# Прослушивание телефонов в Сша √ адвокаты готовят иски, а Конгресс расследование

Василий Георгиевич Колташов

В Америке разгорается новый скандал √ президента США обвиняют в нарушении законов, охраняющих права граждан. Разрешив в обход суда спецслужбам прослушивание телефонных разговоров, Джордж Буш, как считают критики, поставил под угрозу основы конституционного права американцев на частную жизнь┘ (январь 2006)

В истории США неоднократно вспыхивали скандалы из-за несанкционированных судом прослушиваний спецслужбами телефонных разговоров и проверок ими личной почты американцев. Но никогда президент страны не стоял так близко к их эпицентру. В 1980-е годы, во время президентства Рональда Рейгана, в водовороте конфликта оказывались даже видные американские конгрессмены не раз замечавшие, что их разговоры записываются ЦРУ, а личная и деловая почта вскрываются. В ходе разбирательств в сотрудничестве со спецслужбами были уличены даже почтовые компании, гарантировавшие своим клиентам полную сохранность передаваемой информации. Но обвинить президента страны прямо или косвенно никто не мог.


В настоящее время ряд американских адвокатов, защищающих подозреваемых в терроризме в громких процессах, готовятся обратиться с требованием выяснения того, следило ли за их подзащитными Национальное агентство безопасности (NSA). Как сообщает The New York Times, исковые заявления уже готовят адвокаты из Флориды, Огайо, Орегона и Вирджинии. Почти все эти штаты традиционно относятся к смешанному полю влияния республиканцев и демократов, поэтому противоречия между соперничающими партиями в них особенно остры. Учитывая, что демократическая оппозиция занимает противоположную Бушу и республиканцам политическую позицию, можно ожидать дальнейшее развитие "телефонного скандала". В американских СМИ уже началась новая волна критических публикаций.


По сведениям The New York Times, представители защиты лиц обвиняемых в терроризме намерены выяснить, располагает ли Агентство национальной безопасности какими-либо важными сведениями по поводу задержания их подзащитных, а так же не вводили ли власти в заблуждение защиту и судей относительно возможной вины и обоснованности ареста подозреваемых. В тоже время президент США Джордж Буш снова высказался за продолжение прослушивания телефонных разговоров граждан США в целях борьбы с терроризмом. Выступая недавно в штате Техас, в ответ на вопрос репортера об угрозе вторжения государства в частную жизнь американцев, он заявил: "Если вам звонят из "Аль-Каиды", то мы хотим знать, почему".


Прослушивание телефонных разговоров в Соединенных Штатах было начато NSA по поручению президента после терактов 11 сентября 2001 года. Агентство национальной безопасности, самое крупное из секретных разведывательных ведомств США (объединяющее основные секретные службы страны), было уполномочено прослушивать телефоны подозреваемых в терроризме без санкции суда. Джордж Буш не раз подтверждал эту информацию и высказывался за необходимость и впредь вести "прослушку" и внешнее наблюдение. Также президент США заявлял, что подобные действия спецслужб проводятся в интересах американцев. Тем не менее, такие рассуждения Буша не снимают растущей обеспокоенности американской общественности, вызывая напротив все большую тревогу. Чувствуя неоднозначность своего положения, президент Соединенных Штатов уже неоднократно в последнее время говорил, что "это ограниченная программа..." и разговоры слушаются только по "нескольким телефонным номерам".


Согласно американскому законодательству глава США имеет право давать распоряжение спецслужбам о проведении различных мер слежения по всему миру. Однако внутри страны действует конституционная защита, а операциями прослушивания и слежки занимается ФБР, заручившись ордером от суда. Данные процедуры были отрегулированы Конгрессом в 1978 году специальным Актом наблюдения внешней разведки, в соответствии с которым был учрежден специальный суд имеющий право выдачи ордеров на прослушивание коммуникаций внутри страны по подозрению в террористической деятельности. Согласно закону именно к этому суду Бушу следовало бы обращаться за ордерами, представив заодно материалы указывающие, что интересующие его лица действительно могут быть связаны с террористами. Однако президент США действовал вопреки данной норме и в обход суда, несмотря на то, что суд практически всегда удовлетворял просьбы Белого дома об ордерах в течение одного, двух дней. Возможно, Буш и Агентство национальной безопасности просто не располагало уликами, указывающими на возможную причастность к террористической деятельности прослушиваемых лиц.


Первой реакцией Белого Дома на волну сообщений в связи с "телефонным делом" было молчание. Но уже в субботу 7 января, Джордж Буш в своем еженедельном обращении по радио возмущенно заявил, что пресса своими публикациями нанесла серьезный ущерб борьбе с терроризмом. Сказав, что в результате трехлетнего прослушивания и слежки были раскрыты и сорваны террористические операции против США, американский президент заявил, что действия NSA и его решение законны. По его словам юристы Белого Дома тщательно проанализировали действия администрации и не нашли в них ничего антиконституционного. Интересно, что результаты их экспертизы не могут быть представлены общественности, поскольку странным образом остаются засекреченными.


Однако многие аналитики придерживаются иного, чем Буш мнения. По их оценке налицо явное попрание основ американской законности и спекуляция на общественной угрозе. Согласно 4-й поправке Конституции США, граждане защищены от "неоправданных (несанкционированных судебным ордером) конфискаций и обысков", к которым могут быть приравнены прослушивание телефонных разговоров и чтение электронной почты.


В ответ на широко разворачивающуюся в СМИ критику внесудебного прослушивания разговоров и чтения почты, близкие к Белому дому издания пытаются оправдать действия президента США и федеральных спецслужб тем, что они якобы пользуются поддержкой большинства американцев. В подтверждение этого газетой Washington Post недавно была опубликована статистическая информация, согласно которой 51% опрошенных заявили, что хотя они и считают, что спецслужбы вмешиваются в частную жизнь, но все равно находят проводимые президентом и NSA меры необходимыми. 47% опрошенных американцев высказались против нарушения властями их гражданских свобод. Согласно результатам опроса 75% относящих себя к республиканцам лиц поддерживают программу Буша, в то время как 61% демократов считают правительственные меры неприемлемыми.


Однако эти данные не обязательно отражают реальную картину отношения к "проблеме прослушивания" простых американцев, поскольку социология в США практически полностью состоит из телефонных опросов, что делает ее результаты сравнительно не точными. Мнение менее состоятельной части граждан, относящей себя в большей мере к демократам, и меньше времени проводящих дома может быть просто не учтено, а именно они менее всего поддерживают бьющую по карману политику Буша.


В Конгрессе обеспокоены действиями президента, в которых явно усматривается посягательство на принцип разделения властей. Принося присягу, Джордж Буш клянется "хранить и защищать" Конституцию Соединенных Штатов - ее нарушение, если таковое будет официально установлено, может считаться тяжким проступком, теоретически влекущим за собой процедуру импичмента. Готовящееся конгрессменами расследование должно стать новым звеном в цепочке крупного политического скандала. Единственной причиной провала такого сценария может быть низкая заинтересованность со стороны правых лидеров демократической партии взять на себя ответственность в объективно трудный для страны момент.


Факты:

Нынешнее отношение американского общества к Бушу весьма красноречиво отражают упавшие за последние два года на 30-40% его личные рейтинги. Такая ситуация крайне беспокоит лидеров Республиканской партии, которых ожидают в ноябре 2006 года выборы в Конгресс США. Дело дошло до того, что некоторые законодатели-республиканцы стали избегать прямой связи с президентом. Как пишет газета The Washington Post, консервативный конгрессмен от штата Аризона уже выступил против участия Буша в его предвыборной кампании, так как многие его избиратели не одобряют иммиграционную политику Белого дома.