Телемтаев М.М.
Государственное системное управление

Lib.ru/Современная: [Регистрация] [Найти] [Рейтинги] [Обсуждения] [Новинки] [Помощь]
  • Оставить комментарий
  • © Copyright Телемтаев М.М. (marat_telemtaev@mail.ru)
  • Размещен: 16/01/2010, изменен: 16/01/2010. 363k. Статистика.
  • Монография: Политика
  • Скачать FB2
    •  Ваша оценка:
  • Аннотация:
    Разработана парадигма целостности государственной системы управления. Предложена постановка проблемы государственного и национального системного управления в рамках общей проблемы управления. Содержит метод системной философии государственного управления (це-лостный подход), модель целостного управления, модели систем, процессов и структур, правила и принципы государственного системного управления. Предложены общие формулы правил Закона системности и Закона системного развития государственного управления, принципов развития государственного управления. Рассмотрены ДНИФ-модель, а также системные методы расчета рангов духовности и нравственности государственного управления. Применение парадигмы государственного системного управления осуществлено для построения моделей системного управления развитием государства, для моделирования рачительного госу-дарства, для построения целостного государственного инновационного управления.Рассмотрены вопросы построения рабочих формул и реализации правил Закона системности и Закона системного развития, принципов развития государственного управления.Содержит процедуры этапов метода системной философии для построения целостных государст-венных управленческих решений, проектов, программ, политик.Метод системной философии государственного управления применен для построения новой мо-дели знания - государственной системной информатики.Книга полезна всем интересующимся современными проблемами развития государственного управления: государственным служащим, экспертам, консультантам, проектировщикам, а также научным работникам, педагогам, студентам, слушателям системы обучения государственных слу-жащих, магистрантам, аспирантам, докторантам.

    •   
       Глава 6. Принципы развития государственных систем управления
      
       Настоящая глава посвящена регламенту осуществления этапов 9 и 10 метода системной философии, т.е. регламенту построения рабочих принципов развития государственных систем управления на основе результатов, полученных в [22-26], а также в предыдущих главах. Предложенные в настоящей главе регламенты предназначены для разработки методик теоретических исследований и практического конструирования системной технологии государственного управления. Эти регламенты могут применяться к построению и развитию государственной системы управления (которая может быть отраслевой, региональной, инфраструктурной или иной), направленной на формирование и реализацию определенного комплекса государственных управленческих решений (проектов, программ, политик).
       Принципы развития государственных систем управления в общем виде сформулированы в разделе 2.1. На этой основе в разделах 3.6, 3.7, 3.8 сформулированы принципы развития государственных систем управления для целостного национального потенциала и рачительного государства, а также для целостного государственного инновационного управления.
       Формулировка каждого принципа развития государственных систем управления (раздел 2.1) рассматривается как исходная формула этого принципа применительно к некоторой государственной системе управления. К данной системе государственного управления необходимо применить ключевую процедуру метода системной философии. Затем к исходной формуле принципа развития государственных систем управления применяется одна из моделей систем (раздел 3.2) для того, чтобы найти рабочую формулу данного правила. Использование рабочей формулы принципа развития государственных систем управления осуществляется с применением системных моделей процесса деятельности (раздел 3.3).
       В результате этих процедур каждый принцип развития государственных систем управления формируется и реализуется с помощью метода системной философии:
       "типовые этапы метода системной философии плюс ключевая процедура "от исходной формулы через задачу выбора подходящей модели общей системы для данного принципа развития государственных систем управления к рабочей формуле данного принципа развития государственных систем управления".
       Далее, с применением системных моделей процессов осуществляется процесс формулирования и применения этого принципа развития государственных систем управления в системной технологии государственного управления.
       Используя предлагаемый в настоящей главе регламент построения формул принципов развития государственных систем управления можно построить соответствующие части проекта системной технологии государственного управления для определенной государственной системы управления в соответствии с этапами 9 и 10 метода системной технологии, который в общей форме описан в разделе 2.1.
      
      
       6.1. Принцип однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления"
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "для цели производства и реализации системного продукта государственной системы управления должны реализовываться процесс государственного системного управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура государственного системного управления, однозначно приводящая к реализации этого процесса государственного системного управления. Государственное системное управление, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий "цель - процесс - структура государственного системного управления". Триада "цель - процесс - структура государственного системного управления" в соответствии с принципом системности управления должна описываться моделью общей системы в виде модели взаимно однозначного соответствия".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления цель, процесс и структуру государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, множество целей государственной системы управления, множество процессов государственной системы управления, множество структур государственной системы управления, множество соответствий "цель - процесс - структура государственной системы управления" и общая моделирующая система для этой системы и для всех данных множеств" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 в данном случае используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления"":
        -- разработка исходной формулы принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления",
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждого соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления".
      
      -- Тогда моделирование для каждого соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и для множества таких соответствий состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей, процессов, струк­тур государственной системы управления, их соответствий и множества таких соответствий;
       2) моделирование ресурсов формирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для осуществления каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий;
       4) моделирование ограничений на осуществление каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и на осуществление множества таких соответствий;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для осуществления каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности осуществления каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для осуществления множества таких соответствий;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для множества таких соответствий опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для множества таких соответствий, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для множества таких соответствий, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления и для множества таких соответствий описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и каждого множества таких соответствий триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.6, рассматриваются, как части процесса моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата государственной системы управления. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата государственной системы управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Исследование моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Производство моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Контроль моделирования каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления",
       "Архив моделей каждого однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура государственного системного управления" и множества таких соответствий государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура системного управления" государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены исходные формулы принципа однозначного соответствия "цель - процесс - струк­тура системного управления" государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "в каждом субъекте управления развитием государственного потенциала для достижения определенной цели развития потенциала государства должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели. Данный процесс должен осуществляться с помощью однозначно определенной струк­туры управления. Функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий "цель - процесс - структура", как предусмотренных при ее создании, так и воз­никших в процессе развития. Другими словами, триада "цель - процесс - структура" для каждого субъекта управления развитием потенциала государства должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "для цели системного формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления должны реализовываться процесс системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
       Система формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления".
       Взаимно однозначное соответствие в триаде "цель - процесс - структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления" должно соответствовать общей модели идеи "рачительное государство".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "для цели системного формирования и реализации определенной идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должны реализовываться процесс формирования и реализации системы инноваций, однозначно приводящий к реализации данной идеи опережающего развития, а также структура формирования и реализации системы инноваций, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
       Государственное инновационное управление системным формированием и реализацией определенной идеи опережающего развития, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций".
       Взаимно однозначное соответствие "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" должно соответствовать общей идее опережающего развития".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.2. Принцип гибкости государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки государственной системы управления. Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие. При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле определенной системы критериев) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы управления и среды государственной системы управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления совокупность процедур оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие и общая моделирующая система для этой системы и для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа гибкости государственной системы управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа гибкости государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа гибкости государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа гибкости государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа гибкости государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа гибкости государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа гибкости государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также целей совокупности таких процедур;
       2) моделирование ресурсов осуществления каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также совокупности таких процедур;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также целей совокупности таких процедур;
       4) моделирование ограничений для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура триады государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа гибкости государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1, рассматриваются, как части процесса моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Исследование моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Проектирование моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Экспертиза моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Производство моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Разрешение моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Контроль моделирования каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур",
       "Архив моделей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления" на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа гибкости системного управления государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа гибкости системного управления государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред система управления развитием государственного потенциала должна уметь перестраиваться с оптимальным (в смысле определенной системы критериев) привлечением внутреннего и внешнего потенциала государства на перестройку системы".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки идеи государственной системы управления.
       Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" на заданное другое соответствие.
       При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство") затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы управления и среды государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы инновационного управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций".
       Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" на заданное другое соответствие.
       При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы инновационного управления и среды государственной системы инновационного управления".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.3. Принцип неухудшающих коммуникаций государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество элементов, процессов, структур и других частей государственной системы управления, а также ее результатов - системных управленческих решений, или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, коммуникации, осуществляемые при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) и общая моделирующая система для этой системы и для всех видов осуществляемых коммуникаций" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт);
       2) моделирование ресурсов для коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт);
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт);
       4) моделирование ограничений коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт);
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт);
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для каждого уровня развития разнообразия внутри вида государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт), это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт), описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт), описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура триады государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт).
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1, 6.2, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа неухудшающих коммуникаций государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1, 6.2, рассматриваются, как части процесса моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура триады государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт), а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Исследование моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Проектирование моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Экспертиза моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Производство моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Разрешение моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Контроль моделирования коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       "Архив моделей коммуникаций, осуществляемых при реализации каждого соответствия "цель - процесс - структура государственной системы управления", а также при реализации совокупности таких соответствий, во времени (склад) и в пространстве (транспорт)",
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа неухудшающих коммуникаций системного управления государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа неухудшающих коммуникаций системного управления государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "коммуникации внутри субъектов управления развитием государственного потенциала и коммуникации между ними во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать потенциал субъектов управления развитием государственного потенциала и продуктов их функционирования или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "коммуникации, осуществляемые при реализации идеи государственной системы управления, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество идеи государственной системы управления и ее частей в смысле соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
       Эти коммуникации не должны также ухудшать и качество результатов реализации идеи государственной системы управления - государственных системных управленческих решений (проектов, программ, политик) в смысле соответствия общей модели идеи "рачительное государство", или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах";
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "коммуникации, осуществляемые при реализации соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество реализации идеи опережающего развития в смысле соответствия общей идее опережающего развития или могут ухудшать указанное качество в заданных допустимых пределах";
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.4. Принцип технологической дисциплины государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:
       "во-первых, должен иметь место технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", систему контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и систему внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", система контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления, система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и общая моделирующая система для этой государственной системы управления, для технологических регламентов и для систем контроля и внесения изменений" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа технологической дисциплины государственной системы управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа технологической дисциплины государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;
       2) моделирование ресурсов формирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;
       4) моделирование ограничений для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления для триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.3, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа технологической дисциплины государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.3, рассматриваются, как части процесса моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Исследование моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Проектирование моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Экспертиза моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Производство моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Разрешение моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Контроль моделирования технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления",
       "Архив моделей технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия "цель - процесс - структура системного управления", системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа технологической дисциплины государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа технологической дисциплины государственного системного управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "субъект управления развитием государственного потенциала, во-первых, должен иметь комплекс технологических регламентов своей деятельности, во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "во-первых, должен иметь место технологический регламент для каждого соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления", оптимальный в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
       Во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента для каждого соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" в смысле соблюдения системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
       И, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления", оптимальная в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство";
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "во-первых, должен иметь место технологический регламент для каждого соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", оптимальный в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития.
       Во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента для каждого соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" в смысле соблюдения системы критериев соответствия общей идее опережающего развития.
       И, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", оптимальная в смысле системы критериев соответствия общей идее опережающего развития";
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.5. Принцип обогащения государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "каждая часть государственной системы управления (элемент, процесс, структура, подсистема, система, триада систем, другие части), которая использована для формирования и осуществления данного соответствия "цель - процесс - структура системного управления", должна придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления". Эти способности назовем обогащающими способностями.
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления способность всех частей государственной системы управления придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, обогащающая способность государственной системы управления и всех ее частей и общая моделирующая система для обогащающих способностей этой государственной системы управления и всех ее частей" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа обогащения государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа обогащения государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа обогащения государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа обогащения государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа обогащения государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа обогащения государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для обогащающих способностей государственной системы управления и ее частей и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа обогащения государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование обогащающих способностей государственной системы управления и ее частей состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей формируемых (осуществляемых) обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       2) моделирование ресурсов формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       4) моделирование ограничений для формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       6) моделирование системы оценки эффективности формирования (осуществления) способностей государственной системы управления и всех ее частей придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние) продукту государственной системы управления в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обогащающих способностей триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.4, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа обогащения государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.4, рассматриваются, как части процесса моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Исследование моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Проектирование моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Экспертиза моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Производство моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Разрешение моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Контроль моделирования обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей",
       "Архив моделей обогащающих способностей государственной системы управления и всех ее частей".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа обогащения государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа обогащения государственного системного управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "каждый орган субъекта управления развитием государственного потенциала (как и сам субъект управления развитием государственного потенциала) должен обогащать новыми полезными свойствами (и/или формой, и/или состоянием) принимаемое решение по управлению развитием государственного потенциала. Эти свойства управленческого решения должны увеличивать, например, ДНИФ-потенциал государственной системы управления государственной службой и способствовать развитию государственного потенциала".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "идея государственной системы управления, а также каждая часть соответствия "цель-процесс-структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления", должны придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние), в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство", результату государственной системы управления (государственному управленческому решению, проекту, программе, политике) в процессе его производства, а также увеличивать потенциал производства государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "реализация соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", а также каждой части соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", должны придавать новые полезные свойства (и/или форму, и/или состояние), в смысле идеи опережающего развития, национальному производству будущего, а также национальному производству настоящего".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.6. Принцип мониторинга качеств государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "является обязательным установление критериев, мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств государственной системы управления в смысле этих критериев; должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий "цель - процесс - структура государственного системного управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления государственного системного управления мониторинг качеств государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, система критериев качеств этой системы, система мониторинга качеств и общая моделирующая система для этой системы, для системы критериев ее качеств и для системы мониторинга" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа мониторинга качеств государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа мониторинга качеств государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа мониторинга качеств государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа мониторинга качеств государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа мониторинга качеств государственного системного управления":
        -- разработка исходной формулы принципа мониторинга качеств государственного системного управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа мониторинга качеств государственного системного управления.
      
      -- Тогда моделирование для принципа мониторинга качеств государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев;
       2) моделирование ресурсов формирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев;
       4) моделирование ограничений для системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для принципа мониторинга качеств государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования системы критериев качеств триады государственной системы управления и системы мониторинга качеств триады государственной системы управления в смысле этих критериев.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.5, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа мониторинга качеств государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.5, рассматриваются, как части процесса моделирования принципа мониторинга качеств государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании принципа мониторинга качеств государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Исследование моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Проектирование моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Экспертиза моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Производство моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Разрешение моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Контроль моделирования системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев",
       "Архив моделей системы критериев качеств государственной системы управления и системы мониторинга качеств государственной системы управления в смысле этих критериев".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа мониторинга качеств государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа мониторинга качеств государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "является обязательным установление критериев качества субъекта управления развитием государственного потенциала. Мониторинг качества (включающий в широком смысле анализ, оценку и прогноз качества) должен осуществляться в смысле некоторой установленной системы критериев".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "является обязательным установление критериев соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
       Обязателен также мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств соответствия "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" в смысле этих критериев.
       Должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "является обязательным установление критериев функционирования соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" в смысле системы критериев удовлетворения идее опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления.
       Обязателен также мониторинг (анализ, оценка и прогноз) качеств соответствия "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" в смысле этих критериев.
       Должен осуществляться мониторинг качеств всех соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" в смысле системы критериев удовлетворения общей идеи опережающего развития".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.7. Принцип технологичности государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "из всех видов проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), отвечающих определенной цели управления, должен выбираться наиболее технологичный продукт, т.е. обеспечивающий наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала данной государственной системы управления для производства и реализации данного продукта".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления государственного системного управления продукт государственной системы управления (государственное управленческое решение, проект, программу, политику) и данную государственную систему управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, продукт данной государственной системы управления (государственное управленческое решение, проект, программа, политика) и общая моделирующая система для этой системы и для всех продуктов данной государственной системы управления" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа технологичности государственной системы управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа технологичности государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа технологичности государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа технологичности государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа технологичности государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа технологичности государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления и всех продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа технологичности государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для каждого уровня развития разнообразия внутри вида государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей государственной системы управления, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);
       2) моделирование ресурсов государственной системы управления для производства проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов государственной системы управления для достижения целей, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);
       4) моделирование ограничений на структуру и процессы государственной системы управления, связанные с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей государственной системы управления, связанных с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности использования потенциала государственной системы управления, связанного с производством проектируемых продуктов (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик);
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для принципа технологичности государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования государственной системы управления и проектируемых продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) для триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.6, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа технологичности государственного системного управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.6, рассматриваются, как части процесса моделирования технологичности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании технологичности государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Исследование моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Производство моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Контроль моделирования технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления",
       "Архив моделей технологичности проектируемых продуктов государственного системного управления для данной государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа технологичности государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа технологичности государственного системного управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "из всех способов управления развитием потенциала государства (решений, проектов, программ, политик) должны выбираться наиболее технологичные, т.е. наиболее близко (в смысле некоторого принятого критерия близости) соответствующие модели потенциала государства".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "из всех идей государственной системы управления, отвечающих критериям соответствия общей модели идеи "рачительное государство", должна выбираться наиболее технологичная, т.е. обеспечивающая наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство") использование потенциала государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "государственная система инновационного управления должна формировать и осуществлять управленческие решения (проекты, программы, политики) таких преобразований системы инноваций и национального производства настоящего, в результате которых системы инноваций становятся технологичными, т.е. обеспечивающими наиболее эффективное (в смысле реализации присущей ей идеи опережающего развития) использование потенциала государственной системы-объекта и государственной системы-субъекта инновационного управления".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.8. Принцип типизации государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "каждое из возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления должно быть сведено к ограниченному числу типовых частей, обоснованно отличающихся друг от друга. Это условие относится к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей, которые могут использоваться для формирования и осуществления государственной системы управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления государственного системного управления каждое из возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, модели систем для каждого из возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления и общая моделирующая система для этой системы и для всех моделей систем возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа типизации государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа типизации государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа типизации государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа типизации государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа типизации государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа типизации государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждого из возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа типизации государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для принципа типизации государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       2) моделирование ресурсов типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       4) моделирование ограничений для типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       6) моделирование системы оценки эффективности типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.7, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа типизации государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.7, рассматриваются, как части процесса моделирования типизации для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании типизации государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Исследование моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Производство моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Контроль моделирования типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления",
       "Архив моделей типизации возможных многообразий внутри видов частей государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа типизации государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа типизации государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "в субъектах управления развитием государственного потенциала каждое из возможных многообразий целей, структур, процессов управления и их сочетаний должно быть сведено к ограниченному числу типовых, обоснованно отличающихся друг от друга".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "каждое из возможных многообразий внутри видов идей государственной системы управления должно быть сведено к ограниченному числу типовых идей, обоснованно отличающихся друг от друга.
       Это условие относится и к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей, которые могут использоваться в соответствиях "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "государственная система инновационного управления должна реализовывать управленческие решения (проекты, программы, политики), направленные на сведение каждого из возможных многообразий внутри видов систем инноваций ((идей опережающего развития национального производства)) к ограниченному числу типовых систем инноваций, обоснованно отличающихся друг от друга.
       Это условие относится и к многообразиям элементов, процессов, структур, подсистем, систем, триад систем, всех других частей государственной системы инновационного управления, которые могут использоваться в соответствиях "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.9. Принцип стабилизации государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов всех процессов и таких состояний всех структур государственной системы управления, которые обеспечивают наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование потенциала системной технологии управления для качественного производства и реализации продуктов государственного системного управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления необходимо представлять общей моделью системы, отражающей стабилизацию ее процесса и структуры в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, система стабилизации ее процесса и структуры в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления и общая моделирующая система для этой системы и для системы стабилизации" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа стабилизации государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа стабилизации государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа стабилизации государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа стабилизации государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа стабилизации государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа стабилизации государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа стабилизации государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для принципа стабилизации государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
       2) моделирование ресурсов формирования системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
       4) моделирование ограничений для стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для реализации принципа стабилизации государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей системы стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования стабилизации процесса и структуры триады государственной системы управления в целом в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.8, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа стабилизации государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.8, рассматриваются, как части процесса моделирования принципа стабилизации государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании принципа стабилизации государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Исследование моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Проектирование моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Экспертиза моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Производство моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Разрешение моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Контроль моделирования стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления",
       "Архив моделей стабилизации процесса и структуры государственной системы управления в наиболее эффективном (в смысле принятого критерия эффективности) режиме использования потенциала системной технологии управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа стабилизации государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа стабилизации государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "необходимо находить и обеспечивать стабильность таких режимов деятельности субъектов управления развитием государственного потенциала, которые обеспечивают их наиболее эффективное (в смысле принятого критерия эффективности) использование для качественного управления развитием государственного потенциала".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "необходимо находить и обеспечивать стабильность наиболее эффективных режимов процессов и структур в соответствиях "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления".
       Такие режимы обеспечивают наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство") использование потенциала метода системной философии для качественного производства и реализации идеи государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "необходимо находить и обеспечивать стабильность наиболее эффективных режимов процессов и структур в соответствиях "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций".
       Такие режимы обеспечивают наиболее эффективное (в смысле системы критериев соответствия модели идеи опережающего развития) использование потенциала метода системной философии для качественного производства и реализации систем инноваций".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.10. Принцип высвобождения человека в государственном системном управлении
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "за счет реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для формирования и реализации духовности, нравственности и интеллектуального уровня государственного системного управления, для деятельности по развитию душевного и физического здоровья государственного системного управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления и систему реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, система реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, и общая моделирующая система для государственной системы управления и для системы реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека," необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа высвобождения человека в государственном системном управлении следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа высвобождения человека в государственном системном управлении для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа высвобождения человека в государственном системном управлении применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа высвобождения человека в государственном системном управлении через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа высвобождения человека в государственном системном управлении":
        -- разработка исходной формулы принципа высвобождения человека в государственном системном управлении,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа высвобождения человека в государственном системном управлении.
      
      -- Тогда моделирование для реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       2) моделирование ресурсов реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       4) моделирование ограничений для реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       6) моделирование системы оценки эффективности реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для принципа высвобождения человека в государственном системном управлении опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, для триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.9, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа высвобождения человека в государственном системном управлении.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив, также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.9, рассматриваются, как части процесса моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека, для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Исследование моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Проектирование моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Экспертиза моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Производство моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Разрешение моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Контроль моделирования реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       "Архив моделей реализации государственного системного управления компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами, заменяющими человека",
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа высвобождения человека в государственном системном управлении, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа высвобождения человека в государственном системном управлении.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "за счет компьютеризации субъектов управления развитием государственного потенциала необходимо высвобождать управленческий персонал для осуществления приоритета духовности, нравственности в своей деятельности, для деятельности по развитию своего интеллектуального потенциала, душевного и физического здоровья".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "за счет реализации соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для развития духовности, нравственности, интеллектуального уровня, душевного и физического здоровья идеи государственной системы управления в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "за счет реализации соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" компьютерами и другими машинами, механизмами, роботами, автоматами, организмами необходимо высвобождать человека для производства инноваций в сфере развития духовности, нравственности, интеллектуального уровня, душевного и физического здоровья национального потенциала".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.11. Принцип преемственности государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "продуктивность государственной системы управления должна соответствовать возможностям внешней среды государственной системы управления по эффективному использованию продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик); потребительские возможности государственной системы управления должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности компонент внешней среды государственной системы управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления, множество продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик) и внешнюю среду - потребитель продуктов государственной системы управления необходимо представлять одной общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, множество продуктов государственной системы управления, внешняя среда государственной системы управления и общая моделирующая система для этой системы, для множества продуктов государственной системы управления, а также для внешней среды государственной системы управления" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа преемственности государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа преемственности государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа преемственности государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа преемственности государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа преемственности государственного системного управления":
        -- разработка исходной формулы принципа преемственности государственного системного управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления, для множества продуктов государственной системы управления, а также для внешней среды государственной системы управления и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа преемственности государственного системного управления.
      
      -- Тогда моделирование для осуществления преемственности государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей преемственности государственного системного управления;
       2) моделирование ресурсов формирования преемственности государственного системного управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления;
       4) моделирование ограничений для обеспечения преемственности государственного системного управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности преемственности государственного системного управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования преемственности государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей преемственности государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей преемственности государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования преемственности государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования преемственности триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа преемственности государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, рассматриваются, как части процесса моделирования преемственности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании преемственности системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственной системы управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Исследование моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Производство моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Контроль моделирования преемственности государственной системы управления",
       "Архив моделей преемственности государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа преемственности государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа преемственности государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "продуктивность каждого субъекта управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям реализации его решений; постановка задач перед субъектом управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям продуктивной деятельности данного субъекта управления".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "продуктивность соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" должна соответствовать возможностям внешней среды по эффективному использованию (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи "рачительное государство") управленческих решений государственной системы управления.
       Потребительские возможности соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления", принадлежащих внешней среде государственной системы управления".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "продуктивность соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" должна соответствовать возможностям национального производства по эффективному использованию инноваций в смысле системы критериев соответствия идее опережающего развития.
       Потребительские возможности соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" должны соответствовать возможностям производства объектов интеллектуально собственности внешней средой государственной системы инновационного управления".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.12. Принцип баланса государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:
       "ресурсы, расходуемые на выживание, сохранение и развитие государственной системы управления в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде государственной системы управления, появляющийся в результате реализации продуктов государственной системы управления за такой же период времени".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления государственную систему управления, множество потребляемых ею ресурсов за определенное время и прирост ресурсов во внешней среде, обеспечиваемый продуктами государственной системы управления за такое же время, необходимо представлять одной общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "реальная государственная система управления, множество потребляемых ею ресурсов за определенное время, прирост ресурсов во внешней среде, обеспечиваемый продуктами государственной системы управления за такое же время, и общая моделирующая система для этой системы, для указанных множества потребляемых ресурсов и прироста ресурсов" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа баланса государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа баланса государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа баланса государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа баланса государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа баланса государственной системы управления":
        -- разработка исходной формулы принципа баланса государственной системы управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления, множества потребляемых ею ресурсов за определенное время, прироста ресурсов во внешней среде, обеспечиваемого продуктами государственной системы управления за такое же время, и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа баланса государственной системы управления.
      
      -- Тогда моделирование для обеспечения баланса государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей обеспечения баланса государственной системы управления;
       2) моделирование ресурсов обеспечения баланса государственной системы управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей обеспечения баланса государственной системы управления;
       4) моделирование ограничений для обеспечения баланса государственной системы управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения баланса государственной системы управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности обеспечения баланса государственной системы управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для обеспечения баланса государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:;
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей обеспечения баланса государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обеспечения баланса государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обеспечения баланса государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обеспечения баланса триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.11, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для обеспечения баланса государственной системы управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.11, рассматриваются, как части процесса моделирования обеспечения баланса государственной системы управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании обеспечения баланса государственной системы управления, а также для ее системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Исследование моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Производство моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Контроль моделирования обеспечения баланса государственной системы управления",
       "Архив моделей обеспечения баланса государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики обеспечения баланса государственной системы управления", необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы принципа баланса государственного системного управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "продуктивность каждого субъекта управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям реализации его решений; постановка задач перед субъектом управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям продуктивной деятельности данного субъекта управления".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" в течение определенного периода времени не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи государственной системы управления за такой же период времени.
       При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи "рачительное государство".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, за такой же период времени в будущем".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.13. Принцип экологичности государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат. Так, система-результат - это продукт государственной системы управления.
       В другом случае, при рассмотрении продукта триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для продукта системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления системного управления продукт государственной системы управления, а также результаты воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием продукта государственной системы управления, необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "продукт государственной системы управления, результаты воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием ее продукта, и общая моделирующая система для продукта государственной системы управления, результатов воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющихся под воздействием ее продукта," необходимо представлять общим набором аксиом построения устойчивого прогрессивного развития системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа экологичности государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа экологичности государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа экологичности государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа экологичности государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа экологичности государственного системного управления":
        -- разработка исходной формулы принципа экологичности государственного системного управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей продукта государственной системы управления, результатов воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием ее продукта, и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа экологичности государственного системного управления.
      
      -- Тогда моделирование для каждого уровня развития разнообразия внутри вида государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей обеспечения экологичности государственного системного управления;
       2) моделирование ресурсов обеспечения экологичности государственного системного управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей обеспечения экологичности государственного системного управления;
       4) моделирование ограничений для обеспечения экологичности государственного системного управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения экологичности государственного системного управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности обеспечения экологичности государственного системного управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования обеспечения экологичности государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей обеспечения экологичности государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обеспечения экологичности государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обеспечения экологичности государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обеспечения экологичности триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.12-6.13, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для принципа экологичности государственного системного управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.12-6.13, рассматриваются, как части процесса моделирования экологичности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании экологичности государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Исследование моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Проектирование моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Экспертиза моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Производство моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Разрешение моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Контроль моделирования экологичности государственной системы управления",
       "Архив моделей экологичности государственной системы управления".
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа экологичности государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа экологичности государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "воздействие субъектов управления государственным потенциалом должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию ДНИФ-систем государства, ПВ-систем государства и ПИ-систем государства и их совокупности, включая человеческий и природный потенциалы государства".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления", должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей.
       При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи "рачительное государство".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций", должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
       6.14. Принцип согласованного развития государственного системного управления
      
      -- Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
       "развитие государственной системы управления и видов частей государственной системы управления - элементов, процессов, структур, других частей, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется государственное системное управления. Развитие государственной системы управления должно основываться на согласованном управлении проектом развития государственного системного управления и связанными с ним проектами развития внешней и внутренней сред государственной системы управления".
      
       Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
       В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
      
       Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
       "для формирования и осуществления проекта развития системного управления данный проект, осуществляемый в отношении определенной государственной системы управления, а также связанные с ним проекты развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления необходимо представлять общей моделью системы".
      
       Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
       для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность "проект развития системного управления, осуществляемый в отношении определенной государственной системы управления, связанные с ним проекты развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления и общая моделирующая система для всех указанных проектов" необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
      
       Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа согласованного развития государственного системного управления следующая:
       Этап 9. Разработка исходного варианта принципа согласованного развития государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
       Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа согласованного развития государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
      
       При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура "от исходной формулы принципа согласованного развития государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа согласованного развития государственного системного управления":
        -- разработка исходной формулы принципа согласованного развития государственного системного управления,
        -- постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для проекта развития системного управления, осуществляемого в отношении определенной государственной системы управления, и для связанных с ним проектов развития внешней и внутренней сред данной государственной системы управления и, далее,
        -- разработка и применение рабочей формулы принципа согласованного развития государственного системного управления.
      
      -- Тогда моделирование для обеспечения согласованного развития государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
       1) моделирование целей согласованного развития государственного системного управления;
       2) моделирование ресурсов обеспечения согласованного развития государственного системного управления;
       3) моделирование методов исполь­зования ресурсов для достижения целей согласованного развития государственного системного управления;
       4) моделирование ограничений для обеспечения согласованного развития государственного системного управления;
       5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения согласованного развития государственного системного управления при заданных ограничениях;
       6) моделирование системы оценки эффективности согласованного развития государственного системного управления;
       7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
      
      -- Общую модель процесса моделирования для обеспечения согласованного развития государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
       1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей согласованного развития государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
       2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей согласованного развития государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
       3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования согласованного развития государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования согласованного развития государственного системного управления для триады государственной системы управления в целом.
      
       Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1- 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.13, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур "Анализ", "Исследование" и других составляющих метода системной технологии для согласованного развития государственного системного управления.
      
      -- Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 - 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.13, рассматриваются, как части процесса моделирования согласованного развития государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
       Результаты процедур "анализ", "исследование", "проектирование", "экспертиза", "производство", "разрешение", "контроль", "архив" моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании согласованного развития государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
       Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
       "Анализ моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Исследование моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Проектирование моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Экспертиза моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Производство моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Разрешение моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Контроль моделирования согласованного развития государственного системного управления",
       "Архив моделей согласованного развития государственного системного управления",
       Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы "производство", "разрешение", "контроль", "архив" общего "конструкторского проекта" системной технологии государственного системного управления.
      
       Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа согласованного развития государственного системного управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
       В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа согласованного развития системного управления государственной системы управления.
      
       Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
       "развитие субъектов управления развитием государственного потенциала должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей нации и государства. Проекты, создаваемые субъектами управления развитием государственного потенциала должны быть согласованы с национальным проектом выживания, сохранения и развития и с программой устойчивого развития цивилизации".
      
       Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
       "развитие соответствий "цель - процесс - структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления" и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея государственной системы управления.
       Развитие идеи государственной системы управления должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей модели идеи "рачительное государство", проектом идеи государственной системы управления и связанными с ним проектами идей внешней и внутренней сред".
      
       В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
       "развитие соответствий "цель - процесс - структура целостного формирования и реализации системы инноваций" и видов элементов, процессов, структур, других частей этих соответствий, должно соответствовать эволюции проблем, намерений и целей внешней и внутренней сред, в связи с которыми формируется и осуществляется идея опережающего развития, присущая данной государственной системе инновационного управления.
       Развитие идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должно основываться на согласованном управлении, в смысле общей идеи опережающего развития, проектом идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления и проектами идей опережающего развития, присущих внешней и внутренней средам данной государственной системы инновационного управления".
      
       Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
       Телемтаев М.М. Государственное системное управление - 2002, 52
       Глава 6. Принципы развития государственных систем управления
      
      
      
       Телемтаев М.М. Государственное системное управление - 2002, 1
       Глава 6. Принципы развития государственных систем управления
      
      
      
      
  • Оставить комментарий
  • © Copyright Телемтаев М.М. (marat_telemtaev@mail.ru)
  • Обновлено: 16/01/2010. 363k. Статистика.
  • Монография: Политика
    •  Ваша оценка:
    Связаться с программистом сайта.