несколько человек рассказывали о последствиях, которыми была чревата госпитализация. Характерным примером может служить история "Игоря К.":
       В конце 2000 г. Игоря призвали из Новгородской области и отправили в "учебку" в Лебяжьем под Санкт-Петербургом. По его словам, из-за плохого питания в первые полгода у него обострилось заболевание желудка, которое было еще до призыва. После перевода в часть Игорь обратился к врачу и был госпитализирован. Ему назначили диету и месяц продержали на медикаментозном лечении, в результате чего обострение было снято. После выписки "отношение ко мне в части поменялось. Сослуживцы и сержанты стали издеваться по-всякому".
       Через два месяца Игоря повторно госпитализировали (опять с желудком), и он еще месяц провел в госпитале. На этот раз отношение к нему еще более ухудшилось: "Несколько солдат стали меня бить, на драку нарывались". В октябре 2001 г. Игоря избили так сильно, что он попал в госпиталь с повреждением внутренних органов, требовавшим хирургического вмешательства. После возвращения в часть издевательства возобновились. После очередной госпитализации и новых побоев Игорь оставил часть.[87]
       Отказ командиров и начальников в доступе к медицинской помощи
       Несколько наших собеседников говорили, что пытались обращаться к командиру за разрешением пойти в санчасть, но получали отказ. Так, "Владимир О.", служивший во внутренних войсках в Кировской области, попробовал получить разрешение на обращение к врачу, когда у него развился кашель. Ему, однако, было приказано оставаться в карауле. По словам Владимира, у него с детства были проблемы с бронхами. После этого он оставил часть и вернулся домой, где его и вылечили. "Илья Б.", ощущавший боли в груди и общее недомогание, безуспешно обращался к сержанту с просьбой разрешить сходить в медпункт. По его словам, он все равно пошел к врачу, и сержант наорал на него, когда узнал об этом.
       Недостатки медицинской помощи в санчасти
       Большинство наших собеседников отмечали бессмысленность обращения в медпункт, в особенности по незначительным проблемам.[88] Такое мнение основано как на их собственном опыте, так и на опыте сослуживцев. "Владимир З." рассказывал, как пошел в санчасть с острой болью в груди, которая не давала ему спать: "Врач посмотрел, говорит: `С тобой все в порядке, здоров, иди служи'". Другой наш собеседник попытался обратиться к врачу, после того как его били по почкам. По его словам, врач, пришедший в часть на регулярный осмотр, спросил: "Умирающие есть? Нет. Ну и хорошо". После этого врач ушел, даже не осмотрев солдата.[89]
       Те из наших собеседников, которые с самого начала понимали, что им нужна квалифицированная медицинская помощь, говорили, что не ходили в санчасть, потому что "все равно бесполезно": "Чего туда ходить, такая глупая там женщина была, медсестра. Тоже выпивать любила. Зеленкой мазала только".[90] Или: "Без толку это все. У них там только таблетки, больше ничего нет".[91] "Павел П." выразил общее мнение: "Сами себя лечили. Я матери писал, потому что в санчасти отродясь лекарств не было".[92]
       Физическое насилие и издевательства в медпунктах и госпиталях
       Дедовщина зачастую продолжается и в санчасти, и в госпитале, препятствуя осуществлению военнослужащими срочной службы права на достаточный уровень медицинской помощи. Об издевательствах со стороны старослужащих и принуждении к выполнению хозяйственных работ в санчасти и в госпитале нам рассказывали несколько десятков человек. Обычно это происходило вечером или ночью, после ухода медперсонала и офицеров. В одном документально зафиксированном нами случае после ночи особо жестоких издевательств солдат совершил самоубийство.
       Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение запрещено международным правом при всех обстоятельствах.[93] Этот запрет распространяется и на военнослужащих срочной службы, хотя с учетом особенностей военной жизни граница может быть иной, чем для других категорий лиц, чья свобода ограничена, таких, как заключенные или пациенты психиатрических стационаров.[94] Международное право не запрещает привлекать находящихся на лечении военнослужащих к выполнению разного рода работ, однако Хьюман Райтс Вотч считает, что при этом должно в первую очередь учитываться состояние здоровья. Привлечение к работам, выполнение которых может негативно сказаться на лечении, будет нарушением права на наивысший достижимый уровень здоровья.
       Издевательства в санчасти
       Многие из наших собеседников из числа побывавших в санчасти, говорили, что издевательства продолжаются и там. Ниже приводятся некоторые из зафиксированных Хьюман Райтс Вотч случаев:
      -- Алексея Дрыганова, служившего в одной из частей под Санкт-Петербургом в начале 2002 г., положили в санчасть с высокой температурой (39-40 градусов), после того как старослужащий ударил его по голове табуреткой: "И со мной сразу же положили двух дембелей. Они меня там заставляли ... Мне капельницу ставили один раз, все равно заставляли убираться, а ночью они пить начали, а меня заставляли прислуживать, тарелки уносить, супы разовые заваривать". Во второй раз в санчасти: "Я там три дня пролежал, спать не давали до четырех часов: все время чай им там кипяти лезвиями, супы заваривай, в комнате я должен был у них убирать". Через три дня после этого Алексей Дрыганов оставил часть.[95]
      -- "Виталий К.", в 2002 г. попавший в в/ч 45935 (Санкт-Петербург), на третий день службы оказался в санчасти с высокой температурой. По его словам, в санчасти у него только измеряли температуру, но никаких жаропонижающих средств не давали, поставив вместо этого мыть полы. Когда Виталий сказал, что больше не может, ему заявили: "Бросишь - пожалеешь". На следующий день его снова отправили на работу, на этот раз - перетаскивать кирпичи из санчасти за ворота. В тот день дежурные солдаты у ворот части заявили сестре Виталия, не знавшей о его болезни и приехавшей на присягу, что ей нельзя увидеться с братом, потому что тот серьезно болен. Через несколько минут Виталий и еще один больной вышли из ворот, нагруженные кирпичами.[96]
      -- "Александр О.", служивший под Волгоградом, попал в санчасть после того, как был жестоко избит старослужащими. Однако его обидчики достали его и там: "Вечером в санчасть из полка приходили сержанты, чтобы поиздеваться над больными. Заставляли нас таскать для них всякое [из санчасти]. Все это уже в конце дня начиналось, когда офицеры и доктора уйдут".[97] Александру и другим больным давали понять, что в случае неподчинения их будут бить.
       Физическое насилие и издевательства в госпиталях
       Случаи издевательства и дедовщины отмечаются и в отдельных госпиталях. Большинство наших собеседников отмечали, что в госпитале с ними обращались хорошо, однако около десяти человек заявили, что и там сталкивались с издевательствами, а иногда и с насилием. Особенно часто фигурировал 442-й госпиталь в Санкт-Петербурге; в негативном контексте упоминались также госпитали в Новочеркасске и Кисловодске. Несколько человек подчеркивали, что издевательства начинались преимущественно вечером, после ухода старшего медперсонала.
       442-й госпиталь
       О недозволенном обращении в 442-м военном госпитале нам рассказывали пять человек. Некоторые из них говорили, что днем старослужащие заставляли их выполнять хозяйственные работы или прислуживать им, а ночью напивались и избивали молодых. Рассказывает Дмитрий Косов, в начале 2001 г. пробывший в этом госпитале несколько недель:
       С утра выгоняли на мороз больных в пижамах чистить территорию. Даже валенок не было - в тапочках. ... Были наряды в столовых. Надо было мыть посуду, таскать тяжелые бидоны. И нечего объяснять, что все болит - по барабану абсолютно: "Не на курорте, иди, работай". ... Они там попойки устраивали, молодняк посылали за водкой. Если тебя засекли после отбоя, то выписка в часть. И мало приятного.[98]
       В отдельном интервью Роман Давыдов, находившийся в этом госпитале одновременно с Д.Косовым, подтвердил рассказанное им.[99]
       По словам "Виталия К.", старослужащие в госпитале часто напивались по ночам и начинали издеваться над молодыми солдатами. Его и других заставляли бегать за ворота за выпивкой, строили и заставляли выполнять физические упражнения. Виталий отмечал, что все это происходило после ухода врачей и других офицеров.[100]
       Аналогичные сведения сообщили Хьюман Райтс Вотч и другие солдаты, бежавшие из 442-го госпиталя. По словам матери одного из них, ее сын, госпитализированный с инфекцией уха, говорил, что "там было невозможно, хуже, чем в полку". Эта женщина заявила, что старослужащие по ночам напивались и "тычками и пинками" гоняли молодых на посылки. В итоге ее сын убежал из госпиталя.[101] Так же поступил и "Анатолий Т.", который был госпитализирован с сердцем и гнойниками на ногах. Он рассказывал, что старослужащие в его палате узнали, что он раньше убегал из части, и стали издеваться над ним:
       Парень, который со мной приехал туда, рассказал, что я бегал. И там сразу началось. Там всем не нравится тот, кто бегает. Начали заставлять все делать. Нет, там не били, заставляли работать. Там же надо мыть все постоянно: палату, туалет, коридор, лестницу... Там, которые в Чечне были, какие-то контуженные... У них срок службы кончился, они лежали там просто. Они сразу сказали: "С тебя 500 руб., сейчас мы пойдем в увольнение, а потом ты нам отдашь деньги или будешь здесь жить плохо очень".[102]
       Александр Каянкин отмечал, что те, кто поступали в госпиталь непосредственно из части, чаще подвергались издевательствам, чем поступившие через организации по защите прав военнослужащих:[103]
       В больнице нормально было... Мне вообще везло в отличие от некоторых. Некоторым вообще плохо было... Были рабы, жертвы были. Те, кто направлен был из частей, которые не от "солдатских матерей". А там был такой Леша, он любил издеваться над ними, он ненормальный... А у этих ребят в первые дни пункцию брали, а он их все время бил в это место, в позвоночник.[104]
       Другие госпитали
       Хьюман Райтс Вотч также получены заявления об издевательствах в еще нескольких госпиталях, однако неясно, была ли ситуация там столь же серьезной, как в госпитале N 442. Нами документально зафиксированы, в частности, следующие эпизоды:
      -- В феврале 2001 г. 19-летний Алексей Андрющенко был направлен на лечение в госпиталь - в/ч 33568 (Каменка, Ленинградская обл.) с пневмонией, которой он заболел второй раз за три месяца службы. Через несколько дней его обнаружили мертвым. Впоследствии военный суд установил, что Андрющенко совершил самоубийство после того, как в течение нескольких ночей подряд подвергался жестоким издевательствам со стороны старослужащих.[105] Суд установил, что они неоднократно заставляли Андрющенко и еще одного солдата подниматься после отбоя с кроватей и петь песни. При этом за плохое знание слов их били кулаками в область грудной клетки. В ночь с 16 на 17 февраля 2001 г. издевательства были особенно жестокими. Как гласит приговор Выборгского гарнизонного военного суда:
       ... рядовые Полуянов и Кормашов заставили Василькова и Андрющенко подняться с кроватей и петь песни, после чего Полуянов заставил Андрющенко оголить торс и изображать из себя спортсмена-атлета. Затем Полуянов и Кормашов стали играть в карты. При этом проигравший заставлял больных военнослужащих, в том числе Андрющенко, наносить друг другу удары кулаками в лоб через скрещенные кисти рук. Всего Андрющенко было нанесено не менее пяти таких ударов.

    Во 2-ом часу той же ночи и в той же палате больной мл. сержант Магомедов ... заставил ... Василькова и Андрющенко лечь на пол и в течение около получаса имитировать совершение друг с другом полового акта, издавая при этом соответствующие звуки, и целоваться.

    В ту же ночь и там же Полуянов и Кормашов ... нанесли каждому по множеству ударов кулаками и ногами по различным частям тела, причинив побои в виде ушибов и ссадин. После этого заставили их до изнеможения отжиматься в упоре на руках до пола; приседать; стоять коленями и локтями на ножках перевернутого табурета; висеть над кроватью, опираясь руками и ногами в спинки кровати; стоять на полусогнутых ногах, удерживая перед собой на вытянутых руках табурет. И только после этого ... они разрешили Андрющенко и Василькову отдыхать, однако при этом заставили лечь в одну постель.[106]
       Суд признал ответчиков виновными в издевательстве над сослуживцами, повлекшем тяжкие последствия, назначив им наказание в виде лишения свободы на срок от полутора до четырех лет.[107]

    "Станислав У." и "Евгений Г." находились на лечении в госпиталях, соответственно, в Новочеркасске и Кисловодске. Оба заявили, что дедовщина продолжалась и в госпитале, хотя и отметили, что там это было "все же не так, как в части". По словам Станислава, издевательства и побои происходили исключительно по ночам, после ухода врачей и офицеров, когда в госпитале оставались только дежурные медсестры, которые были не в состоянии контролировать старослужащих.[108]
       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       В основу настоящего доклада легли исследования, проводившиеся в Челябинске, Москве, Новокузнецке, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Волгограде научным сотрудником отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии Джейн Бьюкенен, старшим научным сотрудником отделения по Европе и Центральной Азии Дидериком Лохманом, а также Анной Нейстат и Александром Петровым - директором и заместителем директора московского филиала Хьюман Райтс Вотч. Автором доклада является Дидерик Лохман. Редакция: Рейчел Денбер, и.о. исполнительного директора по Европе и Центральной Азии; Вероника Голдстон, директор по правозащитной деятельности отделения по Европе и Центральной Азии; Джеймс Росс, старший юрисконсульт Хьюман Райтс Вотч; Яин Ливайн, директор по программам Хьюман Райтс Вотч. В работе над докладом принимали активное участие сотрудники отделения по Европе и Центральной Азии Анна Синельникова, Эмили Леттс, Людмила Белова; директор программы по ВИЧ/СПИД Джоан Ксет; а также интерны отделения по Европе и Центральной Азии Николай Митрохин, Яна Червона, Анжелика Быкадорова.
       Этот доклад не смог бы появиться без помощи многих молодых людей, которые согласились поделиться с нами рассказами, часто нелегкими, о пережитом во время службы в российских вооруженных силах. Мы благодарны им за то, что они нашли в себе мужество быть столь откровенными с нашими сотрудниками. Выражаем также самую теплую признательность невероятным людям, работающим в Ассоциации солдатских матерей Челябинской области, Комитете солдатских матерей Новосибирской области, Комитете в защиту прав военнослужащих (Новокузнецк), Союзе комитетов солдатских матерей России (Москва), НПО "Солдатские матери Санкт-Петербурга" и "Материнское право" (Волгоград и Урюпинск), которые щедро предоставили в наше распоряжение свое уникальное знание российских вооруженных сил, помогли нам организовать десятки интервью с военнослужащими, должностными лицами и другими, а также позволили нам ознакомиться с их обширными архивами.
      
       [1] В ходе данного исследования Хьюман Райтс Вотч были получены свидетельства, указывающие на общий неудовлетворительный уровень медицинского обслуживания в медпунктах и военных госпиталях. Однако в силу отсутствия у нас доступа в эти учреждения, равно как и к их работникам и документации, мы не имеем возможности делать обобщающие выводы относительно качества оказываемой там медицинской помощи.
    [2] Многие проходили службу в нескольких частях, в том числе в: Северной Осетии, Дагестане, Республике Коми; Амурской, Астраханской, Челябинской, Читинской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Новосибирской, Оренбургской, Псковской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Тюменской, Волгоградской областях; Хабаровском, Краснодарском, Красноярском, Приморском, Ставропольском краях; а также в Москве, Санкт-Петербурге и др.
    [3] Призывники и контрактники составляют рядовой и сержантский состав российских вооруженных сил; основой рядового состава являются именно призывники. Офицерский состав комплектуется  на профессиональной основе.
    [4] Статья 2 Закона о воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998 г. содержит исчерпывающий перечень формирований, в которые могут направляться призывники для прохождения срочной службы:
    Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.
    [5] В России наиболее активно борются с призывом главным образом матери молодых людей призывного возраста.
    [6] По данным Центра стратегических и международных исследований, переход на профессиональную армию поддерживают 60% россиян. См.: Theodore P. Gerber and Sarah E. Mendelson, "Strong Public Support for Military Reform in Russia," PONARS Policy Memo 288, May 2003
    http://www.csis.org/ruseura/ponars/policymemos/pm_index.htm
    [7] В соответствии с утвержденной в июле 2003 г. концепцией предполагается ежегодное сокращение призыва на 50% и сокращение срока службы до одного года к 2008 г.
    [8] В период 1990-99 гг. Россия по этому показателю намного отставала от среднеевропейского или американского уровня. Среднестатистический российский мужчина умирает в возрасте 61 года (в Германии - 74, в США - 73), женщина - в возрасте 73 лет (в Германии и США средняя продолжительность жизни женщин составляет 80 лет).
    [9]Цит. по: "33% of Kids Healthy," Associated Press, March 11, 2003.
      
    [10] Цит. по: Steven Eke, "Survey: 60% of Russian children unhealthy," BBC, December 16, 2002.
    [11] Цит. по: "Top general laments quality of conscripts," Associated Press, April 9, 2003.
    [12] См.: Хьюман Райтс Вотч. Задержан в армию: облавы на призывников в российских городах. Ноябрь 2002 г. http://www.hrw.org/russian/reports/2002/russia/forcible_conscription.php
    [13] В апреле 2002 г. представитель Минобороны заявил на пресс-конференции, что в 2001 г. медкомиссиями на призывных пунктах было забраковано 54% призывников (Материалы пресс-конференции начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба В.Путилина. Цит. по: Генералы не оставили призывникам шансов http://www.utro.ru/articles/2002040216595170289.shtml). По словам другого военного чиновника, каждый год на 400 тыс. призываемых около 600 тыс. признаются негодными к службе ("More than half of Russians unfit to serve in army: general Agence France - Presse, November 29, 2001). Российское законодательство содержит широкий перечень медицинских оснований для освобождения или отсрочки от призыва. Закон о воинской обязанности устанавливает пять категорий годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Призывники категории "Б" не могут проходить службу в отдельных частях и подразделениях, категория "В" призывается только в военное время; призывники категории "Г" должны проходить ежегодное переосвидетельствование (статья 24(1а) Закона о воинской обязанности). Лица, отнесенные к категории "Д", не подлежат призыву даже в военное время. Перечень заболеваний, дающих основание для причисления призывника к одной из категорий, содержится в Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства N 390 от 20 апреля 1995 г.)
    [14] Под термином "дедовщина" принято понимать широкий комплекс неуставных отношений в армейской среде, центральным субъектом которых выступают старослужащие, или "деды".
    [15] Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, статьи 11-12 (ратифицирован СССР в 1973 г., обязателен для России как государства-продолжателя СССР).
    [16] General Comment 12. The Right to Adequate Food, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, 20th sess., 1999, para. 15.
    http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/E.C.12.1999.5,+CESCR+General+comment+12.En?OpenDocument
    [17] В отношении питания военнослужащие срочной службы практически полностью зависят от государства. Теоретически, ежемесячно им должна выдаваться небольшая сумма на сигареты, однако большинство наших собеседников утверждали, что никогда не получали этих денег или их немедленно отбирали старослужащие. Многие также говорили, что старослужащие отбирали продукты из передач или посылок от родственников.
    [18] Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 10: "Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности". В соответствии с разъяснением Комитета ООН по правам человека статья 10 "применяется к любому лицу, лишенному свободы на основании законов и полномочий Государства, которое содержится в тюрьмах, больницах - в особенности психиатрических, - местах содержания задержанных, исправительных учреждениях или в иных аналогичных местах. Государства-участники должны обеспечивать соблюдение сформулированного в данной статье принципа во всех институтах и учреждениях, находящихся под их юрисдикцией, где содержатся лица, лишенные свободы". Human Rights Committee, General Comment 21, Article 10 (Forty-fourth session, 1992), para. 2.
    Права заключенных определяются целым рядом международных документов, включая Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ООН, 1955 г.) и Европейские тюремные правила (одобрены Комитетом министров Совета Европы, рекомендация N R(87)3 от 12 февраля 1987 г.) Права пациентов психиатрических учреждений определяются Принципами защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи (ООН, 1991 г.) и Рекомендацией Комитета министров СЕ N R(83)2 "Concerning the Legal Protection of Persons Suffering from Mental Disorder Placed as Involuntary Patients."
    [19] Необходимость выработки принципов применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в специфической ситуации военнослужащих срочной службы признана Парламентской ассамблеей Совета Европы, рекомендовавшей Комитету министров представить соответствующие предложения (резолюция ПАСЕ 1166(1998) от 22 сентября 1998 г.)
    [20] В своем решении по делу Engel and others v.  the Netherlands (Judgment of June 8, 1976, para. 54, 59) Европейский суд по правам человека сформулировал общее правило применимости Европейской конвенции к военнослужащим. Суд, в частности, отметил:
       Конвенция, в принципе, применима не только к гражданским лицам, но и к военнослужащим. В Статьях 1 и 14 Конвенции уточняется, что "каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией" Высоких Договаривающихся Сторон, обеспечивается пользование "без какой-либо дискриминации" правами и свободами, изложенными в разделе I. Пункт 3(b) Статьи 4, исключающий военную службу из сферы действия запрета принудительного или обязательного труда, служит дополнительным подтверждением того, что по общему правилу изложенные в Конвенции гарантии распространяются на военнослужащих. Аналогичное справедливо в отношении Пункта 2 Статьи 11, разрешающей Государствам вводить законные ограничения на осуществление прав на свободу собраний и на свободу ассоциации лицами, входящими в состав вооруженных сил.
    Тем не менее при толковании и применении положений Конвенции в данном деле Суд должен принимать во внимание отличительные особенности военной жизни и их влияние на положение отдельных лиц, входящих в состав вооруженных сил.
       Применив это общее правило к конкретным обстоятельствам указанного дела, в котором заявители утверждали, что примененные к ним меры военно-дисциплинарного воздействия нарушили их право на свободу, Суд постановил, что "границы, за которые Статья 5 запрещает переходить Государствам, не являются идентичными для военнослужащих и для гражданских лиц. Дисциплинарное наказание или мера дисциплинарного воздействия, которые при рассмотрении несомненно были бы признаны лишением свободы в случае их применения к гражданскому лицу, могут не носить такого характера в случае их применения к военнослужащему. Тем не менее такое наказание или мера подпадают под действие положений Статьи 5 в тех случаях, когда они принимают форму ограничения, явно не соответствующего нормальным условиям жизни в вооруженных силах Договаривающегося Государства".
    Суд также определил, что право государства вводить в отношении военнослужащих ограничения неприкосновенности частной жизни и права на свободное выражение мнений в связи с особенностями военной жизни не является неограниченным. В деле Lustig-Prean (Judgment of September 27, 1999, para. 82) заявители утверждали, что власти выясняли их сексуальную ориентацию и уволили их из вооруженных сил за гомосексуализм. Они утверждали, что и проверка, и увольнение были нарушением их права на неприкосновенность частной жизни. Суд постановил, что "Государство вправе вводить ограничения права человека на уважение частной жизни в тех случаях, когда имеется реальная угроза оперативной эффективности вооруженных сил, поскольку надлежащее функционирование любой армии вряд ли возможно без юридических правил, разработанных для того, чтобы не допустить его подрыва со стороны личного состава. Однако национальные власти не могут использовать такие правила для того, чтобы воспрепятствовать осуществлению отдельными военнослужащими права на уважение частной жизни, каковое принадлежит военнослужащим точно так же, как и другим лицам, находящимся под юрисдикцией данного Государства".
    В деле Vereinigung Demokratischer Soldaten жsterreichs und Gubi v Austria (Judgment of December 19, 1994, para. 38) заявители утверждали, что решение австрийского министерства обороны не распространять среди военнослужащих журнал о вооруженных силах при сохранении распространения всех других аналогичных журналов составляет нарушение свободы выражения мнений и убеждений. Правительство в свое оправдание ссылалось на то, что этот журнал представлял "угрозу дисциплине и эффективности армии". Суд постановил, что "ни один из материалов [журнала] der Igel из числа представленных в качестве доказательств не рекомендовал неподчинение или насилие и даже не ставил под сомнение полезность армии. Следует признать, что большинство материалов содержат жалобы, выдвигают предложения о реформах или рекомендуют читателю прибегать к обращению в суд или процедуре обжалования. Однако, несмотря на их зачастую полемический настрой, представляется, что они не переходят границ допустимого в контексте простого обсуждения идей, которое должно быть разрешено в армии демократического Государства точно так же, как и в обществе, которому такая армия служит".
    [21] Статья 329 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации.
    [22] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Урюпинск, Волгоградская область, 4 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 2062 в Каспийске (Дагестан).
    [23] Через месяц его перевели в другую часть, где питание было несколько лучше.
    [24] Интервью Хьюман Райтс Вотч с С.Подольским. Санкт-Петербург, 28 ноября 2001 г.
    [25] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя и место не разглашаются по просьбе собеседника), 31 июля 2003 г.
    [26] Письмо зам. министра обороны В.Исакова от 25 июня 2003 г., исх. N 163/ВНК/292.
    [27] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Денисом Ивановым. Санкт-Петербург, 17 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 3526 (Лебяжье, Ленинградская обл.) и 6717 (Санкт-Петербург).
    [28] Приложение 1 к Положению о продовольственном обеспечении устанавливает продовольственный паек для видов вооруженных сил и отдельных категорий военнослужащих, в том числе находящихся в госпитале. В настоящем докладе питание военнослужащих сопоставляется с общевойсковым пайком.
    [29] См., в частности: United Nations Food and Agricultural Organization/World Health Organization, Handbook on Human Nutrient Requirements (Rome: United Nations, 2001), а также National Research Council, Recommended Dietary Allowances: 10th Edition (Report of the Subcommittee on the Tenth Edition of the Recommended Dietary Allowances, Food and Nutrition Board, Commission on Life Sciences, National Research Council), Washington, D.C. United States Department of Agriculture. Если, однако, как говорили наши собеседники, военнослужащие в течение многих дней получают только термически обработанную капусту, хлеб и крупяную кашу без добавок, свежих фруктов или овощей, яиц или мяса, то в их рационе, скорее всего, будет ощущаться недостаток протеинов, витаминов и, возможно, калорий.
    [30] Статья 227 Устава внутренней службы. См. также: В.Н.Дубровин, Ю.И.Мигачев. Материальное обеспечение и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей. М., 2000, стр. 65.
    [31] В.Н.Дубровин, Ю.И.Мигачев..., стр. 65.
    [32] Статья 240 Устава внутренней службы гласит:
       До начала раздачи пищи врач (фельдшер) совместно с дежурным по полку должен проверить качество пищи, произвести контрольные взвешивания порций, а также проверить санитарное состояние помещений столовой, столово-кухонной посуды и инвентаря. После заключения врача (фельдшера) пища опробуется командиром полка или по его указанию одним из заместителей командира полка.
    Результаты проверки записываются в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи.
       [33] General Comment 12. The Right to Adequate Food, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, para. 9.
    [34] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 31 июля 2003 г. Собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 6716 (Лемболово, Ленинградская область)
    [35] Так, по действующим правилам, с целью обеспечения разнообразия рациона питания разрешается заменять, в соответствии с установленным порядком, одни продукты на другие. См.: В.Н.Дубровин, Ю.И.Мигачев..., стр. 65.
    [36] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 11 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 12744 (Осиновая роща, Ленинградская обл.)
    [37] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 4 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 37115 (Краснодарский край) и 61918 (Тоцкое, Оренбургская обл.)
    [38] Питание низкокачественной пищей, приготовленной в антисанитарных условиях, может составлять нарушение требования о том, что предоставляемая пища "должна быть свободна от вредных примесей" (General Comment 12. The Right to Adequate Food, Economic and Social Council, para. 10).
    [39] Несколько человек также жаловались на то, что их кормили кашей из сечки или дробленки. При том что вкусовые качества такой каши могут некоторых не устраивать, ее питательная ценность достаточно высока.
    [40] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Сосново, Ленинградская область, 18 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 22336 (Волгоградская обл.)
    [41] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 52594 и других частях на Дальнем Востоке.
    [42] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 5 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 6688 (Северный Кавказ).
    [43] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 17 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в строительных войсках, в/ч 32087 (Санкт-Петербург).
    [44] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Урюпинск, Волгоградская область, 4 октября 2002 г.
    [45] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Новокузнецк, 29 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в Восточной Сибири.
    [46] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Новосибирск, 17 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в "учебке" в Переславле-Залесском и в одной из частей в Ужуре (Красноярский край).
    [47] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Сосново, Ленинградская область, 18 апреля 2002 г.
    [48] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 4 ноября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 69771 (Свердловская обл.), а также в одной из частей в Шадринске (Челябинская обл.)
    [49] Запасы, в том числе продуктов длительного хранения, поддерживаемые на случай войны или чрезвычайной ситуации.
    [50] Однозначно судить о качестве такого мяса трудно. Большинство специалистов-диетологов считают, что замораживание на срок до года серьезно не сказывается на качестве основной массы продуктов питания при условии соблюдения требований к упаковке и условиям хранения. В отношении фруктов и овощей считается, что современные методы заморозки обеспечивают наилучшую сохранность по сравнению с другими способами хранения. См., в частности: U.S. Department of Agriculture and U.S. Department of Health and Human Services, "Nutrition and Your Health: Dietary Guidelines for Americans--Fifth Edition," (Washington, DC: Government Printing Office, 2000),
     http://www.health.gov/dietaryguidelines/dga2000/document/frontcover.htm
    [51] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Романом Давыдовым. Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г.
    [52] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 28 ноября 2002 г.
    [53] Статья 240 Устава внутренней службы. См. также сноску 25.
    [54] Из материалов наших интервью следует, что в некоторых столовых посуда и пища располагались на столах, за которыми рассаживались солдаты, в других военнослужащие должны были отстоять очередь на раздачу за своей порцией.
    [55] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 30 сентября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 47084 (Владикавказ).
    [56] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 7 ноября 2002 г. Собеседник проходил службу в железнодорожных войсках, в/ч 54076 (Новоалтайск) и 25626 (Челябинск).
    [57] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Новокузнецк, 29 октября 2002 г.
    [58] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Денисом Ивановым. Санкт-Петербург, 17 апреля 2002 г.
    [59] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Урюпинск, Волгоградская обл., 4 октября 2002 г.
    [60] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Новосибирск, 17 октября 2002 г.
    [61] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 10 апреля 2002 г.
    [62] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 3 ноября 2002 г. Собеседник проходил службу в Чебаркуле (Челябинская обл.) и Верхней Пышме (Свердловская обл.)
    [63] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 4 ноября 2002 г.
    [64] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Алексеем Кошелевым. Санкт-Петербург, 12 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 6716 и 6718 (Лемболово, Ленинградская обл.)
    [65] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 18 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в железнодорожных войсках, в/ч 51046 (Мга, Ленинградская обл.)
    [66] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Сантк-Петербург, 18 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в железнодорожных войсках, в/ч 51046 (Мга, Ленинградская обл.)
    [67] Письмо зам. министра обороны В.Исакова от 25 июня 2003 г., исх. N 163/ВНК/292.
    [68] Статья 326 Устава внутренней службы.
    [69] Статья 329 Устава внутренней службы:
       Основными направлениями деятельности командиров (начальников) по оздоровлению условий службы и быта военнослужащих являются:
    - строгое выполнение санитарных норм и требований воинских уставов по размещению военнослужащих, организации их питания, водоснабжению и другим видам материального и бытового обеспечения;
    - своевременное и полное доведение до каждого военнослужащего положенных норм довольствия;
       [70] Сами военнослужащие также обязаны заботиться о своем здоровье. Статья 326 Устава внутренней службы: "Сохранение и укрепление здоровья, физическое развитие военнослужащих - важная и неотъемлемая часть их подготовки к выполнению своего воинского долга". Статья 334: "Каждый военнослужащий должен заботиться о сохранении своего здоровья, не скрывать болезней, строго соблюдать правила личной и общественной гигиены..." Данные положения соответствуют позиции Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, трактующего право на здоровье как "комплексное право, которое охватывает не только своевременное и адекватное оказание медицинской помощи, но также и определяющие здоровье факторы, такие как доступ к безопасной и питьевой воде и необходимым санитарным условиям, обеспечение в достаточном объеме безопасными продуктами питания, пищей и жильем..." General Comment 14. The Right to the Highest Attainable Standard of Health, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, 22nd sess., 2000, para. 11, http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/E.C.12.2000.4,+CESCR+General+comment+14.En?OpenDocument
    [71] По словам одного из наших собеседников, 50 человек должны были за десять минут вымыться в душевой, где имелось только четыре душа. Статья 335 Устава внутренней службы предусматривает еженедельное мытье в бане, а также: утреннее умывание с чисткой зубов;
    мытье рук перед приемом пищи; умывание, чистку зубов и мытье ног перед сном; своевременное бритье лица, стрижку волос и ногтей; еженедельную смену нательного и постельного белья, портянок и носков (в банный день).
    [72] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Челябинск, 4 ноября 2002 г. Хьюман Райтс Вотч установлено, что старослужащие часто используют туалеты и другие закрытые помещения для издевательств над молодыми солдатами.
    [73] Так, одному из наших собеседников (и его сослуживцам) не выдавали смену белья в течение месяца, хотя по уставу нательное белье положено менять раз в неделю.
    [74] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г. Сын этой женщины проходил службу во внутренних войсках, в/ч 6716 (Лемболово, Ленинградская обл.) и 6717 (Санкт-Петербург).
    [75] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ольгой и Николаем Грушко, родителями Евгения Грушко. Санкт-Петербург, 18 апреля 2002 г.
    [76] Статьи 347-349 Устава внутренней службы.
    [77] Статья 341-342 Устава внутренней службы.
    [78] Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам рассматривает доступность здравоохранения как одну из неотъемлемых составляющих права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Это включает "равный и своевременный доступ к основным профилактическим, лечебным и реабилитационным мероприятиям и к медицинскому просвещению;  регулярные обследования; надлежащее лечение преобладающих болезней, заболеваний, травм и инвалидности..." General Comment 14. The Right to the Highest Attainable Standard of Health, Committee on Economic, Social and Cultural Rights, para. 17.
    [79] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 31 июля 2003 г. Собеседник проходил службу в в/ч 67616 (Каменка, Ленинградская обл.)
    [80] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 31 июля 2003 г.
    [81] В ноябре 2002 г. Хьюман Райтс Вотч обратилась в Центральную военно-врачебную комиссию Минобороны с просьбой о встрече для обсуждения результатов наших исследований. После предварительного телефонного разговора мы направили соответствующее письмо начальнику ЦВВК генерал-майору В.Куликову, однако получили отказ.
    [82] На государства возлагается позитивная обязанность по обеспечению военнослужащих срочной службы достаточным уровнем услуг здравоохранения, поскольку они "не имеют по не зависящим от них причинам возможности реализовать это право с помощью доступных им средств". General Comment 14. The Right to the Highest Attainable Standard of Health, Committee on Economic, Social and Cultural Rights. para. 37. Порядок доступа к услугам здравоохранения, установленный в России, в целом соответствует этому требованию. Вместе с тем понятие позитивной обязанности требует от России обеспечивать надлежащее соблюдение установленного порядка. В противном случае имеет место бездействие по смыслу п. 49, General Comment 14.
    [83] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Максимом Комлевым. Санкт-Петербург, 8 апреля 2002 г.
    [84] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Сосново, Ленинградская обл., 18 апреля 2002 г.
    [85] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 18 апреля 2002 г.
    [86] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Урюпинск, Волгоградская обл., 4 октября 2002 г.
    [87] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 3526 (Лебяжье, Ленинградская обл.)
    [88] В медпункте по месту службы военнослужащим оказывается первая помощь при травмах и заболеваниях. В случае необходимости более квалифицированной помощи военнослужащего отправляют в госпиталь.
    [89] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Дмитрием Косовым. Санкт-Петербург, 11 апреля 2002 г.
    [90] Интервью Хьюман Райтс Вотч с Александром Каянкиным. Сосново, Ленинградская обл., 18 апреля 2002 г.
    [91] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г.
    [92] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 19 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу в железнодорожный войсках, в/ч 01375 (Мга, Ленинградская обл.)
    [93] См., в частности, статью 7 Международного пакта о гражданских и политических правах: "Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию". Предусмотренное статьей 4 право на временное отступление от обязательств на статью 7 не распространяется.
    [94] Например, в отличие от многих других ситуаций, ритуал посвящения, граничащий с унижающим достоинство обращением, в вооруженных силах может быть признан приемлемым в качестве способа формирования духа боевого братства, составляющего основу любой армии. При этом любой такой ритуал должен иметь правомерную цель, не может носить произвольного характера и не должен создавать неоправданную угрозу здоровью новобранцев.
    [95] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 10 апреля 2002 г.
    [96] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 2 октября 2002 г.; письмо матери "Виталия К." в волгоградскую НПО "Материнское право" от 23 июля 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 45935 (Санкт-Петербург).
    [97] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 2 октября 2002 г. Собеседник проходил службу в в/ч 42091 (Краснодарский край).
    [98] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 11 апреля 2002 г.
    [99] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г.
    [100] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Волгоград, 2 октября 2002 г.
    [101] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имена военнослужащего и его матери не разглашаются). Санкт-Петербург, 18 апреля 2002 г. Сын этой женщины проходил службу в строительных войсках, в/ч 31502.
    [102] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имя не разглашается). Санкт-Петербург, 13 апреля 2002 г. Собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 6716 (Лемболово, Ленинградская обл.)
    [103] Такие организации часто помогают оставившим часть солдатам с госпитализацией и переосвидетельствованием на годность. При этом лечение контролируется и родителями, и представителями организаций по защите прав военнослужащих.
    [104] Интервью Хьюман Райтс Вотч. Сосново, Ленинградская обл., 18 апреля 2002 г.
    [105] Отец А.Андрющенко решительно не согласен с заключением суда. Он убежден, что старослужащие не только издевались над его сыном, но и сами убили его.
    [106] Приговор Выборгского гарнизонного военного суда от 18 января 2002 г.
    [107] Там же.
    [108] Интервью Хьюман Райтс Вотч (имена не разглашаются). Урюпинск, Волгоградская обл., 4 октября 2002 г. Первый собеседник проходил службу во внутренних войсках, в/ч 6794 (Астраханская обл.) и 3033 (Персяновка, Ростовская обл.), второй - в в/ч 2062 (Каспийск, Дагестан).
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
  • Комментарии: 6, последний от 24/03/2016.
  • © Copyright Human Rights Watch (kostinsky@yandex.ru)
  • Обновлено: 17/02/2009. 114k. Статистика.
  • Монография: Право
    • Оценка: 3.27*8  Ваша оценка:
    Связаться с программистом сайта.